Sodoben pokojninski sistem. Pokojninski sistem Ruske federacije. Kdo je upravičen do naložbene pokojnine?

Starostno pokojnino lahko prejmejo moški, stari 60 let ali več, pa tudi ženske, stare najmanj 55 let.

V tem primeru mora imeti upokojenec zavarovalno dobo 5 let ali več.

Invalidi 1., 2. in 3. skupine lahko prejemajo delovno pokojnino 2. vrste. Njegovo imenovanje ni odvisno od razloga, zakaj je prišlo do invalidnosti, in časa, ko je bila dodeljena. V odsotnosti zavarovalnih izkušenj se invalidu dodeli socialna pokojnina.

Delovno pokojnino 3. vrste lahko prejemajo družinski člani, ki so invalidi in so bili na ime pokojnika. To vključuje na primer otroke, mlajše od 18 let.

Državljani, ki so hkrati upravičeni do več vrst delovne pokojnine, prejmejo samo eno vrsto pokojnine.

Sredstva za delovne pokojnine prihajajo iz zavarovalne blagajne. Ta sklad se oblikuje na račun prispevkov za zavarovanje, ki se vplačujejo v ta sklad med delom državljana.

Sredstva za državne pokojnine se črpajo iz proračuna. Imenovani so po merilih, določenih s posebnim zakonom.

Takšna plačila vključujejo pokojnine, izplačane upokojencem, ki so bili v državni upravi, vojaški službi in tudi v organih pregona.

Zgodba

Pokojnine so v Franciji prvič začeli izplačevati mornariškim častnikom leta 1673, leta 1790 pa so začeli izplačevati pokojnine državnim uslužbencem. Pokojninsko zavarovanje prebivalstva se je v Franciji pojavilo leta 1910, v Nemčiji leta 1890 in v Angliji leta 1908. V predrevolucionarni Rusiji so pokojnine obstajale le za nekatere plasti uradnikov in vojaškega osebja.

V ZSSR je bila uredba o pokojninah sprejeta leta 1930, leta 1932 pa je bila določena starost upokojencev, ki obstaja do danes.

Sistem je bil dokončno potrjen leta 1956 z ustreznim pokojninskim zakonom.

Vrste pokojninskih sistemov

Pokojninski sistemi so razdeljeni na dve vrsti:

• distribucija;

Do leta 2002 so se pokojnine v Ruski federaciji izplačevale iz državnega proračuna in so bile distribucijske narave, kar pomeni, da so plačila delodajalcev za svoje zaposlene šla za plačilo obstoječih upokojencev.

Od leta 2002 do 2010 je imela pokojninska blagajna tri dele:

• osnovni;
• zavarovanje;
• kumulativno.

Trenutno v Ruski federaciji obstaja pokojninski sistem, ki vključuje dve vrsti sredstev - del se razdeli centralno, del pa gre v varčevalni sklad. Oblikovanje akumulacijskega dela pokojninskega sklada je bilo povezano s težavami pri zagotavljanju pokojnin vsem upokojencem, katerih število se nenehno povečuje.

Zaradi tega zavarovalne premije ne morejo več v celoti pokrivati ​​izplačil pokojnin, zato se jim prištevajo sredstva iz proračuna. Na primer, v skladu s predlogom proračuna za leto 2016 je bilo načrtovano, da se v pokojninski sklad doda 810 milijard rubljev.

Varianta z naložbenim delom pomeni, da bo oseba prejemala dve pokojnini - zavarovalnino, ki je odvisna od števila točk in njihove vrednosti, in naložbeno pokojnino, ki je določena glede na znesek naloženega denarja in njegovo servisiranje v pokojninskih skladih. .

Zavarovalni del prispevkov gre v Ruski pokojninski sklad (PFR), kjer se nakaže na račun zaposlenega državljana. Vpis poteka v obliki točk, ki se bodo uporabile za izračun izplačila pokojnine ob upokojitvi. Ti rezultati se vsako leto indeksirajo. Letos je cena 1 točke 74 rubljev. 27 kopejk Poleg tega se zavarovalnemu delu pokojnine doda fiksno plačilo, ki se prav tako vsako leto indeksira. V letu 2015 je enaka 4380 rubljev.

Odvisno od želja zaposlenega lahko financirani del prispevkov gre v pokojninski sklad ali nedržavni pokojninski sklad (NPF), ki ga izbere zaposleni. Pokojninski sklad Ruske federacije lahko ta sredstva usmeri v državno družbo za upravljanje ali zasebne družbe za upravljanje (MC). NPF prejeta sredstva pošlje tudi družbi za upravljanje. Družbe za upravljanje prejeta sredstva nalagajo za prejemanje dividend in povečanje pokojninskih sredstev.

Varčevati se je začelo leta 2002. V tem primeru akumulacijski sklad velja za osebe, rojene leta 1967 ali pozneje.

Hkrati je bilo na primer leta 2012 od obveznega prispevka v pokojninski sklad, ki znaša 22% plače, 6% poslanih v akumulacijski sklad. Denar, ki gre v hranilno blagajno, mora biti zaposlenemu izplačan tudi ob njegovi upokojitvi.

Z vladno uredbo so bila od začetka leta 2014 do konca leta 2016 ustavljena vplačila v akumulacijski sklad. To pomeni, da gre vseh 22% zavarovalnih premij v zavarovalni sklad PFR. Poleg tega je bilo Pokojninskemu skladu prepovedano pošiljanje pokojninskih prihrankov družbam za upravljanje in nedržavnim pokojninskim skladom. To je očitno posledica težav pri oblikovanju zavarovalnega sklada za izplačilo pokojnin, pa tudi skrbi glede varnosti tega denarja.

Za povrnitev plačila dela prispevkov v varčevalni sklad v letu 2017 je moral državljan še pred koncem lanskega leta vložiti vlogo na pokojninski sklad. Če takšne vloge ni, bodo vsi njegovi prispevki šli v zavarovalni sklad.

Ruski pokojninski sistem je niz pravnih, gospodarskih in organizacijskih institucij in norm, ustvarjenih v Ruski federaciji z namenom zagotavljanja materialne varnosti državljanov v obliki pokojnine. V sodobni obliki je bil uveden 1. januarja 2015 in vključuje razmerja o oblikovanju, dodelitvi in ​​izplačilu naslednjih vrst pokojnin: zavarovalna pokojnina, državna pokojnina, naložbena pokojnina. Leta 2015 je 43 milijonov ruskih državljanov prejelo državno pokojnino. Precejšen del upokojencev zasluži pod pragom preživetja upokojenca.

V sodobnem svetu je država porok stabilnosti socialno-ekonomskega položaja državljanov, eden glavnih kriterijev stabilnosti socialno-ekonomskega položaja državljanov pa je učinkovitost pokojninskega modela.

Pokojninski sistem v Rusiji se že vrsto let spreminja. Cilj reforme je doseči socialno sprejemljivo raven pokojninskega zavarovanja državljanov. Trenutno je država ponovno sprejela nov model pokojninskega sistema, katerega glavna značilnost je, da državljanom omogoča izbiro pokojninskega modela za prejemanje pokojnine ob dopolnitvi upokojitvene starosti - s polnim odtegljajem prispevkov. v višini 22% na zavarovalni del pokojnine ali njegovo delitev za zavarovanje (16%) in varčevanje (6%), varčevalni del se lahko naloži v različne nedržavne pokojninske sklade (NPF) in druge investicijske organizacije.

V skladu z novo pokojninsko zakonodajo, če državljani, ki predhodno niso oddali vloge za izbiro družbe za upravljanje, želijo, da se v naslednjih letih zavarovalni prispevki v višini 6% individualne tarife še naprej uporabljajo za oblikovanje kapitalskega dela. delovne pokojnine, morajo do 31. decembra 2015 oddati vlogo za izbiro družbe za upravljanje (DU) ali NPF. Hkrati mora državljan, tako kot doslej, pri prenosu pokojninskih prihrankov v nedržavni pokojninski sklad z izbranim NPF skleniti ustrezno pogodbo o obveznem pokojninskem zavarovanju.

Navedeno pomeni, da je izbira vlagatelja za naložbeni del pokojnine (6% tarifa) povezana z izbiro družbe za upravljanje ali nedržavnega pokojninskega sklada. Za tiste, ki vloge ne oddate do 31. decembra 2015, se pokojninsko varčevanje ne bo več oblikovalo s prejemom novih zavarovalnih prispevkov od delodajalca, temveč se bodo vsi zavarovalni prispevki nakazali za oblikovanje zavarovalnega dela pokojnine v pokojninsko zavarovanje. Sklad Rusije (PFR).

Tako bo država večino državljanov prenesla na model zavarovalne pokojnine brez naložbenega dela, saj se večina državljanov ne želi odločiti za družbo za upravljanje ali nedržavni pokojninski sklad.

Očitno je, da je sodobni model ruskega pokojninskega sistema nepopoln in ima določene pomanjkljivosti:

1. Enostavnost in preglednost nista značilni za novo pokojninsko formulo. Po eni strani je predlagani točkovni pokojninski sistem zelo kompleksen in za prebivalce nerazumljiv. Po drugi strani pa je za večino delavcev zapleten postopek določanja najvišjega zneska pokojninskih koeficientov od leta 2015 do 2021. Vse prioritete v novi pokojninski formuli so preusmerjene na 1,5–2,3-krat višje plače od povprečne plače v državi. Ob tem se ne upoštevajo interesi regij in delavcev s plačami pod povprečno plačo v državi. Usklajevanje osnovnega dela pokojninske kopice je zagotovljeno le glede na višino inflacije, ne pa usklajevanje osnovnega dela osnovnega dela pokojninske kopice glede na rast življenjskih stroškov.

2. Absolutne uravnoteženosti pokojninskega sistema kot razlike med prihodki in odhodki, ki je enaka nič, ni mogoče doseči, saj na začetku leta ni mogoče natančno predvideti višine prejemkov pokojninskih prispevkov, vsote pokojninskih količnikov vse upokojence v tekočem letu in v skladu s tem določi velikost enega pokojninskega količnika .

3. V novem modelu kopičenja pokojnin je treba rezervirati sredstva, ki niso bila porabljena za izplačilo pokojnin za zaposlene, ki so odložili dodelitev pokojnine ob upokojitveni starosti. Ob precejšnjem številu delavcev, ki so odložili dodelitev pokojnine, se bo ob upokojitvi višina pokojninskih količnikov (novih pokojninskih pravic) bistveno povečala. Brez rezervacije sredstev se bo v nekaj letih rast vrednosti pokojninskega koeficienta močno upočasnila, nato pa bodo potrebni dodatni izdatki zveznega proračuna, da se zagotovi povečanje vrednosti pokojninskega koeficienta zaradi inflacije.

Iz tega izhaja, da je glavna novost uvedba tako imenovanega točkovnega sistema za izračun pokojnin, kar pomeni prehod na sistem izračuna individualnih pokojninskih količnikov in posledično prehod na novo pokojninsko formulo. V tej obliki je pokojninska formula popolnoma nepregledna in prepušča državi presoji tako določitev konkretne višine pokojnine kot vrednosti indeksacijskih količnikov zavarovalnega in osnovnega dela pokojnine. V okoliščinah, ki jih ustvarja država, bo izgubljena možnost spodbujanja državljanov k kasnejšemu upokojevanju, saj je nemogoče vnaprej oceniti natančno višino pokojnine. Poleg tega obstaja možnost izgube višine pokojnine, če bo ob dopolnitvi upokojitvene starosti vrednost pokojninskega količnika bistveno višja od tiste, ugotovljene nekaj let pozneje.

Posledično je treba ugotoviti, da pokojninska reforma ni prinesla temeljnih sprememb v korist državljanov, poleg tega v času reforme ni bil dosežen eden njenih glavnih ciljev - stimulacija državljanov za nadaljnje delo po dopolnjeni upokojitveni starosti. Ta cilj ni bil dosežen zaradi dejstva, da je bil sistem ocenjevanja pokojninskih prihrankov zmanjšan na točkovno obliko, posledično pa niso bili sprejeti nobeni ukrepi za indeksacijo glavnega dela prihrankov glede na eksistenčno raven upokojenca; v tem primeru državljan lahko izgubijo, če se bodo odločili nadaljevati delo po dopolnjeni upokojitveni starosti. Posledično lahko sklepamo, da ta reforma ni prinesla kakovostnih sprememb v pokojninskem sistemu in ni mogla doseči glavnega cilja – krepitve položaja upokojencev.

Pokojninski sistem Ruske federacije je oblikovan na podlagi določb ruske ustave in zveznih zakonov, ki temeljijo na načelih:

a) univerzalnost,

b) zavarovalni značaj pokojninske in socialne varnosti,

c) zajamčeno socialno pomoč,

d) zajamčeno raven socialne varnosti, ki ni nižja od eksistenčnega minimuma,

e) diferenciacija zneska socialne pomoči in pokojninskih izplačil glede na delovni prispevek državljana, razloge za potrebo in druge družbeno pomembne okoliščine.

Ruski pokojninski sistem sestavlja 7 zakonov:

1. Zvezni zakon "O državni pokojninski varnosti v Ruski federaciji",

2. Zvezni zakon "O obveznem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji",

3. Zvezni zakon "O individualni (personalizirani) registraciji v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja",

4. Zvezni zakon "o nedržavnih pokojninskih skladih"

5. Zakon Ruske federacije "O pokojninskem zavarovanju oseb, ki so služile vojaški rok, službo v organih za notranje zadeve, državni gasilski službi, organih za nadzor prometa mamil in psihotropnih snovi, ustanovah in organih kazenskega sistema" , in njihove družine",

6. Zvezni zakon "o pokojninskem zavarovanju",

7. Zvezni zakon "o denarni pokojnini".

Na splošno lahko pokojninski sistem opišemo na naslednji način. Državljani Ruske federacije, ki so dopolnili polnoletnost, se morajo obvezno prijaviti v sistem obveznega pokojninskega zavarovanja. Dejstvo ruskega državljanstva pomeni, da ima oseba, ki ga ima, pravico do štirih vrst pokojnin: zavarovalne, denarne, socialne in državne pokojnine. Zavarovalna pokojnina pa se deli na starostno, invalidsko in družinsko pokojnino.

Za pridobitev posamezne vrste pokojnine morajo biti izpolnjeni številni pogoji. Na splošno morate imeti določeno število let zavarovalnih izkušenj in uradne dohodke. Pokojnina je zavarovalne narave, to pomeni, da jo oseba prejema iz prispevkov, ki jih je plačeval v svoji delovni dobi. Več kot je vplačanih prispevkov in daljša kot je delovna doba, večja je pokojnina.

V okviru obveznega pokojninskega zavarovanja se prispevki v pokojninsko blagajno odtegujejo od plače vsakega državljana. Znesek prispevka je 22 % letnega zaslužka. Najvišja obdavčljiva letna plača za vsako delovno mesto se odobri letno in trenutno znaša približno 580 tisoč rubljev.

Državljan lahko 6 % prejemka v okviru deleža 22 % nameni v kapitalski del pokojnine, preostalih 10 % gre v zavarovalnino, 6 % pa v znesek osnovne pokojnine. To pomeni, da bo s plačo 50.000 rubljev 11.000 rubljev prispevkov v pokojninski sklad.

Znesek prispevkov v pokojninski sklad za zavarovalni del pokojnine se deli z zneskom najvišjih možnih prispevkov v istem letu in pomnoži z najvišjo vrednostjo pokojninskega količnika. Posledično se pridobijo točke (običajno ne več kot 4), ki se pripišejo zavarovancu. Za prejemanje pokojnine od leta 2025 mora zavarovanec zbrati 30 točk s 15 leti zavarovalne dobe, upokojenci, ki se upokojijo prej, pa morajo izpolniti milejše pogoje. Nova pravila za izračun pokojnin vključujejo družbeno pomembna obdobja človekovega življenja, kot so vojaška služba, skrb za otroka, invalidnega otroka ali državljana, starejšega od 80 let. Za te tako imenovane "nezavarovalne dobe" se dodelijo posebni letni pokojninski koeficienti, če državljan v teh obdobjih ni delal.

Tako se za čas obveznega služenja vojaškega roka pokojninski količniki izračunajo na podlagi pogojne plače v višini 1 minimalne plače: 1,8 pokojninskega koeficienta za vsako leto služenja vojaškega roka.

V delovno dobo se vštejejo tudi starševski dopusti (do 1,5 leta za vsakega otroka), pri čemer se za vsakega otroka prišteje:

1,8 pokojninski koeficient na leto dopusta - za prvega otroka,

3,6 pokojninski koeficient na leto dopusta - za drugega otroka,

5,4 pokojninski koeficient na leto dopusta - za tretjega in četrtega otroka.

Upokojitvena starost v Rusiji je 55 let za ženske in 60 let za moške. Očitno se bo upokojitvena starost počasi zvišala na 60-65 let.

V skladu z novimi pravili bodo polno zavarovalno pokojnino prejeli državljani, ki bodo začeli delati v letu 2015. Tistim, ki so v obdobju od 2002 do 2014 nekaj privarčevali na zavarovalnem delu pokojnine, se znesek privarčevanega zneska pretvori v pokojninski koeficient tako, da se deli s 64,10 - vrednostjo pokojninskega količnika v letu 2014.

Velikost starostne zavarovalne pokojnine bo oblikovana iz vsote zmnožka fiksnega plačila zavarovalne pokojnine (približno 4.000 rubljev), koeficienta, določenega za poznejšo upokojitev, in individualnega pokojninskega koeficienta (ki mora biti več kot 30) s stroškom pokojninskega količnika na leto upokojitve s količnikom za pozno upokojitev. Višina družinske in invalidske pokojnine se izračuna skoraj enako, vendar z dodajanjem naraščajočih in padajočih količnikov.

Nakladalna pokojnina se oblikuje iz 6 % plače. Velikost naložbene pokojnine se določi tako, da se zbrani znesek deli z dobo preživetja (to je povprečna pričakovana življenjska doba upokojenega upokojenca po Rosstatu za leto upokojitve). Izplačuje se hkrati z zavarovalno pokojnino. Navodilo 65 za naložbeno pokojnino je mogoče zavrniti do 31. decembra 2015, tako da vložite ustrezno vlogo pri pokojninskem skladu v kraju stalnega prebivališča ali začasne registracije.

Pokojninski sklad vabi državljane, da ocenijo velikost svoje prihodnje pokojnine s pomočjo pokojninskega kalkulatorja: http://www.pfrf.ru/spec/raschet_pensii

Državljan lahko za prihodnjo pokojnino nameni več kot 22 % svoje plače oziroma več kot znaša letna obdavčljiva meja. Za to mora skleniti pogodbo o prostovoljnem pokojninskem zavarovanju z nedržavnim pokojninskim skladom.

Državljani, ki nimajo dovolj izkušenj ali točk za prejemanje zavarovalne in financirane pokojnine, lahko a) prejmejo socialno pokojnino, b) nadaljujejo z delom, dokler niso doseženi zahtevani kazalniki.

Nekatere kategorije državljanov (vojaški, uradniki, poslanci, policisti) imajo pravico do dodatkov k zavarovalni pokojnini in do posebnih vrst pokojnin. Nekatere kategorije državljanov (zdravniki, učitelji, severnjaki) imajo pravico do predčasne upokojitve. Nekatere kategorije javnih uslužbencev (predsednik Ruske federacije, sodniki, ki so delali več kot 20 let itd.) prejemajo posebne pokojninske ugodnosti, ki so večkrat višje od zneska starostne pokojnine. Te kategorije državljanov lahko prosto izbirajo pokojnino ali prejemajo državno pokojnino.

Kakšen je sodoben pokojninski sistem v Rusiji?

Ruski pokojninski sistem je niz institucij in norm, ustvarjenih v Ruski federaciji z namenom zagotoviti državljanom materialno varnost v obliki pokojnine. Pokojninski sistem v sodobni obliki je bil v Rusiji uveden 1. januarja 2002.

Ruski pokojninski sistem je sestavljen iz treh vrst pokojninskega zavarovanja: državnega pokojninskega zavarovanja, obveznega pokojninskega zavarovanja in nedržavnega pokojninskega zavarovanja.

Spodaj si lahko ogledate primerjalne značilnosti teh vrst pokojnin.

Katere vrste pokojnin obstajajo?

V okviru državnega pokojninskega zavarovanja se izplačujejo pokojnine iz državnega pokojninskega zavarovanja (v nadaljnjem besedilu: državne pokojnine).

V okviru obveznega pokojninskega zavarovanja so izplačana.

V okviru nedržavnega pokojninskega zavarovanja se izplačujejo.

Kaj je državno pokojninsko zavarovanje?

Višja kot bo torej plača, višja bo tudi pokojnina. Vendar morate upoštevati, da obstaja. Ta vrednost se letno indeksira ob upoštevanju rasti povprečnih plač v Rusiji. V letu 2017 znaša 876.000 rubljev na podlagi nastanka poslovnega dogodka od začetka leta (v letu 2016 - 796.000 rubljev). Z drugimi besedami, takoj ko letni zaslužek doseže 876.000 rubljev, se zavarovalni prispevki v pokojninski sklad Ruske federacije (PFR) za državljansko zavarovanje in naložbeno pokojnino ne prenesejo.

Kaj je nedržavni pokojninski sistem?

(NPO) je oblikovanje pokojninskih prispevkov državljanov (iz osebnih sredstev) ali delodajalcev (iz lastnih sredstev) s prostovoljnimi pokojninskimi prispevki.

Storitve NVO zagotavlja (NPF). Med NPF in državljanom ali delodajalsko organizacijo je sklenjen. Na podlagi nakazanih pokojninskih prispevkov (osebnih ali iz organizacijskih skladov) in prihodkov od njihovega vlaganja se oblikuje in izplačuje nedržavna (individualna ali korporativna) pokojnina.

Primerjalne značilnosti vrst pokojninskega zavarovanja

Uvod3

Poglavje 1. Pokojninski sistem Ruske federacije. Glavne vrste pokojnin…..3

1.1. Pokojninski zavodi…..5

1.2. Reforma pokojninskega sistema Ruske federacije….8

1.3. Struktura pokojninskega sistema Ruske federacije.13

1.4. Pojem pokojnin in njihove vrste18

1.5. Pokojninski sklad Ruske federacije in njegove glavne funkcije....25

1.6. Nedržavni pokojninski skladi..29

Poglavje 2. Glavni problemi in možnosti za razvoj pokojninskega sistema Ruske federacije...35

2.1. Glavni problemi razvoja nedržavnega pokojninskega zavarovanja…35

2.2. Cilji in cilji razvoja nedržavnega pokojninskega zavarovanja...45

2.3. Ukrepi za krepitev naložbene komponente pokojninskega sistema..47

2.4. Načrtovano zvišanje pokojnin57

Zaključek...60

Literatura63

Aplikacije 67

Pozor!

To je POSKUSNA RAZLIČICA dela št. 3567, cena izvirnika je 500 rubljev. Oblikovano v Microsoft Wordu.

Plačilo. Kontakti.

Uvod

Pomen študija dela z osebami, ki prejemajo pokojnino, je posledica naslednjih razlogov: prvič, vse večja vloga socialnovarstvenih institucij pri organiziranju socialne podpore starejšim v sodobnih razmerah; drugič, potreba po preučevanju težav starejših in iskanju najučinkovitejših načinov za njihovo reševanje; tretjič, potreba po krepitvi socialne podpore prebivalstvu, zlasti njegovim najranljivejšim slojem.

Eden najpomembnejših elementov ruskega zveznega sistema socialne varnosti je pokojninski sistem. Proces oblikovanja tega sistema je precej dolg in boleč, saj ga objektivno določa drug svetovni proces - oživitev ruskega gospodarstva in ustvarjanje v državi ustreznih pogojev za njegovo učinkovito delovanje. Ker pravo odraža le notranjo logiko gospodarskih procesov, lahko z gotovostjo trdimo, da rusko pravo socialne varnosti kot samostojna veja v splošnem pravnem sistemu trenutno doživlja ponovno rojstvo.

Do začetka leta 2002 V Rusiji je bilo približno 39 milijonov upokojencev. Velika večina (več kot 90%) jih je prejela pokojnino v skladu z zakonom Ruske federacije "O državnih pokojninah v Ruski federaciji". Vse pokojnine, ki so bile izplačane na podlagi tega zakona, so se imenovale delovne pokojnine, saj so bile ustanovljene v zvezi z delovno aktivnostjo. Za skoraj vse upokojence je pokojnina glavni vir preživetja. Vse to je vnaprej določalo in še vedno določa večji pomen pokojninskega sistema v Rusiji. Brez dobrega pokojninskega sistema, ki ustreza interesom prebivalcev in človeku zagotavlja dostojno življenje v upokojitveni dobi, celoten sistem socialne varnosti ne more učinkovito delovati in se razvijati.

V zadnjih letih so se v državi zgodile temeljne spremembe, ki so spremenile družbeno-ekonomski videz Rusije in na dnevni red postavile povsem nove naloge. Glavne lahko imenujemo:

— socialna jamstva minimalne varnosti v starosti;

— redno zvišanje pokojnin sedanjim upokojencem in učinkovito obračunavanje pokojninskih obveznosti trenutno delovno aktivnim državljanom.

Spremembe zakonodaje so bile namreč namenjene reševanju prav teh težav, saj so z izpolnitvijo obveznosti do upokojencev po stari pokojninski zakonodaji odprle nove možnosti za povečanje izplačil pokojnin.

Novosti v pokojninskem sistemu vključujejo naloge, ki vključujejo reševanje glavnih problemov starega pokojninskega sistema. Doseganje finančne uravnoteženosti v pokojninskem sistemu; povečanje ravni pokojninske oskrbe državljanov; oblikovanje stabilnega vira dodatnega dohodka v socialni sistem.

Predmet te naloge je pokojninski sistem v Ruski federaciji.

Predmet - procesi reforme pokojninskega sistema v Ruski federaciji.

Namen tečaja je ugotoviti glavne težave pri razvoju nedržavnih pokojninskih skladov in razviti ukrepe za krepitev varčevalne komponente.

— Preučite vidike in glavne smeri reforme ruskega pokojninskega sistema ter njegovo strukturo.

— Preučite trenutno stanje pokojninskega sklada Ruske federacije in nedržavnih pokojninskih skladov.

— Preučiti glavne probleme in možnosti za razvoj nedržavnih pokojninskih skladov.

Poglavje 1. Pokojninski sistem Ruske federacije. Glavne vrste pokojnin

1.1. Pokojninski zavodi

Svetovna praksa je razvila tri osnovne pokojninske institucije:

Prvi je institut socialne pomoči. Ta oblika zaščite starejših je bila edina v času Sovjetske zveze. Pokojninsko zavarovanje v tem sistemu se izvaja v okviru enotnega državnega proračuna. Centralno je načrtovano oblikovanje sklada socialne varnosti (pomoči), ki vključuje tudi stroške izplačevanja pokojnin. Za financiranje sklada socialne varnosti (pomoči) se določi tarifa kot odstotek plače, izplačane v nacionalnem gospodarstvu. Višino tarife določi država, vendar nobena država, tudi najbolj uspešna, ne more rešiti problema pokojninskega zavarovanja državljanov samo na račun proračunskih sredstev. Svetovne izkušnje so pokazale, da je treba v okviru instituta socialne pomoči izplačevati le najbolj ranljivim kategorijam državljanov, ki si pokojnine ne morejo zaslužiti sami.

Drugi institut pokojninskega zavarovanja je tako imenovani sistem »financiranja na poti« (»pay-as-you-go« sistem). Ta sistem temelji na »generacijskem dogovoru«. To pomeni, da današnje delovno aktivno prebivalstvo in delodajalci plačujejo prispevke v pokojninske blagajne, iz katerih se sredstva takoj porabijo za izplačilo pokojnin današnjim upokojencem. Tako je ta sistem podoben pobiranju davka od delojemalcev in delodajalcev za delovanje pokojninskega sistema in je seveda državnega, torej centraliziranega značaja, saj ne more nastati znotraj podjetja ali panoge. Delovanje tega sistema je razkrilo številne bistvene pomanjkljivosti:

- odsotnost glavnega načela zavarovanja - enakovrednosti prispevkov in plačil,

— sistem povečuje socialno odvisnost in negativno vpliva na splošno raven varčevanja v državi, saj državljani, ki so odvisni od državnih pokojnin, neradi varčujejo za prihodnost,

- v trenutkih zaostrovanja gospodarskih razmer vlada, ki izkorišča svoj monopol, poskuša na vse možne načine omejiti višino pokojnin, kar zmanjšuje kupno moč prebivalstva,

— sistem lahko postane predmet manipulacije različnih političnih sil, saj se lahko njihova razdelitev uporabi za doseganje minljivega političnega rezultata, ki na koncu povzroči škodo pokojninskemu sistemu.

Tretji in najbolj obetaven pokojninski sistem danes je institut pokojninskega zavarovanja (sistem varčevanja). Bistvo tega sistema je naslednje. Državljani plačujejo zavarovalne premije med aktivnim delom, prispevki se zbirajo in kapitalizirajo na njihovih osebnih pokojninskih računih, ob nastopu zavarovalnega primera (upokojitev) pa državljani prejemajo pokojnine iz »osebnega pokojninskega sklada«, ki so ga ustvarili. Skladno s tem, več sredstev na računu, večja je pokojnina. Hkrati je država odgovorna za varnost sredstev državljanov, ureja delovanje pokojninskih skladov in zavarovalnic ter zagotavlja minimalno pokojnino tistim, ki nimajo dovolj sredstev na računu. Najnižje pokojnine se izplačujejo iz proračunskih sredstev in/ali prispevkov delodajalcev. Prav ta pokojninski sistem, kot meni večina strokovnjakov v svetu, najbolj ustreza načelom socialnega zavarovanja - samoodgovornosti, solidarnosti in subsidiarnosti. Delovno aktivno prebivalstvo je odgovorno za lastno materialno blaginjo in solidarno z državo pomaga najbolj ogroženim skupinam. Treba je opozoriti, da govorimo le o delovnih pokojninah. Kar zadeva socialna plačila invalidom (vključno z otroštvom), velikim družinam, materam samohranilkam in tako naprej, bi jim morala plačati država v okviru instituta socialne pomoči. Pri tem sistemu je v celoti upoštevano načelo enakovrednosti zavarovalnih premij in plačil. Končno je ta sistem tisti, ki najbolje povečuje odgovornost ljudi za lastno materialno blaginjo.

1.2. Reforma ruskega pokojninskega sistema

V času prehoda v tržno gospodarstvo se je zaradi nizke pokojninske preskrbljenosti postavilo vprašanje o potrebi po reformi obstoječega razdelitvenega pokojninskega sistema. Eden od korakov na tej poti je uveljavitev 1. januarja 2002. Zvezni zakoni:

— z dne 15. decembra 2001 št. 167-FZ "O obveznem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji";

— z dne 15. decembra 2001 št. 166-FZ "O državnem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji";

- z dne 17. decembra 2001 št. 173-FZ "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji".

Dva razloga sta Rusijo spodbudila k oblikovanju novega pokojninskega sistema:

1) sestavljala objektivna potreba po ponovnem premisleku ideologije same narave obveznega pokojninskega zavarovanja za delavce, ki je zakoreninjena v družbi, oživiti in, kar je najpomembneje, udejanjiti njeno pravo bistvo. Ob tem je bilo upoštevano, da se je že takrat postopoma, čeprav počasi, oblikoval večstrukturni sistem ekonomskih odnosov, razumevanje oblastnih struktur o ciljih družbene proizvodnje, ustvarjene z delom ljudi. se je spreminjalo, zlasti se je pojavila težnja po enakomerni mehčanju vojaškega spopada med dvema svetovnima političnima sistemoma in uporabi sproščenih virov v interesu prebivalstva države;

2) je bila potreba po povečanju ravni dohodka glavnega dela upokojencev, ki običajno živijo z eno pokojnino. Poleg tega se v preteklosti pokojnine sploh niso indeksirale, ne glede na rast cen potrošniških dobrin ne glede na rast plač. Zaradi tega je materialna blaginja upokojencev, čeprav počasi, a vztrajno, upadala.

Z uveljavitvijo nove pokojninske zakonodaje 1. januarja 2002 se je začela nova faza pokojninske reforme - postopen prehod na naložbeno financiranje pokojnin, vključno z obračunavanjem privarčevanih sredstev na individualnih računih v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja.

Nova pokojninska zakonodaja je spremenila strukturo celotnega pokojninskega sistema v Ruski federaciji.

V mnogih letih smo razvili trdno mnenje, da lahko pokojninske težave skrbijo le zelo starejše ljudi, medtem ko mladim in celo srednjim letom ni treba skrbeti za pokojnine, saj ustava Rusije vsakemu državljanu zagotavlja socialno varnost po starosti, v v primeru bolezni ali invalidnosti, izgube hranitelja družine, za vzgojo otrok in v drugih primerih, ki jih določa zakon.

Problemi pokojninskega zavarovanja državljanov v različnih državah (Nemčija, Francija, Velika Britanija) se med seboj bistveno razlikujejo. To je posledica razlik v gospodarstvu, stopnje razvitosti nacionalnih sistemov socialne varnosti ter demografskih, kulturnih in družbenopolitičnih značilnosti vsake države. Na Zahodu, na primer, upokojitvena starost državljane skrbi skoraj od otroštva. Vsak od začetka dela osebno spremlja postopek evidentiranja delovnih izkušenj, ki vpliva na višino njegove pokojnine. Poleg tega so sistem obračunavanja delovne dobe, višina in pogoji pokojninskih prispevkov glavni sestavni deli vsake pogodbe o zaposlitvi in ​​sporazuma po plačah. In stopnja jamstva za prejemanje pokojnine v starosti, tudi v bogatih, visoko razvitih državah, je skoraj odločilni dejavnik pri izbiri kariere in kraja dela.

Eden glavnih dejavnikov, ki določajo razvoj nacionalnih pokojninskih sistemov, je izbira modelov in mehanizmov njihovega financiranja.

V mnogih evropskih državah prevladuje razdelitveni tip pokojninskega sistema, ki temelji na načelu generacijske solidarnosti, ki je sestavljen iz dejstva, da se pokojnine za sedanje upokojence oblikujejo na račun delovno aktivnih državljanov.

Alternativa distribucijskemu pokojninskemu sistemu je naložbeni model, ki velja za bolj sprejemljivega v razmerah staranja prebivalstva, ko je višina pokojninskih izplačil neposredno odvisna od delovnega prispevka državljana, višine plače in zavarovalnih prispevkov bodočega upokojenca. Glavno načelo oblikovanja pokojnin v okviru naložbenega sistema je dolgoročno sistematično kopičenje sredstev. V tem primeru se prosta sredstva naložijo za pridobitev dodatnega dohodka, potrebnega za izpolnitev obveznosti za izplačilo pokojnin.

Vendar nobena država nima zgolj distribucijskega ali izključno naložbenega pokojninskega sistema. Obstaja mešani tip pokojninskega sistema.

Kakšen model pokojninskega sistema obstaja pri nas?

Državni sistem socialne varnosti, ki je prej obstajal pri nas, je bil razdelitvene narave in je opravljal socialno funkcijo. Niti pravica do pokojnine niti njena višina nista bili odvisni od plačila zavarovalnih prispevkov. Distribucijski (državni) sistem je bil »medgeneracijska menjava« in ni bil namenjen investiranju, temveč zajamčenemu izplačevanju pokojnin pravočasno in v določenih zneskih.

V razmerah spremenjenih družbenoekonomskih odnosov se je pojavila potreba po preoblikovanju sistema socialne varnosti: prenos dodelitve delovne pokojnine na zavarovalno osnovo z dodatkom kapitalskega elementa, tj. oblikovanje mešanega modela pokojninskega sistema. Z uporabo mehanizma pretvorbe pokojninskih pravic, ki so jih državljani pridobili po stari pokojninski zakonodaji, v pravice, ki se upoštevajo po novi zakonodaji, se bo upoštevala delovna doba, pridobljena po stari pokojninski zakonodaji.

Novi pokojninski model bo upošteval polno plačano zavarovalno dobo, namesto zaslužka pa znesek zavarovalnine, ki jo je delodajalec nakazal v interesu zaposlenega. Vsaka oseba dobi individualni osebni račun, ki bo odražal samo polno plačano leto, zajeto z zavarovalnimi plačili. Neplačana leta se ne bodo upoštevala.

Teritorialni pokojninski organi, organizirani po načelih enotne pokojninske službe, izvajajo personalizirane evidence podatkov o številu vplačanih zavarovalnih let, o znesku plačil, prejetih na račun zavarovanca, o rasti pokojninskega kapitala, vključno z njegovo akumulacijo. komponenta, ki se odraža v posebnem delu osebnega računa, o indeksaciji zavarovalnega dela in knjiženju naložbenega dohodka, vračunanega v kapitalski del.

Vsak zavarovanec bo vsako leto prejel informacijo o stanju na osebnem računu, o prejemkih na njem, hkrati pa bo imel možnost potrditi točnost podatkov o izplačilih delodajalca.

Mnogi državljani, ki zaprosijo za pokojnino, včasih težko razumejo, kakšno pokojnino bi morali imeti, kdaj nastane pravica do pokojnine, kje zaprositi zanjo in katere dokumente je treba predložiti za dodelitev pokojnine.

Eden glavnih ciljev pokojninske reforme je bila ohranitev pokojninskih pravic, ki so jih državljani pridobili pred 1. januarjem 2002. V povezavi z uvedbo zakona o delovnih pokojninah se je začelo preoblikovanje pokojninskih pravic državljanov v pokojninski kapital , ki bo trajal do leta 2013 in bo prizadel ne le tiste, ki so že upokojeni, temveč tudi tiste, ki delajo do upokojitvene starosti in po njej.

1.3. Struktura ruskega pokojninskega sistema

Ruski pokojninski sistem je niz pravnih, gospodarskih in organizacijskih institucij in norm, ustvarjenih v Ruski federaciji z namenom zagotavljanja materialne varnosti državljanov v obliki pokojnine. Ruski pokojninski sistem v svoji sodobni obliki je bil uveden 1. januarja 2002 in vključuje razmerja o oblikovanju, dodelitvi in ​​izplačilu naslednjih vrst pokojnin: delovna pokojnina, državna pokojnina, nedržavna pokojnina.

S sprejetjem paketa pokojninskih zakonov o obveznem pokojninskem zavarovanju in delovnih pokojninah je bila določena naslednja struktura pokojninskega sistema v Ruski federaciji:

1) obvezno pokojninsko zavarovanje, ki obsega delovno pokojnino za starost ali invalidnost (v osnovnem, zavarovalnem in kapitaliziranem delu) in delovno pokojnino za primer izgube hranitelja družine (v osnovnem in zavarovalnem delu). );

2) prostovoljno pokojninsko zavarovanje, ki vključuje pokojnine, izplačane iz prispevkov delodajalcev in samostojnega pokojninskega varčevanja državljanov (Priloga 1).

V skladu z zveznima zakonoma "O obveznem pokojninskem zavarovanju" in "O nedržavnih pokojninskih skladih" imajo nedržavni pokojninski skladi, ki trenutno delujejo in imajo ustrezne licence, pravico opravljati dejavnosti za vsako od navedenih komponent pokojninske strukture. v Ruski federaciji.

Oglejmo si vsako komponento strukture nekoliko podrobneje.

1) Obvezno pokojninsko zavarovanje.

Sodobna državna pokojnina naj bi bila po konceptu pokojninske reforme sestavljena iz treh delov.

I. Osnovna ali socialna – z zakonom določen minimum, enak za vse. Združil je minimalno pokojnino, kompenzacijske dodatke in pokojninske dodatke, ki so bili predhodno določeni z zakoni in predsedniškimi odloki. Njena velikost ni odvisna niti od zaslužka niti od višine zavarovalnih premij, plačanih v času zaposlitve. Na splošno, ne glede na to, kako se razvija delovna zgodovina osebe, mu država zagotavlja plačilo določene ravni dohodka, indeksiranega glede na inflacijo.

II. Zavarovalni del je odvisen od pokojninske dobe, to je od obdobja, v katerem je podjetje plačevalo prispevke v pokojninski sklad za zaposlenega, in od višine teh prispevkov. Velikost zavarovalnega dela delovne pokojnine, ki se bo osebi izplačevala mesečno, je zelo enostavno izračunati: ustrezno razdelite pokojninski kapital, oblikovan na dan dodelitve pokojnine, s številom mesecev pričakovane pokojninske dobe. plačila. Na podlagi podatkov Goskomstata je bilo uzakonjeno obdobje 19 let (288 mesecev) za izračun delovne pokojnine.

Do dneva dodelitve pokojnine se pokojninski kapital redno indeksira glede na rast cen in rast povprečnih mesečnih plač v državi.

Od leta 2010 je bil osnovni del starostne delovne pokojnine v Rusiji prenesen v zavarovalni del starostne delovne pokojnine v obliki fiksnega osnovnega zneska. Če sta se prej osnovni in zavarovalni del indeksirala ločeno in po različnih pravilih, se bo zdaj zavarovalni del indeksiral glede na rast povprečnih plač, vendar ne višje od rasti dohodka pokojninskega sklada na upokojenca.

III. Nakladalni del je odvisen tudi od višine pokojninskih prihrankov. Vendar se ti pokojninski prihranki za razliko od zavarovalniškega dela ne oblikujejo le iz zneskov davkov, ki jih plača delodajalec, ampak so v veliki meri odvisni tudi od izbire nedržavnega pokojninskega sklada ali družbe za upravljanje, ki ta sredstva povečuje z različne naložbene instrumente. Po dodelitvi pokojnine se velikost naložbenega dela letno indeksira ob upoštevanju dohodka od naložb

V skladu z zveznim zakonom "O obveznem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji" prispevek za oblikovanje tega dela pokojnine znaša od 2 do 6 odstotkov zaslužka in je odvisen od starosti osebe, v korist katere se prispevek prenese. . Mlajši kot je, večji je ta delež. (Od 01.01.2005 se lahko prispevki za oblikovanje naložbenega dela pokojnine odtegnejo samo v korist oseb, rojenih leta 1967 in mlajših).

Zvezni zakon "o nedržavnih pokojninskih skladih" določa pravico vsake osebe, v korist katere so ti prispevki plačani ali so bili prej plačani, da vloži vlogo pri pokojninskem skladu Ruske federacije za prenos financiranega dela svoje pokojnine. v nedržavni pokojninski sklad ali družbo za upravljanje. Obstajajo tudi sheme za prenos prihrankov iz enega NPF v drugega. Tako ima oseba možnost izvajati razumno izbiro in nadzor nad oblikovanjem svojih pokojninskih prihrankov.

2) Prostovoljno pokojninsko zavarovanje.

Prostovoljno pokojninsko zavarovanje je sestavni del ruskega pokojninskega sistema in pomeni oblikovanje pokojninskih prihrankov v nedržavnih pokojninskih skladih izključno z dodatnimi prostovoljnimi prispevki delodajalcev ali samih državljanov. Izvaja se v najrazličnejših oblikah, tako v obliki pokojninskih sistemov posameznih podjetij in organizacij, panog, kot v obliki pokojninskega zavarovanja posameznih državljanov, ki nakazujejo prispevke v svojo korist ali v korist svojih bližnjih. Za razliko od obveznega državnega pokojninskega zavarovanja, katerega pogoji so določeni z zakonom, se pogoji prostovoljnega pokojninskega zavarovanja določijo s pogodbo med vlagateljem in skladom.

V nedržavnih pokojninskih skladih lahko varčujejo tako trenutno zaposleni državljani kot državljani, ki preprosto imajo dovolj dohodka za redno plačevanje prispevkov. Pokojninski skladi ponujajo tudi možnosti, ki veljajo za stranke z enkratnim dohodkom.

Interakcija med vlagateljem in skladom je enostavna: v skladu s pogoji pokojninske pogodbe, določenimi glede na potrebe in zmožnosti vlagatelja, slednji nakazuje pokojninske prispevke v sklad. Sklad zagotavlja varnost in rast teh sredstev z različnimi naložbenimi instrumenti, ob dopolnitvi upokojitvene starosti pa udeležencu izplača pokojnino (Priloga 2).

Trenutno v skladu z zakonom prispevki v NPF in pokojnine, prejete iz NPF, niso predmet davkov. In podjetjem prispevki zaposlenim znižujejo davčno osnovo. Tako so depoziti v NPF postali resnično donosni.

1.4. Pojem pokojnin in njihove vrste

Pokojnine kot oblika socialnega varstva invalidov s socialnim zavarovanjem ali proračunskim financiranjem so se pojavile konec 19. – začetku 20. stoletja. Hkrati so bile najprej uvedene invalidske, nato pa starostne pokojnine.

Pokojnina je mesečno dolgoročno plačilo, dodeljeno iz javnih sredstev kot glavni vir preživetja osebam, ki so dopolnile določeno starost, za delovno dobo, za invalidnost ali za osebe, ki so izgubile hranitelja družine.

V skladu z veljavno zakonodajo lahko pokojnine glede na vir financiranja delimo na državne pokojnine in delovne pokojnine.

I. Delovna pokojnina - mesečno denarno plačilo za nadomestilo državljanom za plače ali druge dohodke, ki so jih zavarovanci prejeli pred ustanovitvijo delovne pokojnine ali so jih izgubili invalidni družinski člani zavarovancev zaradi smrti teh oseb.

Zakon določa naslednje vrste delovnih pokojnin:

1) starostna delovna pokojnina;

2) delovna invalidnina;

3) delovna pokojnina v primeru izgube hranitelja družine.

Stopnje prispevkov za pokojninsko zavarovanje so v odstotku od plače zavarovancev (razen nekaterih kategorij zavarovancev, za katere so določene znižane stopnje):

1) v letu 2010 - 20%; pri tem se za leta 1966 in starejše za financiranje zavarovalnega dela delovne pokojnine nameni vseh 20 %, za leta 1967 in mlajše pa za financiranje zavarovalnega dela 14 % in 6 %. se uporablja za financiranje naložbenega dela delovne pokojnine;

2) od leta 2011 - 26%; pri tem se osebam, rojenim leta 1966 in starejšim, za financiranje zavarovalnega dela delovne pokojnine nameni vseh 26 %, za osebe, rojene leta 1967 in mlajše, pa 20 % za financiranje zavarovalnega dela in 6 %. se uporabljajo za financiranje naložbenega dela delovne pokojnine.

Od 1. januarja 2010 se zavarovalne premije ne zbirajo od plač, prejetih od enega delodajalca in presegajo 415 tisoč rubljev.

1) Starostna delovna pokojnina.

Pravico do starostne pokojnine imajo moški, ki so dopolnili 60 let, in ženske, ki so dopolnile 55 let, če imajo najmanj pet let zavarovalne dobe. Določene kategorije državljanov, določene v členih 27, 27.1 in 28 Zveznega zakona z dne 17. decembra 2001 št. 173-FZ "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji", imajo pravico do predčasne dodelitve delovne pokojnine.

Starostna delovna pokojnina je lahko sestavljena iz naslednjih delov:

1) zavarovalni del;

2) skladiščni del.

Do 1. januarja 2010 je obstajal tudi osnovni del starostne delovne pokojnine, od 1. januarja 2010 pa se je zaradi ukinitve enotne socialne dajatve združil z zavarovalnim.

Višina starostne delovne pokojnine se določi kot vsota njenega zavarovalnega in kapitalskega dela.

Višina zavarovalnega dela starostne pokojnine se določi po formuli:

SCh = PC / T + B, kjer je

SCH - zavarovalni del starostne delovne pokojnine;

PC - znesek ocenjenega pokojninskega kapitala zavarovanca, upoštevan na dan, od katerega je navedeni osebi dodeljen zavarovalni del starostne pokojnine;

T - število mesecev pričakovane dobe izplačevanja starostne delovne pokojnine za izračun zavarovalnega dela določene pokojnine, ki znaša 19 let (228 mesecev);

B - fiksni osnovni znesek zavarovalnega dela starostne pokojnine, ki znaša 2.562 rubljev na mesec (razen oseb, ki so dopolnile 80 let ali so invalidi I. skupine, in oseb z vzdrževanimi invalidi. družinskih članov, ki se ugotavlja s povečano osnovno višino zavarovalne delne pokojnine).

PC se določi po formuli:

PC = PC1 + SV + PC2, kjer je

PC1 - del ocenjenega pokojninskega kapitala zavarovanca, izračunan za odmero pokojninskih pravic zavarovancev na dan 1. 1. 2002;

SV - znesek valorizacije (povečanje velikosti PC1 od 1. januarja 2010), ki znaša 10 odstotkov vrednosti PC1 in poleg tega še 1 odstotek vrednosti PC1 za vsako polno leto skupnih delovnih izkušenj, pridobljenih pred tem. 1. januar 1991.

K2 - znesek zavarovalnih prispevkov in drugih prihodkov v pokojninski sklad Ruske federacije za zavarovanca od 1. januarja 2002.

PC1 se izračuna po formuli:

PC1 = (RP - 450 rubljev) x T, kjer

RP - ocenjena velikost delovne pokojnine;

450 rubljev - znesek osnovnega dela starostne pokojnine, ki je bil določen z zakonodajo Ruske federacije od 1. januarja 2002;

T - 228 mesecev.

RP se določi v enem od naslednjih treh postopkov po izbiri zavarovane osebe in ne sme biti nižja od 660 rubljev:

1) RP = SK x ZR / ZP x SZP, kjer je

SC - koeficient delovne dobe, ki za moške s skupnimi najmanj 25 leti delovnih izkušenj in za ženske z najmanj 20 leti skupnih delovnih izkušenj znaša 0,55 in se poveča za 0,01 za vsako polno dodatno leto skupnih delovnih izkušenj. določenega trajanja, vendar ne več kot 0,20;

ZR - povprečna mesečna plača zavarovanca za obdobje 2000–2001 oziroma za poljubnih 60 zaporednih mesecev dela;

ZP - povprečna mesečna plača v Ruski federaciji za isto obdobje (za 2000-2001 je 1494 rubljev 50 kopeck);

SWP - povprečna mesečna plača v Ruski federaciji za obdobje od 1. julija do 30. septembra 2001 (1671 rubljev 00 kopeck);

(ZR / ZP) se upošteva v znesku največ 1,2.

2) RP = ZR x SK, kjer ZR in SK pomenita enake vrednosti kot v prvi formuli. V tem primeru RP, če je skupno 25 let delovnih izkušenj za moške in 20 let za ženske, ne sme preseči zneska, ki je enak 555 rubljev 96 kopeck. Za vsako polno leto nad 25 let za moške in 20 let za ženske se navedeni znesek poveča za 1 odstotek, vendar ne več kot za 20 odstotkov.

3) Za osebe, za katere je bila na dan 31. decembra 2001 določena delovna pokojnina, se kot RP sprejme znesek ene pokojnine, ki so jo določili, ob upoštevanju povečanj in nadomestil v zvezi s povečanjem stroškov ki živijo v Ruski federaciji, z uporabo ustreznega regionalnega koeficienta.

Ocenjeni pokojninski kapital in velikost zavarovalnega dela delovne pokojnine sta predmet občasne indeksacije v skladu z višino rasti cen in povečanjem ravni povprečne mesečne plače.

Velikost kapitalskega dela starostne pokojnine se določi po formuli:

LF = PN / T, kjer je

LF - velikost kapitalskega dela starostne pokojnine;

PN - znesek pokojninskih prihrankov zavarovanca, evidentiran v posebnem delu njegovega osebnega računa na dan, od katerega mu je dodeljen zbirni del starostne delovne pokojnine;

T je število mesecev pričakovane dobe izplačevanja starostne delovne pokojnine, ki znaša 228 mesecev.

Trenutno vlada Ruske federacije pripravlja predlog zakona o možnosti izplačevanja nedržavne pokojnine iz pokojninskih prihrankov po izbiri zavarovanca. V skladu s predlogom zakona mora biti izplačilna doba za takšno nedržavno pokojnino najmanj 5 let. Tako lahko upokojenci v prihodnje prejemajo pravico do povečane pokojnine za 5 ali več let, po preteku tega obdobja pa bodo prejeli le še zavarovalni del pokojnine.3-krat.

2) Delovna invalidnina.

Državljani, priznani kot invalidi skupine I, II ali III na način, ki ga določa zvezni zakon "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji", imajo pravico do invalidske pokojnine.

Višina invalidske pokojnine se določi po formuli:

P = PC / (T x K) + B, kjer je

P - velikost invalidske pokojnine;

PC - znesek ocenjenega pokojninskega kapitala zavarovanca (invalida), upoštevan na dan, od katerega mu je dodeljena invalidska pokojnina;

T - število mesecev pričakovanega obdobja izplačevanja starostne delovne pokojnine (228 mesecev);

K je razmerje med standardnim trajanjem zavarovalne dobe (v mesecih) na navedeni datum in 180 meseci. Standardno trajanje zavarovalne dobe do dopolnjenega 19. leta starosti invalida je 12 mesecev in se za vsako polno leto starosti podaljšuje za 4 mesece od dopolnjenega 19. leta dalje, vendar največ do 180 mesecev;

B - fiksna osnovna velikost invalidske pokojnine, ki za osebe, ki nimajo vzdrževanih invalidnih družinskih članov, znaša 5.124 rubljev za skupino I. na mesec, za skupino II - 2.562 rubljev. na mesec; za skupino III - 1.281 rubljev. na mesec .

3) Delovna pokojnina v primeru izgube hranitelja družine.

Invalidni družinski člani umrlega hranitelja družine, ki jih je vzdrževal, imajo pravico do delovne pokojnine v primeru izgube hranitelja. Navedena pokojnina se dodeli enemu od staršev ali zakoncu, ne glede na to, ali so bili vzdrževani od pokojnega hranilca ali ne.

Višina delovne pokojnine za primer izgube hranitelja družine (razen delovne pokojnine za primer izgube hranitelja družine za otroke, ki so izgubili oba starša, ali otroke pokojne matere samohranilke) za vsak invalidni član družine umrlega hranilca družine se določi po formuli:

P = PC / (T x K) / KN + B, kjer je

P - znesek delovne pokojnine v primeru izgube hranitelja družine;

PC - znesek ocenjenega pokojninskega kapitala pokojnega hranitelja družine, zabeleženega na dan njegove smrti;

T - število mesecev pričakovanega obdobja izplačevanja starostne pokojnine (228 mesecev);

K je razmerje med standardnim trajanjem zavarovalne dobe hranilca družine (v mesecih) od dneva njegove smrti do 180 mesecev. Standardno trajanje zavarovalne dobe do dopolnjenega 19. leta starosti pokojnega hranitelja je 12 mesecev in se za vsako polno leto starosti podaljšuje za 4 mesece od dopolnjenega 19. leta dalje, vendar največ do 180 mesecev;

KN - število invalidnih družinskih članov umrlega hranitelja družine, ki so prejemniki določene pokojnine, določene v zvezi s smrtjo tega hranitelja, na dan, od katerega je dodeljena delovna pokojnina v primeru izgube hranitelja družine. ustreznega invalidnega družinskega člana;

B - fiksna osnovna velikost delovne pokojnine v primeru izgube hranitelja družine, ki znaša 1.281 rubljev. na mesec .

II. Državna pokojnina je mesečno državno denarno plačilo, ki se zagotavlja državljanom kot nadomestilo za zaslužek (dohodek), izgubljen v zvezi s prenehanjem zvezne državne javne službe, ko doseže delovno dobo, določeno z zakonom, ob upokojitvi v staro starost. -starostna (invalidska) pokojnina; ali za nadomestilo izgubljenega zaslužka državljanov iz vrst kozmonavtov ali iz vrst osebja za testiranje letenja v zvezi z upokojitvijo za dolgoletno službo; ali za odškodnino za škodo, povzročeno zdravju državljanov med služenjem vojaškega roka, zaradi sevanja ali nesreč, ki jih povzroči človek, v primeru invalidnosti ali izgube hranitelja ob dopolnitvi zakonite starosti; ali invalidnih državljanov, da bi jim zagotovili sredstva za preživetje.

Zakon določa naslednje vrste pokojnin za državno pokojninsko zavarovanje:

1) pokojnina za delovno dobo;

2) starostna pokojnina;

3) invalidska pokojnina;

4) družinska pokojnina;

5) socialna pokojnina.

Dolgoletna pokojnina.

Zvezni javni uslužbenci imajo pravico do pokojnine za delovno dobo, če imajo najmanj 15 let delovne dobe v državni upravi in ​​so bili ob razrešitvi v zvezni državni upravi najmanj 12 polnih mesecev. . Pokojnina za delovno dobo se določi poleg starostne (invalidske) pokojnine in se izplačuje hkrati z njo.

Osebe, ki so služile vojaški rok, službo v organih za notranje zadeve, državni gasilski službi, organih za nadzor prometa s prepovedanimi drogami in psihotropnimi snovmi, zavodih in organih kazenskega sistema, imajo pravico do pokojnine za delovno dobo, če imajo delovno dobo na dan odpusta 20 let ali več; in osebe, ki so bile razrešene z dopolnitvijo starostne omejitve za službovanje, iz zdravstvenih razlogov ali v zvezi z organizacijskimi in kadrovskimi ukrepi in so na dan razrešitve dopolnile 45 let starosti, s skupnimi delovnimi izkušnjami 25 koledarskih let oz. več, od tega najmanj 12 let in šest mesecev služenja vojaškega roka in druge določene službe.

1.5. Pokojninski sklad Ruske federacije in njegove glavne funkcije

Pokojninski sklad Ruske federacije (PFR) je največja organizacija v Rusiji, ki državljanom zagotavlja družbeno pomembne javne storitve. Divizije PFR (več kot 2,5 tisoč teritorialnih organov) delujejo v vsaki regiji in v vsakem regionalnem središču Rusije. Delovno silo PFR sestavlja več kot 130 tisoč socialnih delavcev.

Pokojninski sklad Ruske federacije je bil kot državni zunajproračunski sklad Ruske federacije ustanovljen za državno upravljanje sredstev pokojninskega sistema in zagotavljanje pravic državljanov Ruske federacije do pokojnin. Proračun Pokojninskega sklada Ruske federacije odobri Državna duma Zvezne skupščine Ruske federacije s posebnim zakonom, skupaj s sprejetjem zveznega proračuna Ruske federacije. Delež proračuna pokojninskega sklada v ruskem BDP je 10,8% glede na prihodke in 10,2% glede na izdatke. Pokojninski sklad Ruske federacije izplačuje pokojnine več kot 39,2 milijona upokojencev in socialne prejemke 20 milijonom upravičencem ter vodi personalizirano evidenco pokojninskih pravic zavarovancev za več kot 128 milijonov ruskih državljanov.

Trenutno se v skladu z ukazom predsednika vlade Ruske federacije V. V. Putina razvija zvezni zakon "O pokojninskem skladu Ruske federacije" (ki določa status pokojninskega sklada Ruske federacije), ki naj bi bil sprejet leta 2010.

Družbeno pomembne funkcije pokojninskega sklada.

— dodelitev in izplačevanje pokojnin (za 39,2 milijona upokojencev);

— obračunavanje prejetih zavarovalninskih sredstev iz obveznega pokojninskega zavarovanja;

— dodelitev in izvajanje socialnih plačil nekaterim kategorijam državljanov: veterani, invalidi, invalidi zaradi vojaške travme, Heroji Sovjetske zveze, Heroji Ruske federacije itd.

— personalizirano obračunavanje udeležencev v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja;

— interakcija z zavarovanci (delodajalci - plačniki pokojninskih prispevkov), izterjava zaostalih obveznosti;

— izdaja potrdil o prejemu materinskega (družinskega) kapitala;

— upravljanje skladov pokojninskega sistema;

— izvajanje Programa državnega sofinanciranja prostovoljnega pokojninskega varčevanja (56-FZ z dne 30. aprila 2008, znan tudi kot program "tisoč za tisoč");

— od leta 2010 — upravljanje z zavarovalnimi sredstvi, prejetimi iz obveznega pokojninskega zavarovanja in obveznega zdravstvenega zavarovanja;

— od leta 2010 — uvedba zveznega socialnega dodatka k socialnim pokojninam, da bi skupni dohodek upokojenca dosegel raven preživetja upokojenca.

Viri oblikovanja sredstev pokojninskega sklada so:

1) zavarovalni prispevki delodajalcev v zunajproračunske sklade,

2) sredstva iz zveznega proračuna (vključno z izplačilom državnih pokojnin),

3) sredstva, povrnjena iz proračuna v zvezi z dodelitvijo predčasne pokojnine brezposelnim,

4) sredstva, zbrana od delodajalcev zaradi uporabe regresnih zahtev.

5) dohodki iz usredstve začasno razpoložljivih sredstev,

6) brezobrestna posojila, posojila in krediti,

7) prostovoljni prispevki pravnih in fizičnih oseb,

8) drugi prejemki.

Običajna stopnja prispevka v pokojninski sklad je 14 % plače. Ti prispevki se delijo na zavarovalni del in naložbeni del pokojnine.

Do leta 2010 so se prispevki v pokojninski sklad upoštevali kot del enotnega socialnega davka.

S 1. januarjem 2010 je bil odpravljen enotni socialni davek, namesto tega pa so bili vzpostavljeni neposredni zavarovalni prispevki delodajalcev (zavarovancev) v tri zunajproračunske sklade - Pokojninski sklad Ruske federacije, Sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja in Sklad socialnega zavarovanja. . V letu 2010 bo skupni obseg zavarovalnih prispevkov ostal na ravni enotne stopnje socialnega davka - 26%, od tega bo 20% usmerjenih v Pokojninski sklad Ruske federacije (za obvezno pokojninsko zavarovanje). V tem primeru se prispevki plačajo od letnega zaslužka do 415 tisoč rubljev. Če letni zaslužek presega 415 tisoč rubljev, se prispevki, ki presegajo 415 tisoč rubljev, ne zbirajo, vendar se pokojninske pravice, ki presegajo ta znesek, ne oblikujejo. Z letom 2011 se bo višina skupnih prispevkov povečala na 34 %, od tega bodo 26 % predstavljali prispevki za obvezno pokojninsko zavarovanje. Ta sistem omogoča znatno zvišanje ravni pokojnin v državi. Za osebe, ki so polno zavarovane, bo koeficient nadomestitve plače, s katero so bili plačani prispevki za zavarovanje, s pokojnino najmanj 40 % po 30 letih plačevanja teh prispevkov ob nastanku zavarovalnega primera (tj. starost, ki jo določi državljan, ki doseže starost, določeno z zakonom - 55 let za ženske in 60 let za moške).

Poleg tega imajo državljani od leta 2009 možnost prostovoljnega vplačevanja prispevkov v naložbeni del svoje pokojnine. Zakon (56-FZ z dne 30. aprila 2008) predvideva dve strani za sofinanciranje prispevkov državljana - državo (ki podvoji znesek na najmanj 2 tisoč, vendar ne več kot 12 tisoč rubljev) in delodajalca (ki sofinancira prispevke zaposlenih do 12 tisoč rubljev prejme davčno olajšavo). Vsak državljan se lahko pridruži temu programu tako, da prek računovodske službe svojega podjetja predloži dva dokumenta - vlogo pri pokojninskem skladu za vključitev v program in vlogo delodajalcu z zahtevo za vzpostavitev mesečnega prenosa iz plače v varčevalni del osebni račun državljana (priporočeni znesek - 1 tisoč rubljev na mesec) . Programu se lahko pridružijo tudi mladoletni občani.

1.6. Nedržavni pokojninski skladi

Začetek razvoja nedržavnega pokojninskega zavarovanja v Ruski federaciji je običajno povezan z objavo Odloka predsednika Ruske federacije z dne 16. septembra 1992 št. 1077 "O nedržavnih pokojninskih skladih". Odlok je bil sprejet v okviru izrednih pooblastil predsednika Ruske federacije za obdobje gospodarskih reform in je imel veljavo zakona.

Na podlagi tega odloka je bilo v letih 1993-1994 ustanovljenih približno 350 organizacij, ki so se uvrstile med nedržavne pokojninske sklade. Leta 1995 je bil ustanovljen Inšpektorat nedržavnih pokojninskih skladov, ki je začel izdajati dovoljenja za njihove dejavnosti. Do konca leta 1996 je bilo izdanih 26 dovoljenj za opravljanje nekomercialne dejavnosti za oblikovanje premoženja s pridobivanjem denarnih vložkov pravnih in fizičnih oseb, prenosom teh sredstev na družbo za upravljanje ter rednim izplačevanjem občanom v denarju dosmrtno oz. za dolgo obdobje. Do konca leta 1997 je bilo takih dovoljenj izdanih 252 prej ustanovljenim organizacijam. Do danes se število nedržavnih pokojninskih skladov v Ruski federaciji (250-300) ni bistveno spremenilo (Priloga 3).

Vir:

Lastno premoženje teh organizacij je v začetku leta 1998 znašalo 7,3 milijarde rubljev. Od tega so pritegnjena sredstva vlagateljev (5,0 tisoč organizacij) in udeležencev (2,03 milijona ljudi, od tega 0,65 milijona ljudi, ki samostojno plačujejo prispevke) ob upoštevanju dohodka, prejetega od njihove namestitve, znašala 3,4 milijarde rubljev. Tako je povprečni znesek prihrankov na udeleženca znašal 1675 rubljev, kar je primerljivo s povprečnim šestmesečnim izplačilom državne delovne pokojnine v tem obdobju. Nedržavna pokojnina je bila izplačana 187,4 tisoč udeležencem, njen povprečni mesečni znesek pa je bil 107 rubljev. (41 % državne delovne pokojnine).

Leta 1994 je prvi del civilnega zakonika Ruske federacije uvedel fundacijo v pravni promet kot organizacijsko in pravno obliko neprofitne organizacije. Leta 1998 je bil sprejet zvezni zakon "O nedržavnih pokojninskih skladih", ki je opredelil dejavnosti nedržavnih pokojninskih skladov kot izključno vrsto dejavnosti nedržavnih pokojninskih skladov, priznanih kot posebna organizacijska in pravna oblika nedržavnih pokojninskih skladov. -profitna organizacija socialnega varstva. Zakonili so se koncepti, ki so se razvili v sistemu, pravice in obveznosti skladov, njihovih vlagateljev in udeležencev. To je zagotovilo pravno podlago za delovanje nedržavnih pokojninskih skladov in vplivalo na visoko dinamiko rasti števila njihovih udeležencev, višine prispevkov in obsega pokojninskih rezerv.

Tako, če se je leta 1998 zaradi krize število udeležencev sklada zmanjšalo za 0,21 milijona ljudi, potem je neto povečanje njihovega števila leta 1999 znašalo 0,57 milijona ljudi, leta 2000 - 0,98 milijona ljudi, za leto 2001 - 0,59 milijona ljudi. . Znesek prispevkov za leto 2001 je za več kot 7,8-krat presegel znesek prispevkov za leto 1997, obseg pokojninskih rezervacij se je do konca leta 2001 povečal glede na leto 1997 za več kot 9,8-krat.

Vir:

Leta 2001 je 20 največjih skladov, ustvarjenih predvsem za zaposlene v podjetjih, predstavljalo več kot 80% vseh ustvarjenih pokojninskih rezerv in več kot 2/3 vseh udeležencev sklada, pa tudi obseg izplačil nedržavnih pokojnin. Ta stopnja koncentracije sredstev in udeležencev v nedržavnih pokojninskih skladih v veliki meri ostaja še danes.

Dodaten zagon razvoju sistema nedržavnih pokojninskih skladov je bil dan v letih 2002–2003, ko so bili skladi skupaj s Pokojninskim skladom Ruske federacije priznani kot zavarovalci obveznega pokojninskega zavarovanja. Od 1. julija 2004 imajo z zavarovanci možnost sklepanja pogodb o obveznem pokojninskem zavarovanju. Hkrati so se povečale zahteve za denarno vrednost premoženja, da se zagotovi statutarna dejavnost katerega koli sklada, ki bi morala biti od 1. januarja 2005 - najmanj 30 milijonov rubljev, od 1. julija 2009 - najmanj 50 milijonov rubljev.

Za vključitev v obvezno pokojninsko zavarovanje je moral imeti sklad od 1. januarja 2004 izkušnje pri hkratnem vodenju vsaj 5 tisoč registriranih pokojninskih računov zavarovancev, od 1. julija 2009 pa vsaj 20 tisoč računov. Hkrati mora biti denarna vrednost premoženja za zagotavljanje statutarnih dejavnosti sklada in skupni prispevek ustanoviteljev v denarju od 1. julija 2009 najmanj 100 milijonov rubljev.

Te okoliščine so nekaj časa vplivale tudi na povečanje učinkovitosti dejavnosti skladov v smislu privabljanja prostovoljnih prispevkov v nedržavno pokojninsko zavarovanje. Če je torej v letih 1998–2001 povprečni pokojninski prispevek na zavarovanca znašal 4,3–4,7 % povprečne mesečne plače v državi, se je do leta 2005 povečal na 7,2 %. Glede na sklad plač kot celoto v Ruski federaciji so se pokojninski prispevki v zgornjih obdobjih povečali z 0,1-0,2% na 0,47%. V obdobju 2006-2008. ti sta se znižali na 4,3 % povprečne mesečne plače in 0,3 % sklada plač. Rast števila udeležencev sklada se je do leta 2008 močno upočasnila in njihovo skupno število je znašalo 6,77 milijona ljudi. v začetku leta 2009

Vir:

V letih 2004–2009 je zelo dinamično naraščalo število zavarovancev, ki so pokojninsko varčevanje prenesli v nedržavne pokojninske sklade. Do konca leta 2009 bo pričakovano število takšnih oseb 5,57 milijona ljudi. (8,1 % od 69 milijonov ljudi s prihranki, ki se odražajo v posebnem delu individualnih osebnih računov).

V povprečju je bil obseg varčevanja na vsakega zavarovanca v nedržavnih pokojninskih skladih 2,2-krat večji kot pri vseh varčevanih zavarovancih. To pa ne more jasno nakazovati težnje po preselitvi višje plačanih delavcev v sklade, saj ostajajo v državni družbi za upravljanje predvsem pokojninski prihranki zavarovancev, rojenih leta 1967. Ti prihranki so bili oblikovani po stopnji 2 % plače teh državljanov v obdobju 2002–2004. (tj. v dva- do trikrat manjšem obsegu kot pri osebah, rojenih leta 1967 in mlajših s primerljivimi prejemki) in se od leta 2005 niso povečale zaradi višine zavarovalnih premij.

Obseg pokojninskega varčevanja generacije delavcev, rojenih leta 1967, se lahko poveča s prostovoljnimi prispevki od leta 2009 naprej s sofinanciranjem države. Hkrati je konec leta 2009 2,1 milijona ljudi oddalo prošnje za vključitev v ta program, od tega jih je prispevalo 724,9 tisoč ljudi. (35% prosilcev) v povprečju 3471 rubljev. (1,5 % povprečne mesečne plače v letu 2009) v višini 2,516 milijarde rubljev. 55 % prispevkov je bilo nakazanih prek delodajalcev, dodatni prispevki delodajalcev samih za sofinanciranje varčevanja zaposlenih pa so znašali le 14,3 milijona rubljev. Ocenjuje se, da je do polovica vključenih v sistem prostovoljnega vplačevanja oseb, rojenih leta 1967 in mlajših, v korist katerih so že oblikovana obvezna pokojninska varčevanja.

Kar zadeva preostale segmente naložbene komponente pokojninskega sistema, se je število zavarovancev, ki zaupajo upravljanje pokojninskih prihrankov zasebnim družbam za upravljanje, oblikovalo takoj v letu 2003 (700 tisoč ljudi) in ostaja precej stabilno, v povprečju na ravni 1,3 % skupnega števila udeležencev v financirani komponenti. Delež zavarovancev, ki niso uveljavljali pravice do izbire naložbenega portfelja družbe za upravljanje ali nedržavnega pokojninskega sklada (t.i. »tihi ljudje«), se je zmanjšal z 98 % v letu 2004 na 93 % v letu 2008.

Ob širitvi naložbenega portfelja državne družbe za upravljanje je le 60.373 zavarovancev (manj kot 0,1 % vseh »tihih«) izrazilo željo po ohranitvi pokojninskega varčevanja v konservativnem portfelju, ki temelji na naložbah v državne vrednostne papirje. in kateremu so bila sredstva dodeljena 1. novembra 2009 756,5 milijona rubljev

Tako je razvoj nedržavnega pokojninskega zavarovanja poleg splošno priznanih objektivnih ekonomskih dejavnikov (višina osebnih prejemkov, znesek razdeljenega dobička za zagotavljanje dodatnih socialnih jamstev osebju, delež delavcev z nadpovprečnimi plačami, ki so sposobni varčevati). in dolgoročno vlaganje sredstev), so imeli in še vedno pomembno vplivajo subjektivni dejavniki. In sicer: stopnja pravne ureditve razmerij na področju prostovoljnega oblikovanja varčevanja za izplačilo pokojnin; stopnja skladnosti zakonske ureditve (vključno z zakonskimi zahtevami in uveljavljenimi omejitvami dejavnosti skladov) z naravo pogodbenih razmerij; odločanje o vključitvi skladov v pokojninski sistem in o delovanju naložbene komponente kot celote.

Poglavje 2. Glavni problemi in možnosti za razvoj pokojninskega sistema Ruske federacije

2.1. Glavni problemi razvoja nedržavnega pokojninskega zavarovanja

Trenutno je mogoče ugotoviti naslednje težave pri razvoju nedržavnega pokojninskega zavarovanja.

1. Delovanje naložbene komponente v okviru obveznega pokojninskega zavarovanja in javnopravne ureditve razmerij ovira uporabo poslovnih norm in običajev, ki so del civilnopravnih (pogodbenih) razmerij ter uresničevanje prednosti naložbenega načina financiranja pokojnine. zagotavljanje.

Zlasti je bil Pokojninski sklad Ruske federacije imenovan za skrbnika zavarovalnih premij in prenos teh pooblastil na druge zavarovalnice - nedržavne pokojninske sklade v okviru sedanjega sistema ni mogoč. V obdobju do leta 2011 se bo obdobje prenosa vplačanih prispevkov za naložbeni del pokojnine v nedržavne pokojninske sklade skrajšalo s sedanjega enega leta in pol na šest mesecev, spremenila pa se bo pogostost prenosa. od letnega do četrtletnega. Vendar to bistveno ne spremeni odgovornosti upravitelja za popolno pobiranje prispevkov, vključno z odgovornostjo za pravočasno nakazilo zneskov obračunanih, a neplačanih prispevkov. Vir financiranja teh zneskov ni določen, prav tako ni določen poseben vir za kritje administrativnih stroškov v zvezi z zbiranjem prispevkov, ki se prenesejo v nedržavne sklade. Neposredna vplačila zavarovanca v nedržavni pokojninski sklad niso možna (ni pogodbena stranka obveznega pokojninskega zavarovanja).

Če zavarovanec prilagodi zneske prispevkov, ki so predmet obračuna na posebnem delu osebnega računa zavarovanca in se nakazujejo na sklad, nastane konflikt, ko je sklad prisiljen sredstva prenesenega pokojninskega varčevanja prerazporediti v individualne račune zavarovancev in s tem revidira pridobljene pokojninske pravice državljanov, poleg tega pa brez zakonsko posebej določene pravne sposobnosti fundacije in brez postopka za tako revizijo. Ob tem pa vprašanje, ali je takšno prerazporeditev mogoče izvesti brez soglasja zavarovanca, nima jasnih odgovorov. V okviru civilnopravnih razmerij se reševanje takšnih situacij izvaja na podlagi sporazuma.

Izplačila zavarovalnine v okviru obveznega pokojninskega zavarovanja se izvajajo ves čas uresničevanja zavarovalne nevarnosti, v zvezi z naložbenim delom starostne pokojnine - za nedoločen čas. To izključuje možnost izplačil za določeno obdobje iz nedržavnega pokojninskega sklada na račun pokojninskih prihrankov. Poleg tega morajo biti v okviru javnopravnih razmerij zakonsko jasno opredeljeni vsi parametri, ki določajo višino plačil. To zlasti onemogoča uporabo parametra pričakovane dobe izplačevanja starostne pokojnine, ki je drugačen od tistega, ki se uporablja pri določitvi njenega zavarovalnega dela, razlikuje pa se tudi glede na zavarovanca. Za sklade je ta pristop nesprejemljiv, glede na različno strukturo prejemnikov plačil, ki se lahko bistveno razlikujejo od splošne populacije, kar lahko na koncu povzroči prehitro ali prepočasno izčrpavanje akumuliranih sredstev za tako izplačilo. V prvem primeru bo kršena dolgoročna finančna stabilnost sklada, v drugem pa bodo pridobljene neupravičene koristi. Hkrati se izplačilo podobne nedržavne pokojnine, ustanovljene za življenje, izvaja v okviru pogodbenih razmerij in nima podobnih težav pri pravni ureditvi.

Iz zgoraj navedenih razlogov nedržavni pokojninski skladi v okviru obveznega pokojninskega zavarovanja zavarovancem ne bodo mogli ponuditi nobenega edinstvenega pokojninskega produkta, razen enotnega izplačila naložbenega dela delovne pokojnine. Predvsem nemogoče so plačilne sheme za določen čas z dedovanjem stanja prihrankov, ki so najbolj sprejemljive za moške četrte in pete zdravstvene skupine. Nemogoče je tudi nedoločeno (dosmrtno) izplačevanje pokojninskega varčevanja z izplačilom preživelemu zakoncu. Posojila, zavarovana s pokojninskimi prihranki, prenesenimi v sklade, so prav tako nemogoča, že zato, ker podobnih pravic ni mogoče podeliti drugim zavarovancem, katerih pokojninski prihranki še naprej ostajajo v lasti Ruske federacije.

Poskus reševanja vseh problemov, povezanih s pretokom denarnih sredstev v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja, prejemanjem in delitvijo naložbenih dohodkov v zvezi s pridobljenimi pravicami državljanov, v okviru javnega prava, zgrajenega na načelu »vse, kar ni predvideno, je prepovedano«, bo privedlo le do vključitve v zakonodajo o obveznem pokojninskem zavarovanju precejšnjega dela civilne zakonodaje, zgrajene na načelu »vse, kar ni prepovedano, je dovoljeno«, in sorodnih vej prava (dedno, družinsko). , itd.) z neizogibnimi koliziji pravnih predpisov.

To potrjuje predvsem dolgotrajna priprava regulativnih aktov o izplačilu pokojninskih prihrankov pravnim naslednikom. Obenem je moral zakonodajalec nameniti pretirano pozornost postopkom izplačila in ugotavljanja dohodkov od naložb, prejetih po smrti zavarovanca, pa tudi v času od vloge za izplačilo do izplačila pokojninskega varčevanja z uporabo faze plačil. Za podobne situacije je treba opozoriti, da ni celovite pravne ureditve in ni potrebna pri ugotavljanju zneska sredstev na bančnem depozitu, izplačanem dedičem, z obrestmi, ki zapadejo na dan plačila, kot tudi pri plačilu. podobni zneski kot dediči v okviru nedržavnega pokojninskega zavarovanja, ob upoštevanju donosa naložb . Višino plačila upravljavec določi po pravilih finančne matematike naenkrat, njegova dejanja pa se preverjajo v okviru naknadnega notranjega nadzora in se nikoli ne štejejo za dejanja za ugotavljanje materialnih pravic dedičev. Dedno pravico in pripadajoči delež podedovanega premoženja ugotavlja notar.

2. Konvergenca obvezne varčevalne komponente pokojninskega sistema z nedržavnim pokojninskim zavarovanjem v okviru zakonodaje o sofinanciranju pokojninskega varčevanja v kombinaciji s povišanjem tarife prispevkov za obvezno pokojninsko zavarovanje lahko privede do deformacija in posledično prenehanje instituta pogodbenih razmerij za prostovoljno oblikovanje varčevanja za nedržavne pokojnine.

Tako je bilo do leta 2008 več kot milijon udeležencev v nedržavnih pokojninskih skladih, ki so sami plačevali prostovoljne pokojninske prispevke. Paritetno sofinanciranje od države tovrstnih prispevkov so lahko deležni zaradi sprejetih odločitev le s spremembo narave pravnega razmerja, s sklenitvijo razmerja z obveznim pokojninskim zavarovanjem in kasnejšo usmeritvijo pokojninskega varčevanja v isto nedržavno državo. pokojninski sklad. Po zaključku programa sofinanciranja po 10 letih je ponovna vključitev državljana v razmerje nedržavnega pokojninskega zavarovanja malo verjetna.

Delodajalci, ki svojim zaposlenim plačujejo pokojninske prispevke v višini 4-5 % povprečne plače v državi, ob dvigu tarife obveznega pokojninskega zavarovanja za 6 odstotnih točk od leta 2011 lahko pridejo do zaključka, da je Priporočljivo je zmanjšati socialne pakete zaposlenih, zlasti v smislu prispevkov za nedržavno pokojninsko zavarovanje, katerih posebni cilji, ki se razlikujejo od obveznega sistema, niso opredeljeni, in metode oblikovanja pokojninskih prihrankov prek pokojninskega sklada Ruske federacije. Prostovoljni in obvezni prispevki za vplačani del delovne pokojnine se načeloma ne razlikujejo.

Ena od prednosti nedržavnega pokojninskega zavarovanja, ki se izvaja na stroške delodajalca, z odlogom pridobitve pravic zaposlenega do zneska prispevkov glede na določeno trajanje dela pri določenem delodajalcu na skupnih računih kot element kadrovske politike zadrževanja kvalificiranih delavcev, ni mogoče realizirati v okviru individualiziranih prostovoljnih doplačil za oblikovanje pokojninskega varčevanja.

3. Razvoj obvezne naložbene komponente deformira pravno ureditev vprašanj varstva pravic delavcev do dostojne pokojnine.

Z uvedbo obvezne varčevalne komponente v pokojninski sistem se pretirana pozornost namenja vprašanjem varovanja in zagotavljanja pravic zavarovancev v smislu ohranjanja in povečevanja pokojninskih prihrankov v fazi njihovega vlaganja ter urejanja dejavnosti. finančnih organizacij, ki sploh niso subjekti pokojninskih razmerij (družbe za upravljanje, depozitarji itd.). Obenem so se pojavila vprašanja varstva interesov delavcev v fazi oblikovanja pravic do naložbenega pokojninskega zavarovanja, ki je posledica in sestavni del delovnih razmerij in so določbe o tem vključene v kolektivne pogodbe in panožne pogodbe. praktično nehali upoštevati.

Tako v ruski zakonodaji ni pravil za obvezno vključitev vseh zaposlenih v organizaciji v pokojninski program podjetja po enotnih nediskriminatornih merilih, če se je delodajalec odločil prostovoljno financirati tak program. Ni zakonskih zamisli o najdaljšem obdobju, za katerega lahko delodajalec zaposlenim odloži vstop v pokojninske pravice in to pogojuje z neprekinjeno zaposlitvijo v podjetju. Na vprašanje o dopustnosti različnih stopenj financiranja podjetniških pokojninskih programov za različne kategorije zaposlenih, na primer za vodstvo in druge delavce, ni odgovorov. Niso rešena vprašanja obveznega nadaljevanja, dopustne spremembe ali civiliziranega prenehanja pokojninskih programov ob pripojitvah in združitvah organizacij ter ob menjavi lastnika.

Za delodajalca, ki se je odločil za dodatne stroške za pokojninsko zavarovanje zaposlenih, to pomeni tveganje nepričakovanega povečanja na podlagi sodnih odločb za zagotavljanje enakih pravic delavcev pri oblikovanju prihrankov za dodatno pokojnino. Za zaposlenega obstaja tveganje nepričakovanega znižanja višine pokojninskega zavarovanja, na katerega bi lahko računal po dolgotrajnem delu v organizaciji, v primeru bistvene spremembe pogojev zaposlitve zaradi okoliščin izven njegov nadzor.

4. Pomanjkanje pravih mehanizmov za zagotavljanje varnosti in vračila pokojninskih prihrankov

Precejšen del zavarovancev meni, da so pokojninski prihranki v državnem pokojninskem skladu, za obveznosti katerega Ruska federacija nosi subsidiarno odgovornost.

Obstaja tudi pravilo, da se velikost naložbenega dela delovne pokojnine določi na podlagi sredstev, ki se odražajo v posebnem delu individualnega osebnega računa. Poleg tega odraža znesek dohodka od naložb, možnost odražanja izgube ni zagotovljena.

Za izplačila iz pokojninskega sklada Ruske federacije bodo te norme delovale ne glede na dejanski obseg pokojninskih prihrankov, ki zagotavljajo takšno izplačilo na podlagi uspešnosti družb za upravljanje (vključno z možnostjo izgube prihrankov - delno ali v celoti - zaradi stečaj podjetja). Ni mehanizma, ki bi nadomestil pomanjkanje pokojninskih prihrankov iz zveznega proračuna. Edini mehanizem subsidiarne odgovornosti, ki lahko "zasluži", čeprav ni določen z zakonom, je nadaljevanje izplačevanja dodeljenega financiranega dela delovne pokojnine v celoti iz zveznega proračuna, ko so varčevalna sredstva, namenjena izplačilu, popolnoma izčrpana.

Za zagotovitev izplačil iz nedržavnih pokojninskih skladov se takšen "mehanizem" komaj kdaj lahko uporabi. V najboljšem primeru lahko Pokojninski sklad Ruske federacije sprejme posebno odločitev o izpolnjevanju obveznosti nedržavnega pokojninskega sklada, seveda po tem, ko zasebni organizaciji odvzame nadaljnje pravice do izvajanja obveznega pokojninskega zavarovanja. zavarovalniške dejavnosti kot zavarovalnica.

Realni mehanizmi za zagotavljanje varnosti in vračila sredstev pokojninskega varčevanja, ki bi regulativnim organom omogočili zgodnje odkrivanje neskladja med obveznostmi in sredstvi, začasni odvzem licenc, prepoved zavarovancem ukrepanja za odpravo izgub (prenos sredstev na druge organizacije) v času mirovanja dovoljenj in skladov – za zavarovanje nevarnosti odvzema dovoljenj (podobno kot pri zavarovanju bančnih vlog), pri katerem je treba pokojninska varčevanja nujno prenesti na drugo zavarovalnico in pokriti njihov primanjkljaj, zakonodaja ne vsebuje.

5. Neskladnost statusa nedržavnih pokojninskih skladov z zahtevami, ki so jim naložene

Zahteve, ki so bile predstavljene nedržavnim pokojninskim skladom za postopno povečanje denarne vrednosti premoženja za zagotavljanje statutarnih dejavnosti, če vir takšnega povečanja ni neprofitna organizacija, so zaostrile vprašanje odgovornosti ustanoviteljev sklada do povečati vložek in pravice v zvezi z ustanovitvenim dejstvom in obsegom vložka, vključno z vprašanji možnosti odtujitve teh pravic v korist tretjih oseb.

Slednje je potrebno zlasti pri reševanju vprašanj konsolidacije nedržavnih pokojninskih skladov s pripojitvijo in združevanjem, ko lahko srednje velik sklad z ugotovljenim številom udeležencev pridobi pravico do udeležbe v obveznem pokojninskem zavarovanju le tako, da postane strukturna enota drugega sklada, ki ima ustrezno dovoljenje. Zakonodajalec, ki je uvedel povečane zahteve za sklade, ni predvidel sprememb statusa sklada, pravic njegovih ustanoviteljev, ki bi omogočile izpolnjevanje teh zahtev brez poseganja v pravice udeležencev sklada.

6. Nesistematično in neciljno državno spodbujanje prostovoljnega pokojninskega varčevanja.

Cilji nedržavnega pokojninskega zavarovanja - zagotavljanje nedržavnih pokojnin poleg pokojnin iz obveznega pokojninskega zavarovanja - so v celoti upoštevani šele, ko so zneski prispevkov v nedržavne pokojninske sklade izvzeti iz davčne osnove za izračun prispevki za obvezna socialna zavarovanja.

Sprejeta je bila celovita in ciljna odločitev o davčnih spodbudah v zvezi s prostovoljnimi prispevki v kapitalski del pokojnine, ki v uveljavljenih mejah znižujejo davčno osnovo za dohodnino (tako kot se v davčno osnovo ne vštevajo zneski dohodnine). - financiranje iz zveznega proračuna), doplačila delodajalca pa se lahko pripišejo v okviru uveljavljenih omejitev na sklad plač, kar zmanjša davčno osnovo za dohodnino.

V zvezi s pokojninskimi prispevki po pogodbah o nedržavnem pokojninskem zavarovanju, sklenjenih za obdobje najmanj 5 let, ostajajo izjeme v mejah predhodno določenih omejitev, ki niso osredotočene na nobeno ciljno raven nedržavnega pokojninskega zavarovanja, vključno za zaposlene z dobiček nad 415 tisoč rubljev. na leto, katerih izguba ni zavarovana v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja in prostovoljni prispevki, od katerih bi bili lahko za namene dodatnega zavarovanja v povečanem obsegu oproščeni obdavčitve.

7. Restriktivno načelo regulacije investicijske dejavnosti

Najpogostejša vsakodnevna in ponavljajoča se kršitev pri nalaganju pokojninskih prihrankov, o kateri redno poroča specializirani depozitar, je kršitev strukture naložbenega portfelja. Glavne omejitve teh portfeljev na področjih, deležih naložb, vključno z vrednostnimi papirji enega izdajatelja, določa zakonodajalec (za nedržavno pokojninsko zavarovanje so pooblastila prenesena na nadzorni organ).

Te kršitve lahko odpravijo le upravljavci sami, tudi v škodo interesov zavarovancev - če morajo unovčiti podražitve vrednostnih papirjev zanesljivega izdajatelja in kupiti manj zanesljive ali manj donosne vrednostne papirje. Za slednjo okoliščino država ne odgovarja. Družbe za upravljanje pa so zakonsko oproščene najpomembnejše vrste odgovornosti skrbnika, določene v členu 1022 Civilnega zakonika Ruske federacije - od nadomestila za izgubljeni dobiček in izgubo.

Ta ureditev potrebuje resno revizijo, z odpravo ne le nerazumnih in neutemeljenih omejitev, ampak tudi samega načela zakonodajnega določanja omejitev, prehoda na odgovorno investiranje pokojninskih prihrankov s strani zavarovalnice po načelu razumnega ravnanja in v skladu z z določeno naložbeno strategijo ter uvedbo zavarovancem razumljive diferenciacije naložbenih portfeljev po stopnji tveganja in pričakovani donosnosti.

2.2. Cilji in cilji razvoja nedržavnega pokojninskega zavarovanja

Strateški cilj razvoja nedržavnega pokojninskega zavarovanja je povečati raven materialne varnosti državljanov v starosti s pomočjo prostovoljnih in obveznih varčevanj, oblikovanih v njihovo korist na podlagi časovno določenih ciljev za njegov razvoj in mehanizmov za njihovo doseganje.

Kot cilji za razvoj nedržavnega pokojninskega zavarovanja so predlagani:

za zavarovance, katerih dohodki ne presegajo tistih, ki so zavarovani v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja (415 tisoč rubljev v letu 2010 z naknadno indeksacijo rasti povprečnih plač v državi) - ustvarjanje potrebnih pogojev za prejemanje plačil iz pokojninskih prihrankov v kombinaciji z delovna pokojnina za starost v višini 70% realno izgubljenega zaslužka za 30 let plačevanja zavarovalnih premij in prispevkov za oblikovanje pokojninskega varčevanja;

za zavarovance, katerih prejemki presegajo prejemke zavarovancev v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja - ustvarjanje potrebnih pogojev za prejemanje izplačil iz pokojninskih prihrankov v višini 40 % realno izgubljenega prejemka nad določeno mejo za 30 let izplačevanja prispevki za oblikovanje pokojninskega varčevanja;

za samozaposlene in nezaposlene v gospodarstvu – ustvarjanje potrebnih pogojev za prejemanje izplačil iz naslova pokojninskega varčevanja v višini 2,5-kratnika višine življenjske dobe upokojenca za 30 let plačevanja prispevkov za oblikovanje pokojninskega varčevanja;

zagotovitev pokritosti 20 % delovno aktivnega prebivalstva z nedržavnim pokojninskim zavarovanjem na prostovoljni osnovi najkasneje do leta 2023;

spodbujanje 50 % udeležencev obvezne varčevalne komponente, da najkasneje do leta 2023 oblikujejo in nalagajo pokojninska varčevanja v nevladne organizacije.

Glavni cilji razvoja nedržavnega pokojninskega zavarovanja so:

— povečanje ravni pokojninske oskrbe državljanov s pokojninskimi varčevanjem, oblikovanim v njihovo korist;

— ustvarjanje pogojev za oblikovanje pokojninskih prihrankov državljanov v zahtevanem znesku;

— ustvarjanje pogojev za vzdržno rast pokojninskega varčevanja s stabilnim in učinkovitim delovanjem pokojninskih varčevalnih skladov.

2.3. Ukrepi za krepitev naložbene komponente pokojninskega sistema

Za rešitev problema razvoja nedržavnega pokojninskega zavarovanja in oblikovanja mehanizmov za doseganje ciljev ter mehanizmov za vzdržno rast pokojninskih prihrankov, oblikovanih v korist državljanov, je predlagan naslednji sklop ukrepov za krepitev naložbene komponente pokojnine. sistem.

1. Postopni umik obveznega naložbenega dela iz sistema obveznega pokojninskega zavarovanja in njegovo preoblikovanje v obvezni naložbeni pokojninski sistem v okviru civilnopravnih (pogodbenih) razmerij, ki zagotavlja:

— z letom 2013 uvedbo obveznosti delodajalcev, da prenesejo 6 % vplačil zaposlenemu, ki ne presegajo meje zaslužka, zavarovanega v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja, v akumulacijski pokojninski sklad po izbiri zaposlenega na podlagi javne pokojninske pogodbe, ki so jo sklenili, obveznost delodajalca, da sodeluje v njej kot tretja oseba, pa je določena z zakonom;

— uvedba prehodnega obdobja do leta 2023, v katerem se zavarovancu zagotovi odtegljaj od zneska prispevkov za obvezno pokojninsko zavarovanje v višini prispevka za obvezno naložbeno pokojninsko zavarovanje;

— od leta 2023 uvedba obveznosti delodajalcev, da plačujejo prispevke za naložbeno pokojninsko zavarovanje zaposlenih, ki presegajo zneske za obvezno pokojninsko zavarovanje, vključno z: v celoti - za organizacije, ki se financirajo iz proračunskih sredstev različnih ravni proračunskega sistema; v obsegu, določenem s kolektivnimi pogodbami – za druge delodajalce, z odtegljajem preostalega dela prispevka od plače delavcev;

— konsolidacija kot zavarovalnica za obvezno pokojninsko zavarovanje izključno Pokojninskega sklada Ruske federacije z odpravo tega statusa iz nedržavnih pokojninskih skladov in s hkratno podelitvijo pravice do delovanja kot akumulacijski pokojninski skladi nedržavnim pokojninskim skladom in državni akumulacijski pokojninski sklad, ki ga je ustanovila Ruska federacija, status, pravice in obveznosti, ki jih je treba določiti v okviru zakonodaje o nedržavnih pokojninskih skladih, ki se preoblikuje v zakonodajo o akumulativnih pokojninskih skladih - nedržavnih in državnih;

— določitev pravila za aktivno izbiro akumulacijskega pokojninskega sklada - nedržavnega ali državnega - s strani zaposlenega. Če izbire ni, se obvezni prispevki vplačujejo v državni akumulacijski pokojninski sklad, sredstva pa so naložena na osebnih računih državljanov do izbire in niso predmet vlaganja. Da bi preprečili amortizacijo takih sredstev, jih je treba položiti na bančne depozite na način, ki je določen za namestitev začasno razpoložljivih sredstev zakladnice Ruske federacije. Dosedanjo izbiro zasebnih družb za upravljanje (naložbenih portfeljev) zavarovancev v prehodnem obdobju (največ 3 leta) nadomestiti z izbiro zbirnega pokojninskega sklada (ob upoštevanju spodaj navedenih ukrepov za preoblikovanje naložbenih portfeljev). );

— uvedbo v sistem obveznega naložbenega pokojninskega zavarovanja elementov, ki so del civilnopravnih razmerij, ob upoštevanju prednosti, ki so del sistemov dolgoročnega varčevanja sredstev državljanov, zlasti: možnost, da državljan prejme v roku določeno obdobje (najmanj 10-15 let), ustvarjeni znesek pokojninskih prihrankov v obliki mesečnih vplačil; enkratno izplačilo zneska pokojninskih prihrankov, če so nepomembni za občasna izplačila; popolno dedovanje pokojninskih prihrankov.

2. Institucionalno preoblikovanje nedržavnih pokojninskih skladov v akumulacijske pokojninske sklade z:

— opredelitve zbirnega pokojninskega sklada v okviru civilne zakonodaje kot samostojne organizacijske in pravne oblike nepridobitne organizacije;

— opredelitve pokojninskega varčevanja/kumulativnega pokojninskega zavarovanja v okviru civilne zakonodaje kot samostojne ločene vrste obveznosti (skupaj z bančnimi vlogami, zavarovanji ipd.), ne glede na prostovoljno ali obvezno naravo oblikovanja varčevanja in vzpostavitev enotnih načel pravne ureditve;

— določitev ustanoviteljev sklada kot imetnikov vložka v odobreni kapital zbirnega pokojninskega sklada (razen državnega) in deleža premoženja, ki ustreza vložku za zagotavljanje dovoljenih dejavnosti sklada, vključno z možnost prenosa (prodaje) lastninske pravice na tretje osebe brez soglasja drugih ustanoviteljev (razen v primerih, ki so lahko določeni v ustanovitveni pogodbi), kot tudi sorazmerni delež udeležbe ustanoviteljev pri odločanju o upravljanju. dejavnosti sklada;

— diferenciacija licenčnih zahtev za akumulacijske pokojninske sklade glede na njihovo udeležbo v obveznem akumulacijskem pokojninskem zavarovanju z morebitno zamenjavo licenciranja skladov, ki sodelujejo izključno pri prostovoljnem akumulacijskem pokojninskem zavarovanju, obvezna udeležba v samoregulativni organizaciji in oblikovan sistem zavarovanja poklicne odgovornosti. za člane organizacije (ali zavarovalne rezerve);

— določitev obveznosti sodelovanja zbirnih pokojninskih skladov (razen državnega) v eni izmed samoregulativnih organizacij, ki jih skladi ustanovijo na podlagi članstva, kot pogoj za izdajo dovoljenja.

3. Povečanje učinkovitosti nalaganja pokojninskih prihrankov in zagotavljanje njihove varnosti z:

— prehod od zakonskih omejitev glede smeri in obsega investiranja pokojninskih prihrankov k omejitvam izbire stopnje tveganja naložbenega portfelja glede na starost osebe, v korist katere se varčuje, s stopnjevanjem sprejemljivega tveganja. 5 let (7 stopenj tveganja):

A - netvegan portfelj, ki vključuje državne vrednostne papirje, obveznice izdajateljev in depozite bank z bonitetno oceno naložbenega razreda, ki ni nižja od AAA - osebe, starejše od 55 let, ter osebe, ki so izbrale konzervativni portfelj državne družbe za upravljanje. ,

B – portfelj z nizkim tveganjem, vključno z vrednostnimi papirji izdajateljev z bonitetno oceno naložbene kategorije, ki ni nižja od AA – osebe, mlajše od 55 let,

B – portfelj z nizkim tveganjem, vključno z vrednostnimi papirji izdajateljev z bonitetno oceno naložbene kategorije, ki ni nižja od A – osebe, mlajše od 50 let,

D – portfelj z zmernim tveganjem, vključno z vrednostnimi papirji izdajateljev z bonitetno oceno naložbene kategorije, ki ni nižja od BBB – osebe, mlajše od 45 let,

D – portfelj sprejemljivega tveganja, ki vključuje vrednostne papirje izdajateljev s špekulativno oceno najmanj BB in izvedene vrednostne papirje – osebe, mlajše od 40 let,

E – srednje tvegan portfelj, ki vključuje vrednostne papirje izdajateljev s špekulativno bonitetno kategorijo najmanj B in izvedene vrednostne papirje – osebe, mlajše od 35 let,

F – portfelj tveganj, vključno z vrednostnimi papirji izdajateljev s špekulativno oceno najmanj CCC in izvedenimi vrednostnimi papirji - osebe, mlajše od 30 let.

Hkrati je treba zasebnim družbam za upravljanje omogočiti, da izjavijo o prenehanju sodelovanja pri nalaganju pokojninskih prihrankov. Tisti, ki ostanejo, so vabljeni, da obnovijo pogodbo o skrbniškem upravljanju pokojninskega varčevanja z državnim zbirnim pokojninskim skladom, da najkasneje v dveh letih prestrukturirajo svoje naložbene portfelje glede na opredeljene stopnje tveganja in vanje prenesejo prihranke, oblikovane v korist zavarovancev. osebe, ki so predhodno izbrale te družbe za upravljanje ali njihove portfelje, ob upoštevanju njihove nove izbire na podlagi starosti in tolerance tveganja. Sredstva, prenesena na državno družbo za upravljanje, se lahko obdržijo v njenem upravljanju (prejšnji konservativni je enak A-portfelju, razširjeni je enak B-portfelju) s potrebno naknadno prilagoditvijo portfeljev glede na stopnjo tveganja. z izbiro zavarovancev;

— podelitev pravice zbirnim pokojninskim skladom do samostojnega nakupa/prodaje vrednostnih papirjev na organiziranih trgih;

— uvedba pogodbe o polnem skrbniškem upravljanju pokojninskega varčevanja, ki jo zbirni pokojninski sklad sklene z družbo za upravljanje, vključno z odškodnino za izgubljeni dobiček od vlaganja pokojninskih prihrankov, katere primere in sestavo pa mora neposredno zakonsko urediti. ;

— zakonodajna vzpostavitev načela razumnega ravnanja (bonitetna načela) pri upravljanju pokojninskih prihrankov in njihovem nalaganju, odprava zakonskih omejitev glede smeri in obsega naložb znotraj obsegov naložbenih portfeljev, oblikovanih glede na stopnjo tveganja;

— uvedba obveznega zavarovanja odgovornosti zbirnega pokojninskega sklada za prenos pokojninskih prihrankov v državni zbirni pokojninski sklad ali v drug zbirni pokojninski sklad po izbiri državljana v primeru odvzema dovoljenja za opravljanje dejavnosti sklada;

— omejitev pravice državljanov za obdobje do 2 let do dodelitve izplačil iz pokojninskih prihrankov, ko njihova tržna vrednost pade za več kot 20 % zaradi finančne krize z obveznostjo akumulacijskega pokojninskega sklada, da obnovi vrednost pred krizo. pokojninskih prihrankov, vključno z nesorazmerno prerazporeditvijo dela dohodka od naložb v tem obdobju v korist teh državljanov z obvezno odloženo naložbeno pokojnino.

4. Ciljno spodbujanje oblikovanja pokojninskega varčevanja, ki zagotavlja:

— razporeditev v sklad plač, ki znižuje davčno osnovo za dohodnino, zneske prispevkov po kumulativnih pokojninskih pogodbah, vendar ne več kot 25 % zneskov izplačil zaposlenim, na podlagi ciljev razvoja kumulativnega pokojninskega zavarovanja ( skupna višina izplačil ob upoštevanju starostne delovne pokojnine najmanj 70 % zavarovalnega prejemka in najmanj 40 % prejemka, ki presega zavarovanje v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja za 30 let plačevanja prispevkov);

- znižanje davčne osnove za dohodnino za znesek prispevkov državljanov po pogodbah o akumulativnem pokojninskem zavarovanju, ki ne presega 20-kratnika življenjskega minimuma upokojenca v sestavnem subjektu Ruske federacije, določenega za to proračunsko leto (na podlagi oblikovanje pokojninskih prihrankov, ki zagotavljajo trajno vplačilo v višini 2,5-kratnika življenjske plače upokojenca);

— izključitev iz davčne osnove za dohodnino plačil za naložbeno pokojninsko zavarovanje, vključno s pavšalnimi izplačili prihrankov državljanom ali njihovim dedičem;

— izključitev zneskov vplačil iz pokojninskega varčevanja pri določanju višine socialnih dodatkov in drugih izplačil upokojencem, ki imajo naravo doplačil do določene višine;

— izključitev možnosti plačila odkupnih zneskov v skladu s pogodbami o naložbenem pokojninskem zavarovanju, vključno s tistimi, sklenjenimi na prostovoljni osnovi.

5. Humanizacija naložbene komponente pokojninskega sistema, ki zagotavlja:

— uvedbo poleg izplačil pokojninskih prihrankov ob dopolnitvi upokojitvene starosti in dedičem možnosti predčasnega razpolaganja s temi zneski z najemom (brezobrestnih) posojil, zavarovanih s pokojninskimi prihranki (po potrebi ustvarjenimi nad pragom) znesek ali zneski, ki jih določi sklad za prejemanje posojil) za zdravljenje, izobraževanje otrok, druge potrebe potrošnikov;

— postopno, z razvojem ponudbe vrednostnih papirjev, uvajanje prostovoljnih socialnih revizij izdajateljev (zaradi njihove skladnosti z delovnopravno zakonodajo in zakonodajo o obveznem socialnem zavarovanju zaposlenih, standardov okoljske varnosti, izvajanje socialnih programov za prebivalstvo v kraju izdajateljev). njihova gospodarska dejavnost) za izbor vrednostnih papirjev, v katere se nalagajo pokojninski prihranki;

— zakonodajna omejitev zmožnosti akumulacijskih pokojninskih skladov, da po razumnem prehodnem obdobju vzpostavijo različne standarde trajnega pokojninskega zavarovanja za iste starostne skupine udeležencev glede na njihov spol ob enakem varčevanju;

— postopno, z razvojem mobilnosti na trgu dela, zakonsko skrajšanje obdobja, v katerem zaposleni pridobi pravico do pokojninskega varčevanja, ki ga prostovoljno oblikuje delodajalec, če v tem obdobju opravlja delo pri tem delodajalcu (do leta 2023 ne več kot 10 let). , do leta 2030 - ne več kot 5 let, do 2035 - ne več kot 3 leta, do 2040 - ne več kot 1 leto);

— najpozneje do leta 2023 uvedba pravila, po katerem je delodajalec, ki prostovoljno oblikuje pokojninsko varčevanje v korist svojih zaposlenih, dolžan pod splošnimi pogoji vključiti v ta program vse zaposlene, ki so dopolnili 35 let ali delali v organizacija več kot 3 leta;

— najkasneje do leta 2023 uvedba pravice delodajalca, ki prostovoljno oblikuje pokojninsko varčevanje v korist svojih zaposlenih, da oblikuje največ dva programa, različna glede na pogoje za pridobitev pokojninskih pravic (za vodstvene delavce in za druge) , omejevanje zmožnosti zagotavljanja individualnih pogojev za naložbeno pokojninsko zavarovanje;

— najpozneje do leta 2023 uvede kvalifikacijo pokojninskih načrtov delodajalca za izpolnjevanje zgoraj navedenih pogojev in zagotovitev oprostitve davka za prispevke, plačane samo v okviru takih kvalificiranih naložbenih pokojninskih načrtov;

- uvedba najkasneje do leta 2030 pogoja obvezne ohranitve kvalificiranega pokojninskega programa delodajalca, ko ga prevzame druga organizacija ali ga pridobi nov lastnik in če ima prevzemna organizacija svoj kvalificirani pokojninski program - zagotavljanje zaposlenim v pridobljena organizacija s pravico do izbire pogojev naložbenega pokojninskega zavarovanja (ohranitev starih pogojev ali vključitev v nov pokojninski program).

6. Posodobitev državnega nadzora, ki vključuje:

— ohranitev do leta 2023 upravljanja prispevka za obvezno naložbeno pokojninsko zavarovanje, ki je odbitek od prispevka za obvezno pokojninsko zavarovanje, v pokojninski sklad Ruske federacije. Ta omogoča personaliziran obračun prispevkov v obvezno naložbeno pokojninsko zavarovanje v posebnem delu individualnega osebnega računa zavarovanca; predložitev poročil zavarovancev Pokojninskemu skladu Ruske federacije o prispevkih za obvezno akumulacijo pokojnin, plačanih akumulacijskim pokojninskim skladom; zagotavljanje odbitka prispevkov za obvezno pokojninsko zavarovanje in pobiranje zaostalih obveznosti v proračunskih dohodkih Pokojninskega sklada Ruske federacije, če predmet odbitka ni;

— poveritev upravljanja teh prispevkov v letu 2023 izvršilnemu organu, ki izvaja nadzor na področju delovnih razmerij, ki naj vključuje tudi razmerja v zvezi z oblikovanjem pokojninskega varčevanja. Gre za usklajevanje vplačil za zaposlene v obveznem pokojninskem zavarovanju s podatki zbirnih pokojninskih skladov o opravljenih vplačilih in v primeru ugotovljenih kršitev izdajo nalog delodajalcem za prekinitev dejavnosti organizacij do odprave kršitev pravic zaposlenih. Če je za izvajanje te funkcije treba temu organu podrediti center za personalizirano knjigovodstvo obveznega pokojninskega zavarovanja, je smiselno predvideti takšno prerazporeditev pristojnosti;

- podelitev pooblastila navedenemu organu za uveljavljanje pogojev prostovoljnega naložbenega pokojninskega zavarovanja, ki jih zagotavlja delodajalec, za katere so pogoji določeni z zakonom in se lahko določijo s kolektivno pogodbo, za pridobitev pravice delodajalca do omogoči oprostitev plačila davka na zneske plačanih prispevkov;

— vzpostavitev nadzora omenjenega izvršilnega organa nad spoštovanjem pravic udeležencev prostovoljnega pokojninskega zavarovanja med pristopom in združitvijo organizacij, vse do priznanja transakcij lastnikov o preoblikovanju pravnih oseb za nične;

— ukinitev državnega nadzora in regulacije na področju naložbenega pokojninskega zavarovanja s strani različnih izvršnih organov, ki niso v vertikalni podrejenosti, s poudarkom na specializaciji tega nadzora in regulacije glede na njihov odnos do pokojninskega varčevanja.

2.4. Načrtovano zvišanje pokojnin

V skladu z zveznim zakonom "O proračunu pokojninskega sklada Ruske federacije za leto 2010 in za načrtovano obdobje 2011 in 2012" naj bi skupni dohodek pokojninskega sklada v letu 2010 znašal 4,7 trilijona rubljev, kar je 10,8 odstotka BDP države. Skupni stroški so ocenjeni na 4,4 trilijona. Najvišji obseg proračunskega presežka pokojninskega sklada za leto 2010 je določen v višini 282 milijard 001 milijona 569,7 tisoč rubljev. To pomeni, kot je poudaril premier Vladimir Putin, ko je govoril na nedavnem pokojninskem forumu, je država naredila korak brez primere in povečala skupna izplačila pokojnin na 10 odstotkov BDP. Za primerjavo: lani delež izdatkov za pokojnine v bruto proizvodu ni presegel 6 odstotkov.

V proračunu za leto 2010 bo presežek prihodkov nad odhodki oblikovan iz pokojninskih prihrankov (nakladni del prihodnje pokojnine) - 282 milijard rubljev.

V letu 2011 so proračunski prihodki načrtovani v višini 5 bilijonov 264 milijard 012 milijonov 750,4 tisoč rubljev, skupni odhodki - 4 bilijonov 894 milijard 370 milijonov 349,6 tisoč rubljev, največji presežek - 369 milijard 642 milijonov 400,8 tisoč rubljev.

V letu 2012 je skupni obseg proračunskih prihodkov Pokojninskega sklada Rusije načrtovan na ravni 5 bilijonov 779 milijard 164 milijonov 893,4 tisoč rubljev, odhodki - 5 bilijonov 360 milijard 297 milijonov 548 tisoč rubljev, največji obseg presežka - 418 milijard 867 milijonov 345,4 tisoč rubljev.

Medproračunski transferji iz zveznega proračuna bodo v letu 2010 znašali 2530 milijard rubljev ali 54,1 odstotka vseh prihodkov. V letu 2011 se bo po načrtih finančno stanje v regijah izboljšalo in delež transferjev zmanjšal na 40,8 odstotka.

Ta sredstva bodo medtem potrebna predvsem za nadomestitev izpada proračunskih prihodkov pokojninskega sklada zaradi znižanih zavarovalnih premij, ki še vedno veljajo za nekatere kategorije zavarovancev. Za te namene je v proračunu predvidenih 72,8 milijarde rubljev. Drugič, zvezni proračun bo pokojninskemu skladu prenesel še 102 milijardi rubljev za izpolnitev obveznosti do družin, ki so upravičene do prejema materinskega kapitala. Tretjič, 10,1 milijarde rubljev je načrtovanih kot "ločena vrstica" za enkratna plačila veteranom Velike domovinske vojne v zvezi s praznovanjem 65. obletnice zmage. Ta plačila so zaupana pokojninskemu skladu, vendar denar dodeli tudi zvezni proračun.

Kar zadeva neposredno izplačilo pokojnin v letu 2010, je predvidenih več korakov za izboljšanje finančnega položaja več kot 39,5 milijona upokojencev. V proračunu pokojninskega sklada za leto 2010 so predvideni izdatki za valorizacijo ocenjenega kapitala pokojnin. Poleg tega je predvidena indeksacija delovnih pokojnin za 6,3 odstotka (prizadela bo 37 milijonov upokojencev) in 10-odstotno zvišanje višine mesečnega nadomestila (za skoraj 17 milijonov prejemnikov) od 1. aprila 2010.

Druga indeksacija za državljane, ki prejemajo državno pokojnino, bo dohodke te skupine (2,5 milijona upokojencev) povečala za 12 odstotkov. In do konca leta se bodo te pokojnine skupaj zvišale za 15,9 odstotka.

V letu 2011 se bo delovna pokojnina od 1. februarja indeksirala za 10 %; od 1. aprila - delovna pokojnina za 0,5%; državne pokojnine, socialne pokojnine - za 10%; EDV - za 8%; od 1. julija - državne pokojnine, socialne pokojnine - za 2,9%.

V letu 2012 je predvidena 8-odstotna indeksacija delovne pokojnine s 1. februarjem; od 1. aprila - državne pokojnine, socialne pokojnine - za 8%; EDV - za 7%; od 1. julija - državne pokojnine in socialne pokojnine - za 3%.

Pokojninski sklad ob tem opozarja, da od 1. januarja prihodnje leto v Rusiji ne bo več upokojencev, ki bi imeli skupni dohodek nižji od regionalne življenjske dobe upokojenca. Vsi upokojenci, ki ne delajo - "minimalni delavci" - bodo prejeli socialni dodatek. V proračunu je za te namene dodeljenih 23,2 milijarde rubljev.

Prav tako so v proračunu sklada za obdobje 2010–2012 upoštevana sredstva zveznega proračuna za sofinanciranje pokojninskega varčevanja iz Sklada nacionalnega socialnega varstva. Leta 2010 naj bi državni transferji znašali 2,5 milijarde rubljev.

Zaključek

Ruski pokojninski sistem je sestavni del državnega socialnega zavarovanja. Ta sistem je celovit in vključuje zavarovanje za starost, invalidnost, družinsko zavarovanje, začasno invalidnost, materinstvo, zavarovanje za primer brezposelnosti in zdravstveno zavarovanje. Pokojninsko zavarovanje temelji na nacionalni zakonodaji, njegovo financiranje se izvaja na podlagi obveznih zavarovalnih prispevkov delodajalcev, zaposlenih in samozaposlenih ter sredstev iz zveznega proračuna.

Osnovna načela pokojninskega zavarovanja v naši državi danes ustrezajo mednarodni praksi in ne zahtevajo motenj, vendar je treba organizacijo pokojninskega sistema in njegove mehanizme prilagoditi današnji realnosti.

Prvi korak pri organizaciji pokojninskega sistema, novega za Rusijo, vendar uspešno delujočega v razvitih državah, je bil narejen leta 1991 z ustanovitvijo Pokojninskega sklada Ruske federacije: proračun pokojninskega sistema je ločen od državnega proračuna. Začasno razpoložljiva sredstva pokojninskega sklada se lahko kapitalizirajo in prihodki uporabijo za ustvarjanje virov, ko se gospodarske in demografske razmere poslabšajo.

Pokojninsko zavarovanje ostaja eno glavnih socialnih jamstev za državljane Rusije, pokojninski sistem Ruske federacije pa je večpovezan kompleks državnih organov socialne zaščite, ki so odgovorni za imenovanje in izplačilo pokojnin, in organov Pokojninskega sklada Rusije ( PFRF).

Analiza strukture pokojninskega sistema Ruske federacije nam omogoča sklepati, da je na poti prehoda iz distribucijskega v varčevalni sistem in ga je mogoče označiti kot distribucijsko-varčevalni ali pogojno naložbeni sistem.

Poleg državnega pokojninskega zavarovanja je bil v Ruski federaciji oblikovan sistem nedržavnega pokojninskega zavarovanja, ki vključuje neposredno nedržavne pokojninske sklade, pomožne družbe in organe, ki spremljajo njihovo dejavnost. Nedržavno pokojninsko zavarovanje se lahko zagotovi v obliki dodatnih poklicnih pokojninskih sistemov posameznih organizacij, gospodarskih sektorjev ali ozemelj ter v obliki osebnega pokojninskega zavarovanja državljanov, ki kopičijo sredstva za svoje dodatno pokojninsko zavarovanje v zavarovalnicah ali pokojninskih družbah. sredstev.

Ena od značilnosti varčevalnega sistema je, da pokojninski skladi delujejo kot posebne finančne posredniške institucije, ki zbirajo prihranke prebivalstva za dolgoročne naložbe. Majhen znesek minimalnih pokojninskih prispevkov z dolgim ​​obdobjem izplačevanja pokojnine omogoča pritegniti prihranke posameznikov z nizkimi dohodki, pa tudi finančna sredstva delodajalcev. Nelikvidnost sredstev pokojninskih skladov in dolgoročnost večine pokojninskih shem omogoča tem institucijam, da zbrana sredstva usmerjajo v dolgoročne naložbene namene in aktivno sodelujejo pri financiranju programov z nizkimi donosi, visoko zanesljivostjo in dolgo dobo izvajanja. Skoraj nobena druga finančna institucija nima konkurenčne prednosti pred pokojninskimi skladi v tem segmentu trga dolgoročnih naložb.

Prisotnost ogromnih finančnih virov povzroča problem njihovega ohranjanja in povečevanja. Moramo priznati, da do zdaj NPF, ki se ukvarjajo z razmeroma majhnimi viri, tega večinoma ne morejo obvladati. Z oblikovanjem profesionalnih pokojninskih sistemov in uveljavitvijo procesa realnega investiranja pokojninskih sredstev pa bo ta problem stopil v ospredje. Mnogi strokovnjaki imenujejo optimalno rešitev uvedbo dolgoročnih državnih obveznic, podobnih tistim, ki obstajajo v številnih razvitih državah sveta.

Na koncu bi rad opozoril. Lahko je oceniti stanje v družbi. Težje, a vseeno mogoče, je opisati stanje, ki ga poskuša doseči. A najtežje je predlagati program prehoda iz enega stanja v drugega. Rusija se sooča z nalogo, da v naslednjih 10 letih končno izbere smer nadaljnje reforme in, ne glede na mnenja zainteresiranih struktur, korenito spremeni pokojninski sistem v skladu z realnostjo časa. Priti moramo po poti, ki jo razvite države prehajajo že desetletja, in to pod ugodnejšimi pogoji.

Bibliografija

1. Zvezni zakon "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji" z dne 17. decembra 2001 št. 173-FZ

2. Zvezni zakon "O individualnem (personaliziranem) računovodstvu v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja" z dne 1. aprila 1996 N 27-FZ

3. Zvezni zakon "O državni pokojninski varnosti v Ruski federaciji" z dne 15. decembra 2001 št. 166-FZ

4. Zvezni zakon "O obveznem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji" z dne 15. decembra 2001 št. 167-FZ

5. Zvezni zakon "O vlaganju sredstev za financiranje naložbenega dela delovnih pokojnin v Ruski federaciji" z dne 24. julija 2002 št. 111-FZ

6. Zvezni zakon "O nedržavnih pokojninskih skladih" z dne 05/07/1998 št. 75-FZ (s spremembami 01/10/2003)

7. Zvezni zakon »O spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije in razveljavitvi nekaterih zakonodajnih aktov (določb zakonodajnih aktov) Ruske federacije v zvezi s sprejetjem zveznega zakona »O zavarovalnih prispevkih v pokojninski sklad Ruska federacija, Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije, Zvezni sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja in teritorialni skladi obveznega zdravstvenega zavarovanja" z dne 24. julija 2009 št. 213-FZ

8. Zvezni zakon "O zavarovalnih prispevkih v Pokojninski sklad Ruske federacije, Sklad socialnega zavarovanja Ruske federacije, Zvezni sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja in teritorialne sklade obveznega zdravstvenega zavarovanja" z dne 24. julija 2009 št. 212-FZ

9. Zakon Ruske federacije "O pokojninskem zavarovanju oseb, ki so služile vojaški rok, službo v organih za notranje zadeve, državni gasilski službi, organih za nadzor prometa s prepovedanimi drogami in psihotropnimi snovmi, institucijah in organih kazenskega sistema" , in njihove družine« z dne 12. februarja 1993 N 4468-1

10. Baskakov, V.N. O pokojninah za moške in ženske: socialni vidiki pokojninske reforme / V. N. Baskakov, M. E. Baskakova. – M.: Moskovska filozofska fundacija, 2006. – 298 str.

11. Belikova, T.N. Vse o pokojninah. – Sankt Peterburg: Peter, 2008. – 256 str.

12. Brodsky, G. M. Pravo in ekonomika pokojninskega zavarovanja / G. M. Brodsky, M. N. Brodsky. – Sankt Peterburg: Norma, 2003. – 247 str.

13. Buyanova, M.O. Socialne storitve za ruske državljane v tržnem gospodarstvu / M.O. Buyanova. – M.: Svet knjige, 2005. – 317 str.

14. Buyanova, M.O. Pravo socialne varnosti: učbenik / M. O. Buyanova, Z. A. Kondratyeva, S. I. Kobzeva. – M.: Omega-L, 2006. – 345 str.

15. Golenko, E.N. Pravo socialne varnosti. Vprašanja in odgovori. 2. izdaja, popravljena. in dodatno E. N. Golenko, V. I. Kovalev. – M.: Jurisprudence, 2004. – 403 str.

16. Gusov, K.N. Pravo socialne varnosti: učbenik. 2. izd. / K.N.Gusov. – M.: Prospekt, 2006. – 231 str.

17. Dolzhenkova, G.D. Pravo socialne varnosti / G.D. Dolzhenkova. – M.: YURAIT, 2005. – 384 str.

18. Zakharov, M.L. Pokojninska reforma v Rusiji. Strokovno mnenje / M.L. Zaharov, E. G. Tučkova. – M.: INFRA – M, 2002. – 298 str.

19. Zakharov, M.L. Pravo socialne varnosti v Rusiji / M.L. Zaharov, E. G. Tučkova. – M.: INFRA – M, 2007. – 279 str.

20. Iosifidi, D.G. Pravo socialne varnosti Ruske federacije / D.G. Iosifidi. – Sankt Peterburg: Peter, 2003. – 314 str.

21. Komentar pokojninske zakonodaje Ruske federacije / ur. E.N. Sidorenko. – M.: Yurayt, 2003. – 136 str.

22. Komentar pokojninske zakonodaje Ruske federacije / ur. M.Yu. Zurabova. – M.: Yurayt, 2007. – 234 str.

24. Machulskaya, E.E. Pravo socialne varnosti: učbenik. 3. izd. / E.E.Machulskaya, Zh.A.Gorbacheva. – M.: Svet knjige, 2003. – 345 str.

25. Nikonov, D.A. Pravo socialne varnosti v Rusiji: Kratek tečaj usposabljanja / D. A. Nikonov, A. V. Stremukhov, S. V. Kryukov. – Sankt Peterburg: Peter, 2008. – 256 str.

26. Ordin, O.V. Pokojninska reforma v Rusiji, model splošnega ravnovesja / O.V. Ordin, A. V. Kuznecov. – M.: RPEI, 2005. – 389 str.

27. Pokojninska reforma v Rusiji / ur. M. Yu Zurabova. – M.: Yurayt, 2006. – 368 str.

28. Pravo socialne varnosti: učbenik / ur. K. N. Gusova. – M.: Yurayt, 2005. – 136 str.

29. Pravo socialne varnosti / ur. M. Yu Filipova. – M.: Yurist, 2006. – 479 str.

30. Pravo socialne varnosti v Rusiji: učbenik / ur. K. N. Gusova. – M.: Prospekt, 2007. – 365 str.

31. Praksa socialnega dela: pokojninsko zavarovanje Ruske federacije: učbenik za študente višjih in srednjih specializiranih ustanov / ur. A. B. Tugarova. – Penza: 2004, – 279 str.

32. Rogačev, D.N. Metoda prava socialne varnosti / D. N. Rogachev. – M.: INFRA – M, 2009. – 390 str.

33. Savinov, A. N. Organizacija dela organov socialne varnosti: učbenik / A. N. Savinov. – M.: INFRA – M, 2009. – 427 str.

34. Samoilov, P.B. Socialna varnost Rusije (v vprašanjih in odgovorih) / P. B. Samoilov. – Rostov na Donu: Phoenix, 2005. – 358 str.

35. Socialno delo: teorija in praksa: učbenik / ur. E. I. Kholostova, A. S. Sorvina. – M.: INFRA-M, 2009. – 268 str.

36. Sulejmanova, G.V. Pravo socialne varnosti: učbenik / G.V. Suleymanova. – Rostov na Donu: Phoenix, 2009. – 221 str.

37. Telegina, T.D. Pravo socialne varnosti (v vprašanjih in odgovorih) / T.D. Telegina. – M.: Prospekt, 2007. – 197 str.

38. Tolmačev, A.P. Pravo socialne varnosti (zapiski predavanj) / A.P. Tolmachev. – M.: Prior-izdat, 2009. – 285 str.

39. Travin, D.Y. Pokojninska reforma v Rusiji: razlogi, vsebina, možnosti / D. Ya. Travin, M. E. Dmitrieva. – Sankt Peterburg: Norma, 2003. – 347 str.

40. Udalova, A.V. Pravo socialne varnosti: učbenik / A.V. Udalova. – M.: Omega-l, 2009. – 176 str.

41. Finance. Učbenik / ur. V.V. Kovaleva. – M.: PBOYUL, 2009. – 416 str.

42. Shchuko, L.P. Nov izračun pokojnin / L.P. Shchuko. – M.: Yurayt, 2006. – 255 str.

Shema 2. Nedržavno pokojninsko zavarovanje