تصنيف النظم السياسية ومشكلات الاستقرار السياسي. ظروف وعوامل الاستقرار السياسي
دعونا نسلط الضوء على المقاربات الأكثر شيوعًا لتعريف "الاستقرار" المعتمد في العلوم السياسية الغربية (انظر: Makarychev A.S. الاستقرار وعدم الاستقرار في الديمقراطية // الدراسات السياسية. - 1998. - رقم 1. - ص 149-157.)
1. يُفهم الاستقرار على أنه غياب التهديد الحقيقي للعنف غير المشروع في المجتمع أو وجود الدولة في حالة أزمة للتعامل معه. وهكذا فإن العالم الاسكتلندي ف. بيلي يعرّف الاستقرار بأنه قدرة الجسم السياسي على الحفاظ على نفسه في ظروف تهدد "الهوية". نظام اجتماعيأو وجودها ذاته.
2. يمكن أيضًا اعتبار وجود النظام الدستوري عاملاً محددًا للاستقرار. يعرّف هنتنغتون الاستقرار وفق صيغة "النظام بالإضافة إلى الاستمرارية"، في حين يحتفظ نموذج تنظيم السلطة بخصائصه الأساسية لفترة طويلة من الزمن.
3. يُنظر إلى الاستقرار باعتباره نتيجة لشرعية السلطة. ومع ذلك، تفسر المجموعات المختلفة الشرعية بشكل مختلف وترى مصادر مختلفة لشرعية السلطة. اليوم، يفضل العديد من علماء السياسة الحديث ليس عن الشرعية، بل عن دعم السكان لنظام سياسي معين (L. Green) وقيمه الأساسية (D. Zaller).
4. الاستقرار المتمثل في غياب التغيرات الهيكلية في النظام السياسي أو وجود القدرة على إدارتها. أي أنه في النظام المستقر، إما أن العملية السياسية لا تؤدي إلى تغييرات جذرية، أو أنها تخضع لاستراتيجية وضعتها النخبة الحاكمة مسبقا.
5. يتم تفسير الاستقرار على أنه نموذج للسلوك وسمة اجتماعية. في هذه الحالة، فإنه يساوي الموقف في المجتمع الذي يقتصر فيه أعضاؤه على السلوك المقبول اجتماعيا (G. Gortz).
6. يعتقد علماء السياسة الأمريكيون E. Duff وD. McCamant، الذين يقومون بتحليل مشاكل الاستقرار السياسي وعدم الاستقرار، أنه من الضروري استخدام البيانات التالية: أولاً، موقف السكان من العملية السياسية، وثانيًا، الوضع الداخلي احتياطيات النظام السياسي نفسه.
ويشيرون إلى معايير الاستقرار التالية: 1) غلبة المساعدة الاجتماعية على التعبئة الاجتماعية؛ 2) معدلات عالية النمو الإقتصادي; 3) التوزيع الموحد للدخل. 4) وجود احتياطيات من الفرص السياسية. 5) انتشار الأحزاب السياسية المؤسسية ذات العضوية الواسعة، بما يضمن مشاركة المواطنين في الحياة السياسية. لاحظ أن الاستقرار لا يعتمد دائمًا بشكل مباشر على مستوى التنمية الاقتصادية. فأولاً، من الممكن أن يصبح النظام الاجتماعي القائم على الارتباط الوثيق بين الاقتصاد والدولة "قمعياً ومهيناً على الإطلاق". ثانيا، في البلدان التي تمر بفترة التحديث، غالبا ما يصبح النمو الاقتصادي عاملا مزعزعا للاستقرار (استقطاب المجتمع، والتمايز).
وبالتالي فإن الاستقرار هو مفهوم متعدد الأبعاد يتضمن خصائص مثل الحفاظ على نظام الحكم والنظام المدني وشرعية الحكم وموثوقيته.
ويتحقق الاستقرار بطريقتين: إما من خلال الدكتاتورية أو من خلال تطوير الديمقراطية على نطاق واسع. المسار الأول يقوم على الخوف والقمع والعنف، وكقاعدة عامة، فإن الاستقرار الذي يتم تحقيقه بهذه الطريقة تاريخياً قصير الأمد وهش. فهو لا يمكن أن يوفر سوى نجاح مؤقت لقوة سياسية معينة، لكنه لا يوفر حالة مستقرة للمجتمع. وهذا الشكل من الاستقرار يتحقق «من الأعلى»، من دون مشاركة المواطنين والمعارضة. في الأساس، يتم حل التناقضات بين مصالح "الحزب الحاكم" والمعارضة، على سبيل المثال، من خلال فرض إرادة مجموعة على الأخرى (حتى القضاء على المعارضين أمر ممكن). وقد تم تنفيذ هذا النوع من الاستقرار، أو التعبئة، في الأنظمة الشمولية (على سبيل المثال، في الاتحاد السوفييتي في عهد ستالين، وفي ألمانيا في عهد هتلر). على سبيل المثال، كان الاستقرار الخارجي و"وحدة الحزب والشعب" خلال فترة "الإرهاب الكبير" في الاتحاد السوفييتي في نهاية الثلاثينيات، يعتمدان على النضال المستمر ضد "الأعداء الطبقيين الموضوعيين" داخل البلاد وخارجها. . في وقت لاحق، في مطلع السبعينيات والثمانينيات. في بلادنا، تطور شكل مختلف من "الاستقرار" - ما يسمى "الركود السياسي والاقتصادي"، الذي مهد الطريق للانهيار الكارثي للاتحاد السوفييتي في أوائل التسعينيات.
والطريق الثاني لتحقيق استقرار النظام الاجتماعي يحدث على أساس الديمقراطية التي لها نطاق واسع القاعدة الاجتماعية، مع افتراض التعددية الحقيقية في جميع مجالات المجتمع وتنسيق مصالح القوى الاجتماعية والسياسية الرئيسية. يتم حل التناقضات بين مصالح الفئات الاجتماعية من خلال التوافق وإيجاد حل وسط. وهذا النوع من الاستقرار مستقل وهو من سمات الأنظمة الديمقراطية الحديثة.
ولنلاحظ السلسلة التالية من الشروط والعوامل الأساسية للاستقرار السياسي:
1. الأداء الفعال للنظام السياسي، بجميع أنظمته الفرعية، والحل الناجح من قبل المجتمع لمشاكل التنمية الملحة وضمان التقدم.
2. موافقة الفئات الاجتماعية الرئيسية أو القيادية والمنظمات السياسية التي تعبر عن اهتماماتها بالقضايا الأساسية للتنمية الاجتماعية.
3. المستوى اللازم من الثقة في أنشطة المؤسسات الحكومية من جانب المجتمع، وقدرتها على التعبير بشكل كاف عن مصالح الأغلبية.
4. كفاءة وشرعية عالية للنظام السياسي وشرعية السلطات.
5. وجود نظام قانوني يخلق الظروف اللازمة للعمل العقلاني والطبيعي لمجتمع معين.
6. ضمان حقوق الإنسان والحريات الأساسية، وإيجاد التوافق الأمثل بين المشاركين في السياسة والغائبين.
7. التوزيع المعقول للسلطات بين السلطات المركزية والمحلية، وتحسين عدد الأنظمة الفرعية السياسية ومستوى استقلاليتها.
8. توجيه البلاد وفق التقاليد الأساسية ومعايير الأخلاق والأخلاق والدين وإيجاد التفاعل الأمثل بينها.
9. منع التمايز الاجتماعي الحاد في المجتمع.
10. منع النزاعات الاجتماعية والقومية والعرقية والدينية الحادة وحلها بشكل فعال.
11. قدرة قادة الهياكل الحكومية و الحركات الاجتماعيةيستخدم خبرة دوليةوعوامل الاستقرار الدولي والإقليمي بما يخدم التنمية الوطنية والتقدم الاجتماعي والاستقرار السياسي للمجتمع.
العامل الرئيسي في ضمان الاستقرار السياسي هو الأداء المناسب للنظام السياسي في المجتمع، وعلى وجه الخصوص، التغلب على الصراعات السياسية وحلها.
الجوهر والأنواع والعوامل الرئيسية التنمية السياسية
إن التطور السياسي هو أحد أنواع (أو أنماط حدوث) العملية السياسية.
ومن بين الشروط الرئيسية المؤاتية للتطور السياسي، عادة ما يتم تمييز ما يلي:
1. التزايد المستمر في عدد الأجهزة الحكومية (الإدارة) وعدد مهامها – أي. وظهور مؤسسات وآليات جديدة؛
2. تعزيز تنظيم العمليات والإجراءات السياسية (الانتخابات، وصنع القرار، وما إلى ذلك) من قبل السلطات الحكومية والمجتمع؛
3. توسيع المشاركة السياسية، وإشراك أشخاص جدد في السياسة الطبقات الاجتماعيةوالمجموعات؛
4. زيادة متطلبات المجتمع على الصفات الشخصية والمعرفة المهنية لقادة الدولة والنخبة السياسية - ونتيجة لذلك، تتم الموافقة على أساليب جديدة لاختيار المسؤولين الحكوميين وتشكيل بيروقراطية دولة أكثر فعالية؛
5. وضع برنامج الإصلاحات والتحولات التي تلبي مصالح المجتمع، والتي توجه عملية التنمية السياسية نفسها.
6. في المجال الروحي - العلمنة وتأسيس نوع علماني من الثقافة وانتشار التعليم على نطاق واسع وإنجازات العلم والثقافة.
ومن الأسباب الرئيسية للتطور السياسي ما يلي:
1. التغيرات في الاحتياجات الاقتصادية والسياسية والروحية والأيديولوجية للمجتمع؛
2. التغيرات في الثقافة والوعي العام.
3. الاتصالات الخارجية وتأثير العالم المحيط (التهديد الخارجي أو المنافسة أو استعارة القيم والمعايير الاقتصادية والثقافية واليومية).
شكلين رئيسيين(أنواع) التطور السياسي هي الثورة والإصلاح.
الثورة الاجتماعية هي ثورة نوعية جذرية في حياة المجتمع، والتي تكمل تدريجيا عملية النضج التدريجي في أحشاء المجتمع القديم للمتطلبات الأساسية لنظام اجتماعي واقتصادي جديد. إن السؤال الرئيسي لأي ثورة اجتماعية هو تقليديا مسألة السلطة السياسية - إلى أي مجموعة (طبقة) ستنتمي، وإلى من ستعبر عن مصالحها، وكيف سيتم هيكلتها، وما إلى ذلك. تتحدد طبيعة الثورات من خلال المهام التي تقوم بها والقوى الاجتماعية التي تشارك فيها.
في البلدان الأكثر تقدما وازدهارا اجتماعيا واقتصاديا في العالم (ما يسمى "المليار الذهبي")، يتم استبدال الثورات والتحولات الاجتماعية والاقتصادية الجذرية، كقاعدة عامة، بالإصلاحات.
الإصلاح هو تحول هيكلي تطوري وغير عنيف في المجتمع (في النظم الاجتماعية والعلاقات والمؤسسات - على سبيل المثال، الإصلاحات السياسية والاقتصادية والعسكرية والقضائية والتعليمية، وما إلى ذلك)، والذي تنفذه السلطات الحكومية دون تغيير جذري في النظام الاجتماعي. أسس النظام الاقتصادي والنظام السياسي - عادة بهدف زيادة فعاليتها. ومن الأمثلة على ذلك المسار الاقتصادي النيوليبرالي الذي قام به م. تاتشر في المملكة المتحدة ور. ريغان في الولايات المتحدة الأمريكية، وتحولات ج. شيراك في فرنسا). إن التحولات الاقتصادية والسياسية في روسيا ومعظم بلدان "المعسكر الاشتراكي" السابق، والتي تنطوي على إنشاء مؤسسات السوق والديمقراطية الجديدة بشكل أساسي بالنسبة لها، هي أقرب إلى الثورات من النوع الجديد منها إلى الإصلاحات في شكلها "الكلاسيكي" المعتاد. " فهم.
لا شك أن مشكلة الاستقرار السياسي للنظام هي إحدى المشكلات الأساسية في العلوم السياسية. كتب S. هنتنغتون، الذي قدم مساهمة كبيرة في تطوير هذه المشكلة، في أحد كتبه الأولى والأكثر شهرة: "إن السمة السياسية الأكثر أهمية للمجتمعات المختلفة لا ترتبط بشكل حكومتها، ولكن مع درجة القدرة على التحكم." وبعد أكثر من عشرين عاما، كرر هذه الفكرة حرفيا تقريبا على صفحات عمل آخر: "الفرق بين النظام والفوضى أكثر جوهرية من الفرق بين الديمقراطية والديكتاتورية".
إن أحد أهم العوامل (وإن لم تكن الوحيدة) التي يهتم بها الناس عادة هو التنمية الاجتماعية والاقتصادية. تظهر حتمية التنمية في إحدى مراحل التطور الاجتماعي كشرط للحفاظ على السلطة. إذا لم تكن الحكومة أو النظام على علم بذلك لسبب ما وأصبحت تعرقل تنفيذ التحولات الاجتماعية والاقتصادية العاجلة، فإن نتيجة هذا "العناد" غالبًا ما تصبح إقصائهم من الساحة السياسية. ونضيف أن القضاء يرتبط بعواقب مؤلمة للغاية على المجتمع. ولذلك فإن حتمية التنمية مطلقة وغير قابلة للاختزال. ولا يمكن اعتبار الحكومة الواعدة إلا حكومة تأخذ هذه الضرورة في الاعتبار بشكل كامل في أنشطتها. واستنادا إلى هذا الفهم، يمكن اعتبار النظام الذي يمكن أن يضمن تكامل المجتمع على مسارات التنمية الاجتماعية والاقتصادية الفعالة نظاما مستقرا.
لا يكاد يكون التحديث مصحوبًا أبدًا باستقرار الهياكل السياسية القائمة. إن إضعاف الشرعية، والبحث المحموم من جانب السلطات عن دعم اجتماعي ودولي إضافي - هذه ظواهر معروفة جيدًا لمراقبي الوضع الروسي الحديث وهي أكثر شيوعًا في أي فترة انتقالية، كما كتب هنتنغتون. "يحتاج إلى الاستقرار، ولكن التحديث (التحديث) يخلق عدم الاستقرار". في كتابه "النظام السياسي في المجتمعات المتغيرة"، لخص هنتنغتون ملاحظاته حول الاستقرار السياسي وعدم الاستقرار في ثلاث صيغ. في رأيه، في ظروف تحديث الاستبداد، يجب أن يرتبط ضمان الاستقرار بالحد من دور المشاركة السياسية للجماهير، الأمر الذي من شأنه أن يقوض موثوقية المؤسسات.
لكن الاستقرار لا يعني بالضرورة غياب التغيير أو حتى الإصلاح. علاوة على ذلك، فإن تحقيق مستوى نسبي، وحتى الحد الأدنى، من الاستقرار ضروري للغاية لنجاح الإصلاحيين. يمكن أن يختلف مستوى الاستقرار بشكل كبير ويختلف - من التوازن على شفا حرب أهلية واسعة النطاق إلى الجمود التام وثبات الأشكال السياسية. ولذلك، يبدو من المشروع التمييز ليس فقط بين مستويات أو درجة الاستقرار وعدم الاستقرار، بل أيضًا أنواع مختلفةإستقرار سياسي. في هذا الصدد، يميز الباحثون، أولا، الاستقرار الديناميكي، والتكيف والانفتاح على التغيير وتأثير البيئة، وثانيا، التعبئة، أو الاستقرار الثابت، الذي يعمل على أساس آليات مختلفة جذريا للتفاعل مع البيئة.
شرعية السلطة
إن مشكلة شرعية السلطة السياسية، التي لم يتم طرحها في القرن العشرين، ولكن تم التأكيد عليها بشكل خاص من خلال أعمال م. ويبر، لا تزال تسبب الكثير من الجدل بين علماء الاجتماع والفلاسفة وعلماء السياسة. في هذه المناقشات سوف نهتم بجانب واحد فقط: ما إذا كانت الشرعية شرطاً ضرورياً وكافاً للحفاظ على الاستقرار السياسي. ويتفق الباحثون بشكل عام على أن الشرعية، إذا وجدت، تساهم بلا شك في الاستقرار.
انطلق M. Weber من حقيقة (على الرغم من أن هذا التفسير لـ Weber لا يزال محل نزاع) أن الشرعية هي عامل يسمح باستقرار علاقات الهيمنة السياسية في المجتمع. كان فيبر يقصد بنظام الهيمنة النظام الاجتماعي الذي يتم فيه إعطاء الأوامر وتنفيذ الأوامر. وفقا لفيبر، يتم تنفيذ الأوامر ليس فقط وليس حتى باستخدام القوة.
والأهم من ذلك أن أي حكومة تعمل في إطار معايير وقواعد معينة متطورة اجتماعيا للمجتمع وتعتمد على هذه المعايير في أنشطتها. إذا اعترفت الأغلبية العامة بهذه المعايير واعتبرتها قيما، فيمكن للمرء أن يكون متأكدا من أن سلطة الدولة لديها أساس كاف أسس متينة. أو بمعنى آخر أن لها شرعية.
وبالتالي، تعني الشرعية توافق الأعراف والقيم الاجتماعية، والاعتراف أو الشرعية (بالمعنى غير القانوني) للسلطة. يرى فيبر أن الشرعية تعمل كضامن لاستقرار الهياكل والإجراءات والقرارات القائمة التي يتخذها المسؤولون في المجتمع، "بغض النظر عن المحتوى المحدد لأفعالهم". وفقا لفيبر، يمكن أن تكون الشرعية من ثلاثة أنواع أساسية: عقلانية، وتقليدية، وكاريزمية. وبناء على ذلك، تكتسب السلطة صلاحياتها على أساس ثلاث طرق مختلفة - قواعد التعايش الإنساني المطورة عقلانيا، والتقاليد الراسخة في المجتمع، وكاريزما القائد. نظرًا لأن الشرعية بالنسبة لفيبر هي الأساس الداخلي ومعنى الهيمنة السياسية، فإنه على أساسها، يعتقد العالم الألماني أنه يمكن أيضًا تمييز ثلاثة أنواع رئيسية من الهيمنة السياسية.
وبالتالي فإن السلطة الشرعية تحتوي على تناقض في حد ذاتها ومن المحتمل أن تكون غير مستقرة. إن وجود هذا التناقض، الذي لاحظه التحليل السياسي، ساهم في ظهور وتطور مفهوم “كفاءة” السلطة في العلوم السياسية، كما لفت انتباه الباحثين مرة أخرى إلى مشكلة تحقيق الاستقرار في نظام ليس له سياسة سياسية. والشرعية الأيديولوجية.
ووفقاً لموقف آخر طرحه باحثون في أنظمة وعمليات سياسية محددة، فإن الشرعية ضرورية، ولكنها ليست ضرورية لتحقيق استقرار النظام. في ممارسة الأنظمة، يمكن العثور على فترات، أحيانًا طويلة جدًا، تصل إلى عقدين من الزمن، حيث يوجد النظام دون تغيير، على الرغم من عدم الاعتراف بشرعية وعدالة سلطته من قبل غالبية السكان. كتب الباحث الجنوب أفريقي الشهير س. جرينبيرج عن هذا الأمر، على وجه الخصوص، وأظهر أن نظام الفصل العنصري، من خلال استخدام الموارد العسكرية والاقتصادية، تبين أنه أكثر استقرارًا مما كان متوقعًا، على الرغم من أنه كان من الناحية الكمية لا يدعمها أكثر من خمس السكان.
وبالتالي فإن مشكلة الشرعية، رغم أهميتها، لا تستنزف بأي حال من الأحوال مضمون استقرار النظام. لذا دعونا ننتقل إلى العنصر التالي الأكثر أهمية في الاستقرار السياسي.
كفاءة الطاقة
إن فعالية القوة هي معيار غالباً ما يعتبره علماء السياسة مكملاً أو قابلاً للتبديل مع الشرعية وقادراً على تثبيت استقرار النظام حتى في ظروف افتقاره إلى الشرعية.
تم تقديم مفهوم الكفاءة على هذا النحو من قبل س. ليبسيت في كتابه "الأسس الاجتماعية للسياسة للرجل" الذي نشر في عام 1960. وفقا لليبست، فإن استقرار السلطة لا يتحدد بمعيار واحد (الشرعية)، ولكن بمعيارين - الشرعية والكفاءة الاقتصادية للسلطة. لقد رأى أن شرعية نظام السلطة في حد ذاتها يمكن تحقيقها بطريقتين: إما من خلال الاستمرارية، أو إدراكها للأنظمة السابقة، أو يومًا ما. المعايير المعمول بها; إما بسبب الكفاءة، أي. النظام نفسه يكتسب القدرة، حتى التخلي عن المعايير التقليدية، على حل المشاكل الملحة، الاجتماعية والاقتصادية في المقام الأول للتنمية الاجتماعية. في الحالة الأولى، لا شك أن ليبسيت كان يقصد النوع التقليدي من الشرعية التي حددها فيبر، والمرتكزة على النظام الأبوي أو الطبقي. الروابط الاجتماعية. وهذا وضع تاريخي لم تبرز فيه بعد حتمية التنمية الاقتصادية كأولوية وضرورة ملحة. لذلك، قد تكون السلطات منشغلة بمشاكل أخرى "خاصة بها" (المؤامرات، والقضاء على المتمردين، والحروب الخارجية غير الضرورية من الناحية الموضوعية).
شيء آخر هو الشرعية الكاريزمية، المصممة لإظهار الصفات النبوية للزعيم وقدرته على قيادة عملية التحول الجذري للأسس الاقتصادية والقيمية للمجتمع، بالاعتماد على الإيمان العاطفي للجماهير بصفاته غير العادية. ويرتبط هذا النوع من الشرعية ارتباطًا وثيقًا بالكفاءة الاقتصادية. أولا، لن يكون قادرا على الوجود بما فيه الكفاية منذ وقت طويلدون تحولات اقتصادية كبيرة، وثانياً، أن طبيعة هذه التحولات وعمقها تخضع لتأثير الكاريزماتية. لنأخذ تحولات ستالين. نشأت سلطة "الزعيم" بين الجماهير البلشفية والشعبية وتعززت بسبب فراغ السلطة القائم وقدرة ستالين، مستفيدا من هذا الفراغ، على إخضاع أجهزة إكراه الدولة وآلة سلطة الحزب تدريجيا. ومع ذلك، كان أحد عوامل هذه السلطة لاحقًا هو القفزة الاقتصادية التي حققتها البلاد من اقتصاد ما قبل الصناعة إلى الاقتصاد الصناعي. وكانت هذه القفزة، وأرقام الإنجازات المكررة، والحملة الدعائية المتواصلة في مجتمع يتمتع بثقافة سياسية تقليدية، بمثابة مصدر للحماس الجماهيري والبطولة العمالية، وعززت سلطة "زعيم كل العصور والشعوب". الكفاءة الاقتصاديةوهكذا كان النظام بمثابة أحد المصادر التي لا شك فيها لشرعيته. وإلى حد ما، تعتبر هذه الديناميكية سمة مميزة لأي نظام سياسي. كتب ليبسيت، على سبيل المثال، أن "نجاح الجمهورية الأمريكية في إرساء الشرعية الديمقراطية بعد الثورة ربما كان مرتبطًا بقوة قيم الإنجاز في المجتمع". لقد أصبح من الواضح أن الكفاءة هي مصدر للشرعية، وفي الوقت نفسه جسر يسهل إحلال نوع آخر من السلطة محل نوع آخر من السلطة الشرعية.
وهكذا يمكن أن نستنتج أن الاستقرار السياسي للحكومة يتكون من عنصرين رئيسيين - الشرعية، أو الاعتراف بسلطتها من قبل طبقات واسعة من المجتمع والكفاءة، أي قدرة الحكومة على استخدام الموارد المتاحة لها (المادية والروحية). -نفسية) من أجل حل المشكلات الملحة والعاجلة. ولا تقتصر فعالية الحكومة على قدرتها على السيطرة على الوضع في المجتمع، ولكنها تساهم أيضًا في حل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية. وبذلك يصبح الصراع الاجتماعي تحت سيطرة السلطات لأنه سيكون قادراً على إشراك الشرائح الرئيسية في المجتمع في عملية الإصلاح والتنمية. إن القيادة السياسية الكافية والاستخدام الماهر للمؤسسات السياسية القائمة وتحويلها يوسع معنى القوة الفعالة، مما يساعد على تقليل احتمالات العنف الاجتماعي (يمكن أن تتراوح مظاهر هذا العنف من الإضرابات والمظاهرات غير المصرح بها إلى المتمردين المسلحين والإرهابيين) وضمان تكامل مجتمع.
يعد الاستقرار الاجتماعي والسياسي أحد الشروط الضرورية لنجاح التنمية في أي مجتمع، وفي المجتمع الانتقالي، تتزايد أهمية الاستقرار عدة مرات.
إن النظام السياسي، كونه منفتحًا، لا يواجه تأثيرات داخلية فحسب، بل أيضًا تأثيرات خارجية يمكن أن تسبب زعزعة استقراره في ظل ظروف معينة. إن أهم مؤشر لاستقرار النظام السياسي هو قدرته على تحييد التأثيرات السلبية من الخارج.
الأشكال الرئيسية لتنفيذ هذه الأخيرة هي الأنشطة التخريبية التي تقوم بها الخدمات والمنظمات الخاصة، والحصار الاقتصادي، والضغط السياسي، والابتزاز، والتهديد باستخدام القوة، وما إلى ذلك. إن الاستجابة الكافية وفي الوقت المناسب لمثل هذه التأثيرات الخارجية تجعل من الممكن حماية الدولة الخاصة المصالح الوطنية وتحقيق الظروف الملائمة لتنفيذها . التأثير السلبيمن الخارج، قد لا يكون النظام السياسي ذا طبيعة هادفة، ولكنه يكون نتيجة لصعوبات كوكبية عامة ومشاكل لم يتم حلها.
وفي الوقت نفسه، يمكن أن تكون التأثيرات الخارجية أيضًا إيجابية بالنسبة للنظام السياسي إذا كانت الدولة السياسة الخارجيةولا يتعارض مع مصالح المجتمع الدولي. تهتم الشعوب بالتنفيذ المتسق لإرساء الديمقراطية وإضفاء الطابع الإنساني على السياسة العالمية وتجريدها من السلاح، وفي تطوير التدابير اللازمة لضمان بقاء البشرية في أوقات الأزمات مجتمع حديثوتدهور حاد في نوعية العوامل الطبيعية. إن أخذ هذه الاحتياجات العالمية بعين الاعتبار في الممارسة السياسية يثير موافقة ودعم الدول الأخرى في المجتمع العالمي، مما يعزز مكانة وسلطة الدولة وقادتها في الرأي العام، سواء في الخارج أو داخل البلاد.
إن أداء النظام السياسي، المواجه للخارج، والملائم للاحتياجات الحالية لتنمية المجتمع العالمي، يجعله أكثر فعالية ويعطيه قوة دفع إضافية للاستقرار، وبالتالي أمن البلاد، التي يرتبط بها هذا الأخير ارتباطًا وثيقًا. .
وبذلك يتم ضمان الاستقرار السياسي بوحدة الدستور والقوانين الاتحاد الروسي، أساسيات تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفي نفس الوقت - مع تحديد واضح لموضوعات الاختصاص والسلطات بين الهيئات الحكومية الفيدرالية وسلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. هذه هي المشكلة الرئيسية لروسيا الحديثة متعددة الجنسيات.
قائمة الأدبيات والمصادر المستخدمة
1. إل.ن. أليسوفا، ز.ت. جولينكوفا. علم الاجتماع السياسي. الدعم السياسي كشرط للاستقرار. م، 2006.
2. أفريانوف، يو.آي. العلوم السياسية: القاموس الموسوعي. م، 1993.
3. انظر: النظام السياسي كراسنوف بي. // مجلة اجتماعية سياسية. م، 1995.
4. Tishkov V. A. روسيا ما بعد الاتحاد السوفيتي كدولة وطنية: المشاكل والآفاق // في مطلع القرن. سانت بطرسبرغ، 1996.
5. تسيجانكوف أ. الأنظمة السياسية الحديثة: الهيكل والتصنيف والديناميكيات. م، 1995.
6. http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Cigank/11.php
1. الأداء الفعال للنظام السياسي، بجميع أنظمته الفرعية، والحل الناجح من قبل المجتمع لمشاكل التنمية الملحة وضمان التقدم.
2. موافقة الفئات الاجتماعية الرئيسية أو القيادية والمنظمات السياسية التي تعبر عن اهتماماتها بالقضايا الأساسية للتنمية الاجتماعية.
3. المستوى اللازم من الثقة في أنشطة المؤسسات الحكومية من جانب المجتمع، وقدرتها على التعبير بشكل كاف عن مصالح الأغلبية.
4. كفاءة وشرعية عالية للنظام السياسي وشرعية السلطات.
5. وجود نظام قانوني يخلق الظروف اللازمة للعمل العقلاني والطبيعي لمجتمع معين.
6. ضمان حقوق الإنسان والحريات الأساسية، وإيجاد التوافق الأمثل بين المشاركين في السياسة والغائبين.
7. التوزيع المعقول للسلطات بين السلطات المركزية والمحلية، وتحسين عدد الأنظمة الفرعية السياسية ومستوى استقلاليتها.
8. توجيه البلاد وفق التقاليد الأساسية ومعايير الأخلاق والأخلاق والدين وإيجاد التفاعل الأمثل بينها.
9. منع التمايز الاجتماعي الحاد في المجتمع.
10. منع النزاعات الاجتماعية والقومية والعرقية والدينية الحادة وحلها بشكل فعال.
11. قدرة قادة الهياكل الحكومية والحركات الاجتماعية على استخدام الخبرات الدولية وعوامل الاستقرار الدولية والإقليمية لصالح التنمية الوطنية والتقدم الاجتماعي والاستقرار السياسي للمجتمع.
تشكيل وتطوير النظم السياسية الديمقراطية
إن غموض ظاهرة الديمقراطية لا يتحدد فقط بالاختلافات في فهم طبيعتها، بل أيضاً بالتطور الطويل لأشكالها التاريخية.
كان الشكل التاريخي الأول للديمقراطية، وفقًا لعلماء الأنثروبولوجيا والإثنوغرافيا، قبليًا. وفقا لملاحظاتهم، في إطار النظام المجتمعي البدائي القبلي، كان لجميع الرجال والنساء البالغين الحق في التصويت، بما في ذلك. في مجلس العشيرة، الذي انتخب زعماء العشيرة، اتخذ قرارات بشأن إعلان الحرب وقبول الغرباء في العشيرة. في الوقت نفسه، في إطار القبيلة المكونة من عشائر فردية، تم اتخاذ جميع القرارات من قبل مجلس الشيوخ والقادة العسكريين، أي. كان هناك حكم أرستقراطي.
كان الشكل التاريخي التالي للديمقراطية هو ما يسمى ب. الأثيني المالك للعبيد. بدأ الأمر بالإصلاحات الشهيرة التي قام بها آرتشون (الحاكم الأعلى) سولون، والتي قام بها في القرن السادس. قبل الميلاد، إعادة توزيع حيازات الأراضي من الطبقة الأرستقراطية لصالح شرائح واسعة من المواطنين الأحرار وتأمين حقوق ملكيتهم بموجب القانون.
الشكل التاريخي التالي للديمقراطية هو ما يسمى بالديمقراطية. الليبرالية الكلاسيكية، التي رسخت نفسها في العصر الحديث نتيجة للإصلاح الديني، والإطاحة بأشكال الحكم الملكية المطلقة نتيجة للثورات البرجوازية في القرنين السادس عشر والثامن عشر. (الهولندية، الإنجليزية، الفرنسية). ويرتبط انتصار الديمقراطية الليبرالية بإرساء مبادئ المجتمع المدني، والأشكال الدستورية للحكم، وأفكار السيادة الشعبية وحقوق المواطنين غير القابلة للتصرف.
تعتبر إنجلترا بحق مهد الليبرالية الكلاسيكية، حيث، قبل فترة طويلة من ثورة عام 1640، كانت الحقوق المطلقة للملك محدودة من خلال توقيعه على ماجنا كارتا (1215)، وكان هناك برلمان وحكومة محلية مستقلة، وما إلى ذلك.
في نهاية المطاف، النموذج الليبرالي الدستوري في تاريخ إنجلترا بعد ما يسمى ثورة 1688 المجيدة، وتم تكريسها رسميًا في القانون الثوري لعام 1689.
الأدب
العلوم السياسية: كتاب مرجعي معجمي / ماجستير فاسيليك، م.س. فيرشينين وآخرون - م: جارداريكي، 2001
العلوم السياسية العامة والتطبيقية: درس تعليميتحت التحرير العام لـ V.I. جوكوفا ، بي. كراسنوفا م: MGSU؛ دار النشر "سويوز" 1997
http://www.cspdom.ru/public-analit/ppsychology/pps2 (انظر، لم أدرجه هنا، هناك جداول)
الاستقرار السياسي وشروط تنفيذه
مقدمة
أهمية موضوع البحث. بغض النظر عن النظام السياسي، ومستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والتقاليد وهيكل الحكم السياسي والإداري، فإن مهمة ضمان الاستقرار السياسي لجميع الدول هي مهمة أساسية ودائمة. يُظهر تاريخ تطور المجتمع البشري أن المهام المتنوعة لتحقيق الاستقرار السياسي والحفاظ على توازن القوى السياسية المتحقق يتم حلها على مستوى العلاقات الداخلية وبين الدول. علاوة على ذلك، فإن الموضوع المركزي في عملية ضمان الاستقرار السياسي هو دائمًا الدولة ومؤسساتها. وتتفاقم مشكلة الاستقرار السياسي بشكل خاص مع انتقال البلاد من النظام السياسي الاستبدادي إلى النظام الديمقراطي.
ومما له أهمية كبيرة بالنسبة للدراسة الوضع الحالي في روسيا، والذي يتميز بحدة مشكلة الاستقرار السياسي، الأمر الذي يجذب انتباه العلماء والسياسيين والمسؤولين الحكوميين إليها. إن دراسة وتهيئة الظروف لتشكيل الآليات الداعمة للاستقرار السياسي هي مهمة ثابتة للسلطة السياسية.
إن الاختلاف في مصالح الأفراد والفئات الاجتماعية، والمجموعات ذات الأهمية الاجتماعية في المقام الأول - الطبقة الوسطى والنخبة السياسية والتجارية في البلاد - يحدد بشكل موضوعي المصالح المتناقضة، ونتيجة لذلك، الاحتمال المستمر لأسباب المواجهة والاشتباكات، غياب استجابة السلطات السياسية من خلال استخدام الآليات المناسبة لضمان الحفاظ على الاستقرار السياسي.
وتلعب الدولة الدور الرئيسي في حل مشاكل تطوير آليات تحقيق الاستقرار السياسي. إن الدولة، من خلال هيئاتها وهياكلها، ومن خلال إقامة الحوار والتفاعل البناء مع مؤسسات المجتمع المدني، هي التي تعمل كعامل أساسي للاستقرار السياسي. تصبح مشكلة استقرار الدولة نفسها حاسمة عند حل المشاكل التي تؤثر على الاستقرار السياسي في البلاد.
من سمات العبور الديمقراطي السياسي الروسي الحاجة الموضوعية لمشاركة الدولة في بناء الحزب، في إنشاء أحزاب سياسية لعموم روسيا تركز على بناء دولة ديمقراطية قوية. من ناحية أخرى، بما أن النظام السياسي الديمقراطي والنظام السياسي الديمقراطي مستحيلان بدون سلطة دولة قوية، فإن استقرار الدولة يجب أن يكون هدف الأحزاب السياسية الحديثة في روسيا. ويدرك المزيد والمزيد من ممثلي النخبة السياسية أن المورد الأكثر أهمية للنجاح الوطني هو الدولة الروسية نفسها، وأن تعزيز دولة ديمقراطية وقانونية وفيدرالية ومسؤولة اجتماعياً وقوية هي المهمة الأساسية للأحزاب السياسية، ويتم تقديم الدعم المناسب. الأحكام في الوثائق السياسية.
إستقرار سياسي
حالة مستقرة للنظام السياسي، تسمح له بالعمل بفعالية والتطور تحت تأثير البيئة الخارجية والداخلية، مع الحفاظ على بنيته وقدرته على التحكم في عمليات التغيير الاجتماعي. مساهمة كبيرة في البحث الذي أجراه S.p. ساهم بها S. Lipset وS. هنتنغتون. وفقًا لـ Lipset، S.p. تحددها شرعية وفعالية السلطة. إن غياب كلا المتغيرين يؤدي إلى عدم استقرار النظام السياسي، في حين أن وجود أحدهما فقط يؤدي إلى استقرار/عدم استقرار نسبي. يربط هنتنغتون الاستقرار السياسي بمستوى المؤسساتية السياسية. كلما ارتفع مستوى المؤسساتية السياسية، كلما كان النظام أكثر استقرارا.
بشكل عام، في الأنظمة الديناميكية، يعتمد الحفاظ على التوازن دائمًا على العمليات المتغيرة باستمرار والتي "تحييد" كلاً من العوامل الخارجية (المسببة). أسباب خارجية)، والتغيرات الداخلية (الناجمة عن أسباب داخلية)، والتي، إذا تجاوزت الحد، يمكن أن تؤدي إلى تغيير في البنية.
فيما يتعلق بالنظام السياسي، تعني كلمة "الاستقرار" حالته المستقرة، مما يسمح له بالعمل بفعالية والتطور في ظروف التغيرات الخارجية والداخلية، مع الحفاظ على بنيته. ووفقا للنظرية، فإن البنية السياسية المستقرة تظهر ارتفاعا مستوى "الدعم" فيما يتعلق بأغلبية المجتمع، ومؤسسات إدارة المجتمع (النظام) وفيما يتعلق بمن هم في السلطة
تتميز الدولة المستقرة بما يلي: أ) الشعور المشترك بالانتماء إلى الأمة؛ ب) استمرارية أشكال الإدارة؛ ج) التغيير التدريجي والمنظم للنخب الحاكمة؛ د) وجود نظام من الضوابط والتوازنات لموازنة هياكل السلطة، هـ) عمل نظام متعدد الأحزاب، تعمل ضمنه المعارضة بفعالية؛ و) وجود طبقة متوسطة كبيرة. في روسيا، من بين عوامل الاستقرار المذكورة، يجوز الحديث (في عام 1996) فقط عن وجود المعارضة، والذي من الواضح أنه في غياب عوامل أخرى لا يكفي لتحقيق الاستقرار.
جميع عوامل الاستقرار السياسي قابلة للفصل من الناحية التحليلية. وفي الوقت نفسه، فهي مترابطة بمعنى أن عدم استقرار أحد العوامل يمكن أن يؤدي إلى عدم استقرار العوامل الأخرى. على سبيل المثال، قد تؤدي تصرفات ونضالات أقلية إقليمية من أجل الانفصال إلى انخفاض الدعم للنظام أو، على العكس من ذلك، قد يكون سببه انخفاض الدعم لصالح النظام الدستوري
ينطلق معظم علماء السياسة من فرضية مفادها أن الاستقرار يكون أكثر احتمالا إذا كانت المؤسسات السياسية للنظام قادرة على الاستجابة لوجود مواطنيها (2). وتؤدي هذه الاستجابة إلى دعم محدد للنظام ومسؤوليه، وفي أغلب الأحيان، من بين جميع مطالب المواطنين، تأتي تلك المتعلقة برفاهتهم الاقتصادية في المقام الأول. تحدث الاضطرابات عندما يعتقد الناس أن وضعهم الاقتصادي أسوأ مما ينبغي. وفي روسيا، يعاني الكثير من الناس من صعوبات اقتصادية حادة، وفي الوقت نفسه تتزايد الآمال في التحسن بسرعة. ومع ذلك، فإن الحكومة غير قادرة على تنفيذ السياسات التي تستجيب لاحتياجات الناس. ونتيجة لذلك، فإن خيبة الأمل والاستياء أمر لا مفر منه .
وتظهر التجربة أن ارتفاع الآمال كثيراً ما يكون مصحوباً بمستوى عالٍ من المشاركة السياسية بين السكان.
ويرى عدد من علماء السياسة أن المشاركة الشعبية واسعة النطاق تؤدي في كثير من الأحيان إلى عدم الاستقرار بسبب تفاقم الصراع الجماعي ونمو المطالب، وتنتهي بالإحباط عند عدم تلبية هذه المطالب.
بالإضافة إلى ذلك، قد تتفاقم حالة عدم الاستقرار بسبب عدم وجود ثقافة سياسية متطورة تعزز المشاركة المدنية في شؤون البلاد. وللحفاظ على الاستقرار، يوصى بالحد من المشاركة السياسية حتى تصبح المؤسسات السياسية قوية بما يكفي لدعم مستويات عالية من المشاركة بنفسها.
ومع ذلك، مع انتقال المجتمع بسرعة من دولة إلى أخرى، وعندما يتم تدمير قواعد السلوك وينشأ مناخ من العصيان للقانون، يصبح الناس أكثر تقبلاً لدعوات القادة الكاريزميين للانضمام إلى الحركات الجماهيرية، مما يؤدي إلى عدم الاستقرار.
ولنلاحظ بشكل عام أن كل التغيرات السريعة في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والتغيير الحاد في النخبة الحاكمة لها تأثير سلبي على الاستقرار السياسي.
ويمكن القول بأن الأنظمة السياسية تصبح غير مستقرة بسبب الانقسامات العميقة في المجتمع - الاقتصادية والعرقية والإقليمية والأيديولوجية - عندما تكون المؤسسات السياسية ببساطة غير قادرة على سد الفجوة.
في تحليل مقارن لاستدامة (استقرار) الأنظمة السياسية المختلفة، يتم أخذ عوامل مثل مدة وجود منظمات أو إجراءات معينة، وسلطتها في الوعي العام، أي دورها في الاعتبار. درجة مأسستها ولكن الشيء الأكثر أهمية هو أن نأخذ في الاعتبار عدد وتواتر أزمات الدولة والانقلابات التي حدثت، وكذلك عدد وشدة أعمال الشغب والحركات الأخرى الموجهة ضد القيادة والنظام الحاليين.
يمكن تخفيف عدم الاستقرار السياسي بمساعدة المؤسسات السياسية.
هناك نوعان من الاستقرار السياسي الداخلي: الاستقلال الذاتي والتعبئة. ينشأ استقرار التعبئة في الهياكل الاجتماعية حيث تبدأ التنمية "من أعلى"، في حين يتم تعبئة المجتمع نفسه لتحقيق هدف لفترة معينة من الزمن. يمكن أن تتشكل وتعمل نتيجة للأزمات أو الصراعات أو الانتفاضة المدنية العامة أو من خلال العنف والإكراه المفتوح. في أنظمة من هذا النوع، قد تكون المصلحة المهيمنة هي الدولة، الحزب الحاكم، القائد الكاريزمي الاستبدادي، الذي يأخذ على عاتقه مسؤولية التعبير عن مصالح المجتمع ويكون قادرًا على ضمان تقدمه خلال هذه الفترة الزمنية. الموارد الرئيسية لاستمرارية التعبئة S.p. يمكن أن يخدم الإمكانات الجسدية والروحية للقائد؛ الوضع العسكري والقدرة القتالية للنظام؛ الوضع في الاقتصاد. مستوى التوتر الاجتماعي في المجتمع الذي يمكن أن يفصل صاحب السلطة عن الشعب؛ وجود تحالف سياسي على أساس مناهض للحكومة؛ المزاج السائد في الجيش وعوامل اجتماعية أخرى تساهم في نمو ظواهر الأزمة في النظام السياسي. ولا تشعر النخبة الحاكمة في أنظمة التعبئة بالحاجة إلى التغيير طالما أن الوضع الراهن يسمح لها بالحفاظ على مكانتها الاجتماعية. يتمتع نظام استقرار التعبئة بشرعية الدافع العام أو الإكراه المفتوح. تاريخياً، كان هذا النوع من الاستقرار السياسي قصير الأمد. نوع مستقل من الاستقرار، أي. مستقلة عن رغبة وإرادة شخص ما. تنشأ مواضيع اجتماعية وسياسية محددة في المجتمع عندما تبدأ التنمية "من الأسفل" بواسطة جميع هياكل المجتمع المدني. لا أحد يحفز هذا التطور على وجه التحديد؛ فهو موجود في كل نظام فرعي من المجتمع. تظهر وحدة الحكومة والمجتمع، وهو أمر ضروري لإجراء تحولات اجتماعية واقتصادية وسياسية عميقة وضمان استقرار النظام الحاكم. يقوم النظام المستقل، أو المفتوح، بالوظائف الموكلة إليه بشكل رئيسي من خلال إضفاء الشرعية على السلطة، أي. النقل الطوعي لعدد من الوظائف الإدارية إلى أعلى مستويات السلطة. وهذا ممكن على نطاق واسع فقط في ظل ظروف التعزيز التدريجي لموقف النظام الديمقراطي. ومع هذا النوع من الاستقرار، يتم تقليل التباينات والتناقضات الاجتماعية (الدينية والإقليمية والعرقية وغيرها) إلى الحد الأدنى، ويتم هنا تقنين الصراعات الاجتماعية وحلها بطرق حضارية، في إطار النظام الموجودويتم تعزيز الإيمان بالدولة المزدهرة مقارنة بالدول الأخرى، ويتم الحفاظ على ديناميكيات نمو الرفاهية. أحد العوامل المهمة في الاستقرار الذاتي هو عدم تجانس السكان من حيث الوضع والعمالة والدخل. النظام السياسي، دون افتراض دور الموضوع الرئيسي للتغيرات الاجتماعية، مدعو للحفاظ على العلاقات الاقتصادية القائمة. لقد أصبحت الديمقراطية في الأنظمة المستقلة تقليداً ثابتاً وقيمة حضارية عامة.
تشمل عوامل عدم الاستقرار الصراع على السلطة بين المجموعات المتنافسة من النخبة الحاكمة، وخلق تهديد لسلامة الدول ووجودها ذاته، وتجسيد السلطة، وسيادة المصالح الشركاتية للنخبة الحاكمة في سياسة الدولة، ووجود التناقضات العرقية والإقليمية، وصعوبة ضمان استمرارية السلطة الديمقراطية، والمغامرة في السياسة الخارجية، والسياسة العقائدية، وما إلى ذلك. ويمكن أن يظهر عدم الاستقرار في أشكال مثل التغييرات في النظام السياسي، وتغيير الحكومة، والكفاح المسلح ضد النظام الحاكم، تفعيل قوى المعارضة، الخ.
دور المؤسسات السياسية في ضمان الاستقرار السياسي
تناولت المواضيع السابقة جوهر وعمل أشكال الحكم البرلمانية والرئاسية، والأنظمة السياسية الشمولية والاستبدادية والديمقراطية، والأنظمة السياسية المتعددة الأحزاب والحزبين والحزب الواحد. في هذا القسموباستخدام أسلوب التحليل السياسي المقارن، لا بد من توضيح العلاقة بين شكل الحكومة والأنظمة والاستقرار السياسي.
ويتنوع دور المؤسسات التشريعية في الحفاظ على الاستقرار السياسي ومنعه. ومن المعروف أنه يتم اختيار المشرعين من خلال انتخابات يشارك فيها جميع السكان البالغين تقريبًا. وهم يأملون أن يلبي ممثلوهم المنتخبون مطالبهم، وأن يتمكن القادة السياسيون من استخدام مناصبهم في المؤسسات التشريعية لإثارة السخط الشعبي على النظام. أو موقف آخر، فالمؤسسات التشريعية بطبيعتها تعمل ببطء. وفي هذا الصدد، يمكنهم تأخير استجابة الدولة للمطالب التي بادروا بها بأنفسهم جزئياً خلال فترة الانتخابات
إذا كان المشرعون مستقلين عن السلطة التنفيذية (كما هو الحال في النظام الرئاسي)، فإن عملية صنع السياسات تتميز بالصراع المؤسسي والخمول الإداري، مما يخلق صعوبات أمام الدولة للاستجابة بسرعة للمشاكل. مشاكل حادةتواجه المجتمع . إذا كانت الأنظمة البرلمانية في حد ذاتها تتمتع بالقدرة على كسر الجمود، فحتى هذا الاحتمال قد لا يتحقق بسبب التشرذم الفصائلي في الأنظمة متعددة الأحزاب، والتي تتميز بعدم الاستقرار الوزاري. وفي ضوء هذا المنظور، فإن الحكم القوي والفعال يتطلب الحد من صلاحيات المشرعين وتعزيز السلطة التنفيذية في الحكومة.
امتحان
الدورة: العلوم السياسية
"إستقرار سياسي"
سمارة 2006
الاستقرار السياسي جزء لا يتجزأ من المفهوم العام لاستقرار الدولة. مرادفات "الاستقرار" هي "الثبات"، "الثبات"، "الثبات". "يعتبر الاستقرار السياسي هو القدرة النفسية للسكان على الحفاظ على سلوك هادئ، على الرغم من الظروف الخارجية أو الداخلية غير المواتية. يتطور عدم الاستقرار السياسي فقط في الحالات التي يكون فيها جماهير الناس مستعدين نفسياً للرد بقوة على أي أحداث اجتماعية واقتصادية" (A.I. Yuryev). يؤدي تزايد التوتر في مناطق المشاكل في المجتمع إلى انتهاك الاستقرار النفسي والسياسي. أي وجود وتصاعد عوامل زعزعة الاستقرار في المجتمع. يمكن قياس مستوى الاستقرار السياسي في المجتمع. مؤشر الاستقرار السياسي هو نسبة مستوى العدوانية الاجتماعية/السياسية للسكان ومستوى التبعية الاجتماعية/السياسية للجماهير. لكن الاستقرار لا يعني بالضرورة غياب التغيير أو حتى الإصلاح. علاوة على ذلك، فإن تحقيق مستوى نسبي، وحتى الحد الأدنى، من الاستقرار ضروري للغاية لنجاح الإصلاحيين. يمكن أن يختلف مستوى الاستقرار بشكل كبير ويختلف - من التوازن على شفا حرب أهلية واسعة النطاق إلى الجمود التام وثبات الأشكال السياسية. ولذلك، يبدو من المشروع التمييز ليس فقط بين مستويات أو درجات الاستقرار وعدم الاستقرار، بل وأيضاً بين الأنواع المختلفة من الاستقرار السياسي. في هذا الصدد، يميز الباحثون، أولا، الاستقرار الديناميكي، والتكيف والانفتاح على التغيير وتأثير البيئة، وثانيا، التعبئة، أو الاستقرار الثابت، الذي يعمل على أساس آليات مختلفة جذريا للتفاعل مع البيئة. مثال على هذا الأخير يمكن أن يكون بعض الأنظمة السياسية التي كانت تعمل في ما قبل الاتحاد السوفيتي و روسيا السوفيتية. وتقنعنا التجربة الروسية بأن الزعيم الاستبدادي الذي يتمتع بشخصية كاريزمية قادر على ضمان استقرار المجتمع على الطريق المؤدي إلى اختراق حدود جديدة للتقدم الاجتماعي والاقتصادي. إن عهد أي من الزعماء السياسيين الأقوياء ذوي العقلية الإصلاحية الذين نأخذهم - بيتر الأول، ألكسندر الثاني، وأوائل ستالين - في كل مكان نرى نتائج اجتماعية واقتصادية عظيمة، لا يمكن مقارنة سرعتها بالإطار الزمني الذي حدثت فيه مثل هذه التحولات مكان تم إجراؤه في الغرب. ومع ذلك، بمجرد ضعف الطاقة في الأعلى لسبب ما، تم إعاقة تنمية المجتمع، وتحقيق الاستقرار
يُفهم الاستقرار السياسي في الأدب الروسي على النحو التالي:
نظام اتصالات بين الكيانات السياسية المختلفة، يتميز بقدر معين من النزاهة والكفاءة للنظام نفسه.
العمليات المنظمة في السياسة، والتي يتم تنظيم التناقضات واحتمالات الصراع فيها بمساعدة المؤسسات السياسية.
- الاتفاق بين القوى الاجتماعية والسياسية الرئيسية على أهداف وأساليب التنمية الاجتماعية.
حالة الحياة السياسية للمجتمع، تتجلى في الأداء المستدام لجميع المؤسسات السياسية الموجودة في المجتمع، المرتبطة بالحفاظ على الهياكل وتحسينها، مع يقينها النوعي.
مجموعة العمليات السياسية التي تضمن وجود وتطور الموضوعات السياسية في النظام السياسي.
يجب عليك أيضًا الرجوع إلى الأساليب الأكثر شيوعًا لتحديد الاستقرار السياسي في العلوم السياسية الغربية:
أ). بادئ ذي بدء، يُفهم الاستقرار على أنه غياب التهديد الحقيقي للعنف غير المشروع في المجتمع أو عدم قدرة الدولة على مواجهته في حالة الأزمات.
ويعتبر الاستقرار أيضًا وظيفة من وظائف الديمقراطية، والتي تشمل، من بين أمور أخرى، مشاركة المواطنين في الحكومة من خلال مؤسسات المجتمع المدني.
ب). ويفسر الاستقرار أيضاً على أنه قيام حكومة واحدة بممارسة مهامها لفترة طويلة معينة من الزمن، مما يشير بالتالي إلى قدرتها على التكيف بنجاح مع الحقائق المتغيرة.
الخامس). كما يمكن اعتبار وجود نظام دستوري عاملاً حاسماً في الاستقرار. ويحدد س. هنتنغتون، على وجه الخصوص، الاستقرار وفقا لصيغة “النظام بالإضافة إلى الاستمرارية”، مفترضا أن خيار التطوير المؤدي إلى الهدف المحدد هو الخيار الذي يحتفظ فيه نموذج تنظيم السلطة بخصائصه الأساسية لفترة طويلة من الزمن. .
ز). الاستقرار هو غياب التغيرات الهيكلية في النظام السياسي أو وجود القدرة على إدارتها، وبعبارة أخرى، في النظام المستقر، إما أن العملية السياسية لا تؤدي إلى تغييرات جذرية، أو - إذا لوحظت هذه التغييرات -. إنهم يخضعون لاستراتيجية وضعتها النخبة الحاكمة مسبقًا.
وبالتالي، كما يؤكد N. A. Pavlov، فإن إحدى أهم المشاكل في عمل النظام السياسي هي ضمان استقراره. وهذا يعني أن النظام يحافظ على مؤسساته وأدواره وقيمه في ظل ظروف البيئة الاجتماعية المتغيرة، ويمارس وظائفه الأساسية. استقرار واستدامة النظام السياسي هي الحالة التي يتم فيها تصحيح أي انحرافات في تصرفات الموضوعات السياسية من خلال تطبيق المعايير الراسخة والشرعية.
وينبغي أيضاً أن يُفهم الاستقرار السياسي باعتباره جزءاً لا يتجزأ الحالة العامةاستقرار الدولة. ويضيف هذا التفسير للمفهوم بعدا جديدا لمفهوم "التنمية المستدامة" الناشئ للمجتمع. يتم ضمان الاستقرار السياسي ليس فقط من خلال عمل العوامل السياسية نفسها، وتوازن عناصر النظام السياسي، واستقرار العلاقات السياسية. الشرط الذي لا غنى عنه للاستقرار السياسي هو العلاقات المستقرة بين الشعوب التي تعيش على أراضي الدولة والدولة.
ويرتبط الاستقرار بالمعايير الظرفية والعملياتية للديناميكيات السياسية، والاستدامة بأبعادها الاستراتيجية والتاريخية. يمكن تحقيق الاستقرار في البلاد من خلال اتفاق تكتيكي ومؤقت بين القوى السياسية الرئيسية، لكن الاستقرار الاستراتيجي للحياة السياسية ربما لا يزال بعيدا جدا، كما كان الحال في فرنسا في فبراير 1848، ثم العمال والبرجوازية، الذين تشكلت في الأصل الحكومة المؤقتة، وكانت بالفعل في يونيو من نفس العام اشتبكوا في شوارع باريس في معارك المتاريس. إن الاستقرار العضوي، والقصور الذاتي، على النقيض من الاستقرار البسيط، لا يرتبطان فقط بالتوازن السهل الاضطراب بين اثنتين أو أكثر من القوى الاجتماعية، وهدنتها غير المستقرة إلى حد ما، بل يرتبطان بفعل صيغة تكاملية معينة تدخل فيها الثقافة السياسية للدولة. يتم تشكيل المجتمع بأكمله لفترة طويلة نسبيًا. لذا فإن الاستقرار السياسي يعبر عن حالة من الديناميكيات السياسية التي يتحقق فيها توازن (أو توازن) مؤقت لقوى العوامل السياسية الرئيسية، وبعد ذلك من الممكن زعزعة الاستقرار واختلال هذا التوازن. إن عمليات إرساء الاستقرار المؤقت في غياب الاستقرار الاستراتيجي هي سمة مميزة للعديد من الأنظمة السياسية في آسيا وإفريقيا؛ فالظروف المعاكسة للاستقرار والاستقرار هي عدم الاستقرار وعدم الاستقرار. إن أحد الأشكال المتطرفة من عدم الاستقرار في الديناميكيات السياسية هو الأزمة الشاملة في جميع المجالات الحياة العامةوالتي تؤدي طبيعتها طويلة المدى والمتنامية أحيانًا إلى الثورات وانهيار النظام السياسي القديم. ومن الأمثلة الكلاسيكية على مثل هذه الكوارث السياسية ثورة عام 1789 في فرنسا، وأحداث عام 1917 في روسيا، أو التدهور والشذوذ، ثم انهيار الدولة في الصومال، التي مزقتها العشائر المتحاربة خلال الحرب الأهلية. يشير أ. دي توكفيل إلى سببين مهمين أدىا إلى عدم استقرار الديناميكيات السياسية في فرنسا، الأمر الذي قاد البلاد إلى الثورة الكبرى في عام 1789: أولاً، التغيير الجذري في ميزان القوى بين الطبقتين الرئيسيتين، طبقة النبلاء. والبرجوازية عندما سيطرت الأخيرة على السيطرة البيروقراطية على إدارة المجتمع الفرنسي، وثانيا، تراجع المؤسسات السياسية القديمة التي حافظت على توازن القوى الاجتماعية السابق. ويضيف إلى ذلك أن الإصلاحات الإدارية لعام 1787 (المجالس الإقليمية، وما إلى ذلك)، والتي غيرت بشكل كبير الهيكل المؤسسي لفرنسا، زادت من عدم الاستقرار السياسي، وبالتالي جعلت الإصلاحات أقرب إلى الثورة.
لا يمكن للنظام السياسي أن يكون مستقراً إذا أخضعت النخبة الحاكمة أنشطتها الرئيسية والابتكارات التي تبادر إليها لمصالحها الخاصة فقط وتجاهلت مصالح الأغلبية. وفي هذه الحالة «لا يمكن الاعتماد إلا على القوة والخداع والتعسف والقسوة والقمع». ويتعارض نشاطها الذاتي مع الحاجات الموضوعية وطبيعة المجتمع مما يؤدي إلى تراكم السخط الاجتماعي ويؤدي إلى التوتر والصراعات السياسية.
تلعب الصراعات دورًا غامضًا في عمل النظام السياسي. حدوثها مؤشر على مشكلة معينة أو تناقض شديد. لكن الصراعات في حد ذاتها لا يمكن أن تؤثر بشكل كبير على استقرار النظام السياسي إذا كان لدى هذا الأخير آليات لإضفاء الطابع المؤسسي عليها أو توطينها أو حلها. إن القول بأن الصراعات غير القابلة للتسوية هي سمة مستوطنة للمجتمع لا يعني أن المجتمع يتميز بعدم الاستقرار المستمر.
إن كلمات R. Bendix هذه عادلة، على الرغم من أنها يمكن أن تعزى مع تحفظات كبيرة إلى الصراعات العرقية التي يصعب تحويلها بأي شكل من الأشكال والتي تكون عواقبها هي الأكثر تدميراً. ويفسر ذلك إلى حد كبير حقيقة أن الأسباب التي تسببها عادة ما تكون معقدة بطبيعتها. من بينها "التمايز الاجتماعي الحالي أو الناشئ حديثًا على طول الحدود العرقية، وعدم المساواة في الوصول إلى السلطة والموارد، والتمييز القانوني والثقافي، والدعاية لكراهية الأجانب والقوالب النمطية السلبية". إن التنافس بين الأعراق الذي ينشأ على هذا الأساس يمكن أن يتخذ أشكالا قاسية ويستمر لسنوات (أو حتى لعقود)، مما يهز أسس النظام السياسي للمجتمع.
ومن ثم، لا يزال هناك وجود آليات صالحة للكشف السريع عن الصراعات ومنعها وحلها شرط ضروريفعالية أداء النظام السياسي ومؤشرا على استقراره.
إن النظام السياسي، كونه منفتحًا، لا يواجه تأثيرات داخلية فحسب، بل أيضًا تأثيرات خارجية يمكن أن تسبب زعزعة استقراره في ظل ظروف معينة. إن أهم مؤشر لاستقرار النظام السياسي هو قدرته على تحييد التأثيرات السلبية من الخارج.
الأشكال الرئيسية لتنفيذ هذه الأخيرة هي الأنشطة التخريبية التي تقوم بها الخدمات والمنظمات الخاصة، والحصار الاقتصادي، والضغط السياسي، والابتزاز، والتهديد باستخدام القوة، وما إلى ذلك. إن الاستجابة الكافية وفي الوقت المناسب لمثل هذه التأثيرات الخارجية تجعل من الممكن حماية الدولة الخاصة المصالح الوطنية وتحقيق الظروف الملائمة لتنفيذها . قد لا يكون التأثير الخارجي السلبي على النظام السياسي هادفًا، ولكنه قد يكون نتيجة لصعوبات كوكبية عامة ومشاكل لم يتم حلها.
وفي الوقت نفسه، يمكن أن تكون التأثيرات الخارجية أيضًا إيجابية بالنسبة للنظام السياسي إذا كانت السياسة الخارجية التي تنتهجها الدولة لا تتعارض مع مصالح المجتمع الدولي. تهتم الشعوب بالتنفيذ المتسق لإرساء الديمقراطية وإضفاء الطابع الإنساني على السياسة العالمية وتجريدها من السلاح، وفي تطوير التدابير اللازمة لضمان بقاء البشرية في ظروف أزمة المجتمع الحديث والتدهور الحاد في جودة العوامل الطبيعية. إن أخذ هذه الاحتياجات العالمية بعين الاعتبار في الممارسة السياسية يثير موافقة ودعم الدول الأخرى في المجتمع العالمي، مما يعزز مكانة وسلطة الدولة وقادتها في الرأي العام، سواء في الخارج أو داخل البلاد.
إن أداء النظام السياسي، المواجه للخارج، والملائم للاحتياجات الحالية لتنمية المجتمع العالمي، يجعله أكثر فعالية ويعطيه قوة دفع إضافية للاستقرار، وبالتالي أمن البلاد، التي يرتبط بها هذا الأخير ارتباطًا وثيقًا. .
وبالتالي، يتم ضمان الاستقرار السياسي رهنا بوحدة دستور وقوانين الاتحاد الروسي، وأساسيات التشريع للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وفي الوقت نفسه، مع تحديد واضح للولاية القضائية والسلطات بين الهيئات الفيدرالية الهيئات الحكومية وسلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. هذه هي المشكلة الرئيسية لروسيا الحديثة متعددة الجنسيات.
فهرس.
1. جيريكوف أ.أ. إستقرار سياسي الدولة الروسية. م، 1999.
2. ماكاريتشيف أ.س. الاستقرار وعدم الاستقرار في الديمقراطية: المناهج والتقييمات المنهجية. // سياسة. – 1998. – رقم 1.
3. بافلوف ن.أ. الأمن القومي. العوامل الإثنوديمغرافية // المصالح الوطنية. – 1998. – رقم 1.
4. كوروليفا جي. روسيا: بحثاً عن صيغة للنهضة الوطنية // مجلة اجتماعية وسياسية. – 1994. – رقم 1-2.
