หนังสือพิมพ์อย่างเป็นทางการฉบับแรกของกระทรวงกิจการภายในรัสเซีย กระทรวงกิจการภายในของจักรวรรดิรัสเซีย

สิ่งหลัก

↑ ยูดีซี 342.56 + 34(091)

วี.เอ. กุดิน*

จากตำรวจแห่งจักรวรรดิรัสเซีย

ถึงตำรวจแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย: 15 สองศตวรรษแห่งประวัติศาสตร์

บทความนี้จะตรวจสอบขั้นตอนหลักของการก่อตั้งและพัฒนาหน่วยงานตำรวจของจักรวรรดิรัสเซียในช่วงศตวรรษที่ 18 - ต้นศตวรรษที่ 20 มีร่องรอยความเกี่ยวข้องกับภารกิจที่กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียเผชิญในระหว่างการดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยตำรวจ" (¡^ คำสำคัญ: กระทรวงกิจการภายใน กระทรวงตำรวจ เมือง และ zemstvo

ล. ตำรวจ, กรมสอบสวนคดีพิเศษ, ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ, กรมตำรวจ, ปฏิรูปตำรวจ, กฎหมาย “ว่าด้วยตำรวจ”.

เอ็น วี.เอ. กุดิน*. ตำรวจแห่งจักรวรรดิรัสเซียในตำรวจแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย: สอง

ประวัติศาสตร์หลายศตวรรษ ขั้นตอนหลักของการก่อตั้งและพัฒนาเจ้าหน้าที่ตำรวจของจักรวรรดิรัสเซียในช่วง XVIII - ต้นศตวรรษที่ XX สอดคล้องกับความท้าทายที่กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียเผชิญในการดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยตำรวจ" ↑ คำสำคัญ: ตำรวจกระทรวงมหาดไทย, ตำรวจเมืองและเทศมณฑล, กรมสืบสวน, ทั่วไป

↑ หัวหน้าตำรวจ, กรม, ปฏิรูปตำรวจ, กฎหมายของรัฐบาลกลาง “ว่าด้วยตำรวจ”.

^ หนึ่งในวิธีที่สำคัญที่สุดในการปรับปรุงกิจกรรมของหน่วยงานภายในคือ

การปฏิรูปตามภารกิจความทันสมัยของรัฐรัสเซีย เป็นการแก้ปัญหานี้อย่างแม่นยำโดยมุ่งเป้าไปที่กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยตำรวจ" ซึ่งมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 1 มีนาคม 2554.1 กลายเป็นจุดเริ่มต้นสำหรับการพัฒนาและปรับปรุงหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของรัสเซียต่อไปซึ่งเรียกว่า เพื่ออนุรักษ์และสืบสานประเพณีอันดีงาม

ตำรวจรัสเซียและกองทหารอาสาสมัครโซเวียต ~ การวิเคราะห์ประวัติศาสตร์ของปัญหาการวิจัยแสดงให้เห็นว่าประวัติศาสตร์ของการพัฒนาของโซเวียต

ตำรวจได้รับการคุ้มครองโดยนักวิทยาศาสตร์ในประเทศมากกว่าหน้าที่ของตำรวจในการ"

จักรวรรดิรัสเซีย ดังนั้นจุดประสงค์ของบทความนี้คือเพื่อพิจารณาขั้นตอนหลักของการจัดตั้งและพัฒนาหน่วยงานตำรวจในรัสเซียก่อนการปฏิวัติ ในขั้นตอนต่างๆ ของการพัฒนาของรัสเซีย ตำรวจได้รับมอบหมายหน้าที่ต่างๆ

ยู สถาบันของรัฐและอวัยวะต่างๆ ดังนั้นในยุคกลาง สิ่งเหล่านี้จึงรวมถึงกลุ่มเจ้าเมืองและการปกครองตนเองของชุมชนด้วย ด้วยการพัฒนาของรัฐความรับผิดชอบเหล่านี้ได้รับมอบหมายให้กับเจ้าของที่ดินหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น (จังหวัดกระท่อม zemstvo) ที่ได้รับการเลือกตั้ง sotskys ห้าสิบและสิบจากประชากรในท้องถิ่น ในศตวรรษที่ XVI-XVII ในเมืองต่างๆ ของรัสเซีย ความรับผิดชอบในการรักษาความสงบเรียบร้อยถูกกำหนดให้กับหัวหน้าหน่วยลาดตระเวน เสมียนประตู และผู้คุม นอกจากนี้ กองกำลัง Streltsy คำสั่งต่าง ๆ (Rozboyny, Moscow, Siberian ฯลฯ ) ผู้ว่าการ ผู้บังคับบัญชา และตัวแทนอื่น ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่นได้ดำเนินการโดยการคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของสาธารณะและการต่อสู้กับอาชญากรรม อย่างไรก็ตามจนกระทั่งถึงศตวรรษที่ 18 ไม่มีหน่วยงานตำรวจรวมศูนย์ในรัสเซีย

ตำรวจสามัญเริ่มถูกสร้างขึ้นภายใต้พระเจ้าปีเตอร์ที่ 1 ในเวลานี้เองที่คำว่า "ตำรวจ" ซึ่งยืมมาจากยุโรปตะวันตกถูกนำมาใช้เป็นครั้งแรก3 อันเป็นผลมาจากการเปลี่ยนแปลงของ Peter ^ I กลไกสถานะทั้งหมดจึงได้รับการปฏิรูปรวมถึง และส่วนการลงโทษและการบังคับใช้กฎหมาย SJ เมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม พ.ศ. 2258 กองกำลังตำรวจแห่งแรกในประวัติศาสตร์รัสเซียก่อตั้งขึ้นในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

สถาบัน - สำนักงานผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ ต่อมาในวันที่ 25 พฤษภาคม พ.ศ. 2261 CC ได้จัดตั้งตำแหน่งหัวหน้าตำรวจ (หัวหน้าสำนักนายกรัฐมนตรี)4 ซึ่งได้รับการแต่งตั้งให้เป็นผู้ช่วยของจักรพรรดิ Anton Manuilovich Devier5

* Kudin, Vasily Anatolyevich หัวหน้ามหาวิทยาลัยเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กแห่งกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย ผู้สมัครสาขานิติศาสตร์ รองศาสตราจารย์ ทนายความผู้มีเกียรติแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย มหาวิทยาลัยเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กแห่งกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย ที่อยู่: รัสเซีย, 198206, เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, เซนต์. Letchika Pilyutova, 1. โทร.: 744-70-65. อีเมล: [ป้องกันอีเมล].

* Kudin, Vasily หัวหน้ามหาวิทยาลัยมหาดไทยเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กแห่งรัสเซีย ได้รับรางวัลวิทยานิพนธ์ การบรรยายอาวุโส มหาวิทยาลัยเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กแห่งกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย ที่อยู่: Russia, 198206, St.-Petersburg, Pilyutov-street, 1.

หัวหน้าตำรวจเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของวุฒิสภาที่ปกครองและบริหารจัดการแผนกภายใต้การควบคุมของจักรพรรดิ งานของตำรวจถูกกำหนดโดย Peter I ผู้เข้าร่วมในการเขียน "คะแนนที่มอบให้กับหัวหน้าตำรวจเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก" ซึ่งเป็นกฎหมายฉบับแรกที่กำหนดสิทธิและอำนาจของตำรวจ ตำรวจมีหน้าที่รับผิดชอบในการรักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน ต่อสู้กับคนพเนจรและขอทาน ติดตามการปฏิบัติตามกฎการค้า รับรองความปลอดภัยจากอัคคีภัย และติดตามสภาพสุขอนามัยของเมือง

ในปี ค.ศ. 1722 มีการจัดตั้งตำรวจขึ้นในกรุงมอสโก หัวหน้าตำรวจมอสโกเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของหัวหน้าตำรวจทั่วไป6 ต่อมามีการจัดตั้งตำแหน่งผู้บัญชาการตำรวจและสำนักงานตำรวจ (สำนักงาน) ในเมืองใหญ่บางแห่งของประเทศ บุคลากรของสำนักงาน (สำนักงาน) เหล่านี้ได้รับคัดเลือกจากบุคลากรทางทหาร หัวหน้าตำรวจเป็นหนึ่งในเจ้าหน้าที่ของกองทหารรักษาการณ์ในพื้นที่ และลูกจ้างของทีมตำรวจเป็นทหารและนายทหารชั้นประทวน ตามกฎแล้วจำนวนทีมดังกล่าวไม่เกิน 10 คน ในปี ค.ศ. 1719 ได้มีการเปิดตัวเครื่องแบบพิเศษสำหรับเจ้าหน้าที่ตำรวจ (ชุดคลุมสีน้ำเงินคอร์นฟลาวเวอร์ ข้อมือสีแดง เสื้อชั้นในสีเขียว กางเกงขาสั้นสีน้ำเงินคอร์นฟลาวเวอร์)7 ตำรวจติดอาวุธด้วยง้าว ดาบ และฟิวส์พร้อมดาบปลายปืน แม้จะมีชุดมาตรการเพื่อดำเนินการปฏิรูปตำรวจ แต่ในช่วงรัชสมัยของพระเจ้าปีเตอร์ที่ 1 มันก็เป็นเพียงขั้นเริ่มต้นของการก่อตั้งเท่านั้น

การพัฒนาเพิ่มเติมเกิดขึ้นในรัชสมัยของ Anna Ioannovna ในปี พ.ศ. 2276 ได้มีการออกกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งตำรวจในเมือง8 ซึ่งกลายเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการก่อสร้างหน่วยงานตำรวจประจำทั่วประเทศ ดังนั้นภายในกลางศตวรรษที่ 18 อันที่จริงขั้นตอนการจัดตั้งตำรวจประจำเมืองเสร็จสิ้นแล้ว

ขั้นตอนที่สองของการพัฒนาตำรวจทั่วไปเกิดขึ้นในรัชสมัยของแคทเธอรีนที่ 2 ในช่วงเวลานี้ ไม่เพียงแต่การปฏิรูปตำรวจเมืองยังคงดำเนินต่อไป แต่ยังมีการจัดตั้งตำรวจเซมสโวในปี 17759 อีกด้วย หน้าที่ด้านการบริหารและตำรวจในมณฑลได้รับมอบหมายให้ดูแลศาลเซมสโวตอนล่างและในเมือง - ให้กับนายกเทศมนตรี10 การปฏิรูปตำรวจของแคทเธอรีนที่ 2 ซึ่งเป็นบทบัญญัติหลักที่มีอยู่ในสถาบันเพื่อการจัดการจังหวัดของจักรวรรดิรัสเซียทั้งหมดในที่สุดก็ถูกรวมไว้ในกฎบัตรของคณบดี (ตำรวจ) ในปี 1782.11 ตามนั้น มีการสร้างองค์กรบริหารเมืองและตำรวจแบบครบวงจร - คณะกรรมการคณบดีหรือกรมตำรวจ องค์ประกอบ (ไม่รวมเมืองหลวง) รวมถึงนายกเทศมนตรีและปลัดอำเภอสองคนที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของเขา (ในคดีอาญาและแพ่ง) รวมถึงหนูสองคนที่ได้รับเลือกโดยพลเมืองเป็นเวลาหกเดือนเพื่อติดตามกิจกรรมของตำรวจเมือง

ขั้นตอนที่สามในการพัฒนาตำรวจมีความเกี่ยวข้องกับชื่อของอเล็กซานเดอร์ที่ 1 เมื่อวันที่ 8 กันยายน พ.ศ. 2345 แถลงการณ์ "เกี่ยวกับการจัดตั้งกระทรวง"12 ได้รับการตีพิมพ์ตามที่มีการจัดตั้งกระทรวงแปดแห่งรวมถึง และกระทรวงกิจการภายใน กิจกรรมที่สำคัญอย่างหนึ่งของเขาคือการรับรองกฎหมายและความสงบเรียบร้อยในประเทศ

Count Viktor Pavlovich Kochubey หนึ่งในผู้ริเริ่มและผู้เขียนโครงการสร้างกระทรวง13 ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นรัฐมนตรีกระทรวงกิจการภายในคนแรก หัวหน้าคนแรกของสำนักงานกระทรวงกิจการภายในคือนักปฏิรูปรัสเซียรายใหญ่ที่สุด มิคาอิล มิคาอิโลวิช สเปรันสกี

การควบคุมของตำรวจได้รับความไว้วางใจให้กับ Expedition of Tranquility and Decency ซึ่งประกอบด้วยสองแผนก แผนกแรกได้รับความไว้วางใจให้เป็นผู้นำของตำรวจเซมสต์โว แผนกที่สองควบคุมดูแลตำรวจเมืองและหน่วยดับเพลิง และติดตามการปฏิบัติตามกฎบัตรคณบดี นอกจากนี้ยังสอบสวนข้อร้องเรียนต่อเจ้าหน้าที่ตำรวจด้วย

ประเด็นแรกที่ผู้นำกระทรวงมหาดไทยต้องแก้ไขคือการสนับสนุนด้านวัตถุของเจ้าหน้าที่ตำรวจ พวกเขา “ไม่สามารถดำเนินชีวิตตามรายได้ของตนได้เนื่องจากเงินเดือนน้อยที่พวกเขาได้รับ” ซึ่งมักนำไปสู่ความปรารถนาของเจ้าหน้าที่ตำรวจที่จะ “ไม่มีรายได้ที่ไร้บาป” เพื่อต่อสู้กับสิ่งนี้ รายการพิเศษสำหรับการบำรุงรักษาตำรวจได้รวมอยู่ในการประมาณการค่าใช้จ่ายของเมือง: “สำหรับเงินเดือนตามรัฐ สำหรับอาหารและเครื่องแบบ สำหรับอาหารสัตว์ การบำรุงรักษาอุปกรณ์ดับเพลิง สำหรับฟืน เทียน”

การที่กระทรวงมหาดไทยมีภาระหน้าที่มากเกินไปโดยมีลักษณะที่หลากหลายมากทำให้เกิดแนวคิดในการสร้างหน่วยงานเฉพาะทางที่ทำหน้าที่ตำรวจโดยเฉพาะ การจัดตั้งกระทรวงตำรวจในรัสเซียได้รับการประกาศในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม พ.ศ. 2354.14 พื้นฐานเชิงบรรทัดฐานสำหรับกิจกรรมของกระทรวงตำรวจคือ "คำสั่งถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงตำรวจ" ที่ตีพิมพ์ในปีเดียวกัน 15

ภารกิจของกระทรวงใหม่ นอกเหนือจากการดูแลความสงบเรียบร้อยของประชาชนและการต่อสู้กับอาชญากรรมแล้ว ยังรวมถึงการเกณฑ์ทหาร; การคุ้มครองอาหารสำรองของรัฐ การควบคุมทางศุลกากร การบำรุงรักษาและการจ้างงานนักโทษ สร้างความมั่นใจในการให้บริการและความปลอดภัยของเส้นทางการสื่อสาร กระทรวงตำรวจยังใช้การควบคุมดูแลชาวต่างชาติในรัสเซียอย่างเปิดเผยและเป็นความลับ และทำหน้าที่เซ็นเซอร์ด้วย ดังนั้นกระทรวงตำรวจจึงถือเป็นความพยายามครั้งแรกในการสร้างอะนาล็อกของกระทรวงกิจการภายในสมัยใหม่

เสนาธิการในสมเด็จพระจักรพรรดิพ.ศ. ได้รับแต่งตั้งให้เป็นรัฐมนตรีกระทรวงตำรวจคนแรก Balashov ซึ่งมาจากจุดเริ่มต้น สงครามรักชาติพ.ศ. 2355 (ค.ศ. 1812) เขาอยู่กับกองทัพที่ปฏิบัติการอยู่ โดยปฏิบัติตามคำสั่งที่สำคัญของซาร์โดยเฉพาะ รวมทั้ง มีการเจรจากับนโปเลียน รักษาการและในความเป็นจริงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงตำรวจจนถึงปี พ.ศ. 2362 คือ S.K. Vyazmitinov อดีตรัฐมนตรีกระทรวงสงครามคนแรกของรัสเซีย (1802-1808) เขารวมการบริหารจัดการของกระทรวงตำรวจเข้ากับหน้าที่ของผู้ว่าการรัฐเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

กระทรวงตำรวจประกอบด้วยสามหน่วยงาน ได้แก่ กรมตำรวจเศรษฐกิจ ผู้บริหารกรมตำรวจ; แผนกการแพทย์; และสำนักงานรัฐมนตรีสองแห่ง - ทั่วไปและพิเศษ แผนกหลักของกระทรวงกลายเป็นกรมตำรวจบริหาร แผนกที่ 1 พร้อมด้วยการคัดเลือกบุคลากรสำหรับบริการตำรวจต่างๆ รวบรวมข้อมูลทางสถิติ บันทึกเหตุการณ์ การเกิดและการตาย

ซึ่งมีการนำแบบฟอร์มการบัญชีพิเศษมาใช้ แผนกที่ 2 กำกับดูแลการดำเนินการสืบสวนคดีอาญาและติดตามการบังคับคดีตามคำพิพากษาของตำรวจ หน่วยงานที่ 3 มีหน้าที่อำนวยความสะดวกในการจัดองค์กรและดำเนินการตรวจสอบทั่วไปของจังหวัด เขายังได้รับความไว้วางใจให้ดูแลกองกำลังอาสาสมัคร zemstvo การจับกุมผู้ละทิ้งและงานอื่น ๆ

การจัดตั้งกระทรวงตำรวจได้รับความไม่พอใจจากส่วนสำคัญของรัฐบาลผู้มีอิทธิพลและบุคคลสาธารณะ นักวิจารณ์ชี้ให้เห็นว่าการจัดตั้งกระทรวงตำรวจไม่ได้ช่วยปรับปรุงการบริหารส่วนท้องถิ่นตามที่รัฐบาลคาดหวัง และนำไปสู่การร้องเรียนและการกล่าวหาเรื่องการติดสินบนตามประเพณีเพิ่มมากขึ้น จักรพรรดิเองก็เชื่อมั่นในความอ่อนแอของกรมตำรวจ การตรวจสอบสถาบันตำรวจตามคำสั่งของเขาเผยให้เห็นข้อบกพร่องมากมาย: พบไฟล์เน่าเสียครึ่งหนึ่งในปุ๋ยคอกในสนามตำรวจและในเรือนจำนักโทษก็ทำธนบัตรปลอมอย่างใจเย็น การชำระบัญชีของกระทรวงถือเป็นข้อสรุปมาก่อน อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย รองประธาน Kochubey ซึ่งได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งนี้อีกครั้งในปี พ.ศ. 2362 ให้เหตุผลกับอเล็กซานเดอร์ที่ 1 ถึงความจำเป็นในการคืนหน้าที่การบริหารตำรวจให้กับกระทรวงกิจการภายใน

วันที่ 4 พฤศจิกายน พ.ศ. 2362 หน่วยงานหลักของกระทรวงตำรวจได้รวมเข้ากับกระทรวงกิจการภายในอีกครั้ง16 การปฏิรูปกรมตำรวจ: ขยายสำนักงานอธิบดีกรม มีการสร้างโต๊ะนับ และเพิ่มเงินเดือนสำหรับเจ้าหน้าที่ หลังจากการปรับโครงสร้างกระทรวงกิจการภายในใหม่ ไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในโครงสร้าง หน้าที่ และความสามารถ จนกระทั่งสิ้นสุดรัชสมัยของอเล็กซานเดอร์ที่ 1

ในช่วงรัชสมัยของนิโคลัสที่ 1 คำสั่งของผู้ว่าราชการได้รับการอนุมัติ (พ.ศ. 2380) ซึ่งเกี่ยวข้องกับการจัดระเบียบใหม่ของ zemstvo และตำรวจท้องที่ ตามข้อบังคับของตำรวจ Zemstvo มีหน้าที่ "รักษาความสงบสุขของประชาชน มารยาท ระงับการกระทำใดๆ ที่ขัดต่อหน้าที่ภักดีและการเชื่อฟัง โดยรายงานเรื่องนี้ต่อเจ้าหน้าที่..."17 การปฏิบัติการเดินทางเพื่อธุรกิจอย่างเป็นทางการสำหรับเจ้าหน้าที่กระทรวงมหาดไทยได้ขยายออกไปเพื่อให้คุ้นเคยกับกิจกรรมของหน่วยงานตำรวจเมืองและชนบท ในบรรดาพนักงานของกระทรวงกิจการภายใน จำนวนที่เรียกว่า "เจ้าหน้าที่สำหรับงานพิเศษ" เพิ่มขึ้น โดยใช้เวลาส่วนสำคัญในการเดินทางเพื่อทำธุรกิจ

ขั้นตอนที่สี่ในการพัฒนาหน่วยงานตำรวจรัสเซียเกี่ยวข้องกับการปฏิรูปของอเล็กซานเดอร์ที่ 2 ซึ่งส่งผลกระทบต่อชีวิตของรัฐในเกือบทุกด้านและนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในองค์กรและกิจกรรมของตำรวจ การสูญเสียสิทธิในทรัพย์สินของเจ้าของที่ดินเหนือชาวนาในเวลาเดียวกันหมายถึงการสูญเสียสิทธิของตำรวจและการชำระบัญชีของตำรวจในสังกัดซึ่งจำเป็นต้องสร้างโครงสร้างตำรวจใหม่ในระดับเทศมณฑล

การปฏิรูปตำรวจเริ่มต้นด้วยการแยกส่วนสืบสวนออกจากตำรวจ ซึ่งสอดคล้องกับมุมมองขั้นสูงสุดเกี่ยวกับลักษณะของกระบวนการทางอาญาในขณะนั้น ตามคำสั่งของจักรพรรดิอเล็กซานเดอร์

วันที่ 11 วันที่ 8 มิถุนายน พ.ศ. 2403 มีการจัดตั้งตำแหน่งพนักงานสอบสวนตุลาการ18 พวกเขาได้รับความไว้วางใจให้สืบสวนอาชญากรรมทั้งหมดที่อยู่ในเขตอำนาจศาล ตำรวจยังคงทำหน้าที่สอบสวนและสืบสวนอาชญากรรมเล็กๆ น้อยๆ และความผิดลหุโทษ

อันเป็นผลมาจากการปฏิรูประบบตุลาการในปี พ.ศ. 2407 การแยกหน่วยสืบสวนออกจากตำรวจและการแยกองค์กรของการสืบสวนและการสอบสวนเกิดขึ้น แม้ว่าการเชื่อมโยงองค์กรระหว่างการสอบสวนเบื้องต้นและการสอบสวนไม่ได้รับกฎระเบียบทางกฎหมายที่เหมาะสมในขณะนั้น . กิจกรรมของตำรวจในฐานะหน่วยงานสืบสวนได้ดำเนินการภายใต้คำแนะนำขั้นตอนของผู้สอบสวนฝ่ายตุลาการและการกำกับดูแลของสำนักงานอัยการ กิจกรรมขั้นตอนของตำรวจจำกัดอยู่เพียงการดำเนินการสืบสวนอย่างเร่งด่วนโดยไม่มีพนักงานสอบสวนในที่เกิดเหตุ พร้อมทั้งควบคุมตัวผู้ต้องสงสัยด้วย

โครงสร้างใหม่ของหน่วยงานตำรวจและทิศทางของกิจกรรมถูกกำหนดไว้ใน "กฎชั่วคราวในการจัดระเบียบตำรวจในเมืองและเขตปกครองอุเยซ" 19 ซึ่งได้รับอนุมัติจากจักรพรรดิเมื่อวันที่ 25 ธันวาคม พ.ศ. 2405 ตามที่ระบุไว้ โครงสร้างการตำรวจ ขั้นตอนการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่และการรับ การตัดสินใจของฝ่ายบริหาร. zemstvo และตำรวจเมืองได้รวมกันเป็นตำรวจท้องที่ทั่วไปเพียงกลุ่มเดียว ซึ่งเขตอำนาจศาลไม่เพียงแต่รวมถึงเขตเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเมือง เมือง เมือง และหมู่บ้านทั้งหมดที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของตนด้วย การรวมประเทศดำเนินการโดยการยกเลิกคณะกรรมการของนายกเทศมนตรีและรวมไว้ในศาลเซมสโว ซึ่งกลายเป็นที่รู้จักในชื่อกรมตำรวจเขต

ในเวลาเดียวกัน เพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับตำรวจเขตในปี พ.ศ. 2421 ได้มีการนำตำแหน่งเจ้าหน้าที่ตำรวจในพื้นที่ชนบท เข้ามายืนระหว่างผู้ได้รับเลือกและปลัดอำเภอ ระเบียบชั่วคราวว่าด้วยเจ้าหน้าที่ตำรวจ ลงวันที่ 9 มิถุนายน พ.ศ. 242120 ได้แนะนำนายทหารม้า 5,000 นาย เข้าไปในพื้นที่ชนบท 46 จังหวัด เจ้าหน้าที่ตำรวจได้รับความไว้วางใจให้ทำหน้าที่ตำรวจจำนวนมากในการป้องกันและปราบปรามอาชญากรรม สอบสวนคดีอาญา และต่อสู้กับการขโมยม้า21

ในช่วงการปฏิรูปปี พ.ศ. 2403-2413 ในที่สุดโครงสร้างของหน่วยงานตำรวจในเมืองก็ได้รับการจัดตั้งขึ้น ซึ่งดำรงอยู่จนถึงปี 1917 ได้แก่ หัวหน้าตำรวจ ผู้ช่วยหัวหน้าตำรวจ ปลัดอำเภอและผู้ช่วย เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยประจำเขต (ซึ่งเข้ามาแทนที่เจ้าหน้าที่รักษาการณ์ประจำไตรมาส) และตำรวจประจำเมือง

ในยุค 60 ศตวรรษที่สิบเก้า มีการดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อจัดเครื่องมือพิเศษภายในระบบตำรวจเพื่อต่อสู้กับอาชญากรรมทางอาญา ในปี พ.ศ. 2409 มีการก่อตั้งหน่วยงานตำรวจนักสืบแห่งแรกในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ความรับผิดชอบของตำรวจสืบสวนในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กในขั้นต้นประกอบด้วยการบันทึกบุคคลที่ถูกควบคุมตัวเนื่องจากไม่มีเอกสารระบุตัวตน ผู้ถูกกล่าวหาว่าก่ออาชญากรรม และขับไล่บุคคลต้องสงสัยออกจากเมืองหลวง ในขั้นต้นเจ้าหน้าที่ของแผนกนักสืบเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กมีขนาดเล็ก: หัวหน้าแผนก, ผู้ช่วยของเขา, เจ้าหน้าที่ 4 คนสำหรับงานที่ได้รับมอบหมาย,

ตำรวจ 12 นาย อาลักษณ์ 9 คน และรัฐมนตรี 4 คน22. ในปี พ.ศ. 2430 เจ้าหน้าที่ตำรวจนักสืบเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กเพิ่มขึ้น 102 คน และเงินเดือนพนักงานก็เพิ่มขึ้น

การปฏิรูปในช่วงทศวรรษที่ 1860-1870 มีส่วนทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญของระบบตำรวจ: ตำรวจเมืองและเทศมณฑลถูกรวมเข้าด้วยกัน หน้าที่ของตำรวจแคบลง: การสอบสวนถูกโอนไปยังผู้ตรวจสอบตุลาการ หน้าที่ทางเศรษฐกิจและการปรับปรุงเมือง zemstvo และหน่วยงานปกครองตนเองของเมือง มีการขยายกลไกตำรวจระดับรากหญ้า มีการจัดตั้งตำแหน่งเจ้าหน้าที่ตำรวจและตำรวจสำรอง และจำนวนเจ้าหน้าที่ตำรวจท้องที่ในเมืองต่างๆ เพิ่มขึ้น เงินเดือน เงินบำนาญ และผลประโยชน์อื่น ๆ ของเจ้าหน้าที่ตำรวจเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ หลักการรับสมัครตำรวจมีการเปลี่ยนแปลง ในความเป็นจริงในช่วงเวลานี้หลักการพื้นฐานของกิจกรรมของหน่วยงานภายในได้ถูกสร้างขึ้นซึ่งมีอยู่จนถึงทุกวันนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการแบ่งแยกเป็นตำรวจภายนอกหรือตำรวจสืบสวนทั่วไป (ปัจจุบันคือ ตำรวจรักษาความปลอดภัยและตำรวจอาชญากรรม)

แม้จะปล่อยตัวตำรวจจากการปฏิบัติหน้าที่ทางเศรษฐกิจหลายประการ แต่ขอบเขตความรับผิดชอบยังคงมีกว้างมาก ได้แก่ การสอบสวน การตรวจค้น การตรวจสอบ การส่งหมายเรียก การพาผู้ต้องสงสัยและผู้ถูกกล่าวหา การตรวจสอบความสะอาดของถนนและคุณภาพของ สินค้าที่ขาย

ผลิตภัณฑ์, การควบคุมสถานประกอบการด้านการดื่มและความบันเทิง, การสั่งซื้อที่ไซต์ก่อสร้าง ฯลฯ

ขั้นตอนใหม่ในการพัฒนาระบบตำรวจรัสเซียเริ่มขึ้นในปี พ.ศ. 2423 ตามพระราชกฤษฎีกาเมื่อวันที่ 6 สิงหาคม พ.ศ. 2423 การจัดการหน่วยงานทางการเมืองและตำรวจทั่วไปได้รับความไว้วางใจให้กับหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นใหม่ - กรมตำรวจแห่งรัฐ นอกเหนือจากการต่อสู้กับอาชญากรรมแล้ว กระทรวงกิจการภายในยังรับผิดชอบส่วนสำคัญในการ ฟังก์ชั่นภายในรัฐ หลังจากการปรับโครงสร้างองค์กรดำเนินการในปี พ.ศ. 2423 หน้าที่ของกระทรวงกิจการภายในก็ขยายออกไปอย่างมาก เป็นผู้นำในกลไกของรัฐ และผู้นำก็กลายเป็นรัฐมนตรีคนแรกของจักรวรรดิ ซึ่งมีความสามารถเฉพาะตัวในขอบเขต

เหตุการณ์การปฏิวัติ พ.ศ. 2448-2449 และการเปลี่ยนแปลงในรัฐบาลนำไปสู่ความจำเป็นในการปฏิรูปตำรวจเพิ่มเติม การรับราชการตำรวจรัสเซียในปี พ.ศ. 2448-2460 เป็นองค์กรที่ซับซ้อนโดยไม่มีกฎระเบียบทางกฎหมายที่ชัดเจนและชัดเจน ค่อยๆ พัฒนาไม่เป็นไปตามรูปแบบเดียว ตำรวจแบ่งออกเป็นทั่วไปและการเมือง ภายนอกและภายใน ม้าและเท้า เมืองและอำเภอ มีนักสืบ โรงงาน รถไฟ ท่าเรือ แม่น้ำ ภูเขา โวลอส ชนบท ฯลฯ24

การปรับโครงสร้างองค์กรใหม่และเสริมสร้างความเข้มแข็งของตำรวจเกิดขึ้นในช่วงการปฏิรูปเกษตรกรรมของ P. Stolypin ซึ่งนำไปสู่การล่มสลายของชุมชนชาวนาและการควบคุมสังคมภายในอ่อนแอลง ในช่วงปี 1900 สังคมชนบทต้องเผชิญกับการรังแกมวลชนในหมู่คนหนุ่มสาว สิ่งนี้มีอิทธิพลต่อการตัดสินใจสร้างหน่วยงานตำรวจรูปแบบใหม่ในปี พ.ศ. 2446 ซึ่งก็คือ ป้อมตำรวจ ในหลาย ๆ ด้าน เธอให้ความคุ้มครองคณบดี ความสงบสุขทั่วไป ความปลอดภัย และความสงบเรียบร้อยในพื้นที่ภายใต้เขตอำนาจของตำรวจเขต25 พ.ศ. 2448 ตำรวจได้ออกปฏิบัติการใน 50 จังหวัดแล้ว เพื่อประสิทธิภาพและความคล่องตัวในการเคลื่อนไหวที่ดียิ่งขึ้น จึงมีการจัดตั้งทีมทหารม้าพิเศษขึ้น26

ในตอนต้นของศตวรรษที่ 20 รัสเซียเผชิญกับอาชญากรรมเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ในปี พ.ศ. 2442-2451 จำนวนผู้ถูกตัดสินโดยศาลแขวงเพิ่มขึ้น 66% อาชญากรรมในประเทศเพิ่มขึ้นทุกปีคือ 7% 27 จำเป็นต้องจัดตั้งหน่วยตำรวจเฉพาะกิจเพื่อปฏิบัติการสืบสวนคดีอาญา ในตอนต้นของศตวรรษที่ 20 บริการตำรวจนักสืบมีอยู่เฉพาะในเมืองใหญ่: เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, มอสโก, เคียฟ ฯลฯ ตามกฎหมาย“ ในองค์กรของหน่วยนักสืบ” ลงวันที่ 6 กรกฎาคม พ.ศ. 2451 มีการจัดตั้งแผนกนักสืบ 28 แห่งใน 89 เมืองของ จักรวรรดิรัสเซีย อย่างไรก็ตาม กฎหมายฉบับนี้มีข้อบกพร่องที่สำคัญหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่ได้กำหนดรายละเอียดงานและความสามารถของตำรวจสืบสวนไม่ได้จัดให้มีการสร้างหน่วยในมณฑลและการจัดตั้งศูนย์กลางแห่งชาติเพื่อจัดการกิจกรรมของตนและสำนักงานที่แปดของกรมตำรวจ สร้างขึ้นในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2451 มีเพียงหน้าที่ประสานงานเท่านั้น

แผนกนักสืบที่ถูกสร้างขึ้นนั้นแบ่งออกเป็นสี่ประเภท ซึ่งแตกต่างกันในจำนวนหน่วยพนักงาน (จาก 6 ถึง 20) เงินเดือนที่กำหนดให้กับระดับชั้นเรียน และการจัดหาเงินบำนาญของพนักงาน ในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก มอสโก และวอร์ซอ เจ้าหน้าที่ของแผนกนักสืบถูกกำหนดโดยกฎระเบียบพิเศษของแผนก ในเมืองเหล่านี้ เจ้าหน้าที่นักสืบเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของนายกเทศมนตรี (มอสโก เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก) หรือหัวหน้าตำรวจ (วอร์ซอ) ตามกฎหมายแล้ว ยศตำรวจของแผนกนักสืบได้รับความไว้วางใจให้มีสิทธิและความรับผิดชอบทั้งหมดที่มอบให้กับเจ้าหน้าที่ตำรวจทั่วไป และอัยการก็มีสิทธิ์สั่งการโดยตรงไปยังยศของแผนกนักสืบเพื่อดำเนินการสืบสวน การกระทำ

ขั้นตอนกิจกรรมของตำรวจสืบสวน งาน และสถานที่ในหน่วยงานตำรวจ ได้กำหนดรายละเอียดเพิ่มเติมในคำสั่งยศแผนกนักสืบ ลงวันที่ 9 สิงหาคม 246229 ตามคำสั่ง วัตถุประสงค์ของตำรวจสืบสวนคือการสอบสวนเพื่อป้องกัน กำจัด เปิดเผย และดำเนินคดีอาญาที่มีลักษณะทางอาญาทั่วไป หัวหน้าแผนกสืบสวนได้ส่งรายงานกิจกรรมของเขาไปยังกรมตำรวจและหัวหน้าตำรวจท้องที่เป็นระยะๆ

ที่แผนกนักสืบ ตามมาตรา 30 ของคำสั่ง มีการจัดตั้งสำนักงานพิเศษขึ้น รวมถึงห้องมานุษยวิทยาและห้องลายนิ้วมือ พวกเขาลงทะเบียนอาชญากรและจัดระบบข้อมูลเกี่ยวกับพวกเขา ใช้เทคนิค "ภาพเหมือนด้วยวาจา" รักษาอักษรค้นหาบัตร รวบรวมใบรับรองประวัติอาชญากรรมและข้อมูลเกี่ยวกับผู้ถูกคุมขังในเรือนจำท้องถิ่น รวมถึงอัลบั้มของอาชญากรและบุคคลที่มีพฤติกรรมเลวร้ายแยกตามประเภทอาชญากรรม , รวบรวมลายมือ, ตราสารอาชญากรรม, รวบรวมและจำแนกข้อมูลอื่น ๆ เกี่ยวกับอาชญากร

ระดับของแผนกนักสืบถูกแบ่งออกเป็นสามกลุ่มหลักขึ้นอยู่กับประเภทของอาชญากรรมที่พวกเขาสืบสวน: 1) ผู้ที่เกี่ยวข้องกับการสืบสวนคดีฆาตกรรม การปล้น การปล้น และการลอบวางเพลิง; 2) การสอบสวนการโจรกรรม การโจรกรรม และองค์กรโจรมืออาชีพ 3) การสอบสวน

การฉ้อโกง การปลอมแปลง การปลอมแปลง การหลอกลวง การลักลอบขนของ การขายผู้หญิงไปยังซ่องและต่างประเทศ ด้วยองค์กรตำรวจสืบสวนดังกล่าว พนักงานจึงปฏิบัติงานในเมืองเป็นหลัก ในพื้นที่ชนบท การค้นหาดำเนินการโดยหน่วยตำรวจทั่วไปอื่นๆ และความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยเหล่านี้ยังไม่ได้รับการกำหนดอย่างเหมาะสม มักมีกรณีที่อาชญากรร้ายแรงที่ได้รับการขึ้นทะเบียนแล้ว แม้กระทั่งผู้ต้องการตัวก็ตาม อาศัยอยู่อย่างเสรีในเคาน์ตีในขณะที่เขาถูกตรวจค้นอย่างละเอียดในเมือง

เมื่อต้นศตวรรษที่ 20 ตำรวจรัสเซียมีปัญหามากมาย ดังนั้นกรมตำรวจจึงได้รับมอบหมายงานอื่นนอกเหนือจากการบริหารงานตำรวจด้วย กระทรวงมหาดไทยต้องดำเนินงานจำนวนมากในด้านต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของตำรวจจากระยะไกล ในอดีต การกำหนดคดีตำรวจนี้เกิดขึ้นจากความสับสนในการออกกฎหมายแนวคิดเรื่องอำนาจบริหารและบริหารโดยทั่วไปกับแนวคิดเรื่องอำนาจตำรวจ

หน่วยงานตำรวจในจักรวรรดิรัสเซียได้รับการควบคุมโดยกฎระเบียบหลายข้อ โดยส่วนใหญ่เป็นหน่วยงานและล้าสมัยไปมากในช่วงต้นศตวรรษที่ 20 ปัญหาเร่งด่วนกลายเป็นความจำเป็นในการประมวลกฎหมายตำรวจ นอกจาก, " โรคเรื้อรัง“ตำรวจรัสเซียได้รับผลกระทบจากเงินเดือนที่ต่ำของพนักงาน ซึ่งไม่เพียงพอแม้แต่จะรักษามาตรฐานการครองชีพโดยเฉลี่ยได้ ดังนั้นตำรวจในปี พ.ศ. 2449-2450 ได้รับเงินเดือนน้อยกว่าคนงาน นี่คือเหตุผลของการขาดแคลนบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสม ระดับวิชาชีพที่ต่ำซึ่งเป็นส่วนสำคัญของพนักงาน และการทุจริตในระดับสูง จากการตรวจสอบกิจกรรมของตำรวจเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กโดยคณะกรรมการกระทรวงกิจการภายในเพียงครั้งเดียวในปี พ.ศ. 2451 ปลัดอำเภอ 5 คน ผู้ช่วยปลัดอำเภอ 2 คน ผู้ช่วยหัวหน้ากองหนุนตำรวจ ผู้บัญชาการกองร้อยตำรวจน้ำ และแพทย์ตำรวจถูกดำเนินคดี30

ในปี พ.ศ. 2449 คณะกรรมาธิการได้เริ่มทำงานเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างกองกำลังตำรวจ ตามกฎแล้วโครงการต่างๆ มุ่งไปที่สิ่งเดียว - การรวมกองกำลังตำรวจทั้งหมดไว้ภายใต้การนำของหน่วยงานเดียว รัฐบาลซาร์ไม่ได้กระตุ้นการปฏิรูป ดังนั้นโครงการและข้อเสนอส่วนใหญ่จึงไม่ประสบผลสำเร็จ จนถึงเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2460 โครงสร้างของกระทรวงกิจการภายในและหน้าที่ของตำรวจยังคงไม่เปลี่ยนแปลง

ในสภาวะของความตึงเครียดทางสังคมและการเมืองที่เพิ่มขึ้นในสังคมรัสเซีย เมื่อวันที่ 23 ตุลาคม พ.ศ. 2459 จักรพรรดิได้อนุมัติ "กฎระเบียบในการเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับตำรวจใน 50 จังหวัดของจักรวรรดิและเพื่อปรับปรุงสถานการณ์ทางการและการเงินของเจ้าหน้าที่ตำรวจ"31 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของตำรวจ ตามระเบียบนี้ “ในการตั้งถิ่นฐานในเมือง ขนาดของทีมตำรวจถูกกำหนดในอัตราตำรวจหนึ่งคนต่อผู้อยู่อาศัย 400 คนของทั้งสองเพศ” เพื่อปรับปรุงคุณภาพบุคลากรตำรวจ จึงได้กำหนดคุณวุฒิการศึกษาเพื่อดำรงตำแหน่งที่เกี่ยวข้อง ข้อบังคับเมื่อวันที่ 23 ตุลาคม พ.ศ. 2459 ถือเป็นก้าวแรกในการดำเนินโครงการเปลี่ยนแปลงตำรวจ ซึ่งได้รับการพัฒนาโดยคณะกรรมการซึ่งมีเอ.เอ. มาคาโรวา. อย่างไรก็ตาม ดังที่เหตุการณ์ต่อมาแสดงให้เห็น เวลาในการดำเนินการปฏิรูปหน่วยงานตำรวจก็หายไป ดังนั้นการปฏิรูปเพิ่มเติมจึงจบลงด้วยความล้มเหลว

แม้จะมีข้อบกพร่องในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19 และต้นศตวรรษที่ 20 ระบบตำรวจของจักรวรรดิรัสเซียยังคงพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ผลลัพธ์ของการแบ่งเขตหน้าที่ของหน่วยต่างๆ คือการเกิดขึ้นของบริการที่กลายเป็นต้นแบบของหน่วยตำรวจของโซเวียตรัสเซีย (หน่วยนักสืบ - ต้นแบบของแผนกสืบสวนคดีอาญา, เจ้าหน้าที่ตำรวจ - ต้นแบบของเจ้าหน้าที่ตำรวจท้องที่) .

ประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์ของการทำงานของตำรวจในรัสเซียก่อนการปฏิวัติแสดงให้เห็นอย่างน่าเชื่อว่ากิจกรรมที่มีประสิทธิภาพของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายนั้นเป็นไปได้เฉพาะในเงื่อนไขที่งานของพวกเขาอยู่ในขอบเขตของความสนใจอย่างต่อเนื่องจากหน่วยงานที่มีอำนาจสูงสุดของรัฐเจ้าหน้าที่และประชาชน . ขึ้นอยู่กับพวกเขาว่าการปรับปรุงด้านกฎหมายลอจิสติกส์และประกันสังคมขึ้นอยู่กับพวกเขาซึ่งท้ายที่สุดจะกำหนดระดับประสิทธิภาพของการทำงานของเจ้าหน้าที่ตำรวจ

ประวัติศาสตร์ของตำรวจรัสเซียแสดงให้เห็น: ทันทีที่รัฐลดความสนใจไปที่กระทรวงกิจการภายใน สิ่งนี้นำไปสู่สถานการณ์อาชญากรรมในประเทศที่แย่ลง การทุจริต การละเมิดกฎหมายโดยเจ้าหน้าที่ตำรวจ และการลดลงของ อำนาจของตำรวจในฐานะสถาบันอำนาจรัฐ

ตัวอย่างทางประวัติศาสตร์คือเหตุการณ์ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2460 ในระหว่างนั้นเจ้าหน้าที่ตำรวจหลายสิบนายถูกสังหารและพิการในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กเพียงลำพังในฐานะ "ผู้พิทักษ์ระบอบการปกครองที่เน่าเปื่อย" และในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2460 ตำรวจก็ถูกยกเลิกเช่นนี้ รัฐบาลเฉพาะกาลประกาศว่า "เป็นฝ่ายตอบโต้และคอร์รัปชั่น" ตัดสินใจเปลี่ยนกองกำลังตำรวจเป็นกองกำลังติดอาวุธของประชาชน ตำรวจภายนอกเกือบทุกยศและเจ้าหน้าที่นักสืบส่วนสำคัญถูกไล่ออกจากราชการ และผู้ที่อยู่ในวัยเกณฑ์เกณฑ์ก็ถูกส่งไปแนวหน้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก การไล่เจ้าหน้าที่ตำรวจออกมาพร้อมกับการขับไล่ครอบครัวของพวกเขาออกจากเซอร์วิสอพาร์ตเมนต์

ผลจากการปฏิรูปครั้งนี้ ทำให้แกนกลางและโครงสร้างของบุคลากรของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายชั้นนำของประเทศถูกทำลายลง ในช่วงเหตุการณ์ปฏิวัติ หอจดหมายเหตุส่วนใหญ่ของกรมตำรวจและหน่วยงานตำรวจที่มีไฟล์เกี่ยวกับตัวแทนของโลกอาชญากรถูกทำลาย ตำรวจใหม่ที่มาแทนที่ "มืออาชีพในโรงเรียนเก่า" ส่วนใหญ่เป็นนักอุดมคติที่ซื่อสัตย์ แต่ไม่มีประสบการณ์ในการทำงานในระบบบังคับใช้กฎหมายและมีความเข้าใจหน้าที่ของตนค่อนข้างคลุมเครือ นอกจากนี้ ยังมีความเห็นเฉพาะตัวของหน่วยงานใหม่เกี่ยวกับปัญหาอาชญากรรมอีกด้วย อาชญากรถูกมองว่าเป็น "เหยื่อของระบอบการปกครอง" และพวกเขาไม่ควรถูกลงโทษ แต่ควรได้รับการศึกษาและให้ความรู้ใหม่ ในขณะเดียวกันก็เรื่องการเงิน

เป็นเวลานานแล้วที่รัฐบาลโซเวียตล้มเหลวในการแก้ปัญหาดังกล่าวในกิจกรรมของตำรวจ เช่น ระดับการศึกษาต่ำและเงินเดือนพนักงานไม่มีนัยสำคัญ และการขาดศักดิ์ศรีในวิชาชีพ อาจเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์รัสเซียที่สถานการณ์เริ่มเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้นเฉพาะในทศวรรษ 1970 เท่านั้น อันเป็นผลมาจากการปฏิรูป H.A Shchelokov ซึ่งมีส่วนในการปรับปรุงคุณภาพงานและเพิ่มความมั่นใจของสาธารณชนในหน่วยงานกิจการภายใน

อย่างไรก็ตามในช่วงทศวรรษ 1990 ตำรวจรัสเซียพบว่าตัวเองตกอยู่ในภาวะวิกฤตอันลึกล้ำอีกครั้งซึ่งเกิดจากการเปลี่ยนแปลงทางสังคมเศรษฐกิจและการเมืองในสังคม ความไม่สมบูรณ์ของระบบกฎหมาย การปฏิรูปที่คิดไม่ดี และการขาดเงินทุน ส่งผลให้บุคลากรมืออาชีพหลั่งไหลออกจากกระทรวงกิจการภายใน ปัญหาสำคัญในช่วงเวลานี้เช่นเดียวกับในปี พ.ศ. 2460 คือการขาดความเป็นมืออาชีพของเจ้าหน้าที่ตำรวจและขาดประสบการณ์ในการต่อสู้กับอาชญากรรมในสภาพใหม่

ด้วยตระหนักถึงการมีส่วนร่วมอย่างมหาศาลที่ตำรวจรัสเซียได้ทำเพื่อรักษาเสถียรภาพทางสังคมในรัฐรัสเซียในช่วงยี่สิบปีที่ผ่านมา ควรสังเกตว่ากิจกรรมของกระทรวงกิจการภายในมีปัญหาร้ายแรงหลายประการสะสมในช่วงเวลานี้: การทุจริต การละเมิดกฎหมายประสิทธิภาพการบริการและหน่วยงานต่ำ ท้ายที่สุด สิ่งนี้ทำให้ความไว้วางใจของสาธารณชนต่อตำรวจรัสเซียลดลง ซึ่งเป็นสาเหตุหลักของการปฏิรูปกระทรวงกิจการภายในซึ่งเริ่มขึ้นในปี 2554

รัสเซียยุคใหม่ต้องการกองกำลังตำรวจใหม่ โดยปราศจากข้อบกพร่องของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายทั้งก่อนการปฏิวัติ โซเวียต และสมัยใหม่ แต่ในขณะเดียวกันก็รวบรวมประเพณีที่ดีที่สุดเอาไว้ ในอนาคตอันใกล้นี้ ตำรวจที่สร้างขึ้นใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซียควรจะเป็นผู้ค้ำประกันที่เชื่อถือได้สำหรับชีวิตที่ปลอดภัยและเงียบสงบของพลเมืองของเรา กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 3 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับตำรวจ"32 ซึ่งลงนามโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2554 มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้และปัญหาอื่น ๆ การพูดที่ Collegium ของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียเมื่อวันที่ 22 มีนาคม 2554 ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย Dmitry Medvedev กล่าวว่า:“ เรากำลังพูดถึงสถาบันบังคับใช้กฎหมายแห่งใหม่ที่ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดที่ทันสมัยทั้งหมด - นี่คือสิ่งสำคัญ เกี่ยวกับโครงสร้างที่เป็นหนึ่งเดียว เคลื่อนที่ได้ มีประสิทธิภาพและมีอุปกรณ์ทางเทคนิคซึ่งมีผู้เชี่ยวชาญระดับสูงสุด - นี่คือเป้าหมายของการเปลี่ยนแปลงในกระทรวงกิจการภายใน”33 ของรัสเซียยุคใหม่

ในระหว่างการปฏิรูป มีการตัดสินใจที่จะคำนึงถึงประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์เชิงบวกในการเปลี่ยนแปลงหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย การสร้างกองกำลังตำรวจสมัยใหม่ไม่ได้มาพร้อมกับการเลิกจ้างมืออาชีพจำนวนมาก (เช่นในกรณีในปี 1917) แต่กลับใช้หลักปฏิบัติในการรับรองบุคลากร ซึ่งออกแบบมาเพื่อตรวจสอบคุณภาพทางวิชาชีพและคุณธรรมของพนักงานอย่างเป็นกลาง และเพื่อปลดปล่อยตำรวจจากบุคลากรที่ไร้ศีลธรรม

การปฏิรูปใช้เวลาไม่ถึงหกเดือน แต่มีการดำเนินการหลายอย่างในช่วงเวลาสั้นๆ นี้ ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยตำรวจ" วันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2554 อุปกรณ์ทางเทคนิคมีการแนะนำหน่วยงานกิจการภายใน รูปแบบการลงทะเบียนอิเล็กทรอนิกส์และการยอมรับเอกสาร การใช้เทคโนโลยีสารสนเทศที่ก้าวหน้าในด้านการรักษาความปลอดภัยกำลังขยายตัว และบุคลากรกำลังได้รับการปรับปรุง

ความสำเร็จของการปฏิรูปที่กำลังดำเนินอยู่นั้นขึ้นอยู่กับการมีส่วนร่วมของทุกคน ตั้งแต่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยไปจนถึงเจ้าหน้าที่ตำรวจสามัญ

บรรณานุกรม

1. Akhmedov, Ch. N. ระบบบังคับใช้กฎหมายของจักรวรรดิรัสเซีย: ประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์ของการก่อตัวและโครงสร้าง: เอกสาร - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: Asterion, 2008.

2. Akhmedov, Ch. N. เจ้าหน้าที่ตำรวจเขต: กำเนิดของสถาบันและข้อมูลเฉพาะของการจัดกิจกรรม - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: Asterion, 2550

3. Borisov, A.V. , Dugin, A.N. , Malygin, A.Ya. ฯลฯ ตำรวจและอาสาสมัครของรัสเซีย: หน้าประวัติศาสตร์ - ม.: เนากา, 2538.

4. Tirko, S. N. หน่วยงานกิจการภายในของรัสเซีย - ต. 1, 2. - ม., 2545.

5. Govorov, N.V. “ ทุกคนทุจริต!” เรื่องอื้อฉาวการทุจริตในการเป็นผู้นำของตำรวจเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก // ประวัติศาสตร์เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก - 2553. - ลำดับที่ 4 (56).

6.ประวัติหน่วยงานภายใน : รายวิชาบรรยาย / เรียบเรียงโดย. เอ็ด เอส.บี. กลูชาเชนโก. - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: มหาวิทยาลัยเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กแห่งกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย, 2550

7. คำอธิบายโดยย่อเกี่ยวกับข้อสรุปของคณะกรรมาธิการระหว่างแผนก ซึ่งมีวุฒิสมาชิก A.A. มาคารอฟ ได้รับการฝึกฝนเป็นเจ้าหน้าที่ตำรวจในจักรวรรดิ - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2454

8. กระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย สารานุกรม. - M.: กองบรรณาธิการของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย สำนักพิมพ์ "Olma-press", 2545

9. ระบบรัฐมนตรีในจักรวรรดิรัสเซีย: สู่วันครบรอบ 200 ปีของกระทรวงในรัสเซีย - อ.: สารานุกรมการเมืองรัสเซีย, 2550

10. กระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย: 1802-2002 บทความประวัติศาสตร์ จำนวน 2 เล่ม - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: มหาวิทยาลัยเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กแห่งกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย, 2545

11. Nizhnikh, N.S., Salnikov V. P. , Musket, N. N. รัฐมนตรีกิจการภายในของรัฐรัสเซีย (2345-2545) หนังสืออ้างอิงบรรณานุกรม. - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: มหาวิทยาลัยเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กแห่งกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย, 2545

12. Nikolaenko, P.D. Prince V.P. Kochubey - รัฐมนตรีกระทรวงกิจการภายในคนแรกของรัสเซีย: เอกสาร - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: สำนักพิมพ์ของมหาวิทยาลัยเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กแห่งกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย, 2552

13. เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงของตำรวจจักรวรรดิ - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2456

14. Piotrovsky, V. ตำรวจแห่งจักรวรรดิรัสเซีย / Vladislav Piotrovsky, Dmitry Kudryavtsev, Robert Ochkur - อ.: ACT; เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: แอสเทรล, 2548

15. Piotrovsky, V. ตำรวจรัสเซีย / Vladislav Piotrovsky, Dmitry Kudryavtsev, Robert Ochkur - ม.: AST; เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: แอสเทรล 2550

16. ตำรวจรัสเซีย ศตวรรษที่ 18 - ศตวรรษที่ XX / R. Ochkur, D. Kudryavtsev, V. Piotrovsky - อ.: ACT; เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: แอสเทรล 2010

17. Sizeenko, L. G. ทุกอย่างเกี่ยวกับบริการพิเศษของรัสเซียและสหภาพโซเวียต - Rostov ไม่มีข้อมูล: วลาดิส, 2010.

18. Sizikov, M. N. การก่อตัวและการพัฒนาตำรวจประจำทั่วไป รัสเซียที่ 18ศตวรรษ // ประวัติศาสตร์ตำรวจรัสเซีย - ฉบับที่ 1. - ม., 2535.

19. การสอบสวนคดีอาญา. เปโตรกราด-เลนินกราด-ปีเตอร์สเบิร์ก - อ.: ACT; เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: แอสเทรล 2551

1. Akhmedov, C. N. ระบบบังคับใช้กฎหมายของจักรวรรดิรัสเซีย: ประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์ของการก่อตัวและโครงสร้าง - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2551

2. Akhmedov, C. N. ตำรวจบริเวณ: กำเนิดของสถาบันและความเฉพาะเจาะจงของกิจกรรมขององค์กร - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2550

3. Borisov, A. V. , Dugin, A. N. , Malygin, A. Y. และอื่น ๆ ตำรวจและทหารอาสาในรัสเซีย: หน้าประวัติศาสตร์ - มอสโก, 1995.

4. Gir"ko, S.I. หน่วยงานกิจการภายในของรัสเซีย - ฉบับที่ 1, 2. - มอสโก, 2545

5. โกโวรอฟ, I.V. “ขายทุกอย่าง!”: เรื่องอื้อฉาวการคอร์รัปชั่นในผู้นำเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ตำรวจเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก // ประวัติศาสตร์เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก - 2553. - ลำดับที่ 4 (56).

6. ประวัติศาสตร์มหาดไทย : การบรรยาย / เอ็ด. เอส.บี. กลูชาเชนโก. - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2550

7. คำอธิบายโดยย่อเกี่ยวกับบทสรุปของคณะกรรมาธิการระหว่างหน่วยงาน ซึ่งมีวุฒิสมาชิก A.A. Makarov ตามการศึกษาของตำรวจในจักรวรรดิ - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2454

8. กระทรวงมหาดไทยรัสเซีย สารานุกรม. - มอสโก, 2545.

9. ระบบรัฐมนตรีในจักรวรรดิรัสเซีย: ครบรอบ 200 ปีของกระทรวงในรัสเซีย - มอสโก, 2550.

10. กระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย: 1802-2002 บทความประวัติศาสตร์ เล่ม 2 - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2545

11. Nizhnik, N.S., Salnikov รองประธาน Mushket 1.1. รัฐมนตรีมหาดไทยแห่งรัฐรัสเซีย (2345-2545) บรรณานุกรม - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2545

12. P.D. Nikolayenko เจ้าชายวี.พี. Kochubey - รัฐมนตรีกระทรวงกิจการภายในคนแรกของรัสเซีย - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2552

13. การเปลี่ยนแปลงของตำรวจแห่งจักรวรรดิ - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2456

14. Piotrowski, W. ตำรวจแห่งรัสเซีย - มอสโก-เซนต์-ปีเตอร์สเบิร์ก, 2550

16. ตำรวจในรัสเซีย ศตวรรษที่ 18 - ศตวรรษที่ XX - มอสโก-เซนต์-ปีเตอร์สเบิร์ก, 2010.

17. ไซเซ็นโกะ เอ.จี. ทุกอย่างเกี่ยวกับบริการรักษาความปลอดภัยของรัสเซียและสหภาพโซเวียต - รอสตอฟ ออน ดอน, 2553

18. ซิซคอฟ มิชิแกน การก่อตัวและการพัฒนาของตำรวจประจำการทั้งหมด ศตวรรษที่ 18 รัสเซีย: ประวัติศาสตร์ ตำรวจรัสเซีย - ฉบับที่ 1. - มอสโก, 1992.

19. กรมสอบสวนคดีอาญา. เปโตรกราด-เลนินกราด-ปีเตอร์สเบิร์ก - มอสโก-เซนต์-ปีเตอร์สเบิร์ก, 2551.

1 ดู: การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย 2554 ฉบับที่ 7 หน้า 900.

2 Akhmedov Ch. N. ระบบบังคับใช้กฎหมายของจักรวรรดิรัสเซีย: ประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์ของการก่อตัวและโครงสร้าง: เอกสาร - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2551 หน้า 234

3 ตำรวจเป็นระบบของหน่วยงานกำกับดูแลและบังคับใช้ที่ออกแบบมาเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน ต่อสู้กับอาชญากรรม รับประกันความปลอดภัยของพลเมือง และปกป้องระบบของรัฐบาลที่มีอยู่

4 พีเอสแซด. ที.วี.เลขที่ 3203.

5 กระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย: 1802-2002 บทความประวัติศาสตร์ จำนวน 2 เล่ม T.I. - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2545 หน้า 15; Piotrovsky V. ตำรวจรัสเซีย / Vladislav Piotrovsky, Dmitry Kudryavtsev, Robert Ochkur - ม.; เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2550 หน้า 127-156

6 พีเอสแซด. ที.วี.เลขที่ 3883.

7 ซิซิคอฟ ม.ไอ. การก่อตัวและการพัฒนาตำรวจประจำทั่วไปของรัสเซียในศตวรรษที่ 18 // ประวัติศาสตร์ตำรวจรัสเซีย ฉบับที่ 1 ม. 2535 หน้า 14

8 พีเอสแซด. ต. ทรงเครื่อง เลขที่ 6378.

9 PSZ.T.XX.No. 1492.

10 ดู: Akhmedov Ch.N. ระบบบังคับใช้กฎหมายของจักรวรรดิรัสเซีย: การวิเคราะห์เชิงทฤษฎีและย้อนหลัง: เอกสาร เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2551 หน้า 121

11 พีเอสแซด. ต. XXI หมายเลข 15379.

12 พีเอสแซด. ต. XXVI เลขที่ 19806.

13 พี.ดี.นิโคเลนโก เจ้าชายวี.พี. Kochubey - รัฐมนตรีกระทรวงกิจการภายในคนแรกของรัสเซีย: เอกสาร เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2552 หน้า 159-160; ระบบรัฐมนตรีในจักรวรรดิรัสเซีย: สู่วันครบรอบ 200 ปีของกระทรวงในรัสเซีย มน. 2550. หน้า 18-24.

14 พีเอสแซด. ต. XXI หมายเลข 24687.

16 พีเอสแซด. ต. XXVI หมายเลข 27964.

17 กระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย: 1802-2002 บทความประวัติศาสตร์ จำนวน 2 เล่ม ต. 2. เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2545. หน้า 56-57.

18 เรื่องการเปลี่ยนแปลงของตำรวจจักรวรรดิ เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2456 ภาคผนวกหมายเลข 5 หน้า 21

19 พีเอสแซด. ของสะสม 2. ต. XXXVI แผนก 2. เลขที่ 39087.

20 การรวบรวมหนังสือเวียนและคำสั่งของกระทรวงกิจการภายใน พ.ศ. 2421 เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2423 หน้า 170

21 อัคเมดอฟ ช.เอ็น. ระบบบังคับใช้กฎหมายของจักรวรรดิรัสเซีย: ประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์ของการก่อตัวและโครงสร้าง: เอกสาร เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2551 หน้า 263-267

22 Piotrovsky V. ตำรวจแห่งจักรวรรดิรัสเซีย / Vladislav Piotrovsky, Dmitry Kudryavtsev, Robert Ochkur ม.-สบ., 2548. หน้า 52-53.

23 อัคเมดอฟ ช.เอ็น. ผู้บัญชาการตำรวจภูธร: ความเป็นมาของสถาบันและลักษณะเฉพาะของการจัดกิจกรรม เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2550 หน้า 27

24 ดูหมายเหตุอธิบายโดยย่อของข้อสรุปของคณะกรรมาธิการระหว่างแผนก ซึ่งมีวุฒิสมาชิก A.A. มาคารอฟ ได้รับการฝึกฝนเป็นเจ้าหน้าที่ตำรวจในจักรวรรดิ เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2454 หน้า 17-18

25 PSZ. ของสะสม 3. ต. XXIII แผนก 1. เลขที่ 22906.

26 กระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย สารานุกรม. - ม. 2545 หน้า 517

27 กระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย: 1802-2002 บทความประวัติศาสตร์ จำนวน 2 เล่ม ต. 1. -SPb., 2002. หน้า 87.

28 PSZ. ของสะสม 3. ต. XXV1I1 หมายเลข 30672.

29 คำแนะนำสำหรับชิปแผนกนักสืบ เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2453

โปตาปอฟ วายแอล. การสนับสนุนข้อมูลสำหรับกิจกรรมการบริการและการต่อสู้ของกองกำลังภายในของ ShVA ในช่วง...

30 โกโวรอฟ ไอ.วี. “ทุกคนมีไว้ขาย!” เรื่องอื้อฉาวเกี่ยวกับการคอร์รัปชั่นในการเป็นผู้นำของตำรวจเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก // ประวัติศาสตร์เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก พ.ศ. 2553 ลำดับที่ 4 (56). ป.63.

31 ส. พ.ศ. 2459 ฉบับที่ 307 ศิลปะ. 2426.

32 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "กับตำรวจ" อ.: Prospekt, 2011.

33 สุนทรพจน์ของประธานาธิบดีสหพันธรัฐรัสเซีย D.A Medvedev ที่คณะกรรมการกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียเมื่อวันที่ 22 มีนาคม 2554 // Rossiyskaya Gazeta 2554. 23 มีนาคม.

UDC 621.039 + 345 Yu.A. โปตาปอฟ*

การสนับสนุนข้อมูลสำหรับกิจกรรมการบริการและการต่อสู้ของกองกำลังภายในของกระทรวงกิจการภายใน

ระหว่างการชำระบัญชีอุบัติเหตุที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์เชอร์โนบิล

เมื่อวันที่ 26 เมษายน พ.ศ.2529 หนึ่งในอุบัติเหตุที่เกิดจากฝีมือมนุษย์ครั้งใหญ่ที่สุดของโลกเกิดขึ้นที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์เชอร์โนบิล (ภูมิภาคเคียฟ ประเทศยูเครน) บทความนี้อิงจากเอกสารสิ่งพิมพ์สื่อและความประทับใจส่วนตัวของผู้เขียนตรวจสอบประเด็นการสนับสนุนข้อมูลสำหรับกิจกรรมการบริการและการต่อสู้ของกองกำลังภายในของกระทรวงกิจการภายในในระหว่างการชำระบัญชีอุบัติเหตุที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์เชอร์โนบิล . กำหนดให้ตรงกับวันครบรอบ 25 ปีของภัยพิบัติเชอร์โนบิล และวันแห่งการรำลึกถึงเหยื่อของอุบัติเหตุและภัยพิบัติจากรังสี

คำสำคัญ: การสนับสนุนข้อมูล อุบัติเหตุที่มนุษย์สร้างขึ้น กองกำลังภายใน โรงไฟฟ้านิวเคลียร์เชอร์โนบิล หนังสือพิมพ์ทหาร การเซ็นเซอร์

ย.เอ. โปตาปอฟ*. ข้อมูลสนับสนุนกิจกรรมการต่อสู้ของกองกำลังภายในในระหว่างการชำระบัญชีจากอุบัติเหตุเชอร์โนบิล 26 เมษายน 2529 ที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์เชอร์โนบิล (ภูมิภาคเคียฟ ประเทศยูเครน) อาจเป็นหนึ่งในอุบัติเหตุที่เกิดจากฝีมือมนุษย์ครั้งใหญ่ที่สุดของโลก บทความจากเอกสาร สิ่งตีพิมพ์ในสื่อ ประสบการณ์ส่วนตัวของผู้เขียนกล่าวถึงประเด็นของบริการสนับสนุนข้อมูล และกิจกรรมการต่อสู้ของกองทหารกระทรวงมหาดไทยในช่วงการชำระบัญชีอุบัติเหตุเชอร์โนบิล จำกัด เฉพาะวันครบรอบ 25 ปีของการเกิดอุบัติเหตุและวันแห่งการรำลึกถึงอุบัติเหตุและภัยพิบัติจากรังสี

คำสำคัญ: ระบบสารสนเทศ ความล้มเหลวทางเทคโนโลยี กองกำลังภายใน โรงไฟฟ้านิวเคลียร์เชอร์โนบิล การเซ็นเซอร์หนังสือพิมพ์ของทหาร

ในปี 1985 หลังจากสำเร็จการศึกษาจากคำสั่งการทหาร - การเมืองระดับสูงของ Lvov ของโรงเรียน Red Star ฉันได้รับมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งบรรณาธิการของหนังสือพิมพ์ของคณะกรรมการกองทหารภายในของกระทรวงกิจการภายในของสหภาพโซเวียตสำหรับคาซัคและคีร์กีซ SSR (ต่อมา - ผู้อำนวยการฝ่ายกิจการภายในของกระทรวงกิจการภายในของสหภาพโซเวียตสำหรับคาซัคสถานและเอเชียกลาง) “ Dzerzhinets” ซึ่งตั้งอยู่ในเมืองอัลมา-อาตา ในช่วงปีแรกฉันต้องศึกษาลักษณะเฉพาะของการรับราชการทหารของกระทรวงกิจการภายในตามที่พวกเขาพูดในทางปฏิบัติเนื่องจากกิจกรรมเฉพาะของพวกเขาที่โรงเรียนกองทัพโซเวียตและ กองทัพเรือเราไม่ได้รับการสอน ในช่วงปีสุดท้ายของฉัน ฉันฝึกงานที่หนังสือพิมพ์ Suvorov Onslaught ของ Far Eastern Military District และกำลังเตรียมนัดหมายกับหนังสือพิมพ์กองทัพ ในเวลานั้นมีกฎเหล็ก - คุณไม่ได้เลือกสถานที่ให้บริการ แต่เจ้าหน้าที่จะไปตามที่มาตุภูมิสั่ง นั่นคือวิธีที่ฉันลงเอยในกองกำลังภายใน ในกระบวนการพัฒนาวิชาชีพตามคำแนะนำจากแผนกการเมืองของกองบัญชาการทหาร ฉันได้เดินทางไปทำธุรกิจหลายครั้งไปยังหน่วยขบวนรถ กองทหารและกองร้อยของพวกเขาที่กระจัดกระจายไปทั่วเอเชียกลาง

ระบอบการปกครองที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ในสหภาพโซเวียตจัดทำโดยหน่วยทหารเพื่อปกป้องสิ่งอำนวยความสะดวกที่สำคัญของรัฐบาลและสินค้าพิเศษ ในเวลานั้นพวกเขามีโครงสร้างที่แยกจากกันและแม้ว่าพวกเขาจะดำเนินงานในอาณาเขตของการก่อตัวของกองกำลังโซน แต่พวกเขาก็ไม่ได้อยู่ใต้บังคับบัญชาเนื่องจากพวกเขาเป็นส่วนหนึ่งของการจัดการอิสระของสำนักงานใหญ่มอสโก ก่อนวันหยุดวันแรงงานปี 1986 เราได้เรียนรู้เกี่ยวกับอุบัติเหตุที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์เชอร์โนบิล เจ้าหน้าที่ของกองบัญชาการทหารของเรา ซึ่งโดยธรรมชาติแล้ว อย่างน้อยก็คุ้นเคยกับระบบรักษาความปลอดภัยในสถานที่ที่สำคัญเป็นพิเศษ เริ่มตั้งสมมติฐานตามรายงานข่าวที่มีน้อย และบางทีอาจรวบรวมข้อมูลทีละนิดจากการสนทนากับ เพื่อนร่วมงานที่เกี่ยวข้องกับการรับราชการในกองกำลังพิเศษ

ส่งผลงานดีๆ ของคุณในฐานความรู้ได้ง่ายๆ ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงาน จะรู้สึกขอบคุณเป็นอย่างยิ่ง

โพสต์บน http://www.allbest.ru/

การแนะนำ

กระทรวงกิจการภายในก่อตั้งขึ้นครั้งแรกในรัสเซียบนพื้นฐานของแถลงการณ์ของอเล็กซานเดอร์ที่ 1 เมื่อวันที่ 8 กันยายน พ.ศ. 2345 เรื่อง "เรื่องการจัดตั้งกระทรวง" กระทรวงกิจการภายในได้สร้างชื่อเสียงอย่างมั่นคงในฐานะแผนกที่สำคัญที่สุดในรัสเซียเนื่องจากนอกเหนือจากหน้าที่ในการปกป้องกฎหมายและความสงบเรียบร้อยแล้ว ยังมีการมอบหมายงานด้านการบริหารและเศรษฐกิจต่าง ๆ อีกด้วย

ตลอดประวัติศาสตร์การดำรงอยู่จนถึงปัจจุบัน กระทรวงกิจการภายในได้ปรับปรุงและเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องเพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงของชีวิตในประเทศและตอบสนองต่อความท้าทายต่างๆ ได้อย่างรวดเร็ว การปฏิรูปที่ดำเนินอยู่ในปัจจุบันถือเป็นก้าวที่สำคัญที่สุดถัดไปในการปรับปรุงกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียให้ทันสมัยและการบริหารสาธารณะในประเทศของเรา ในเรื่องนี้เป็นเรื่องที่น่าสนใจที่จะติดตามประวัติความเป็นมาของการพัฒนากระทรวงประวัติความเป็นมาของความทันสมัย เป็นความผิดพลาดที่จะเชื่อว่าเมื่อสร้างกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย เจ้าหน้าที่ไม่ได้อาศัยบทเรียนจากประวัติศาสตร์ นี่คือความเกี่ยวข้องของหัวข้อที่เลือก

วัตถุประสงค์ของงานของเราคือเพื่อศึกษาการจัดตั้งกระทรวงกิจการภายในของจักรวรรดิรัสเซียในช่วงปี 1802 ถึง 1917 เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้เราได้กำหนดภารกิจดังต่อไปนี้:

- ศึกษาความเป็นมาของการจัดตั้งกระทรวงมหาดไทย

- สำรวจขั้นตอนหลักของการจัดตั้งและการปฏิรูปกระทรวง

- วิเคราะห์โครงสร้างและหน้าที่ของกระทรวงกิจการภายในของจักรวรรดิรัสเซีย

ตามงานที่ได้รับมอบหมายงานแบ่งออกเป็นสองบท: ในส่วนแรกเราจะพิจารณาข้อกำหนดเบื้องต้นและขั้นตอนหลักของการสร้างกระทรวงกิจการภายในและศึกษาขั้นตอนหลักของการปฏิรูปกระทรวงด้วย บทที่สองกล่าวถึงรายละเอียดเกี่ยวกับหน้าที่ของกระทรวงและโครงสร้าง ตลอดจนการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างและหน้าที่ที่เกิดขึ้นในช่วงเวลาต่างๆ ของการพัฒนาของกระทรวงกิจการภายใน

ในการศึกษานี้ เราใช้แหล่งข้อมูลต่อไปนี้: แถลงการณ์เกี่ยวกับการจัดตั้งกระทรวงในปี 1802 รวมถึงงานของ S.A. Adrianova จัดพิมพ์เนื่องในโอกาสครบรอบ 100 ปีของกระทรวง “กระทรวงกิจการภายใน” ร่างประวัติศาสตร์ (1802-1902)". หนังสือเล่มนี้อธิบายรายละเอียดอย่างยิ่งเกี่ยวกับกระบวนการปฏิรูประบบการจัดการกิจการภายในในรัฐและข้อได้เปรียบหลักคือผู้สร้างเป็นผู้มีส่วนร่วมโดยตรงในเหตุการณ์บางอย่างที่อธิบายไว้ ในสมัยโซเวียตหนังสือเล่มนี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์ซึ่งในความเห็นของเราเน้นเพียงข้อดีเท่านั้น สิ่งที่น่าสนใจอย่างยิ่งคือสารานุกรมของกระทรวงกิจการภายในซึ่งตีพิมพ์เนื่องในโอกาสครบรอบ 200 ปีของกระทรวงกิจการภายใน

1. ประวัติและขั้นตอนหลักของการเกิดขึ้นของกระทรวงกิจการภายในในรัสเซีย 19 - ทรานส์ พื้น. ศตวรรษที่ 20

1 .1 ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการเกิดขึ้นของกระทรวงกิจการภายในของจักรวรรดิรัสเซีย

อาณาจักรความสามารถภายในของกระทรวง

กระทรวงกิจการภายในของรัสเซียก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 8 กันยายน พ.ศ. 2345 เช่นเดียวกับสถาบันของรัฐอื่น ๆ อีกแปดแห่งที่สร้างขึ้นโดยแถลงการณ์สูงสุดของอเล็กซานเดอร์ที่ 1 ความจำเป็นในการเปลี่ยนไปใช้รัฐบาลประเภทรัฐมนตรีแทนที่จะเป็นวิทยาลัยนั้นถูกกำหนดโดยข้อความนี้ ของเวลา ในการจัดองค์กรของรัฐบาลกลาง มีการกำหนดหลักการที่ตรงกันข้ามกับระบบวิทยาลัยที่พระเจ้าปีเตอร์มหาราชทิ้งไว้: หลักการพิจารณาอย่างรอบคอบถูกแทนที่ด้วยหลักการส่วนบุคคล อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวค่อนข้างเปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็ว ไม่ใช่ครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของรัสเซีย ก่อนระบบวิทยาลัยในรัสเซียจะมีระบบการสั่งซื้อซึ่งมีต้นกำเนิดเป็นรายบุคคลด้วย พระเจ้าปีเตอร์มหาราชทรงตัดสินใจเปลี่ยนระบบการสั่งซื้อเป็นแบบเพื่อนร่วมงาน เนื่องจากเขาเชื่อว่าความรับผิดชอบร่วมกันที่มีอยู่ในคณะกรรมการตลอดจนลักษณะการให้คำปรึกษาในการตัดสินใจ เป็นตัวเลือกที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการจัดการธรรมาภิบาลในจักรวรรดิรัสเซีย . ดังที่นักประวัติศาสตร์กฎหมายรัสเซียกล่าวไว้ F.M. Dmitriev “สำหรับองค์กร สำหรับการหารือเกี่ยวกับมาตรการใหม่ๆ ในการค้นหาวิธีการจัดการ ตำแหน่งในวิทยาลัยมีความเหมาะสมมากกว่าการบริหารงานส่วนบุคคลโดยธรรมชาติ มาตรการที่บุคคลจำนวนมากพิจารณาและผ่านการตรวจสอบการอภิปรายอันยาวนานอย่างช้าๆ ย่อมรับประกันความสมบูรณ์และวุฒิภาวะได้มากกว่า ยิ่งไปกว่านั้น คำสั่งของเพื่อนร่วมงานยังให้ประโยชน์อีกประการหนึ่ง: ทำให้สามารถแนะนำผู้เชี่ยวชาญเข้าสู่ฝ่ายบริหารระดับสูงสุดควบคู่ไปกับผู้คนที่ได้รับความไว้วางใจส่วนตัวจากรัฐบาล” Adrianov S. A. กระทรวงกิจการภายใน 1802-1902. บทความประวัติศาสตร์ 3 เล่ม เล่มที่ 1 เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: 2444 หน้า 3

ผลที่ตามมาคือความได้เปรียบของวิทยาลัยไม่เพียงแต่ช้าเท่านั้น แต่ยังต้องตัดสินใจอย่างรอบคอบอีกด้วย ซึ่งไม่ใช่เครื่องมือที่สะดวกสำหรับฝ่ายบริหารเสมอไป โดยคุณสมบัติที่จำเป็นคือความรวดเร็วในการตัดสินใจและการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงในสถานการณ์ของ ประเทศ แต่ยังรวมถึงความจริงที่ว่าวิทยาลัยเป็นโรงเรียนประเภทหนึ่งสำหรับฝึกอบรมผู้ปกครองในอนาคตและบุคคลอื่นที่ใกล้ชิดกับอธิปไตย ความช้าของวิทยาลัยเป็นสาเหตุที่ทำให้ตลอดศตวรรษที่ 18 มีผู้บริหารหลายคนปรากฏอยู่ข้างๆ พวกเขา สร้างขึ้นบนพื้นฐานระบบราชการซึ่งสะดวกกว่าสำหรับวัตถุประสงค์ในการบริหาร ตัวอย่างเช่น ภายใต้ Peter I หน่วยงานดังกล่าวคือแผนกไปรษณีย์และตำรวจเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก จักรพรรดินีแอนนาอ้างถึงความพยายามที่จะแบ่งกระดานออกเป็นส่วนเล็ก ๆ ซึ่งในตอนแรกมีองค์ประกอบของระบบราชการ ภายใต้แคทเธอรีนที่ 2 ระบบราชการของการบริหารส่วนกลางได้รับการพัฒนาอย่างกว้างขวางที่สุดเมื่อหลักการของวิทยาลัยหายไปจากขอบเขตของผู้บริหารระดับสูง อัยการสูงสุดซึ่งรวมอำนาจของรัฐมนตรีกระทรวงการคลัง ยุติธรรม และกิจการภายใน ประธานาธิบดีคณะกรรมการการต่างประเทศ ทหาร พลเรือเอก และผู้อำนวยการไปรษณีย์ - บุคคลที่ในความเป็นจริงแล้วเป็นรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องอยู่แล้ว แผนกต่างๆ

ดังนั้นภายใต้แคทเธอรีนที่ 2 หลักการส่วนบุคคลจึงมีชัยเหนือผู้บริหารระดับสูง แต่ก็ยังขาดองค์กรที่ถูกต้องและเป็นเอกภาพ จักรพรรดิพอลที่ 1 เข้ามาใกล้ชิดกับองค์กรบริหารรัฐกิจมากยิ่งขึ้น ดังที่เราสามารถตัดสินจากบันทึกของเขาซึ่งกำหนดการสร้าง นอกเหนือจากวุฒิสภาในฐานะองค์กรปกครองหลักจากอีก 7 แผนก ซึ่งแต่ละแผนกมีรัฐมนตรีของตนเอง อ้างแล้ว ส. 10

ดังนั้นเมื่อถึงเวลาที่จักรพรรดิอเล็กซานเดอร์ที่ 1 ขึ้นครองบัลลังก์หลักการของวิทยาลัยจึงไม่มีอยู่จริงอีกต่อไปอย่างไรก็ตามยังไม่มีความสามัคคีในการจัดการ นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่าการเปลี่ยนแปลงการจัดการวิทยาลัยเกิดขึ้นบางส่วนและไม่มีคำสั่งใดที่จะยกเลิกระบบนี้ พลังของร่างกายนั้นกว้างขวางและคลุมเครืออย่างมาก และร่างกายแทบไม่มีปฏิสัมพันธ์กัน

การขึ้นครองบัลลังก์ของอเล็กซานเดอร์ที่ 1 มาพร้อมกับการฟื้นฟูของประชาชนและความหวังสำหรับโครงสร้างของเครื่องมือการบริหารของรัฐ จักรพรรดิเองทรงถือว่าการเปลี่ยนแปลงทั่วไปของการบริหารรัฐมีความสำคัญสูงสุดของพระองค์ และเพื่อพัฒนาการปฏิรูปพระองค์จึงทรงจัดตั้งคณะกรรมการลับที่เรียกว่า คณะกรรมการประกอบด้วยเพื่อนสนิทและผู้ร่วมงาน V. Kochubey, P. Stroganov, N. Novosiltsev และ A. Czartoryski แนวคิดในการสร้างกระทรวงส่วนใหญ่เป็นของเจ้าชาย Czartoryski ทรงเสนอให้มีการแบ่งอำนาจบริหารระหว่างรัฐมนตรี กำหนดให้มีสภาเจ้าหน้าที่ระดับสูงของกระทรวงอยู่ภายใต้อำนาจของตน และให้อำนาจปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นผู้ใต้บังคับบัญชา Czartoryski เสนอให้วางอำนาจตุลาการไว้นอกเขตอำนาจศาลของกระทรวงต่างๆ และกระจายอำนาจระหว่างศาลแพ่ง อาญา และตำรวจ อำนาจการป้องกันได้รับมอบหมายให้วุฒิสภา

การปฏิรูปในปี 1802 มีลักษณะที่ระมัดระวังอย่างยิ่ง: เป็นการยืนยันความเป็นอันดับหนึ่งของวุฒิสภาและไม่ได้ยกเลิกวิทยาลัย แถลงการณ์ลงวันที่ 8 กันยายน ปล่อยให้คณะกรรมการและสำนักงานที่มีอยู่ทั้งหมดอยู่บนพื้นฐานเดียวกัน โดยไม่มีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างภายในใดๆ และแจกจ่ายให้กับกระทรวงต่างๆ เท่านั้น โดยสถาบันจำนวนมากที่สุดอยู่ภายใต้สังกัดกระทรวงกิจการภายใน รัฐมนตรีไม่ได้เกี่ยวข้องโดยตรงกับการบริหารจัดการ และโดยธรรมชาติของอำนาจ พวกเขามีความแตกต่างเพียงเล็กน้อยจากหัวหน้าผู้อำนวยการที่จัดตั้งขึ้นภายใต้จักรพรรดิพอล ในความเป็นจริง ความแตกต่างระหว่างพวกเขาก็แค่อันดับเท่านั้น

ภายใต้เขตอำนาจของกระทรวงกิจการภายใน แง่มุมที่หลากหลายและสำคัญมากของชีวิตผู้คนได้รวมกันเป็นหนึ่งเดียวกัน การบริหารส่วนท้องถิ่นซึ่งเป็นตัวแทนของผู้ว่าราชการ ตำรวจ กิจการชนชั้น เมืองและ zemstvo เศรษฐกิจ อาหาร การแพทย์ และดับเพลิง อยู่ภายใต้การพึ่งพาเขาอย่างใกล้ชิด แถลงการณ์ เกี่ยวกับการจัดตั้งกระทรวงในปี 1802 ( www.history.ru) .

ดังนั้นนี่ไม่ใช่การตัดสินใจโดยสมัครใจของจักรพรรดิอายุ 24 ปี แต่เป็นการตัดสินใจที่พิจารณาร่วมกันโดยอาศัยการวิเคราะห์ทั้งประสบการณ์การจัดการก่อนหน้านี้และสถานการณ์ในจักรวรรดิรัสเซียและประสบการณ์การจัดการของหลายรัฐที่แตกต่างกัน ระบอบการเมือง - สมบูรณาญาสิทธิราชย์ออสเตรียและปรัสเซีย, อังกฤษที่มีพระมหากษัตริย์เป็นประมุขตามรัฐธรรมนูญและฝรั่งเศส

ในช่วงเวลาเดียวกันนั้น ตำรวจขนส่ง ก็ปรากฏตัวขึ้น ในปี 1809 เมื่อมีการจัดตั้งหน่วยงานกลางของรัฐสำหรับจัดการเส้นทางการสื่อสาร นั่นคือ Directorate of Water and Land Communications รัสเซียถูกแบ่งออกเป็นสิบเขต "การขนส่ง" ที่มีเอกลักษณ์เฉพาะ โดยมีผู้อำนวยการเป็นหัวหน้า ผู้อำนวยการได้จัดตั้งตำรวจขนส่งเขตอย่างอิสระ หน้าที่คือรักษากฎหมายและความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยสาธารณะในการขนส่งทางน้ำและถนนทางบก ป้องกันการโจรกรรมและการโจรกรรม และขบวนสินค้า ตำรวจขนส่งถูกจัดตั้งขึ้นในรูปแบบของทีมตำรวจเฉพาะทาง โดยมีผู้อำนวยการเขตควบคุมดูแลโดยหัวหน้า ทีมตำรวจขนส่งไม่รวมอยู่ในโครงสร้างการบริหารส่วนท้องถิ่น ตำรวจเมือง และชนบท

นับตั้งแต่ก่อตั้งกระทรวง ก็มีการเปลี่ยนแปลงหลายครั้ง ทั้งในด้านโครงสร้างและภายใน เนื้อหาการทำงานกระทรวงกิจการภายใน. การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวจัดทำขึ้นโดยรัฐมนตรีกระทรวงมหาดไทย ซึ่งทำทุกอย่างตามอำนาจเพื่อปรับปรุงกระทรวงที่ได้รับมอบหมาย การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้สามารถแบ่งออกเป็นช่วงเวลาที่โดยทั่วไปสอดคล้องกับช่วงเวลาแห่งการปกครองของจักรพรรดิแห่งรัสเซีย เนื่องจากแนวทางหลักของการปฏิรูปที่นำมาใช้ระหว่างการปกครองของพวกเขาสะท้อนให้เห็นโดยตรงในการเปลี่ยนแปลงในกระทรวงกิจการภายใน

ช่วงแรกในประวัติศาสตร์ของกระทรวงกิจการภายในมีความเกี่ยวข้องกับชื่อของจักรพรรดิอเล็กซานเดอร์ที่ 1 โดยเริ่มต้นด้วยการก่อตั้งกระทรวงกิจการภายในในปี พ.ศ. 2345 และดำเนินต่อไปจนถึงปี พ.ศ. 2362 ช่วงเวลานี้มีลักษณะพิเศษคือการปฏิรูปสถาบันรัฐบาลกลางหลายครั้งโดยมุ่งเป้าไปที่การค้นหารูปแบบการกระจายความรับผิดชอบที่ดีที่สุดระหว่างสถาบันรัฐมนตรีเพื่อการจัดการของจักรวรรดิ

เมื่อการยุติการปฏิรูปเหล่านี้ในปี พ.ศ. 2362 ช่วงที่สองก็เริ่มต้นขึ้นซึ่งคงอยู่จนกระทั่งการขึ้นครองราชย์ของจักรพรรดิอเล็กซานเดอร์ที่ 2 ขึ้นสู่บัลลังก์ ในช่วงสามสิบห้าปีที่ถือครองในช่วงที่สอง ไม่มีการปฏิรูปที่สำคัญ แต่ค่อยๆ มีการพัฒนาเพิ่มเติมของหลักการเหล่านั้นที่เป็นรากฐานของการปฏิรูปการบริหารก่อนหน้านี้ และในทางกลับกัน ได้จัดทำขึ้นโดยวิถีทางของกิจการในศตวรรษที่ 18 ตามที่อธิบายไว้ข้างต้น

หลังจากปี ค.ศ. 1855 ก็มีความคึกคัก กิจกรรมการปฏิรูปซึ่งทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานต่อโครงสร้างทั้งหมดของชีวิตชาวรัสเซีย ในช่วงเวลานี้ ซึ่งเราจะกำหนดให้เป็นครั้งที่สามและจำกัดอยู่จนถึงปี ค.ศ. 1880 การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญดังกล่าวเกิดขึ้นเมื่อมีการสถาปนาการเกณฑ์ทหารสากลและการยกเลิกความเป็นทาส ในเรื่องนี้โครงสร้างและหน้าที่ของแผนกต่างๆ ของกระทรวงกิจการภายในกำลังขยายตัวอย่างมีนัยสำคัญ

ช่วงที่สี่สุดท้ายเริ่มต้นด้วยการขึ้นสู่อำนาจของพระเจ้าอเล็กซานเดอร์ที่ 3 ในปี พ.ศ. 2424 และจบลงด้วยเหตุการณ์การปฏิวัติเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2460 ซึ่งทำให้การพัฒนากระทรวงกิจการภายในของจักรวรรดิรัสเซียสิ้นสุดลง ในช่วงเวลานี้กระทรวงกิจการภายในได้บรรลุความสมบูรณ์แบบในโครงสร้างเนื่องจากหลังจากปี พ.ศ. 2424 ไม่มีการเปลี่ยนแปลงใด ๆ เลยรวมถึงการเสริมสร้างหน้าที่ของตำรวจ เราจะร่างรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับเนื้อหาของการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในเวลานี้ในย่อหน้าถัดไป

1.2 ขั้นตอนการปฏิรูปกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียในปี 19-เลนปเฒ่า ศตวรรษที่ 20

กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2345-2362 รัฐมนตรีกระทรวงกิจการภายในคนแรกคือ Viktor Pavlovich Kochubey ซึ่งเป็นสมาชิกของคณะกรรมการลับซึ่งเราพูดถึงก่อนหน้านี้ และเป็นผู้ที่เกี่ยวข้องโดยตรงในการก่อตั้งกระทรวงในรัสเซีย ร่วมกับวี.พี. Kochubey นำบุคคลสำคัญชาวรัสเซียที่มีชื่อเสียงที่สุดมาที่กระทรวงกิจการภายใน สหายของเขา (รอง) เป็นหนึ่งในสมาชิกของคณะกรรมการลับและเป็นเพื่อนของจักรพรรดิป. สโตรกานอฟ. สำนักงานกระทรวงกิจการภายในนำโดยนักปฏิรูป M.M. ซึ่งเป็นที่รู้จักกันดีในประวัติศาสตร์รัสเซีย Speransky ซึ่งสามารถเรียกได้ว่าเป็นบิดาแห่งระบบราชการของรัสเซียได้อย่างปลอดภัย

ในช่วงแรกของกิจกรรมกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียเริ่มทำงานตามหลักการที่แตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง ประการแรก สามารถปรับปรุงวัสดุและสถานการณ์ทางการเงินของหน่วยงานตำรวจในสังกัดและผู้ปฏิบัติงานตำรวจได้บ้าง งบประมาณเมืองเริ่มรวมรายการค่าใช้จ่ายพิเศษสำหรับการบำรุงรักษาตำรวจท้องที่

ประการที่สอง กระทรวงกิจการภายในได้ใช้แนวทางการสื่อสารกับประชาชนที่โปร่งใสยิ่งขึ้น ในปี พ.ศ. 2347-2352 เริ่มตีพิมพ์วารสารอย่างเป็นทางการฉบับแรก“ วารสารเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก” ในประวัติศาสตร์ของประเทศซึ่งแม้แต่จักรพรรดิอเล็กซานเดอร์ที่ 1 ก็เขียนเอง นับเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์รัสเซียที่นิตยสารเริ่มตีพิมพ์ไม่เพียงเฉพาะรายงานของรัฐมนตรี กิจการภายใน แต่ยังให้ข้อมูลสถิติแก่ประชาชนเกี่ยวกับการฆาตกรรม อุบัติเหตุ กรณีการเสียชีวิต ไฟไหม้ เผยแพร่สื่อเกี่ยวกับปัญหาขององค์กรและกิจกรรมของตำรวจ เรือนจำ กฎหมาย และเศรษฐศาสตร์ รวมถึง และประสบการณ์ที่คล้ายกันในต่างประเทศ

ปัญหาเดียวกัน แต่ในรูปแบบที่ได้รับความนิยมมากกว่าซึ่งออกแบบมาสำหรับประชากรที่หลากหลายได้รับการแก้ไขโดยสิ่งพิมพ์อื่นที่ตีพิมพ์ในปี 1809-1819 - หนังสือพิมพ์ "Northern Post"

ในปี 1806 ตามลักษณะทั่วไปและการวิเคราะห์กิจกรรมของกระทรวงกิจการภายใน V.P. โคชูเบย์ และ เอ็ม.เอ็ม. Speransky เตรียมโครงการสำหรับการปรับโครงสร้างองค์กรซึ่งได้รับการอนุมัติจาก Alexander I. หน้าที่บางอย่างในการจัดการเศรษฐกิจของรัฐถูกโอนไปยังกระทรวงและแผนกอื่น ๆ กรมไปรษณีย์กลายเป็นส่วนหนึ่งของกระทรวงกิจการภายใน นอกเหนือจากการสำรวจและแผนกที่ประกอบด้วยพวกเขาแล้ว ยังมีการจัดตั้งหน่วยโครงสร้างใหม่ที่เรียกว่าตารางอีกด้วย แต่ละแผนกมีโต๊ะหลายโต๊ะนำโดยเสมียน โครงสร้างของกระทรวงกิจการภายในและขอบเขตของงานยังคงไม่เปลี่ยนแปลงจนกระทั่งปี พ.ศ. 2353 เมื่อมีการปรับโครงสร้างระบบการบริหารราชการที่สำคัญอีกครั้งซึ่งเป็นผลมาจากการจัดตั้งกระทรวงตำรวจแห่งรัสเซีย

Speransky อธิบายความจำเป็นในการปฏิรูปใหม่โดยความไม่สมบูรณ์ของสถาบันในปี 1802 ดังต่อไปนี้: 1. ขาดความรับผิดชอบที่แท้จริงของรัฐมนตรี 2. ขาดความสามัคคีในการกระทำของรัฐมนตรีแต่ละคน 3. ขาดความแม่นยำในการกระจายกิจการ จากการสุ่มรวมกันของหน่วยงานก่อนหน้าและไม่ใช่สาขาการบริหารสาธารณะตามธรรมชาติ 4. การขาดสถาบัน ได้แก่ ขาดองค์กรภายในที่มั่นคงของกระทรวง: “ทั้งภายในกระทรวงหรือส่วนที่ขึ้นอยู่กับกระทรวงนั้น ไม่มีการจัดรูปแบบที่ถูกต้องใดๆ จากที่นี่ เหตุการณ์นั้นไม่ได้แบ่งออกเป็นระดับ แต่ทั้งหมดยังคงรวมตัวกันอยู่ในมือเดียว และก่อให้เกิดความยุ่งวุ่นวายและความยุ่งเหยิงที่ว่างเปล่าโดยธรรมชาติ” Adrianov S. A. กระทรวงกิจการภายใน 1802-1902. ป.18.

คำพูดเหล่านี้โดย Speransky สรุปสถานการณ์ที่แท้จริงในปี พ.ศ. 2353 ด้วยการจัดตั้งกระทรวง จักรพรรดิอเล็กซานเดอร์ได้ดูแลกำจัดข้อบกพร่องที่ระบุไว้ซึ่งฝ่ายบริหารต้องทนทุกข์ทรมานอย่างมากอย่างแม่นยำ

เมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม พ.ศ. 2353 มีการประกาศใช้การกระจายกิจการของรัฐครั้งใหม่ระหว่างกระทรวงต่างๆ โดยให้ถือว่าความรับผิดชอบหลักของกระทรวงกิจการภายในเป็นการดูแลการเกษตรและอุตสาหกรรม การปรับปรุงของรัฐและบริการทางการแพทย์ถูกโอนไปยังกระทรวงตำรวจที่จัดตั้งขึ้นใหม่

เมื่อวันที่ 25 มิถุนายน พ.ศ. 2354 มีการเผยแพร่การจัดตั้งกระทรวงทั่วไปซึ่งมีการแบ่งส่วนราชการอย่างชัดเจนในลักษณะผู้บริหารกำหนดองค์ประกอบของกระทรวงขั้นตอนการทำงานในสำนักงานตลอดจนระดับอำนาจและขอบเขต ความรับผิดชอบของทั้งรายยศและสถาบันที่รวมอยู่ในกระทรวง

กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2362-1855 ใช่.

ในปี พ.ศ. 2362 หลังจากการเลิกกิจการของกระทรวงตำรวจ หน้าที่ส่วนสำคัญก็ถูกโอนไปยังกระทรวงกิจการภายใน ซึ่งนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างอีกครั้ง

สิ่งที่น่าตกใจอย่างมากสำหรับสถาบันกษัตริย์และกษัตริย์องค์ใหม่นิโคลัสที่ 1 คือการลุกฮือในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2368 นิโคลัสเข้าใจว่าเป้าหมายของกลุ่มผู้หลอกลวงกบฏคือการเปลี่ยนแปลงระบบการเมืองและจัดระบบการบริหารใหม่รวมถึงตำรวจด้วย ในระหว่างการสอบสวน ผู้หลอกลวงที่ถูกจับกุมได้ให้ตัวอย่างที่น่าเชื่อถือเกี่ยวกับข้อบกพร่องในกิจกรรมของรัฐ อุปกรณ์รวมทั้งตำรวจด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการก่อตั้งและการยกเลิกกระทรวงตำรวจโดย Decembrist V.I. Shteingel อธิบายว่า V.F. Nekrasov, V.I. Polubinsky เป็นหลักฐานของ "ความสับสนและความไม่มั่นคงของรัฐบาลในการปกครองรัฐ" กระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย: สารานุกรม อ.: Olma-Press. 2545, หน้า 9. ในเอกสารของ P.I. เพสเทลค้นพบโครงการสร้างตำรวจลับและใช้ตำรวจเพื่อรักษากฎหมายและความสงบเรียบร้อย

หลังจากการจลาจลของ Decembrist นิโคลัสที่ 1 กลัวว่าเหตุการณ์ซ้ำซากคล้ายกับสุนทรพจน์เมื่อวันที่ 14 ธันวาคม พ.ศ. 2368 จึงตัดสินใจแยกการสอบสวนทางการเมืองออกเป็นแนวอิสระในการปฏิบัติหน้าที่ของตำรวจ ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2369 แผนกที่ 3 ได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยเป็นส่วนหนึ่งของสำนักนายกรัฐมนตรี (SEIVK) ซึ่งเป็นเครื่องมือบริหารซึ่งเป็นกองทหารภูธร กระทรวงมหาดไทยได้โอนสำนักงานพิเศษพร้อมข้อมูลสะสม บุคลากร และหน้าที่ทั้งหมดไปยังแผนกที่ 3

โดยทั่วไปไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในระบบกระทรวงกิจการภายในในช่วงก่อนการปฏิรูป แต่ควรสังเกตว่าในช่วงเวลานี้ขอบเขตอำนาจของแผนกที่มีอยู่ได้ขยายออกไปอย่างมาก และด้วยเหตุนี้ เจ้าหน้าที่ของกระทรวงจึงเติบโตขึ้น ไม่เพียงแต่จำนวนคดีที่เจ้าหน้าที่กระทรวงจัดการเพิ่มขึ้นเท่านั้น แต่ยังมีความซับซ้อนอีกด้วย

ในปีพ. ศ. 2393 ตามคำแนะนำของนิโคลัสที่ 1 การลดพนักงานครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของกระทรวงกิจการภายในได้ดำเนินการ นี่อาจเป็นผลมาจากการตรวจสอบอย่างต่อเนื่องในโครงสร้างของตำรวจ ในระหว่างนั้น มีการเปิดเผยการละเมิดจำนวนมากในหน่วยงานตำรวจในเมืองหลวงในหลายเมือง การตรวจสอบกิจกรรมของตำรวจใน 27 จังหวัด (มากกว่าครึ่งหนึ่งของจังหวัดทั้งหมด) พบว่ามีเพียง 3 งานเท่านั้นที่น่าพอใจ และนิโคลัสที่ 1 ได้ลดพนักงานในกระทรวงกิจการภายในลง หวังว่าจะช่วยเพิ่มวินัยและประสิทธิภาพการบริหารจัดการ เป็นผลให้ข้าราชการเต็มเวลาจำนวน 270 คนยังคงอยู่ในกระทรวงกิจการภายใน หน่วยนำ - กรมตำรวจบริหาร - มีเจ้าหน้าที่ 50 คน

กระทรวงกิจการภายใน 1855 -1 880 ใช่.

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับแนวคิดในการดำเนินการปฏิรูปชาวนาซึ่งเกิดขึ้นนานก่อนที่จะนำไปปฏิบัติจริง กระทรวงกิจการภายในจึงมีส่วนร่วมในการเตรียมการปฏิรูปนี้โดยธรรมชาติ ผู้ช่วยหลักของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Lansky ในการเตรียมการปลดปล่อยชาวนาคือ A.I. Levshin และ N.A. มิยูติน. หน่วยงานพิเศษของกระทรวงกิจการภายในซึ่งดำเนินงานเตรียมการทั้งหมดสำหรับการปฏิรูปชาวนาคือคณะกรรมการสถิติกลางซึ่งได้รับการเปลี่ยนแปลงเมื่อวันที่ 4 มีนาคม พ.ศ. 2401 จากคณะกรรมการสถิติเดิม คณะกรรมการชุดใหม่ประกอบด้วยสองแผนก: สถิติและ Zemstvo; แต่ละคนมีโครงสร้างวิทยาลัย แผนก Zemstvo ได้รับความไว้วางใจในการอภิปรายเบื้องต้นและดำเนินการทุกกรณีในประเด็นเกี่ยวกับโครงสร้างเศรษฐกิจ zemstvo ในจักรวรรดิ ต่อมากรมฯ กลายเป็นสถาบันอิสระ

การเซ็นเซอร์ภายใต้กระทรวงมหาดไทยเริ่มทำงานได้อย่างคล่องตัวมากขึ้น เธอไม่เพียงแต่ทำหน้าที่บริหารทั่วไปของโรงพิมพ์ ห้องสมุด และการค้าหนังสือเท่านั้น แต่ยังควบคุมการละเมิดกฎการเซ็นเซอร์และนิตยสารที่ปิด เช่น “ คำภาษารัสเซีย" และ "ร่วมสมัย" ในปี พ.ศ. 2409

กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2424-1 917 ใช่.

ในช่วงเวลานี้ กระทรวงได้รับรูปลักษณ์ใหม่ซึ่งมีอยู่จริงโดยไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญจนกระทั่งเหตุการณ์ในเดือนตุลาคมปี 1917 จากนั้น กรมตำรวจของรัฐที่มีอำนาจก็ถูกสร้างขึ้นภายในองค์ประกอบ ซึ่งรวมถึงกรมตำรวจบริหารด้วย สองปีต่อมา มีการเพิ่มแผนกตุลาการเข้าไป (การกำกับดูแลการสอบสวนทางการเมือง) และตั้งแต่ปี พ.ศ. 2426 เป็นต้นมาก็เริ่มเรียกว่ากรมตำรวจ ต่อมาได้รวมอุปกรณ์ของกองกำลังแยกของ Gendarmes ไว้ด้วย ผลลัพธ์ที่ได้ค่อนข้างยืดหยุ่นและเข้มแข็ง เมื่อผสมผสานการสืบสวนของรัฐ อาชญากรรม และการเมืองเข้าด้วยกัน สถาบันของรัฐแห่งใหม่จึงเข้ามารับหน้าที่ตำรวจทั้งหมดของรัฐ

การปฏิวัติในปี พ.ศ. 2448-2550 แถลงการณ์เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม พ.ศ. 2448 ซึ่งประกาศสิทธิและเสรีภาพทางการเมืองและการสถาปนารัฐดูมาไม่สามารถทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในกลไกของรัฐโดยเฉพาะในกระทรวงกิจการภายใน ได้จัดตั้งสำนักงานพิเศษสำหรับการเลือกตั้งให้กับ State Duma และ Council ซึ่งประสานงานกิจกรรมขององค์กรท้องถิ่นในการเตรียมและดำเนินการการเลือกตั้ง จากการที่ปรากฎตัวในหนังสือพิมพ์และนิตยสารวิพากษ์วิจารณ์กิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ โดยเฉพาะกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. Stolypin สร้างสำนักข้อมูลภายใต้ Main Directorate for Press Affairs สำนักนี้ทำหน้าที่เหมือนกระทรวงโฆษณาชวนเชื่อ

การเปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรงในระบบของกระทรวงกิจการภายในเกิดขึ้นหลังจากเหตุการณ์เดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2460 ในวันแรกของการปฏิวัติ กองทหารราบที่แยกจากกันและกรมตำรวจพร้อมโครงสร้างทั้งหมดทั้งในส่วนกลางและในพื้นที่ก็ถูกยกเลิกโดยสิ้นเชิง ยิ่งไปกว่านั้น เพื่อเลิกกิจการและสืบสวนกิจกรรมของพวกเขา จึงมีการจัดตั้งคณะกรรมการสอบสวนวิสามัญพิเศษขึ้น ซึ่งมีผู้มีชื่อเสียงหลายคนในรัสเซียเข้ามามีส่วนร่วม รวมถึง และกวีเอ.เอ. ปิดกั้น. หอจดหมายเหตุของตำรวจและภูธรถูกปล้นและทำลาย

2. โครงสร้างและหน้าที่ของกระทรวงกิจการภายในของจักรวรรดิรัสเซีย

2.1 โครงสร้างกระทรวงมหาดไทย

รัฐมนตรีกระทรวงกิจการภายในคนแรกของจักรวรรดิรัสเซียเป็นเพื่อนสนิทของจักรพรรดิอเล็กซานเดอร์ที่ 1 เจ้าชายวิคเตอร์พาฟโลวิชโคชูเบย์ซึ่งดำรงตำแหน่งนี้เป็นเวลาห้าปีจนถึงเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2350 ในช่วงเวลานี้กระบวนการเปลี่ยนจากระบบการจัดการแบบเก่า ใหม่เกิดขึ้น ภายในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2350 องค์ประกอบของกระทรวงกิจการภายในของจักรวรรดิรัสเซียมีดังนี้:

· รัฐมนตรีและสหายของท่าน

ภายใต้รัฐมนตรีสมาคมขุนนางและเลขานุการ 5 คน

· ฝ่ายกิจการภายใน:

ประกอบด้วยการสำรวจเศรษฐกิจของรัฐ การดูแลเศรษฐกิจต่างประเทศและชนบท และสภาการแพทย์

· ที่ทำการไปรษณีย์หลัก

เมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน พ.ศ. 2350 เจ้าชายอเล็กซี่ คูราคิน เข้ามาแทนที่เคานต์โคชูเบย์ในฐานะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายใน ภายใต้คุราคินภายใต้อำนาจของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายใน สถาบันกลางใหม่สองแห่งเกิดขึ้น โดยไม่ขึ้นกับกรม: คณะกรรมการหลักด้านการผลิตและคณะกรรมการเพื่อนำสถาบันที่มีมนุษยธรรมไปสู่สภาพที่ดีขึ้น Adrianov S. A. กระทรวงกิจการภายใน 1802-1902., น. 18

อย่างไรก็ตามในปี พ.ศ. 2353 เป็นที่ชัดเจนว่าโครงสร้างของกระทรวงนี้ไม่ได้ขจัดปัญหาหลัก: เอกสารที่ยืดเยื้อ ความรับผิดชอบที่จำกัดของรัฐมนตรี ฯลฯ ดังนั้นในฤดูร้อนปี พ.ศ. 2353 จึงมีการประกาศใช้การกระจายอำนาจใหม่ระหว่างกระทรวงต่างๆ ตามเอกสารนี้ ความรับผิดชอบหลักของกระทรวงกิจการภายในได้รับการยอมรับว่าเป็นการดูแลการเกษตรและอุตสาหกรรม และการปรับปรุงของรัฐและบริการทางการแพทย์ได้รับมอบหมายให้กับกระทรวงตำรวจที่จัดตั้งขึ้นใหม่ ในเวลาเดียวกันก็มีแผนกใหม่เกิดขึ้นซึ่งต่อมาได้กลายเป็นส่วนหนึ่งของกระทรวงกิจการภายใน ได้แก่ ผู้อำนวยการหลักของกิจการจิตวิญญาณแห่งคำสารภาพจากต่างประเทศ

ดังนั้นกระทรวงมหาดไทยตั้งแต่ พ.ศ. 2353 จึงรวมสถาบันดังต่อไปนี้:

สำนักงานรัฐมนตรี

กองบรรณาธิการของหนังสือพิมพ์ Northern Post;

คณะกรรมการชั่วคราวสำหรับกิจการของราชวงศ์จอร์เจีย;

กระทรวงเศรษฐกิจและอาคารสาธารณะซึ่งเข้ามาแทนที่การสำรวจที่เกี่ยวข้อง

คณะกรรมการก่อสร้าง

กรมการผลิตและการค้าภายในประเทศ

กรมไปรษณีย์

คณะรัฐมนตรี.

นอกจากนี้ตั้งแต่วันที่ 15 มิถุนายน พ.ศ. 2359 คณะกรรมการพิเศษด้านการจัดหาผ้าทหารยังอยู่ภายใต้การอยู่ใต้บังคับบัญชาของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย กระทรวงกิจการภายในยังคงอยู่ในรูปแบบนี้จนถึงปี พ.ศ. 2362 จนถูกรวมเข้ากับกระทรวงตำรวจซึ่งเปลี่ยนโครงสร้างโดยสิ้นเชิง

วันที่ 4 พฤศจิกายน พ.ศ. 2362 กระทรวงตำรวจได้ผนวกเข้ากับกระทรวงกิจการภายใน โดยแยก 2 หน่วยงานออกจากกระทรวงกิจการภายใน ได้แก่ การผลิตและการค้า ผนวกกับกระทรวงการคลัง และไปรษณีย์ ซึ่งได้รับมอบหมายให้ดูแล ผู้บริหารของเจ้าชาย A.N. Golitsyn รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการจิตวิญญาณและการศึกษาสาธารณะ

ขณะนี้กระทรวงมหาดไทยมีองค์ประกอบดังนี้

สำนักงานรัฐมนตรี โดยมีสำนักงานทั่วไปรัฐมนตรีว่าการกระทรวงตำรวจเข้าร่วม

กระทรวงเศรษฐกิจและอาคารสาธารณะ;

คณะกรรมการก่อสร้างและเขียนแบบ;

กรมตำรวจเศรษฐกิจหรือกรมเศรษฐกิจ

กรมตำรวจบริหาร;

ภาควิชาอายุรศาสตร์;

คำแนะนำทางการแพทย์;

สำนักงานรัฐมนตรีพิเศษ

คณะกรรมการเซ็นเซอร์;

สภากระทรวง.

ดังนั้น เคานต์โคชูเบย์ซึ่งเข้ารับตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเป็นครั้งที่สอง จึงพบกระทรวงที่มีเงื่อนไขการอ้างอิงเกือบจะเหมือนกับเมื่อ 12 ปีที่แล้ว ความพยายามที่จะเปลี่ยนองค์ประกอบของกระทรวงกิจการภายในนำไปสู่ข้อสรุปที่ชัดเจนว่าขนาดของกระทรวงที่ระบุไว้ในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 8 กันยายน พ.ศ. 2345 นั้นถูกต้องโดยทั่วไป และแท้จริงแล้ว แม้ว่ากระทรวงจะต้องเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงบางส่วนซ้ำแล้วซ้ำเล่าหลังปี 1819 แต่โดยทั่วไปแล้ว เงื่อนไขการอ้างอิงของกระทรวงก็มีการเปลี่ยนแปลงเล็กน้อยตั้งแต่นั้นมา ดังนั้น พ.ศ. 2362 จึงเป็นเหตุการณ์สำคัญในประวัติศาสตร์ของกระทรวงกิจการภายใน: เป็นการสิ้นสุดยุคที่มีการพัฒนาวิธีการและการจัดองค์กรของการบริหารงานรัฐมนตรี

ไม่มีการปฏิรูปอย่างจริงจังจนกระทั่งถึงทศวรรษที่ 60 ของศตวรรษที่ 19 ไม่มีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างและหน้าที่ของตำรวจท้องที่ในกระทรวงมหาดไทย

กับพี.เอ. Valuev กิจกรรมการเปลี่ยนแปลงของกระทรวงกิจการภายในยังคงพัฒนาอย่างเข้มข้น ในรัชสมัยของพระองค์ มีการแนะนำกฎระเบียบเกี่ยวกับชาวนา สถาบัน zemstvo ได้รับการออกแบบและดำเนินการ ส่วนการเซ็นเซอร์และการก่อสร้างของกรมโยธาได้รับการเปลี่ยนแปลง และส่วนการเซ็นเซอร์และการก่อสร้างของกรมโยธาได้รับการเปลี่ยนแปลง และวางพื้นฐานสำหรับการเปลี่ยนแปลงของ แผนกอาหารและตำรวจ มีการจัดตั้งหน่วยงานแยกใหม่หลายแห่งภายในกระทรวงกิจการภายใน เมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม พ.ศ. 2404 แผนก Zemsky ของคณะกรรมการสถิติกลางได้กลายเป็นสถาบันอิสระและกิจการชาวนาทั้งหมดอยู่ภายใต้การดูแลของมัน การโอนส่วนการก่อสร้างโยธาจากกระทรวงคมนาคมไปยังกระทรวงกิจการภายในนำไปสู่การจัดตั้งคณะกรรมการด้านเทคนิคและการก่อสร้าง และการโอนการเซ็นเซอร์จากกระทรวงศึกษาธิการนำไปสู่การจัดตั้งหน่วยงานหลักด้านสื่อมวลชน กิจการ.

ได้รับการแต่งตั้งเมื่อ พ.ศ. 2410 โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ก. Timashev ซึ่งก่อนหน้านี้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงไปรษณีย์และโทรเลข แผนกไปรษณีย์และโทรเลขถูกผนวกเข้ากับกระทรวงกิจการภายในอีกครั้งในรูปแบบของแผนกใหม่สองแผนก: ไปรษณีย์และโทรเลข นอกจากนี้ในปี พ.ศ. 2411 ได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการที่ปรึกษาสัตวแพทยศาสตร์และกรมสัตวแพทยศาสตร์ขึ้น

ภายใต้รัฐมนตรีคนต่อไป แอล.เอส. Makov ได้ทำการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของกระทรวงเพียงครั้งเดียว แต่จริงจัง: เมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2422 ได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการเรือนจำหลักขึ้นซึ่งรวมกิจการเรือนจำซึ่งก่อนหน้านี้ดำเนินการในกรมตำรวจบริหารและในสำนักงานของประธานาธิบดีแห่ง สมาคมดูแลเรือนจำ

ในปีพ.ศ. 2423 กรมตำรวจแห่งรัฐและตำรวจบริหารได้รวมเข้าด้วยกันเป็นกรมตำรวจแห่งรัฐเพียงแห่งเดียว ภายในกระทรวงกิจการภายในอีกครั้ง ในเวลาเดียวกัน มีการจัดตั้งแผนกตุลาการพิเศษขึ้นเพื่อจัดการกับคดีที่เกี่ยวข้องกับข้อหาก่ออาชญากรรมของรัฐ ขอบเขตอำนาจหน้าที่ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยจึงขยายออกไปอย่างมาก

ในวันแรกของการขึ้นครองบัลลังก์ของจักรพรรดิอเล็กซานเดอร์อเล็กซานโดรวิชคือเมื่อวันที่ 16 มีนาคม พ.ศ. 2424 ตำแหน่งหัวหน้าแผนกกิจการจิตวิญญาณแห่งคำสารภาพต่างประเทศก็ถูกยกเลิกเช่นเดียวกับกระทรวงไปรษณีย์และกระทรวงที่แยกจากกัน โทรเลข และแผนกกิจการจิตวิญญาณ ไปรษณีย์และโทรเลข ซึ่งแยกออกจากกระทรวงกิจการภายในในปี พ.ศ. 2423 ได้รับการแนะนำให้รู้จักกับกระทรวงอีกครั้ง

เพื่อเสริมสร้างการรวมศูนย์อำนาจ กรมตุลาการพิเศษซึ่งก่อนหน้านี้ไม่เกี่ยวข้องกับกรมตำรวจจึงถูกย้ายมาอยู่ภายใต้การควบคุมของกรมนี้ในปี พ.ศ. 2427

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญครั้งต่อไปในโครงสร้างของกระทรวงกิจการภายในเกิดขึ้นในปี พ.ศ. 2433 เมื่อเป็นผลมาจากการปฏิรูปรัฐบาลท้องถิ่นการควบคุมของกระทรวงกิจการภายในในกิจการท้องถิ่นมีความเข้มแข็งขึ้นและด้วยเหตุนี้จึงจำเป็นต้องเพิ่ม เจ้าหน้าที่กลางกระทรวง

พ.ศ. 2437 ได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการประกันภัยและกรมประกันภัยขึ้นในสังกัดกรมเศรษฐกิจ และบุคลากรของกรมตำรวจก็ได้รับการขยายและเสริมสร้างความเข้มแข็งอย่างมีนัยสำคัญ

ดังนั้นในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 - ต้นศตวรรษที่ 20 เครื่องมือกลางของกระทรวงประกอบด้วย 21 สถาบัน:

1. คณะรัฐมนตรี

ผู้อำนวยการหลักของไปรษณีย์และโทรเลข;

ผู้อำนวยการฝ่ายข่าวหลัก;

กรมตำรวจ;

2. ฝ่ายเศรษฐกิจ

3. กรมกิจการจิตวิญญาณของนิกายต่างประเทศ

4. แผนกการแพทย์

5. กรมกิจการทั่วไปกระทรวง

6. แผนกเซมสโว:

การบริหารการตั้งถิ่นฐานใหม่;

สำนักงานกิจการรับราชการทหาร;

การบริหารสัตวแพทยศาสตร์;

7. สำนักงานรัฐมนตรี:

สำนักงานรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการขุนนาง

8. คำแนะนำทางการแพทย์

สภาสถิติ;

9. คณะกรรมการสถิติกลาง:

คณะกรรมการด้านเทคนิคและการก่อสร้าง

คณะกรรมการสัตวแพทยศาสตร์

10. การตรวจสอบถนน

11. การจัดการกองกำลังตำรวจที่แยกจากกัน

ในองค์ประกอบนี้ กระทรวงกิจการภายในดำรงอยู่จนกระทั่งการปฏิวัติในปี พ.ศ. 2460 เมื่อประการแรกตำรวจและภูธรถูกยกเลิกและแทนที่ด้วย "กองทหารอาสาสมัครของประชาชนพร้อมหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งซึ่งอยู่ใต้บังคับบัญชาของรัฐบาลท้องถิ่น" Nekrasov V.F. , Polubinsky V.I. กระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย: สารานุกรม ป.13.

2.2 ฮึหน้าที่ของกระทรวงกิจการภายในของจักรวรรดิรัสเซีย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยตามแถลงการณ์เรื่องการจัดตั้งกระทรวงต่างๆ ควรจะ "ดูแลสวัสดิการทั่วไปของประชาชน ความสงบสุข ความสงบ และการปรับปรุงทั่วทั้งจักรวรรดิ ในการจัดการของเขาเขามีทุกส่วนของอุตสาหกรรมของรัฐ ยกเว้นในส่วนของเหมืองแร่ เขายังรับผิดชอบการก่อสร้างและบำรุงรักษาอาคารสาธารณะทั้งหมดในรัฐอีกด้วย นอกจากนี้ เขายังได้รับความไว้วางใจให้มีหน้าที่พยายามทุกวิถีทางเพื่อหลีกเลี่ยงการขาดแคลนปัจจัยในการดำรงชีวิตและทุกสิ่งที่เป็นไปตามความต้องการที่จำเป็นในชุมชน...” แถลงการณ์เรื่องการสถาปนาพันธกิจเมื่อปี พ.ศ. 1802 ( www.history.ru) . สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นในความเข้มข้นในกระทรวงกิจการภายในของการปฏิบัติหน้าที่ภายในจำนวนมากของรัฐ ในตอนแรกได้จัดตั้งแผนกโครงสร้างหลักสี่แผนก ที่เรียกว่าคณะสำรวจ

หน้าที่ของพวกเขารวมถึงการจัดการกิจการของภาคการจัดหาอาหารและเกลือของประชาชน ปัญหาทางการเกษตร การจัดการโรงงานและโรงงานของรัฐ การทำเหมืองแร่ การตั้งถิ่นฐานของชาวนาไปยังดินแดนใหม่ และยังต้องติดตามสภาพของโรงพยาบาล “สถาบันการกุศล” และ เรือนจำ การควบคุมของตำรวจเป็นความรับผิดชอบของการสำรวจครั้งที่สอง

ดังที่เราเห็นในตอนแรกกระทรวงมหาดไทยได้รับมอบหมายหน้าที่มากเกินไป ซึ่งทำให้การทำงานของสถาบันยากลำบาก ดังนั้น ด้วยการปฏิรูปครั้งต่อไปในปี ค.ศ. 1810 หน้าที่บางอย่างจึงถูกโอนไปยังเขตอำนาจของกระทรวงอื่นหรือถูกยกเลิกโดยสิ้นเชิง

ตามที่ผู้เขียนเรียงความประวัติศาสตร์สั้น ๆ เรื่อง "ร่างกายและกองกำลังของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย" คณะสำรวจของตำรวจก็ได้รับการปฏิรูปเช่นกันและหน้าที่ของมันก็ขยายออกไปอย่างมีนัยสำคัญโดยการปฏิรูปนี้ทำให้กลายเป็นหนึ่งในแผนกหลักของ กระทรวงกิจการภายใน. ในบรรดาหน้าที่ของแผนกนี้ สามารถสังเกตได้ดังต่อไปนี้: ฟังก์ชั่นในการรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับอาชญากรรมและเหตุการณ์ แขกชาวต่างชาติของรัสเซียและผู้ที่ออกเดินทาง ติดตามลำดับของเนื้อหาของการแสดงและการประชุม ติดตามสภาพถนน และการบำรุงรักษา สั่งพวกเขาพัฒนาและเปลี่ยนเจ้าหน้าที่ตำรวจเมือง เจ้าหน้าที่กลางคืนและดับเพลิง สถาบันเรือนจำ องค์กรสรรหากองทัพ Borisov A.V. , Detkov M.G. , Kuzmin S.I. หน่วยงานและกองกำลังของกระทรวงกิจการภายในรัสเซีย ร่างประวัติศาสตร์โดยย่อ อ: สำนักพิมพ์โอเบด เอ็ด กระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย, 2539, หน้า 11

เห็นได้ชัดว่าการขยายอำนาจของแผนกนี้นำไปสู่การแยกออกเป็นกระทรวงตำรวจที่แยกจากกัน กระทรวงใหม่ประกอบด้วยรัฐมนตรี 1 คน สำนักงานทั่วไปและสำนักงานพิเศษ และ 3 หน่วยงาน ได้แก่ ตำรวจบริหาร ตำรวจเศรษฐกิจ และตำรวจการแพทย์

กรมตำรวจบริหารก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการสำรวจการปรับปรุงรัฐของกระทรวงกิจการภายใน และแบ่งออกเป็นสามแผนก กลุ่มแรกมุ่งเน้นไปที่การรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับอาชญากรรมและเหตุการณ์ การจดทะเบียน และทะเบียนราษฎร์ หน่วยงานที่ 2 กำกับดูแลการดำเนินการสืบสวนคดีอาญา ดำเนินการ “คดีในศาล” และติดตามการดำเนินการตามคำตัดสินของศาลโดยเจ้าหน้าที่ตำรวจ หน่วยงานที่ 3 ทำงานร่วมกับหน่วยงานตำรวจจังหวัด กองทหารอาสา zemstvo ฯลฯ

กรมตำรวจเศรษฐกิจควบคุมการจัดหาอาหารของเมืองต่างๆ โดยเฉพาะเมืองหลวงทั้งสองแห่ง ระงับความพยายามในการแสวงหาผลกำไรและเรือนจำภายใต้การดูแล เช่น "ช่องแคบ" และ "สถานทำงาน"

กรมการแพทย์ตำรวจดำเนินการกำกับดูแลด้านสุขอนามัยใช้มาตรการที่จำเป็นเพื่อป้องกันโรคระบาดและโรคระบาดควบคุมการจัดหายา ฯลฯ กล่าวคือหน้าที่ตำรวจหลักทั้งหมดของรัฐกระจุกตัวอยู่ในกระทรวงใหม่ - จากการทำงานสหสาขาวิชาชีพกับ โครงสร้างการบริหารส่วนท้องถิ่นและตำรวจเพื่อทำหน้าที่เซ็นเซอร์

ลักษณะพิเศษของกระทรวงใหม่คือ โดยรวมหน้าที่ของตำรวจทั่วไป ตำรวจการเมือง และแม้แต่หน่วยต่อต้านข่าวกรองเข้าด้วยกันในองค์กร

พ.ศ. 2362 กรมตำรวจบริหารและกรมตำรวจเศรษฐกิจได้ย้ายจากกระทรวงตำรวจไปเป็นกระทรวงกิจการภายใน แล้วสำนักงานทั่วไปกระทรวงตำรวจก็มาอยู่ภายใต้เขตอำนาจของกระทรวงกิจการภายในรวมเข้ากับสำนักงานทั่วไป นายกรัฐมนตรีพิเศษและคณะกรรมการเซ็นเซอร์ที่สร้างขึ้นภายใต้ยังคงรักษาหน้าที่เดิมทั้งหมดไว้ แต่ไม่นานเธอก็ย้ายไปที่แผนกของ Kochubey เช่นกัน กรมตำรวจบริหารยังได้ขยายขอบเขตโดยรวมอยู่ในกระทรวงกิจการภายในด้วย สำนักงานของผู้อำนวยการแผนกขยายใหญ่ขึ้น มีการสร้าง "โต๊ะ" อีกอันหนึ่ง - โต๊ะตั้งถิ่นฐาน และเงินเดือนอย่างเป็นทางการสำหรับเจ้าหน้าที่แผนกก็เพิ่มขึ้น

ในปีพ.ศ. 2375 กระทรวงได้รับการปล่อยตัวจากหน้าที่กำกับดูแลการก่อสร้างและบำรุงรักษาอาคารของรัฐ - พวกเขาได้รับมอบหมายให้เป็นผู้อำนวยการหลักของการสื่อสารและอาคารสาธารณะ แต่กลับมีการนำหน่วยงานหลักฝ่ายกิจการจิตวิญญาณของศาสนาต่างประเทศเข้ามาอยู่ในกระทรวงกิจการภายในจากกระทรวงศึกษาธิการแทน ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา กระทรวงกิจการภายใน เพื่อรักษากฎหมาย ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยสาธารณะ ได้เริ่มควบคุมกิจกรรมของนิกายทางศาสนา ความแตกแยก องค์กรคริสตจักร และสมาคมคริสต์ศาสนาที่ไม่ใช่ออร์โธดอกซ์

หลังจากการปรับโครงสร้างองค์กรใหม่ในปี พ.ศ. 2423 กระทรวงกิจการภายในได้เป็นผู้นำในกลไกของรัฐ และในความเป็นจริง หัวหน้าของกระทรวงก็กลายเป็นรัฐมนตรีคนแรกของจักรวรรดิที่มีความสามารถพิเศษ นอกเหนือจากการต่อสู้กับอาชญากรรมแล้วเขายังรับผิดชอบส่วนสำคัญของการทำงานภายในของรัฐอีกด้วย ความสำคัญของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในในกลไกของรัฐยังคงไม่เปลี่ยนแปลงแม้หลังจากการจัดตั้งสภารัฐมนตรีในรัสเซียในปี 2448 และการสถาปนาตำแหน่งประธาน หลังไม่ได้จัดตั้งรัฐบาลและรัฐมนตรีแต่ละคนไม่ตอบเขา แต่ตอบจักรพรรดิ

ความสำคัญของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเพิ่มมากขึ้นเมื่อเมื่อวันที่ 14 สิงหาคม พ.ศ. 2424 ได้มีการนำกฎระเบียบ “ว่าด้วยมาตรการปกป้องความมั่นคงของรัฐและสันติภาพสาธารณะ” มาใช้ ทำให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยสามารถประกาศสภาวะการรักษาความปลอดภัยขั้นสูงหรือฉุกเฉินในส่วนใดส่วนหนึ่งของประเทศ ซึ่งขยายอำนาจของตำรวจในพื้นที่นั้น ภายใต้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้มีการจัดการประชุมพิเศษขึ้น ประกอบด้วย เจ้าหน้าที่อาวุโสของกระทรวงกิจการภายใน 2 คน และกระทรวงยุติธรรม 2 คน โดยมีรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทยเป็นหัวหน้า โดยพิจารณาถึงประเด็นของการไล่ออกทางการบริหารของบุคคลที่ต้องสงสัยว่าเกี่ยวข้องกับอาชญากรรมของรัฐหรือผู้ที่มีลักษณะ "พฤติกรรมเลวร้าย" รัฐมนตรีเป็นผู้ตัดสินใจขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการไล่ออก พ.ศ. 2426 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ตอลสตอยบรรลุการแก้ไขกฎระเบียบเมื่อวันที่ 14 สิงหาคม พ.ศ. 2424 ซึ่งให้สิทธิ์แก่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในในการขับไล่บุคคลใด ๆ ที่ "ได้รับการยอมรับว่าเป็นอันตรายต่อความสงบเรียบร้อยของรัฐและความสงบสุขของประชาชน" กฎระเบียบ “ว่าด้วยมาตรการปกป้องความมั่นคงของรัฐและสันติภาพสาธารณะ” ได้รับการขยายอย่างต่อเนื่องและมีผลใช้บังคับจนถึงปี พ.ศ. 2460

โครงสร้างของกระทรวงแบ่งตามหน้าที่เป็นตำรวจรักษาความปลอดภัยและตำรวจสวัสดิการ ประการแรกหมายถึงการต่อสู้กับอาชญากรรมและการคุ้มครองกฎหมายและความสงบเรียบร้อย ประการที่สองหมายถึงการจัดการส่วนสำคัญของหน้าที่ภายในของรัฐ เหนือสิ่งอื่นใดรัฐมนตรีได้มอบอำนาจให้จัดประชุมสภา zemstvo และอนุมัติมติของพวกเขาตลอดจนมติของสภาดูมาในเมือง อนุญาตให้เปิดวารสารและระงับการตีพิมพ์ได้ มติที่ประชุมอันทรงเกียรติเห็นชอบแล้ว อนุญาตให้เปลี่ยนจากศาสนาหนึ่งไปอีกศาสนาหนึ่ง มีการจัดการมาตรการด้านสุขอนามัย อนุมัติคณะกรรมการก่อสร้างอาคารสถานที่ราชการ เขาได้แต่งตั้งและไล่เจ้าหน้าที่ตำรวจเซมสตูโว และกำหนดค่าธรรมเนียมบางส่วน ในส่วนของตำรวจรักษาความปลอดภัย รัฐมนตรีใช้ความเป็นผู้นำสูงสุดของกองกำลังตำรวจทั้งหมดของจักรวรรดิ

ในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 และต้นศตวรรษที่ 20 กระทรวงกิจการภายในได้ใช้รูปแบบสุดท้าย ซึ่งคงอยู่โดยไม่มีการเปลี่ยนแปลงตั้งแต่ปี พ.ศ. 2424 ถึง พ.ศ. 2460 กระทรวงมีหน้าที่รับผิดชอบในหน้าที่ดังต่อไปนี้: หน้าที่ให้คำปรึกษา ซึ่งดำเนินการโดยสภาแห่งราชอาณาจักรไทยเป็นหลัก รัฐมนตรี; ความเป็นผู้นำของคณะกรรมการเซ็นเซอร์และผู้เซ็นเซอร์รายบุคคล การตีพิมพ์รายชื่อหนังสือต้องห้าม และการดำเนินคดีกับบุคคลที่ฝ่าฝืนกฎการเซ็นเซอร์ ดำเนินการโดยผู้อำนวยการหลักฝ่ายกิจการสื่อมวลชน กรมเศรษฐกิจและกรมกิจการจิตวิญญาณของนิกายต่างประเทศมีหน้าที่รับผิดชอบในการสนับสนุนทางเศรษฐกิจของกระทรวงและควบคุมกิจกรรมของศาสนาอื่นตามลำดับ

กรมตำรวจควบคุมการผลิตและการจัดเก็บวัตถุระเบิด การปฏิบัติตามการผูกขาดไวน์ กฎหมายเกี่ยวกับชาวยิว และยังจัดการกับปัญหาความสัมพันธ์ระหว่างเจ้าของธุรกิจและคนงานอีกด้วย พ.ศ. 2441 ได้มีการจัดตั้งกรมตำรวจพิเศษขึ้นเพื่อกำกับดูแลเจ้าหน้าที่ภายในต่างประเทศและสรุปผลการตรวจสอบจดหมาย ความสามารถของแผนกนี้ยังรวมถึงการต่อสู้กับสิ่งพิมพ์ต่อต้านรัฐบาลที่ตีพิมพ์ในรัสเซียและต่างประเทศ

ฝ่ายกิจการทั่วไปรับผิดชอบเรื่องบุคลากร กรมกิจการทั่วไปยังจัดการกิจกรรมทางการเงินทั้งหมดของกระทรวงด้วย โรงพิมพ์รัฐมนตรีอยู่ภายใต้เขตอำนาจของเขา ปัญหาด้านสุขอนามัยและการแพทย์ได้รับการจัดการโดยกรมการแพทย์และแพทยสภา องค์กรของการตั้งถิ่นฐานใหม่ของชาวนาสู่ดินแดนใหม่ตั้งแต่การพัฒนาเส้นทางการเดินทางไปจนถึงการจัดระเบียบอาหารไปพร้อมกันได้รับความไว้วางใจจากคณะกรรมการการตั้งถิ่นฐานใหม่ของกระทรวงกิจการภายใน

ดังที่เห็นได้จากรายชื่อแผนกและหน้าที่ กระทรวงกิจการภายในในยุคนั้นมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหากิจการภายในของรัฐในวงกว้าง การเปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรงในระบบของกระทรวงกิจการภายในเกิดขึ้นหลังจากเหตุการณ์เดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2460 ในวันแรกของการปฏิวัติ กองทหารราบที่แยกจากกันและกรมตำรวจพร้อมโครงสร้างทั้งหมดทั้งในส่วนกลางและในพื้นที่ก็ถูกยกเลิกโดยสิ้นเชิง ยิ่งไปกว่านั้น เพื่อเลิกกิจการและสืบสวนกิจกรรมของพวกเขา จึงมีการจัดตั้งคณะกรรมการสอบสวนวิสามัญพิเศษขึ้น ซึ่งมีผู้มีชื่อเสียงหลายคนในรัสเซียเข้ามามีส่วนร่วม รวมถึง และกวีเอ.เอ. ปิดกั้น. หอจดหมายเหตุของตำรวจและภูธรถูกปล้นและทำลาย

แทนที่จะเป็นกรมตำรวจที่ถูกทำลาย รัฐมนตรีคนแรกของกระทรวงมหาดไทยของรัฐบาลเฉพาะกาล เจ้าชาย G.E. ใกล้ชิดกับพรรคนายร้อย Lvov ก่อตั้งคณะกรรมการชั่วคราวสำหรับกิจการตำรวจสาธารณะและดูแลความมั่นคงส่วนบุคคลและทรัพย์สินของพลเมือง ต่อมาได้แปรสภาพเป็นกองอำนวยการหลักฝ่ายกิจการตำรวจ

แผนกใหม่ได้ดำเนินการตามหน้าที่ตำรวจทั้งหมดของรัฐรัสเซียที่เป็นประชาธิปไตยในการรักษากฎหมายและความสงบเรียบร้อย และปกป้องความปลอดภัยสาธารณะ แผนกใหม่ของกระทรวงความมั่นคงใหม่นี้เริ่มจัดตั้งตำรวจของรัฐบาลเฉพาะกาลและเข้ามารับตำแหน่งผู้นำในโครงสร้างของรัฐบาล

แต่ตำรวจของรัฐบาลเฉพาะกาลไม่สามารถบรรลุระดับองค์กร โครงสร้าง และความสามารถทางวิชาชีพที่ดีได้ การพัฒนาโครงสร้างตำรวจเพิ่มเติมต้องหยุดชะงักเนื่องจากเหตุการณ์ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2460

บทสรุป

ศึกษาเอกสารทางประวัติศาสตร์และการวิจัยเกี่ยวกับกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียในช่วงปี 1802-1917 ให้เราได้ข้อสรุปดังต่อไปนี้: การสร้างกระทรวงไม่เพียงมีความจำเป็นตามความเป็นจริงทางประวัติศาสตร์ของเวลาเท่านั้น แต่ยังเป็นข้อสรุปเชิงตรรกะของการเปลี่ยนแปลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปของคณะกรรมการและสถาบันอื่น ๆ ของจักรวรรดิรัสเซียที่มีส่วนร่วมในการบริหาร และหน้าที่ของตำรวจภายในประเทศซึ่งเกิดขึ้นในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 18 ควรสังเกตว่าการจัดตั้งกระทรวงไม่ใช่เรื่องครั้งเดียวแต่โครงสร้างและอำนาจเปลี่ยนแปลงตลอดเวลาที่อยู่ระหว่างการพิจารณา บางครั้งก็ขยายออก บางครั้งก็หดตัวลงตามทิศทางของการปฏิรูปวงการปกครอง

สำหรับลักษณะโครงสร้างและการทำงานของกระทรวงกิจการภายในของจักรวรรดิรัสเซีย ฉันอยากจะชี้ให้เห็นถึงอำนาจที่กว้างใหญ่ไพศาลของกระทรวง อยู่ภายใต้เขตอำนาจของกระทรวงมหาดไทย 19 - เลน พื้น. ศตวรรษที่ 20 ไม่เพียงแต่รวมถึงประเด็นด้านตำรวจเท่านั้น แต่ยังรวมไปถึงประเด็นที่เกี่ยวข้องกับชนชั้นชาวนา zemstvos และจังหวัด ปัญหาทางการแพทย์ ปัญหาของสื่อมวลชนและการเซ็นเซอร์ ไปรษณีย์และศาล การย้ายถิ่นฐานของพลเมืองภายในประเทศ ตลอดจนการจดทะเบียนของชาวต่างชาติที่ มาถึงรัสเซียแล้ว

หน่วยงานหลักของกระทรวงกิจการภายในถือเป็นกรมตำรวจซึ่งแม้จะมีความสำคัญสูง แต่ก็ถูกแยกออกเป็นกระทรวงแยกต่างหากในปี พ.ศ. 2353 อย่างไรก็ตามในปี พ.ศ. 2362 กระทรวงตำรวจได้รับการแนะนำให้รู้จักกับกระทรวงกิจการภายในอีกครั้ง ในขั้นตอนต่อมาของการปฏิรูปกระทรวงกิจการภายใน กรมตำรวจได้รับอำนาจมากขึ้นเรื่อยๆ และในปี พ.ศ. 2437 ก็กลายเป็นแผนกที่สำคัญที่สุดของกระทรวง นี่เป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้ประชาชนไม่พอใจซึ่งส่งผลให้เกิดการปฏิวัติในปี 2448 และ 2460 เราอยากจะทราบว่าข้อเรียกร้องหลักของเจ้าหน้าที่คนงานและทหารของ Petrogradโซเวียตคือการยกเลิกตำรวจและทหารรักษาพระองค์ และการแทนที่ตำรวจด้วยหน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้ง

เมื่อเทียบกับภูมิหลังของการปฏิรูปสมัยใหม่ของกระทรวงกิจการภายในในประเทศของเรางานนี้มีประโยชน์ในทางปฏิบัติอย่างไม่ต้องสงสัยเนื่องจากนำเสนอภาพรวมทางประวัติศาสตร์ของสถานการณ์ทางการเมืองในประเทศอย่างชัดเจนก่อนการก่อตั้งกระทรวงมหาดไทย กิจการและขั้นตอนการจัดตั้งกระทรวงตลอดจนการเปลี่ยนแปลงการทำงานและโครงสร้างในระหว่างขั้นตอนเหล่านี้ สิ่งนี้ช่วยให้เราสามารถประเมินการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในวันนี้จากมุมมองที่สำคัญซึ่งทำให้สามารถพัฒนาคำแนะนำในการปรับปรุงนวัตกรรมและปรับให้เข้ากับความเป็นจริงของรัสเซียยุคใหม่

รายชื่อแหล่งข้อมูลและวรรณกรรมที่ใช้

กระทรวงมหาดไทย

1. เอเดรียนอฟ เอส.เอ. กระทรวงกิจการภายใน. 1802-1902. บทความประวัติศาสตร์ 3 เล่ม เล่มที่ 1 เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: 2444 - 235 น.

2. Borisov A.V., Detkov M.G., Kuzmin S.I. หน่วยงานและกองกำลังของกระทรวงกิจการภายในรัสเซีย ร่างประวัติศาสตร์โดยย่อ อ: สำนักพิมพ์โอเบด เอ็ด กระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย, 2539 - 464 หน้า

3. Vasiliev A.V. กฎหมายและระบบกฎหมายของรัสเซียก่อนการปฏิวัติ: หนังสือเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย / เอ็ด เอส.เอ. โคมาโรวา. เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: ปีเตอร์ 2547 224 หน้า (ชุดการสอน).

4. Gutsenko K.F., Kovalev M.A. หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย อ.: UNITY-DANA, 2548. - 325 น.

5. ประวัติความเป็นมาของหน่วยงานกิจการภายในภายในประเทศ หนังสือเรียนสำหรับมหาวิทยาลัยของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย อ.: Teis, 2004. - 432 น.

6. แถลงการณ์เกี่ยวกับการจัดตั้งกระทรวงปี 1802 [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] www.history.ru (10.08.2011)

7. Nekrasov V.F., Polubinsky V.I. กระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย: สารานุกรม อ.: Olma-Press. 2545 - 623 น.

8. วัสดุของไซต์ www.mvd.ru

โพสต์บน Allbest.ru

เอกสารที่คล้ายกัน

เหตุผลในการปฏิรูปกลไกรัฐของจักรวรรดิรัสเซีย การศึกษา โครงสร้าง และอำนาจของกระทรวงกิจการภายในในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 19 ปฏิสัมพันธ์ระหว่างตำรวจและกระทรวงมหาดไทย การปฏิรูประบบตำรวจท้องที่

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 28/09/2555


ระบบ โครงสร้าง งาน และอำนาจของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย การจัดกิจกรรมของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย งาน หน้าที่ และโครงสร้างของหน่วยงานหลักสำหรับเขตของรัฐบาลกลางและหน่วยงานกิจการภายในของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

บทคัดย่อเพิ่มเมื่อ 25/06/2552


ดำเนินกิจกรรมของกระทรวงบนพื้นฐานของหลักการเคารพและปฏิบัติตามสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง การบริหารงานกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ภารกิจหลักของกระทรวง

บทคัดย่อเพิ่มเมื่อ 06/03/2551


การสร้างโครงสร้างและทิศทางหลักของกิจกรรมของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย การรวมเหตุผลด้านกฎหมายสำหรับองค์กรและการทำงานของหน่วยงานภายใน ขั้นตอนใหม่ในประวัติศาสตร์ของหน่วยงานภายในคือการจัดตั้งตำรวจ

การนำเสนอเพิ่มเมื่อ 21/02/2014


ประวัติความเป็นมาของการก่อตั้งกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย เสริมสร้างความเข้มแข็งของหน่วยงานนี้ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนารัฐและสังคม คุณสมบัติของกลไกกิจกรรมของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานหลัก ลักษณะของหน้าที่และอำนาจ

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 12/19/2013


แง่มุมทางประวัติศาสตร์ของการก่อตั้งและการพัฒนาของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย ภารกิจ อำนาจ และหน้าที่ของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย การวิเคราะห์องค์กรของหน่วยงานกิจการภายในที่ดำเนินงานในดินแดนขององค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและในเขตเทศบาล

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 10/21/2014


ขบวนการติดอาวุธพิเศษเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อย: ผู้พิทักษ์ภายในและขบวนรถของจักรวรรดิรัสเซีย (พ.ศ. 2354-2460) ขั้นตอนการพัฒนากองกำลังภายในของสหภาพโซเวียต (พ.ศ. 2460-2534) กองกำลังภายในของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตั้งแต่ปี 2534 ถึงปัจจุบัน)

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 13/01/2010


ประวัติการศึกษาและปัญหาการปฏิรูปกิจการภายในของสหภาพโซเวียต ตราสัญลักษณ์และเครื่องหมายพิธีการของหน่วยงานภายในของสหพันธรัฐรัสเซียและกองกำลังภายในของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย กิจกรรมของกรมกิจการภายในในยุค 40-80 ศตวรรษที่ XX และความสามารถของพวกเขา

การนำเสนอเพิ่มเมื่อ 10/21/2012


การจัดการในด้านกองกำลังภายในของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย: ระบบการจัดการองค์กรและกฎหมาย, กฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรม ศึกษากิจกรรมการบริหาร-ขั้นตอนการบริหารและการรบ-บริการของกองกำลังภายใน

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 27/04/2010


การก่อตั้งตำรวจประจำภายใต้พระเจ้าปีเตอร์ที่ 1 และการพัฒนาในศตวรรษที่ 18 องค์กรดับเพลิง. การจัดตั้งกระทรวงกิจการภายในและกระทรวงตำรวจ พื้นฐานองค์กรและกฎหมายของกิจกรรมของพวกเขา พัฒนาการของตำรวจการเมือง ในเมือง และชนบท ในช่วงต้นศตวรรษที่ 19

จักรวรรดิรัสเซีย? เพื่อตอบคำถามนี้ เราต้องดูประวัติศาสตร์กันสักหน่อย ทำไม

ความจริงที่ว่าทุกรัฐมีประวัติศาสตร์เป็นของตัวเองถือเป็นแนวคิดดั้งเดิมที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป ตั้งแต่สมัยเรียนเราได้ศึกษาวิทยาศาสตร์นี้ซึ่งบอกเล่าเกี่ยวกับการศึกษาและการพัฒนาทั้งในประเทศบ้านเกิดของเราและประเทศอื่น ๆ ของโลก

แต่มีประวัติของกระทรวงและกรมบางแห่งที่เป็นส่วนหนึ่งของโครงสร้างการเมืองของรัฐหรือไม่? แน่นอนว่าพวกเขามีจุดเริ่มต้น ระยะของการก่อตัวและการก่อตัว การขึ้นลงของผู้นำและผู้นำ จุดแข็งและจุดอ่อน

ก่อนที่เราจะทราบวันที่สร้างจักรวรรดิ เรามาศึกษาประวัติศาสตร์ของโครงสร้างรัฐนี้กันก่อน พิจารณางานและเป้าหมายของมันก่อน

วัตถุประสงค์ของการเกิดขึ้น

ในช่วงเวลาของการก่อตั้งกระทรวงกิจการภายในของจักรวรรดิรัสเซีย ได้มีการจัดตั้งกรมตำรวจขึ้นในรัฐแล้ว ซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการรักษาความปลอดภัยและรักษากฎหมายและความสงบเรียบร้อยในทุกจังหวัด ดังนั้นเป้าหมายของแผนกนี้จึงแตกต่างกันเล็กน้อย

การกำกับดูแลผู้ลี้ภัย

ในปีพ.ศ. 2365 มีการออกพระราชกฤษฎีกาของจักรพรรดิอีกฉบับหนึ่ง ซึ่งพัฒนาโดยมิคาอิล มิคาอิโลวิช สเปรันสกี ซึ่งควบคุมกระบวนการส่งนักโทษและนักโทษไปยังสถานที่ลี้ภัย เช่นมีการอธิบายกฎเกณฑ์และเวลาการเดินทางโดยละเอียด ตามเอกสารดังกล่าว นักโทษจะต้องถูกใส่กุญแจมือและตีตรา (ภายหลังโกนขนครึ่งหนึ่ง)

ดังที่เราเห็นกิจกรรมของกระทรวงกิจการภายในครอบคลุมแง่มุมต่าง ๆ ของชีวิตทางสังคมและการเมืองของสังคม

รางวัลและเกียรติยศ

เริ่มต้นในปี 1976 ตามคำสั่งของ Alexander II พนักงานของสถาบันนี้เริ่มได้รับเหรียญรางวัล "สำหรับการบริการที่ไร้ที่ติ" เจ้าหน้าที่อาวุโสของกรมก็ได้รับรางวัลเกียรตินิยมสูงเช่นกัน ตัวอย่างเช่น Imperial Order of the Holy Apostle Andrew the First-Called ได้รับรางวัลให้กับบุคคลสำคัญเช่น A. H. Benckendorff (หัวหน้าของภูธร) และ D. V. Golitsyn (ผู้ว่าการรัฐมอสโก - ทั่วไป) เช่นเดียวกับรัฐมนตรี Perovsky, Lansky, Tolstoy

ตอนจบของเรื่อง

การเปลี่ยนแปลงร้ายแรงในองค์ประกอบและโครงสร้างของกระทรวงกิจการภายในของจักรวรรดิรัสเซียเกิดขึ้นเนื่องจากเหตุการณ์ในเดือนกุมภาพันธ์ปี 1917 บางตำแหน่งและแผนกถูกยกเลิกโดยสิ้นเชิง มีการจัดตั้งคณะกรรมการวิสามัญขึ้นเพื่อสอบสวนการใช้อำนาจในทางที่ผิดของหน่วยงานย่อยเหล่านี้ อันเป็นผลมาจากการจลาจลที่ได้รับความนิยมทำให้มีการทำลายและทำลายเอกสารสำคัญของรัฐมากมาย

มีการจัดตั้งกรมตำรวจชั่วคราวขึ้น โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้ประชาชนมีความมั่นคงส่วนบุคคลและทรัพย์สิน

แต่กระทรวงใหม่ไม่สามารถบรรลุผลสำเร็จขั้นพื้นฐานได้ เหตุการณ์ในเดือนตุลาคมปี 1917 เริ่มขึ้น

ประวัติศาสตร์รัสเซียเต็มไปด้วยความขัดแย้ง หนึ่งในนั้นคือกลุ่มปัญญาชนฝ่ายค้านรัสเซียเพศที่ 2 XIX - ต้น ศตวรรษที่ XX วิพากษ์วิจารณ์การบริหารของซาร์ในเรื่องความโหดร้ายของตำรวจกิจกรรมทั้งหมดทำให้รัฐบาลต้องเสริมสร้างระบบบังคับใช้กฎหมาย อย่างไรก็ตาม การประท้วงครั้งใหญ่ครั้งต่อไปและแม้แต่การโจมตีของผู้ก่อการร้ายครั้งแล้วครั้งเล่าแสดงให้เห็นถึงความสิ้นหวังของเจ้าหน้าที่ตำรวจ ไม่สามารถต่อสู้กับอาชญากรรมได้อย่างมีประสิทธิภาพ

เห็นได้ชัดว่าสาเหตุหลักประการหนึ่งในการจัดตั้งสำนักนายกรัฐมนตรีของแผนก III ของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวในวันที่ 3 กรกฎาคม พ.ศ. 2369 ซึ่งนำโดยหัวหน้าผู้พิทักษ์ Alexander Khristoforovich Benkendorf คือการลุกฮือของ Decembrist ดังนั้นผู้คนที่ต้องการเปิดเสรีรัสเซียอย่างจริงใจจึงได้จัดตั้งกองกำลังตำรวจการเมืองใหม่ขึ้นในประเทศ

เมื่อต้นเดือนกันยายน พ.ศ. 2369 ผู้พิทักษ์ได้รับครั้งแรก รายละเอียดงาน. ความรับผิดชอบของหน่วยไม่ชัดเจน: ประการแรก จำเป็นต้องให้ความสนใจกับ "การละเมิด การจลาจล และการกระทำที่ขัดต่อกฎหมาย" ที่เป็นไปได้ ประการที่สองเพื่อให้แน่ใจว่า “สันติภาพและสิทธิของพลเมืองจะไม่ถูกละเมิด” และประการที่สาม เพื่อป้องกันและกำจัด “ความชั่วร้ายทั้งหมด” (1) ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2370 กองกำลัง Gendarmes ได้ก่อตั้งขึ้น โดยมีผู้บัญชาการคือ A. H. Benckendorff (2)

ในคำแนะนำของกองทหารรักษาการณ์ชุดแรกของปี 1832 เขาได้เสนอแนะให้เจ้าหน้าที่กองบัญชาการกองพลค้นหา “ที่ซึ่งมีเจ้าหน้าที่ยากจนหรือเด็กกำพร้าที่รับใช้อย่างไม่เห็นแก่ตัวด้วยศรัทธาและความจริง ซึ่งไม่สามารถหาอาหารได้ด้วยเงินเดือนเพียงอย่างเดียว” โดยเน้นย้ำว่าสิ่งนี้จะทำให้สามารถรับ “พนักงานและผู้ช่วยจำนวนมาก” ที่พร้อมจะ “ช่วยเหลือด้วยคำแนะนำที่เป็นประโยชน์” (3) นี่คือที่มาของงานข่าวกรองของตำรวจรัฐ

ตั้งแต่ปีพ. ศ. 2379 หน่วยภูธรก็ปรากฏตัวในภูมิภาคของประเทศและกองพลได้นับนายพล 12 นายเจ้าหน้าที่ 107 นายเจ้าหน้าที่ 246 นายเจ้าหน้าที่ระดับต่ำกว่า 4314 นายและผู้ไม่สู้รบ 485 คน (4)

ผลลัพธ์บางส่วนของการทำงานของแผนก III ถูกสรุปโดยหัวหน้าของตำรวจ V. A. Dolgorukov ในรายงานที่ส่งไปยังซาร์ในปี พ.ศ. 2400 โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการระบุว่าทหารรักษาพระองค์บางตำแหน่ง "ไม่ได้ตื้นตันใจอย่างเต็มที่กับจิตสำนึก ต่อหน้าที่ของตน และปักหลักอยู่กับที่ บางครั้งก็ชอบนิ่งเฉย บ่อยครั้งในความเห็นส่วนตัว มักกลายเป็นผู้ดูการละเมิดโดยไม่แยแส” (5)

การปฏิรูปตำรวจการเมืองอย่างจริงจังอีกครั้งเกิดขึ้นหลังจากการพยายามลอบสังหารโดย D.V. Karakozov ใน Alexander II สิ่งสำคัญคือต้องเข้าใจว่าสำหรับบุคคลในสมัยนั้น เหตุการณ์นี้เป็นมากกว่าอาชญากรรมทางการเมืองที่มีชื่อเสียงโด่งดัง นับเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์รัสเซียที่มีเรื่องกล้าบุกรุกชีวิตของบุคคลศักดิ์สิทธิ์ของผู้ถูกเจิมของพระเจ้า!

ปฏิกิริยาต่อสิ่งนี้ (เช่นเดียวกับกรณีการลุกฮือของชาวนาบ่อยครั้งมากขึ้นการก่อตัวของแวดวงต่อต้านรัฐบาลในภูมิภาค ฯลฯ ) คือการอนุมัติกฎข้อบังคับเกี่ยวกับ Corps of Gendarmes เมื่อวันที่ 9 กันยายน พ.ศ. 2410 ตาม ซึ่งจัดตั้งหน่วยงานตำรวจภูธรจังหวัด - หน่วยงานตำรวจการเมืองท้องถิ่นที่ใหญ่ที่สุด (6 )

หน้าที่หลักเบื้องต้นของหน่วยงานภูธรคือการติดตามกิจกรรมของหน่วยงานท้องถิ่นในการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกากฎหมายและข้อบังคับ ศึกษาสถานการณ์ทางเศรษฐกิจของประชากร และติดตามความรู้สึกในชั้นทางสังคมต่างๆ (7) ตามกฎหมายวันที่ 19 พฤษภาคม พ.ศ. 2414 “ ในขั้นตอนการดำเนินการของคณะ Gendarmes เพื่อการสืบสวนอาชญากรรม” ผู้พิทักษ์ได้รับอำนาจในการดำเนินกิจกรรมสืบสวนอาชญากรรมทางการเมือง (8)

“กฎชั่วคราว” ซึ่งได้รับการอนุมัติสูงสุดเมื่อวันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2421 เป็นครั้งแรกที่อนุญาตให้ทหารรักษาพระองค์ดำเนินการจับกุมและตรวจค้นอาชญากรรมทางการเมืองในฝ่ายบริหารในกรณีที่ความผิดของผู้ต้องสงสัยปรากฏชัดต่อเจ้าหน้าที่ของอาคารสงเคราะห์ กรมสรรพากร แต่ไม่มีหลักฐานที่จำเป็นในการพิสูจน์ (เช่น ถ้าการดำเนินคดีอาศัยข้อมูลข่าวกรองเพียงอย่างเดียวซึ่งศาลไม่ได้นำมาถือเป็นพยานหลักฐาน) อย่างไรก็ตามในเวลาเดียวกันหัวหน้าของ gendarmes พลโท N.D. Selivestrov เรียกร้องให้ผู้ใต้บังคับบัญชาของเขาแสดงความเป็นมนุษย์บางอย่างและชี้ให้เห็นว่า gendarmes เกินอำนาจที่พวกเขามอบให้แก่พวกเขาโดย "กฎชั่วคราว" "จะมีผลกระทบร้ายแรง ต่อผู้ที่ถูกข่มเหงและลิดรอนเสรีภาพอย่างไร้เหตุผลเป็นเวลาอันสั้น” และสุดท้ายก็จะมีแต่ปลุกระดมความคิดเห็นของประชาชนต่อรัฐบาลเท่านั้น (9)

การโจมตีครั้งใหม่สำหรับเจ้าหน้าที่คือความพยายามลอบสังหารอเล็กซานเดอร์ที่ 2 หลายครั้งในปี พ.ศ. 2422-2423 สิ่งที่กล้าหาญที่สุดคือการระเบิดในพระราชวังฤดูหนาวซึ่งจัดโดย S. N. Khalturin อาชญากรรมดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าเจ้าหน้าที่ไม่สามารถแม้แต่จะปกป้องบุคคลแรกของรัฐและรับรองความปลอดภัยของที่ประทับของจักรพรรดิได้

เมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2423 สองวันหลังการระเบิด แกรนด์ดยุคคอนสแตนติน คอนสแตนติโนวิช เขียนไว้ในบันทึกประจำวันของเขาว่า “เรากำลังมีชีวิตอยู่ในช่วงเวลาแห่งความหวาดกลัว โดยมีความแตกต่างเพียงอย่างเดียวที่ชาวปารีสในการปฏิวัติมองเห็นศัตรูของพวกเขาในสายตา และเราไม่เห็น มีเพียงเราไม่เห็นและไม่รู้ แต่เราไม่มีความคิดเกี่ยวกับตัวเลขของพวกเขาด้วยซ้ำ... ความตื่นตระหนกทั่วไป” (10)

สองวันต่อมา Alexander II ได้ออกพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการจัดตั้งคณะกรรมการบริหารสูงสุดและการแต่งตั้ง M. T. Loris-Melikov เป็นประธาน ส่วนแรกของเอกสารระบุถึงความจำเป็นในการจำกัด "ความพยายามซ้ำแล้วซ้ำเล่าโดยผู้โจมตีที่กล้าที่จะเขย่ารัฐและระเบียบสังคมในรัสเซีย" (11)

หนึ่งในการตัดสินใจครั้งแรกของ "เผด็จการแห่งหัวใจ" (ตามที่บางครั้งเรียกว่า M. T. Loris-Melikov) คือการปฏิรูปตำรวจการเมืองอย่างรุนแรง

หลังจากดำเนินการตรวจสอบแผนก III สมาชิกของคณะกรรมการปฏิวัติทหาร I. I. Shamshin สังเกตเห็นความไร้ประสิทธิภาพของกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการขาดบุคลากรใหม่หลั่งไหลเข้ามา การละเลยงานในสำนักงาน บรรยากาศทั่วไปของความเมื่อยล้า วิธีการสอบสวนที่ล้าสมัย เทปสีแดงและความรู้ที่ไม่ดีเกี่ยวกับสถานการณ์ในองค์กรปฏิวัติ (12) สมาชิก Narodnaya Volya N.V. Kletochnikov ซึ่งเข้าร่วมส่วนที่สามและส่งต่อความลับให้กับนักปฏิวัติ (ผู้ยั่วยุจากฝ่ายค้าน) ตอบในลักษณะเดียวกัน (13)

เป็นผลให้เมื่อวันที่ 6 สิงหาคม พ.ศ. 2423 ตามคำสั่งของ M. T. Loris-Melikov หมวดที่ 3 ถูกยกเลิกและคดีถูกโอนไปยังกรมตำรวจแห่งกระทรวงกิจการภายใน (ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2426 - กรมตำรวจของกระทรวงมหาดไทย กิจการ) (14)

นักปฏิรูปยังได้ขยายอำนาจของหน่วยงานท้องถิ่นด้วย เมื่อวันที่ 14 สิงหาคม พ.ศ. 2424 จักรพรรดิอเล็กซานเดอร์ที่ 3 ได้อนุมัติ "กฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรการเพื่อปกป้องความสงบเรียบร้อยของรัฐและสันติภาพสาธารณะ" ซึ่งทำให้สามารถสร้างสถานะข้อยกเว้นได้สองขั้นตอนในบางภูมิภาค: การรักษาความปลอดภัยขั้นสูงและการรักษาความปลอดภัยฉุกเฉิน การขยายสถานะของข้อยกเว้นไปยังจังหวัดทำให้กระทรวงการเคหะมีอำนาจมากขึ้น และช่วยให้พวกเขาดำเนินงานสืบสวนได้ง่ายขึ้น เจ้าหน้าที่ภูธรและผู้บัญชาการตำรวจ ได้รับสิทธิในการจับกุมบุคคลทุกคนในเบื้องต้นเป็นเวลาสูงสุดสองสัปดาห์ “โดยก่อให้เกิดข้อสงสัยอันสมเหตุสมผลว่าก่ออาชญากรรมโดยรัฐหรือมีส่วนเกี่ยวข้อง รวมทั้งเป็นส่วนหนึ่งของชุมชนที่ผิดกฎหมาย” ขณะเดียวกันก็ได้รับอนุญาตให้ทำการตรวจค้นได้ตลอดเวลาและในสถานที่ใด ๆ รวมถึงสถานที่ราชการโดยมีสิทธิยึดทรัพย์สิน “ชี้ให้เห็นถึงความผิดทางอาญาของการกระทำหรือเจตนาของผู้ต้องสงสัย” ผู้บัญญัติกฎหมายขยายอำนาจของฝ่ายบริหารการเคหะของรัฐไปยังภูมิภาคที่ไม่ได้รับการยกเว้น มีข้อแตกต่างเพียงอย่างเดียวคือในพื้นที่เหล่านั้น เจ้าหน้าที่ตำรวจสามารถจับกุมได้นานถึงเจ็ดวัน (15) ดังนั้นในที่สุดกรมการเคหะก็ได้รับรูปลักษณ์ของโครงสร้างตำรวจซึ่งครอบครองทั้งหมด ซับซ้อนที่จำเป็นอำนาจการกำกับดูแลการสืบสวนและการสืบสวน

ผลลัพธ์แรกของกิจกรรมของภูธรแสดงให้เห็นทั้งด้านที่ดีที่สุดและข้อบกพร่องของโครงสร้างนี้
เจ้าหน้าที่ตำรวจเจาะลึกทุกแง่มุมของชีวิตทางสังคมในภูมิภาคของตนและระบุปัญหาที่ชัดเจนซึ่งปรากฏอย่างเต็มกำลังเฉพาะในช่วงการปฏิวัติปี 1905 เท่านั้น

จากการทบทวนทางการเมืองที่รวบรวมเป็นประจำทุกปีโดยหัวหน้าแผนกการเคหะของรัฐในปี พ.ศ. 2423 ประชากรของจังหวัดโวโรเนซยังคง "อุทิศตนอย่างเต็มที่ต่ออำนาจทางกฎหมายและความสงบเรียบร้อย" ในปีนี้ ไม่มีการบันทึกอาชญากรรมทางการเมืองหรือกรณีการโฆษณาชวนเชื่อแม้แต่รายการเดียวในภูมิภาค ดังนั้น VPGD จึงจัดการกับคดีของปีที่แล้ว ซึ่งมีมากถึง 42 คดี จริงอยู่ การสอบสวนทั้งหมดนี้ดำเนินการภายใต้มาตรา 248 ประมวลกฎหมายลงโทษ (จากข้อเท็จจริงของการดูถูกตัวแทนของราชวงศ์โดยไม่ปรากฏ (16)) และตามที่ผู้รวบรวมการทบทวนหัวหน้า VPGD พันเอก A. S. Bekhteev กรณีเหล่านี้ส่วนใหญ่ไม่มี ถือเป็นอาชญากรรมและไม่สามารถวัดความรู้สึกทางการเมืองในจังหวัดได้ (17)

หัวหน้า VPGZU อธิบายว่าชาวนา“ อุทิศตนอย่างลึกซึ้งต่อเจ้าหน้าที่” แต่ตั้งข้อสังเกตถึงสถานการณ์ทางเศรษฐกิจที่ยากลำบากของจังหวัดเนื่องจาก สภาพภูมิอากาศและความล้มเหลวของพืชผล A. S. Bekhteev ชี้ให้เห็นถึงความไม่ซื่อสัตย์ของชาวนาร่ำรวยที่ตกเป็นทาสของสมาชิกในชุมชนธรรมดา เขาเรียกผู้ให้กู้ยืมเงินเหล่านี้โดยตรงว่าเป็นผู้เสพโลก กิจกรรมการบริหารชนบทและการปกครองตนเองถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงในการทบทวนทางการเมือง ผู้เขียนชี้ไปที่ "การใช้คณะกรรมการและศาล volost ในทางที่ผิด ซึ่งถูกปกปิดด้วยการเพิกเฉยของการปรากฏตัวของเขตในกิจการชาวนาและการที่ตัวแทน zemstvo ส่วนใหญ่ไร้ความสามารถ" จากมุมมองของความน่าเชื่อถือทางการเมือง VPGZHU ไม่มีการร้องเรียนใด ๆ ต่อร่างของ zemstvo กล่าวกันว่าพวกเขาไม่ได้ใช้อำนาจเกินกำลังของตน ความสงบเป็นที่สังเกตในสถาบันการศึกษาของจังหวัด (18)
ในช่วงทศวรรษที่ 1880 หัวหน้า VPGD ติดตามอิทธิพลของคริสตจักรที่มีต่อประชากรในท้องถิ่นอย่างใกล้ชิด พันเอก A.S. Bekhteev บรรยายถึงคณะสงฆ์ Voronezh ในการทบทวนในปี 1880 โดยไม่มีคำพูดประจบประแจงเขาชี้ให้เห็นสถานการณ์ทางการเงินที่ยากลำบากของนักบวชซึ่งส่งผลให้เริ่มดื่มเหล้าและไม่ได้รับความเคารพจากประชากรในท้องถิ่นเลย ผู้พันตำรวจเห็นเหตุผลหลักที่ทำให้เกิดการแพร่กระจายของการแบ่งแยกนิกายในภูมิภาคนี้ โดยเฉพาะกลุ่มยิวและดูโคโบร์ในเขตวาลุยสกี้ ออสโตรโกซสกี และปาฟโลฟสกี้ของจังหวัด (19)

บทวิจารณ์ดังกล่าวมีรายละเอียดที่น่าสนใจมากมาย ในเวลาเดียวกันกิจกรรมปีแรก ๆ ของกระทรวงการเคหะของรัฐแสดงให้เห็นถึงข้อบกพร่องที่ชัดเจนในโครงสร้างตำรวจของรัสเซีย

ประการแรก ตำรวจการเมืองยังมีจำนวนน้อย ในการทบทวนในปี พ.ศ. 2423 A. S. Bekhteev ตระหนักถึงความไร้อำนาจของผู้ใต้บังคับบัญชาของเขาเองโดยชี้ไปที่พนักงานระดับต่ำของ VPGD ซึ่งเป็นผลมาจากการที่ในเมืองใหญ่ของจังหวัด - ใน Boguchar, Bobrov และ Pavlovsk - มี ไม่มีจุดตรวจการณ์เลย และจุดที่ตั้งนั้น เจ้าหน้าที่นอกชั้นประทวน 2 - 3 จุดไม่สามารถเฝ้าระวังได้อย่างเหมาะสมในพื้นที่ที่มีประชากร 350 - 400 แห่ง ขณะเดียวกันตามคำกล่าวของพันตำรวจโท ความไม่เก่งของตำรวจทั่วไป จำนวนน้อยและภาระงานกับงานธุรการที่มากเกินไป “ในรูปแบบที่มีอยู่นั้น ไม่เพียงแต่ไม่ได้ก่อให้เกิดประโยชน์ใดๆ แก่ประชาชนเท่านั้น แต่ยังรวมถึง ตรงกันข้ามกลับเป็นภาระแก่สังคมชนบทและเป็นเหตุให้เกิดการทะเลาะวิวาทและการละเมิดต่างๆ” ดังนั้นผู้เขียนจึงเห็นว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะให้ตำรวจทั่วไปเข้ามามีส่วนร่วมในคดีสอบสวนทางการเมือง (20)

ในตอนต้นของศตวรรษที่ยี่สิบ เจ้าหน้าที่พยายามที่จะเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับหน่วยงานตำรวจของรัฐในท้องถิ่นด้วยการสร้างโครงสร้างการรักษาความปลอดภัย
หน่วยงานรักษาความปลอดภัยและหน่วยงานรักษาความปลอดภัยประจำเขต (ซึ่งประสานงานกิจกรรมของสถาบันตำรวจการเมืองท้องถิ่นภายในหลายภูมิภาค) ไม่สามารถปรับตัวให้เข้ากับระบบตำรวจของจักรวรรดิรัสเซียได้ ในปี พ.ศ. 2456 – 2457 ตามคำสั่งของผู้บัญชาการ Gendarme Corps หัวหน้าตำรวจ V.F. Dzhunkovsky พวกเขาถูกชำระบัญชีและคดีของพวกเขาถูกโอนไปยังสำนักงานบริหารการเคหะในท้องถิ่น (21)
การประเมินกิจกรรมของโครงสร้างความปลอดภัยอย่างไม่น่าสงสัยเป็นเรื่องยากทีเดียว ในด้านหนึ่ง แผนกรักษาความปลอดภัยซึ่งมีผู้เชี่ยวชาญด้านการสืบสวนที่ดีที่สุดมีประสิทธิภาพมากกว่ามากในการระบุตัวอาชญากรทางการเมืองและกำจัดกลุ่มต่อต้านรัฐบาล
ในทางกลับกัน เจ้าหน้าที่ล้มเหลวในการประสานงานระหว่างโครงสร้างความมั่นคงและฝ่ายบริหารการเคหะของรัฐ ดังที่ A.P. Martynov ซึ่งเป็นผู้นำแผนกรักษาความปลอดภัย Saratov และมอสโกตลอดระยะเวลาที่เขารับราชการเขียนพร้อมกับการจัดตั้งแผนกใหม่ว่า "หัวหน้าแผนกการเคหะของรัฐสูญเสียศักดิ์ศรีบางส่วนและที่สำคัญที่สุดคือพวกเขาสูญเสียมันไปจาก เจ้าหน้าที่ท้องถิ่น เราต้องยอมรับว่ามีเพียงไม่กี่คนที่สามารถอดทนต่อสิ่งนี้ได้โดยปราศจากการต่อต้าน การต่อต้านดังกล่าวเริ่มขึ้น” (22) ทั้งหมดนี้ก่อให้เกิดความสัมพันธ์ที่ขัดแย้งกันระหว่างตำรวจและตำรวจลับ ดังนั้นจากมุมมองของเจ้าหน้าที่ตำรวจจำนวนหนึ่ง การชำระบัญชีโครงสร้างความปลอดภัยจึงกลายเป็น "หนทางเดียวจากสถานการณ์ปัจจุบัน" ในเงื่อนไขของพวกเขา ความสัมพันธ์ที่ “ผิดปกติ” อย่างชัดเจนกับกรมการเคหะ (23)

ในความเห็นของเรา ปัญหาที่ยิ่งใหญ่กว่าสำหรับตำรวจการเมืองคือการขาดความสามัคคีในการบังคับบัญชาในฝ่ายบริหารการเคหะเอง สำหรับเรื่องการต่อสู้และเศรษฐกิจพวกเขาเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของกองกำลังแยกของ Gendarmes และสำหรับเรื่องสืบสวน - ถึงกรมตำรวจของกระทรวงกิจการภายใน

คำสั่ง OKZH ยังห่างไกลจากความละเอียดอ่อนของการสืบสวนทางการเมือง ตัวบ่งชี้ที่ชัดเจนของทัศนคติของการเป็นผู้นำต่อตำรวจองค์ประกอบของบริการภูธรคือคำสั่งของผู้บัญชาการของ OKZh พลตรีบารอน F. F. Taube ลงวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2450 เขาเขียนว่าในรายงานที่ได้รับในนามของเขา " สำนวนทางวิชาการเช่น: “การเวนคืน” ยังคงถูกพบ” “การกระทำของผู้ก่อการร้าย” ฯลฯ” บารอนเรียกร้องให้หยุดสิ่งนี้และสั่งให้ “เรียกสิ่งต่าง ๆ ตามชื่อที่ถูกต้อง: “การปล้น” “การฆาตกรรม” และอื่นๆ (24)

ในเวลาเดียวกันการจัดพนักงานของแผนกท้องถิ่นและการจัดพนักงานกับเจ้าหน้าที่และระดับต่ำกว่านั้นขึ้นอยู่กับ OKZH ดังที่ A. A. Lopukhin ซึ่งเป็นผู้อำนวยการ DP ของกระทรวงกิจการภายในในปี พ.ศ. 2445 - 2448 เขียนในสถานะกิจการที่มีอยู่ว่า "องค์กรและอิทธิพลต่อบุคลากรเป็นของผู้บัญชาการของ Gendarme Corps และสำนักงานใหญ่ของเขา และการบริหารกิจกรรมเป็นของกรมตำรวจ ครั้งแรกได้รับมอบหมายอำนาจทั้งหมดโดยไม่มีสิทธิ์เข้าไปยุ่งในสาระสำคัญของกิจกรรมของตำรวจคนที่สอง - ทิศทางของกิจกรรมนี้โดยไม่มีอำนาจ” (25) สาเหตุหลักมาจากการขาดความเข้าใจร่วมกันระหว่างกรมตำรวจและสำนักงานใหญ่ของ Corps of Gendarmes ความรับผิดชอบและอำนาจที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องของกระทรวงป้องกันภัยฝ่ายพลเรือนจึงไม่ได้รับการเสริมกำลังบุคลากรที่จำเป็น

แผนกตำรวจภูธรมีความเป็นอิสระอย่างเป็นทางการจากฝ่ายบริหารของผู้ว่าการรัฐ แต่โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่ศตวรรษที่ 20 เป็นต้นไป หน่วยงานเหล่านี้ต้องการความช่วยเหลือจากตำรวจทั่วไป ซึ่งพนักงานของเขามีส่วนร่วมในการค้นหาและจับกุมในคดีอาชญากรรมของรัฐ

แม้ว่า OKZH จะเป็นหน่วยทหาร แต่ทัศนคติของทหารต่อตำรวจภูธรก็ซับซ้อน การวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงโดยเฉพาะอย่างยิ่งมีสาเหตุมาจากงานข่าวกรองในหน่วยและการรายงานความลับของเจ้าหน้าที่ตำรวจเกี่ยวกับสถานการณ์ในสภาพแวดล้อมทางทหาร เจ้าหน้าที่กองทัพมองว่ากิจกรรมของตำรวจเป็นการแทรกแซงกิจการภายในและสอดแนมพวกเขา นายพล V.A. Sukhomlinov มีความคิดเห็นต่ำเกี่ยวกับตำรวจโดยถือว่าพวกเขาเป็นคนที่ "ห่างไกลจากมาตรฐานทางศีลธรรมที่สูงส่ง" นายพลเรียกงานของตำรวจว่า "เป็นอันตรายและน่าอับอายเป็นพิเศษ" เพราะเมื่อสังเกตกิจกรรมของเจ้าหน้าที่และเจ้าหน้าที่ พวกเขา "เอาจมูกเข้าไปในชีวิตของบุคคลทั่วไป" (26) A.I. Denikin ใน “บทความเกี่ยวกับปัญหารัสเซีย” ชี้ให้เห็นว่าการสอบสวนทางการเมืองในกองทัพสร้างบรรยากาศที่ไม่ดีต่อสุขภาพ (27) แม้แต่พลตรี OKZH หัวหน้าผู้พิทักษ์พระราชวัง A.I. Spiridovich ก็ดูหมิ่นเจ้าหน้าที่โดยกล่าวถึงกิจกรรมของพวกเขาว่าเป็นการทรยศและการเก็งกำไรในการเป็นหุ้นส่วนซึ่งต่างด้าวกับเจ้าหน้าที่ของซาร์รัสเซียซึ่งเป็นสภาพแวดล้อมเดียวที่ในความเห็นของเขาไม่ได้สร้างความลับ พนักงาน (28 ) ตำรวจเองก็ตระหนักถึงปัญหาและบันทึกทัศนคติที่ไม่เป็นมิตรต่อพวกเขาจากฝ่ายทหาร ผู้อำนวยการกรมตำรวจ A.T. Vasilyev เขียนในบันทึกความทรงจำของเขาว่า "ตามกฎแล้ว เจ้าหน้าที่ทหารปฏิบัติต่อตำรวจด้วยความไม่ไว้วางใจ ซึ่งมักจะทำให้การสอบสวนซับซ้อนและลดความหวังที่จะประสบความสำเร็จ" (29)

อย่างไรก็ตามตำรวจการเมืองและกรมทหารได้ทำงานร่วมกันเป็นจำนวนมาก ตำรวจลับดำเนินการสอบสวนอาชญากรรมทางการเมืองในหน่วยต่างๆ ตำรวจตรวจสอบความน่าเชื่อถือของทหารเกณฑ์และอาสาสมัคร รวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับการเคลื่อนกำลังทหาร เตือนเกี่ยวกับภัยคุกคามต่างๆ และเริ่มค้นหาสายลับต่างชาติในเวลาต่อมา (30)

ภูธรอยู่ใน การพบปะใกล้ชิดกับเจ้าหน้าที่อัยการ สำนักงานอัยการทำหน้าที่เป็นหน่วยงานกำกับดูแลที่ติดตามคุณภาพของงานสืบสวนของเจ้าหน้าที่ตำรวจจากมุมมองทางกฎหมาย พนักงานอัยการมีสิทธิ์ปรากฏตัวในระหว่างการสอบสวน: การค้นหา การจับกุม การสอบสวนผู้ต้องหา ฯลฯ หัวหน้าแผนกการเคหะของรัฐได้โอนการสอบถามที่เสร็จสิ้นแล้วไปยังสำนักงานอัยการเพื่อตรวจสอบ ดังนั้นเมื่อพิจารณาใน ศาล คดีต่างๆ ไม่ได้กระจุยเนื่องจากข้อผิดพลาดของขั้นตอนโดยเจ้าหน้าที่สืบสวนของภูธร (31)

ความร่วมมือของฝ่ายบริหารการเคหะกับหน่วยงานอื่นๆ เช่น สถาบันการศึกษา การตรวจสอบโรงงาน ฯลฯ ตามความต้องการของทางการ เจ้าหน้าที่ของรัฐจำเป็นต้องช่วยเหลือตำรวจ แต่สิ่งนี้ไม่ได้ให้สิทธิ์แก่เจ้าหน้าที่ตำรวจในการแทรกแซงอย่างไม่จำกัด ตัวอย่างเช่นตามหนังสือเวียนของกระทรวงกิจการภายใน DP ลงวันที่ 11 พฤศจิกายน พ.ศ. 2443 ตำรวจสามารถสอบปากคำนักเรียนส่วนใหญ่ใน สถาบันการศึกษาและอยู่ต่อหน้าหน่วยงานการศึกษาเสมอ (32)

นี่คือโครงสร้างของตำรวจการเมืองของจักรวรรดิรัสเซียซึ่งมีบทบาทสำคัญในการปราบปรามการปฏิวัติในปี 2448-2450 อย่างไม่ต้องสงสัย และความสำคัญของเหตุการณ์ในปี 1917 ยังคงไม่เป็นที่เข้าใจอย่างถ่องแท้

รายชื่อแหล่งที่มาและวรรณกรรม

1. Orzhekhovsky I.V. เผด็จการต่อต้านการปฏิวัติรัสเซีย อ., 1982 ส. 58 – 60.
2. Lurie F. M. ตำรวจและผู้ยั่วยุ: การสอบสวนทางการเมืองในรัสเซีย, 1649-1917 อ., 1998. หน้า 48.
3. Chukarev A.G. ตำรวจลับแห่งรัสเซีย, 1825-1855 ม., 2548 ส. 137, 138.
4. กฤษฎีกา Lurie F. M. ปฏิบัติการ ป.49.
5. กฤษฎีกา Orzhekhovsky I.V. ปฏิบัติการ ป.86.
6. รวบรวมกฎหมายของจักรวรรดิรัสเซียฉบับสมบูรณ์ (ต่อไปนี้จะเรียกว่า PSZRI) ของสะสม 2. ต. 42. ตอนที่ 2. หมายเลข 44956.
7. หอจดหมายเหตุแห่งรัฐของภูมิภาค Voronezh (ต่อไปนี้จะเรียกว่า GAVO) เอฟ ไอ-1. ปฏิบัติการ 1. ง. 1. ล. 15.
8. พีเอสซรี. ของสะสม 2. ต. 46 ตอนที่ 1 หมายเลข 49615
9. Belova A.V. แผนกภูธรจังหวัด Tambov: โครงสร้างกิจกรรมบุคลากร: พ.ศ. 2410 - 2460 โรค ...แคนด์ คือ วิทยาศาสตร์: 07.00.02. ตัมบอฟ 2551. หน้า 76 – 78.
10. Peregudova Z.I. การสืบสวนทางการเมืองของรัสเซีย (พ.ศ. 2423 - 2460) ม. 2556 หน้า 31.
11. อ้างแล้ว
12. อ้างแล้ว ป.23.
13. กฤษฎีกา Orzhekhovsky I.V. ปฏิบัติการ หน้า 110, 111.
14. Eroshkin N.P. ประวัติความเป็นมาของสถาบันของรัฐก่อนการปฏิวัติรัสเซีย อ., 1997. หน้า 196.
15. พีเอสซรี. ของสะสม 3 (พ.ศ. 2424 – 2456) ต. 1. หมายเลข 350.
16. ดู Strakhov L.V. ตำรวจการเมืองและการสอบสวนคดีดูหมิ่นราชวงศ์ในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 - ต้นศตวรรษที่ 20 // Police Bulletin, 2559 ฉบับที่ 7. หน้า 4 – 10. โหมดการเข้าถึง: http://ejournal21.com/journals_n/1457610298.pdf
17. หอจดหมายเหตุแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่า GARF) ฉ. 102. แย้ม. 77. ง. 53. ล. 8, 8 ฉบับ
18. อ้างแล้ว ล. 9 – 10, 13.
19. อ้างแล้ว L. 13 รอบ, 14 รอบ
20. อ้างแล้ว. ล. 15 – 17.
21. กฤษฎีกา Peregudova Z.I. ปฏิบัติการ หน้า 143, 144.
22. Martynov A.P. บริการของฉันในกองกำลังแยกของ Gendarmes // "บริการรักษาความปลอดภัย": บันทึกความทรงจำของผู้นำการสืบสวนทางการเมือง ม., 2547 ต. 1. หน้า 126.
23. กฤษฎีกา Peregudova Z.I. ปฏิบัติการ ป.142.
24. การ์ฟ. ฉ. 110. แย้ม 21. ง. 106. ล. 4.
25. Lopukhin A. A. ปัจจุบันและอนาคตของตำรวจรัสเซีย ม., 2450. หน้า 16.
26. อ้างอิง. โดย: Sukhomlinov V. A. Memoirs บันทึกความทรงจำ ม. เลนินกราด พ.ศ. 2469 หน้า 129
27. อ้างอิง. โดย: Denikin A.I. บทความเกี่ยวกับปัญหารัสเซีย: การล่มสลายของอำนาจและกองทัพ กุมภาพันธ์ – กันยายน 2460: บันทึกความทรงจำ บันทึกความทรงจำ มินสค์ 2545 หน้า 9
28. อ้างอิง. โดย: Kolokolov B.G. ทหารที่มีกษัตริย์อยู่ในหัว เส้นทางชีวิตของหัวหน้าฝ่ายความปลอดภัยส่วนบุคคลของ Nicholas II ม., 2552. หน้า 75.
29. อ้างอิง. โดย: Vasiliev A.T. ความปลอดภัย: ตำรวจลับรัสเซีย // “ความปลอดภัย”: ความทรงจำของผู้นำการสืบสวนทางการเมือง ม., 2547 ต. 1. หน้า 405.
30. Strakhov L.V. ตำรวจลับและกองทัพ: ปัญหาการมีปฏิสัมพันธ์ (อ้างอิงจากเอกสารจากจังหวัด Voronezh) // ข่าวมหาวิทยาลัย ชุด " วิทยาศาสตร์ด้านมนุษยธรรม» หมายเลข 6 (4) หน้า 295.

สตราคอฟ แอล.วี

UDK 34 (091) (470) : 351.74 บีบีเค 67.0

© 2015 O. V. Krasnozhon

นิตยสาร "ประกาศตำรวจ" ในระบบการกดของกระทรวงกิจการภายในของจักรวรรดิรัสเซีย

บทความนี้อธิบายถึงสื่อแผนกของกระทรวงกิจการภายในของจักรวรรดิรัสเซียโดยรวมและนิตยสาร "Police Bulletin" ซึ่งเป็นอวัยวะของกรมตำรวจของกระทรวงกิจการภายในและตีพิมพ์ในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กในปี 2450 -1916. โดยเฉพาะอย่างยิ่ง. มีการเน้นวัตถุประสงค์ของวารสาร มีการกำหนดโครงสร้างและขอบเขตหลักของกิจกรรม

คำสำคัญ: กระทรวงกิจการภายใน, ตำรวจ, กรมตำรวจของกระทรวงกิจการภายในของจักรวรรดิรัสเซีย, ตราประทับของกระทรวงกิจการภายใน, นิตยสาร "Police Bulletin"

วารสาร "แถลงการณ์ตำรวจ" ในระบบของกรม

การกดของกระทรวงมหาดไทยของจักรวรรดิรัสเซีย

บทความนี้กล่าวถึงลักษณะของสำนักพิมพ์ของกระทรวงกิจการภายในของจักรวรรดิรัสเซียโดยทั่วไป นอกจากนี้ยังให้ความเฉพาะเจาะจงของนิตยสาร Vestnik of the Police ซึ่งเป็นหน่วยงานของกรมตำรวจ กระทรวงกิจการภายใน และตีพิมพ์ใน St. เซนต์ปีเตอร์สเบิร์กในปี 2450-2459 มีการกำหนดภารกิจหลักของนิตยสาร โครงสร้าง และทิศทางทั่วไปของกิจกรรม

คำสำคัญ: กระทรวงกิจการภายใน, ตำรวจ, ตำรวจ, กรมกระทรวงกิจการภายในของจักรวรรดิรัสเซีย, สำนักพิมพ์, นิตยสาร "Vestnik of the Police"

กระทรวงกิจการภายในของจักรวรรดิรัสเซีย ซึ่งยังคงเป็นแผนกมัลติฟังก์ชั่นที่ใหญ่ที่สุดของระบบบริหารสาธารณะของรัสเซียตลอดหลายปีที่ผ่านมา ให้ความสนใจกับการพัฒนาวารสารและการสร้างอวัยวะของตัวเองในสื่อ แผนกโครงสร้างของกระทรวงกิจการภายในหลายแห่ง (คณะสำรวจ แผนก ฯลฯ) ครอบคลุมเกือบทุกพื้นที่ภายใต้เขตอำนาจของตน ชีวิตภายใน Empires มีสื่อของตัวเอง

วารสารอย่างเป็นทางการฉบับแรก - องค์กรของกระทรวงกิจการภายใน - คือวารสารเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก (1804-1809) เผยแพร่ตำราพระราชกฤษฎีกา รายงานของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายใน ตลอดจนเอกสารเกี่ยวกับประเด็นการบริหารราชการและการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย

พ.ศ. 2372 ได้มีการตีพิมพ์วารสารกระทรวงกิจการภายใน ตีพิมพ์ในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กในปี พ.ศ. 2372-2504 (ในตอนแรกไม่สม่ำเสมอ จากนั้นเป็นรายเดือน (พ.ศ. 2376-2378) และรายไตรมาส

ทาล (1836-1854) นิตยสารทำหน้าที่เป็นแหล่งข้อมูลอย่างเป็นทางการ: ตีพิมพ์พระราชกฤษฎีกาสูงสุด หนังสือเวียนของกระทรวงกิจการภายใน ข้อมูลเกี่ยวกับรางวัลของเจ้าหน้าที่และการเลื่อนตำแหน่ง N. I. Grech, M. A. Maksimovich, P. I. Gaevsky, A. P. Zablotsky-Desyatovsky, N. I. Nadezhdin, N. V. Varadinov ทำงานเป็นบรรณาธิการของนิตยสารในเวลาที่ต่างกัน ในปี พ.ศ. 2405 ตาม "วารสารกระทรวงกิจการภายใน" และ "เหตุการณ์การพัฒนาชนบท" หนังสือพิมพ์รายวัน "Northern Post" จึงถูกสร้างขึ้นและตีพิมพ์จนถึงปี พ.ศ. 2411"

สื่อมวลชนอย่างเป็นทางการของกรมราชทัณฑ์หลัก - หน่วยโครงสร้างกระทรวงกิจการภายในของจักรวรรดิรัสเซีย - เป็นนิตยสารรายเดือน "Prison Bulletin" (พ.ศ. 2436-2460) ซึ่งถือเป็นสิ่งพิมพ์ที่ให้ข้อมูล ระเบียบวิธี และเอกสารอ้างอิงสำหรับพนักงานของแผนก เป้าหมายประการหนึ่งของนิตยสารนี้คือการป้องกันอาชญากรรมในหมู่ประชากรรัสเซียและดึงดูดสาธารณชนชาวรัสเซียให้มีส่วนร่วมในการทำงานกับนักโทษ นิตยสารดังกล่าวได้แก้ไขปัญหาเดียวกันนี้แม้หลังจากปี พ.ศ. 2438 ผู้อำนวยการเรือนจำหลักคือ

ย้ายจากกระทรวงกิจการภายในไปยังกระทรวงยุติธรรมของจักรวรรดิรัสเซีย

ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19 ภายใต้การอุปถัมภ์ของกระทรวงกิจการภายใน สื่อมวลชนประจำจังหวัดได้พัฒนาขึ้น สิ่งพิมพ์ท้องถิ่นครอบคลุมกิจกรรมของตำรวจและรวมรายงานความผิดและข้อมูลเกี่ยวกับอาชญากรไว้ในเพจของพวกเขา ดังนั้น "ใบปลิวตำรวจของรัฐบาลเมือง Kerch-Yenikalsk" (ตั้งแต่ปี 1860), "ใบปลิวตำรวจของรัฐบาลเมือง Taganrog" (ตั้งแต่ปี 1862), "ราชกิจจานุเบกษาของรัฐบาลเมือง Taganrog" (ตั้งแต่ปี 1870), "ใบปลิวตำรวจ Vilna " พบผู้อ่าน (ตั้งแต่ปี 1864), "Warsaw Police Gazette" (ตั้งแต่ปี 1868 ในสองภาษา), "Gazette of the Riga City Police" (ตั้งแต่ปี 1885 ในสามภาษา: รัสเซีย, เยอรมัน, ลัตเวีย)

หนังสือพิมพ์ถ่ายทอดข้อมูลสู่ผู้อ่านได้อย่างรวดเร็ว เพื่อสื่อสารคำสั่งของผู้ว่าราชการและเจ้าหน้าที่เมืองไปยังประชาชนอย่างรวดเร็วและจัดระเบียบการดำเนินการอย่างมีประสิทธิผลกระทรวงกิจการภายในจึงเริ่มตีพิมพ์ "ราชกิจจานุเบกษาของตำรวจเมืองเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก" (ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2382) และ "ราชกิจจานุเบกษาของตำรวจเมืองมอสโก ” (ตั้งแต่ปี 1848) ในระหว่างที่พวกเขาดำรงอยู่ในจักรวรรดิรัสเซีย หนังสือพิมพ์เปลี่ยนชื่อ รูปแบบ และช่วงเวลาซ้ำแล้วซ้ำอีก รูบริกและการมุ่งเน้นยังคงได้รับการเก็บรักษาไว้ โครงสร้างของหนังสือพิมพ์มีส่วนอย่างเป็นทางการเสมอ - ข้อมูลเกี่ยวกับอัตราแลกเปลี่ยน ราคาตลาด การประชุมและการแสดง เหตุการณ์ งานตำรวจ ข้อกำหนดของตำรวจสำหรับประชากร นอกจากนี้ยังมีส่วนที่ไม่เป็นทางการ เช่น การทบทวนชีวิตทางวัฒนธรรม ไดอารี่เหตุการณ์ โฆษณาส่วนตัวจำนวนมาก และข้อมูลความเป็นมา

หน่วยงานของกระทรวงกิจการภายในตีพิมพ์วารสารของตนเอง: แผนกเศรษฐกิจ - หนังสือพิมพ์ "Rural Herald" (2424) และ "Chronicle of Rural Improvement" - ภาคผนวกของ "วารสารกระทรวงกิจการภายใน" (2404); แผนกการแพทย์ - วารสาร “เอกสารสำคัญด้านเวชศาสตร์นิติวิทยาศาสตร์และสุขอนามัยสาธารณะ” (พ.ศ. 2408-2414), “เอกสารสำคัญด้านสุขอนามัยสาธารณะ, นิติวิทยาศาสตร์และการแพทย์เชิงปฏิบัติ” (ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2414), “แถลงการณ์ด้านสุขอนามัยสาธารณะ, นิติวิทยาศาสตร์และการแพทย์เชิงปฏิบัติ” (ตั้งแต่ พ.ศ. 2432 ) . “ ข่าวแผนก Zemstvo” ได้รับการตีพิมพ์ (พ.ศ. 2447-2460)

กรมตำรวจ กระทรวงมหาดไทย มีสิ่งพิมพ์อย่างเป็นทางการของตนเอง - นิตยสาร "Police Bulletin" นิตยสารฉบับนี้ตีพิมพ์ในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กในปี พ.ศ. 2450-2459 ประเด็นแรกได้รับการตีพิมพ์โดยบุคคลทั่วไป - ผู้นำของขุนนาง L.A. Pushkin, พันเอก G.I. Sechinsky ที่เกษียณแล้ว, พลตรี P.I. Gonetsky ที่เกษียณแล้ว ในปี พ.ศ. 2452 สิทธิในการตีพิมพ์

แจ้งข่าวตำรวจถูกโอนไปยังกระทรวงมหาดไทย

หนังสือพิมพ์ Police Bulletin ฉบับแรกจัดพิมพ์เมื่อวันที่ 2 ธันวาคม พ.ศ. 2450 นิตยสารดังกล่าวกลายเป็นสิ่งพิมพ์รายสัปดาห์ที่มีภาพประกอบหลายหน้า (16-24 หน้า) เปิดทุกสัปดาห์ หน้าเพจนี้สะท้อนถึงประเด็นการให้บริการของตำรวจ การสนับสนุนทางวิทยาศาสตร์ของกิจกรรมของตำรวจ บรรยายกรณีความกล้าหาญและความกล้าหาญของเจ้าหน้าที่ตำรวจ และมีข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ตำรวจที่มีประสบการณ์ในการให้บริการอย่างกว้างขวางและผู้ได้รับรางวัล ใครๆ ก็สามารถสมัครสมาชิกได้ นิตยสารนี้เป็นที่สนใจของผู้อ่านจำนวนมาก: พูดคุยเกี่ยวกับการปฏิรูปกรมตำรวจ, งานตำรวจในต่างประเทศ, สถานะของอาชญากรรมในรัสเซีย, คดีอาญาที่น่าตื่นเต้นและการดำเนินการของตำรวจท้องที่ งานหลักอย่างหนึ่งของนิตยสารยังคงให้ความช่วยเหลือด้านระเบียบวิธีแก่เจ้าหน้าที่ตำรวจ: ในหน้ารายสัปดาห์ผู้เชี่ยวชาญแนะนำให้พวกเขาทราบถึงความสามารถในการพิมพ์ลายนิ้วมือซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิบัติกฎการทำงานด้วยวิธีการทางเทคนิคใหม่และวิธีการ การแก้ปัญหาอาชญากรรม

Police Bulletin มีอาหารเสริมสองรายการ เรื่องแรก (เรื่องราวนักสืบต่างชาติที่ดีที่สุด) กินเวลาเพียงหนึ่งปี เรื่องที่สอง (ภายใต้กรอบที่มีการเผยแพร่ข้อความที่ตัดตอนมาจากกฎหมายควบคุมที่เจ้าหน้าที่ตำรวจต้องปฏิบัติตาม งานประจำวัน) ได้รับการตีพิมพ์เป็นประจำทุกปี การดูแลการศึกษาด้านกฎหมายของเจ้าหน้าที่ตำรวจประเภทที่ใหญ่ที่สุดและมีการศึกษาน้อยที่สุด “ประกาศตำรวจ” เป็นส่วนเสริมฟรี โดยตีพิมพ์ในประเด็น “การรวบรวมคำแนะนำสำหรับเจ้าหน้าที่ตำรวจและตำรวจยศต่ำกว่า” และเพื่อให้นิตยสารเข้าถึงผู้รับประเภทนี้ ราคาสมัครสมาชิกสำหรับเจ้าหน้าที่ตำรวจที่มีเงินเดือนน้อยจึงต่ำกว่าสมาชิกรายอื่น (ไม่ใช่ 6 รูเบิล แต่ 4 รูเบิลต่อปี ซึ่งยิ่งกว่านั้นสามารถจ่ายเป็นรายไตรมาสได้ ).

ใน Police Bulletin ฉบับแรก บรรณาธิการได้อธิบายเหตุผลของการสร้างนิตยสารใหม่ ประการแรก เนื่องจากไม่มีนิตยสารในจักรวรรดิรัสเซียซึ่งครอบคลุมกิจกรรมของตำรวจเป็นประจำ และประการที่สอง โดยกรณีที่พบบ่อยของ ข้อมูลที่ไม่ถูกต้องต่อประชากรเกี่ยวกับกิจกรรมของตำรวจและด้วยเหตุนี้การสร้างภาพลักษณ์เชิงลบของเจ้าหน้าที่ตำรวจในจิตใจของประชากรของจักรวรรดิรัสเซีย: "แม้จะมี จำนวนมากหนังสือพิมพ์เพิ่มขึ้นทุกวัน มีหลายประเด็นในชีวิตชาวรัสเซียที่ไม่ครอบคลุมเลยโดยคนที่ไม่มีอารมณ์

คำที่ชัดเจนหรือตกอยู่ในขอบเขตของมันโดยเฉพาะจากการสำแดงเชิงลบและแม้กระทั่งในเงื่อนไขที่รังสีของแสงหักเหผ่านปริซึมของทัศนคติที่ไร้ความเมตตาต่อวัตถุที่สืบทอดมา หัวข้อประเภทหลังยังรวมถึงหัวข้อที่อวัยวะที่พิมพ์ออกมาของเรา เช่น ตำรวจ ใช้เพื่อปกปิด” [1, 1907, No. 1, p. 4]. บรรณาธิการของนิตยสารดึงความสนใจไปที่ความจริงที่ว่า "ไม่มีใครอดทนต่อการโจมตีที่ไม่ยุติธรรมและมักจะใส่ร้ายได้มากเท่ากับตำรวจ" "การมาช่วยเหลือคนเหล่านี้เพื่อตอบสนองความต้องการและคำขอของพวกเขาเป็นหน้าที่ของสิ่งพิมพ์ของเรา ”

ตามเป้าหมายของนิตยสาร ได้มีการกำหนดโครงสร้างประกอบด้วยส่วนต่างๆ ได้แก่ “กฎหมายและคำสั่งของรัฐบาลที่เกี่ยวข้องกับตำรวจ” “หนังสือเวียนของกระทรวงกิจการภายใน กรมตำรวจ และหน่วยงานราชการและเจ้าหน้าที่อื่นๆ” “คำจำกัดความ การนัดหมาย การเลิกจ้าง และรางวัล (ภาพบุคคลและชีวประวัติ)”, “การทบทวนทางการเมือง”, “เหตุการณ์เหตุการณ์พร้อมภาพประกอบ”, “จดหมายโต้ตอบ”, “แผนกวรรณกรรม”, “ในบรรดาสื่อ (ข้อความที่ตัดตอนมาจากหนังสือพิมพ์และนิตยสารรัสเซียและต่างประเทศ )", "ศาล. คดีและคำสั่งที่โดดเด่น เจ้าหน้าที่ตุลาการที่เกี่ยวข้องกับตำรวจ”, “สถิติ รายงานและเกร็ดความรู้”, “กล่องจดหมาย - จดหมายถึงบรรณาธิการและการตอบกลับ”, “ประกาศ” รายชื่อส่วนหรือชื่ออาจมีการเปลี่ยนแปลงเล็กน้อยในแต่ละปี แต่สาระสำคัญยังคงเหมือนเดิม

“ข่าวตำรวจ” พยายามเปิดโอกาสให้เจ้าหน้าที่ตำรวจได้แลกเปลี่ยนความคิด ความทรงจำ และการพิจารณาเพื่อประโยชน์ส่วนรวม บรรณาธิการขอให้ผู้อ่าน “แบ่งปันความคิดและมุมมองในประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับชีวิตและกิจกรรมของพวกเขา แสดงความเข้าใจผิด สอบถาม” [1, 1907, No. 1, p. 5]. และผู้อ่านก็ตอบรับคำขอของบรรณาธิการอย่างรวดเร็ว ทุกๆ วัน กองบรรณาธิการของ Police Bulletin ได้รับจดหมายจากส่วนต่างๆ ของรัสเซีย ซึ่งโพสต์ไว้ในส่วน "จดหมายโต้ตอบ" และคำตอบสำหรับพวกเขาจะถูกโพสต์ในส่วน "กล่องจดหมาย" คำถามหลายข้อในจดหมายได้รับคำตอบจากผู้อ่านเองในประเด็นต่อๆ ไป

ประเด็นหนึ่งที่มีการพูดคุยกันอย่างกระตือรือร้นในหน้านิตยสารคือการปฏิรูปตำรวจซึ่งเป็นพื้นฐานที่สร้างขึ้นโดยการนำกฎหมายรัฐพื้นฐานของจักรวรรดิรัสเซียมาใช้ในปี 2449 ริเริ่มโดยรัฐบาล

โดยทั่วไปการปฏิรูปได้รับการสนับสนุนจากเจ้าหน้าที่ตำรวจที่มีความหวังสูงและหารือเกี่ยวกับขั้นตอนหลักของการเตรียมการอย่างแข็งขันตลอดจนงานของคณะกรรมาธิการที่นำโดยสหายรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายใน A. A. Makarov และคณะอนุกรรมการที่นำโดยผู้อำนวยการ ของกรมตำรวจกระทรวงกิจการภายใน M. I. Trusevich สร้างขึ้นเพื่อพัฒนาบทบัญญัติหลักของการปฏิรูป

บรรณาธิการของนิตยสารพยายามอย่างดีที่สุดเพื่อปกป้องผู้อ่านจากการประดิษฐ์สื่อไร้ความสามารถที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปตำรวจ - หนังสือพิมพ์และนิตยสารหลายฉบับพยายามแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น แต่การตีความของพวกเขาไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงเสมอไป ในทางตรงกันข้าม มีการให้ข้อมูลที่เชื่อถือได้เกี่ยวกับงานของคณะกรรมาธิการของ A. A. Makarov และคณะอนุกรรมการของ M. I. Trusevich

ผู้สื่อข่าวของนิตยสารได้หยิบยกประเด็นเร่งด่วนบนหน้านิตยสาร กล่าวถึงข้อบกพร่องที่มีอยู่ในการทำงานของตำรวจ และแสดงความสงสัย คำขอ และความปรารถนา นี่เป็นการยืนยันถึงความจำเป็นที่ตำรวจจะต้องได้รับการปลดปล่อยจากการปฏิบัติหน้าที่ที่ไม่ปกติสำหรับพวกเขา และหวังว่าจะปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่และการสนับสนุนด้านวัตถุของเจ้าหน้าที่ตำรวจบางประเภท เช่น ตำรวจ ตำรวจ และผู้บังคับบัญชา และข้อบ่งชี้ถึงความจำเป็นในการพัฒนากฎบัตรตำรวจซึ่งกำหนดหลักเกณฑ์การรับเข้าและการรับราชการ การโยกย้าย และเลิกจ้างเจ้าหน้าที่ตำรวจ สิทธิและความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ตำรวจ และเรียกร้องให้ปรับปรุงระดับการศึกษาของเจ้าหน้าที่ตำรวจและแสวงหาความรู้และทักษะวิชาชีพพิเศษ เจ้าหน้าที่ตำรวจให้ความสนใจเป็นพิเศษ: นิตยสารระบุถึงสิ่งที่ไม่สามารถถูกแทนที่ได้ความจำเป็นในการเปลี่ยนตำแหน่งและปรับปรุงระดับมืออาชีพ

เพื่อเพิ่มระดับการศึกษาของเจ้าหน้าที่ตำรวจรวมถึง "ปลูกฝังให้พวกเขารู้จักกฎหมายของจักรวรรดิอย่างถูกต้องและมีสติมากขึ้น ความคุ้นเคยไม่เพียง แต่กลไกเท่านั้น แต่ยังประกอบด้วยการทำความเข้าใจจิตวิญญาณของกฎหมายด้วย" ตั้งแต่ปี 1910 นิตยสาร เริ่มเผยแพร่ "บทความเกี่ยวกับประวัติศาสตร์รัสเซีย" และ " บทความเกี่ยวกับนิติศาสตร์" ซึ่งท้ายที่สุดแล้วน่าจะมีส่วนช่วยในการก่อตัวในรัสเซีย

ระบอบความถูกต้องตามกฎหมายและในขั้นตอนประวัติศาสตร์โดยเฉพาะเพื่อเป็น “รากฐานที่สำคัญในแนวทางทางกฎหมายที่ถูกต้องสำหรับทุกคนที่ต้องการปฏิบัติหน้าที่ในฐานะเจ้าหน้าที่ตำรวจอย่างมีสติ” และเปิด “มุมมองใหม่เกี่ยวกับกิจกรรมตำรวจที่มีเกียรติและมีเกียรติ”

ที่รุนแรงที่สุดครั้งหนึ่งในช่วงต้นศตวรรษที่ 20 คำถามยังคงอยู่คือการเพิ่มระดับการศึกษาและวิชาชีพของเจ้าหน้าที่ตำรวจ บรรณาธิการของ “แถลงการณ์ตำรวจ” หวังว่า “ตัวตำรวจเองด้วยการปฏิบัติหน้าที่และมีวินัยอันเคร่งครัดในหมู่พวกเขา จะทำให้สังคมได้รับความเคารพนับถือและเร่งรัดให้การปฏิรูปสำเร็จเร็วขึ้น และในทางกลับกัน การปฏิรูปและปรับปรุง สถานการณ์จะทำให้สามารถดึงดูดกองกำลังที่ดีที่สุดเข้าสู่องค์กรผู้พิทักษ์ความสงบเรียบร้อยและกฎหมายได้” " ผู้สื่อข่าวนิตยสารเสนอให้จัดตั้งสถาบันฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ตำรวจ

นิตยสารรายงานว่าการฝึกอบรมวิชาชีพของเจ้าหน้าที่ตำรวจก็อยู่ในความสนใจของรัฐบาลเช่นกัน ดังนั้นจึงมีการจัดหลักสูตรแรกสำหรับเจ้าหน้าที่ตำรวจใน Samara เมื่อวันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2451 ในค่ายทหารของกองทหารราบและม้าของหน่วยรักษาการณ์ตำรวจเขตวลาดิเมียร์ที่ 1 โรงเรียนตำรวจวลาดิมีร์ได้เปิดขึ้นเพื่อฝึกอบรมเจ้าหน้าที่สำหรับตำแหน่งเจ้าหน้าที่ตำรวจ แถลงการณ์ของตำรวจรายงานเกี่ยวกับการจัดตั้งโรงเรียนอื่น ๆ โดยเฉพาะโรงเรียน Lomzhinsky ของยาม zemstvo โรงเรียนตำรวจมอสโก โรงเรียนของเจ้าหน้าที่ตำรวจในจังหวัดเอสโตเนีย รวมถึงการบรรยายเกี่ยวกับกฎหมายตำรวจสำหรับเจ้าหน้าที่ตำรวจและ เจ้าหน้าที่ตำรวจในโอเดสซาและการเปิดโรงเรียนสำหรับบุตรหลานของเจ้าหน้าที่ตำรวจ [ 1, 1909, หมายเลข 17, น. 342]. หน้านิตยสารดังกล่าวตีพิมพ์ข้อมูลเกี่ยวกับโรงเรียนตำรวจในต่างประเทศ เช่น ในเยอรมนี

ประสบการณ์ในการจัดตั้งโรงเรียนดังกล่าวได้แสดงให้เห็นถึงประโยชน์และความจำเป็นเนื่องจากตามที่บรรณาธิการของ "ประกาศตำรวจ" ตั้งข้อสังเกตว่า "ด้วยเงินเดือนที่ จำกัด สำหรับตำแหน่งที่ต่ำกว่าของผู้พิทักษ์ zemstvo คนหลังมักมีเจ้าหน้าที่คอยดูแล ระดับการพัฒนาจิตใจบางครั้งก็ยังห่างไกลจากการปฏิบัติหน้าที่” หน้าที่ตำรวจที่ซับซ้อนและในกรณีนี้โรงเรียนก็เปิดโอกาสให้พวกเขาเชี่ยวชาญอย่างเต็มที่

สังคมทั้งทางทฤษฎีและปฏิบัติ”

แถลงการณ์ของตำรวจยังมุ่งความสนใจไปที่การศึกษาด้านจิตวิญญาณและศีลธรรมของเจ้าหน้าที่ตำรวจด้วย บรรณาธิการนิตยสารที่ต้องการ "สร้างความสัมพันธ์ทางศีลธรรมที่ใกล้ชิดที่สุดกับผู้อ่าน" ตั้งข้อสังเกตว่าการช่วยเหลือเจ้าหน้าที่ตำรวจ โดยเฉพาะระดับล่าง ให้ได้รับข้อมูลที่เป็นประโยชน์เกี่ยวกับกิจการของตำรวจ พวกเขา "ต้องการช่วยให้พวกเขาพัฒนาได้ดี- ประเพณีกฎแห่งเกียรติยศอันเป็นที่ทราบกันดีซึ่งเป็นผลมาจากการที่พนักงานเองพวกเขาไม่ยอมให้มีสิ่งใดที่ขัดต่อความเหมาะสมในท่ามกลางพวกเขา” “เพื่อให้มีเกียรติแบบเดียวกันปรากฏในหมู่ตำรวจ”

ดังนั้นกระทรวงกิจการภายในของจักรวรรดิรัสเซียซึ่งครอบคลุมเกือบทุกด้านของชีวิตภายในของจักรวรรดิมุ่งมั่นที่จะสร้างพฤติกรรมที่ชอบด้วยกฎหมายของอาสาสมัครและปรับปรุงความเป็นมืออาชีพของพนักงานจึงได้พัฒนาโปรแกรมสำหรับการพัฒนาแผนก สื่อ นิตยสาร "Police Bulletin" ซึ่งเป็นหน่วยงานหนึ่งของกรมตำรวจ กระทรวงมหาดไทย ผ่านสิ่งพิมพ์ที่คัดสรรมาเป็นพิเศษ ดูแลการให้ความรู้และการตรัสรู้ของผู้อ่าน ซึ่งไม่เพียงแต่เจ้าหน้าที่ตำรวจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงพลเมืองรัสเซียด้วย และมีอิทธิพลต่อการพัฒนาทักษะและความสามารถทางวิชาชีพของเจ้าหน้าที่ตำรวจตลอดจนการสร้างการตอบสนองเชิงบวกในสังคมต่อกิจกรรมของแผนกผู้อำนวยการและกระทรวงกิจการภายในของจักรวรรดิรัสเซียโดยรวม

วรรณกรรม

1. Police Bulletin (นิตยสารรายสัปดาห์พร้อมภาพประกอบ / L. A. Pushkin, G. I. Sechinsky (2450-2452), กระทรวงกิจการภายใน (2452-2459) เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2450-2459

2. Belyaeva L.N. , Zinovyeva M.K. , Nikiforov M.M. บรรณานุกรมวารสารรัสเซีย 2444-2459 / แก้ไขโดย เอ็ด V. M. Barashenkova, O. D. Golubeva, N. Ya. Morachevsky: ใน 4 เล่ม, L. , 2501-2504

3. Weingart A. กลวิธีทางอาญา คู่มือการสืบสวนคดีอาญา. เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2455

4. Gromov A. A. เกี่ยวกับการถ่ายภาพทางนิติวิทยาศาสตร์ เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2455

5. Gromov N. A. กฎบัตรการดำเนินคดีอาญา ม., 2458.

6. กระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย: สารานุกรม ม., 2545.

7. Nizhnik N. S. , Akhmedov Ch. N. ระบบบังคับใช้กฎหมายของรัฐ: ความแตกต่างขององค์ประกอบโครงสร้างและหน้าที่ // ประวัติศาสตร์ของรัฐและกฎหมาย พ.ศ. 2551 ฉบับที่ 9.

8. Nizhnik N. S. , Akhmedov Ch. N. ระบบบังคับใช้กฎหมายของจักรวรรดิรัสเซีย เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2552

9. Nizhnik N.S. , Gugasari E.S. กระทรวงกิจการภายในและปัญหาของการจัดตั้งกิจกรรมตำรวจในจักรวรรดิรัสเซีย // แถลงการณ์ของมหาวิทยาลัยเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กแห่งกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย พ.ศ. 2555 ฉบับที่ 53.

10. Nizhnik N. S. ปรากฏการณ์ทางสังคมและกฎหมาย "ความถูกต้องตามกฎหมาย" ในบริบทของบทสนทนาของกระบวนทัศน์ทางวิทยาศาสตร์ในนิติศาสตร์สมัยใหม่ // ปัญหาทางกฎหมาย 2555. ฉบับที่ 3.

11. Nizhnik N. S. , Salnikov V. P. , Mushket I. I. รัฐมนตรีกิจการภายในของรัฐรัสเซีย (1802-2002): หนังสืออ้างอิงบรรณานุกรม เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2545

12. คำอธิบายโดยละเอียดของเครื่องแบบสำหรับเจ้าหน้าที่ตำรวจเทศมณฑลและเมือง เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 2451