Inštitút porovnávacej analýzy hlavy štátu. Porovnávacia analýza inštitúcie hlavy štátu v Rusku a Veľkej Británii. Funkcie a právomoci hlavy štátu v krajinách SNŠ

ÚVOD 3

1. kapitola PREZIDENT AKO HLAVA ŠTÁTU V SÚSTAVE ŠTÁTNYCH ORGÁNOV. 6

1.1 Právna povaha prezidentskej právomoci. 6

1.2 Miesto hlavy štátu v systéme moci. jedenásť

Kapitola 2 ZNAKY INŠTITÚCIE HLAVY ŠTÁTU V BIELORUSKEJ REPUBLIKE, RUSKEJ FEDERÁCII A NA UKRAJINE. 16

2.1 Inštitút predsedníctva v Bieloruskej republike. 16

2.2 Prezident a jeho právne postavenie v Ruskej federácii. 20

2.3 Miesto a úloha hlavy štátu na Ukrajine. 23

ZÁVER. 28

ZOZNAM POUŽITÝCH ZDROJOV... 31

Fragment práce:

Porovnávacia analýza inštitúcií hláv štátov Bieloruskej republiky, Ruskej federácie a Ukrajiny umožnila identifikovať ich charakteristické črty. Prezident Bieloruskej republiky, ktorý má v systéme vládnych orgánov nezávislé postavenie, sa teda vo veľkej miere prikláňa k oblasti výkonnej moci. Hlava štátu, ktorá je v podstate najvyšším sudcom, má také právomoci, aké nemá žiadna iná zložka vlády – ani zákonodarnú, ani výkonnú, ani súdnu. Akoby sa nad nimi týčila hlava štátu, ktorá s nimi interaguje a je mocenským arbitrom, zaujíma svoje právoplatné dominantné postavenie medzi ostatnými zložkami moci, pričom je prvou, hlavnou a najvyššou zložkou moci....



Zoznam použitej literatúry:

Alborová, S.S. K problematike zákonodarného zboru hlavy štátu / S.S. Alborová // Právo a štát: teória a prax. –– Číslo 3. – S. 32–35. Berezka, S.V. Ústavné a právne postavenie hlavy štátu v Rusku a na Ukrajine. Porovnávacie právne hľadisko: abstrakt. diss. ...sladkosti. legálne Vedy / S.V. Breza. – Moskva, 2003. – 27 s. Bobraková, N.V. Inštitúcia hlavy štátu v krajinách SNŠ: komparatívna právna analýza: abstrakt. diss. ...sladkosti. legálne Vedy / N.V. Bobrákovej. – Krasnodar, 2008. – 25 s. Gorochová, O.B. Prezident Ruskej federácie ako subjekt právnej politiky / O.B. Gorokhova // Leningradský právny časopis. – 2009. – Číslo 2. – S. 179–184. Degtev, G.V. Právny základ moci hlavy štátu v sústave štátnych orgánov podľa Ústavy Ruskej federácie / G.V. Degtev // Hodnoty a významy. – – č.1. – S. 37–55. Dmitriev, Yu.A. Systém štátnej moci v Rusku a vo svete: historická a právna retrospektíva: Monografia / Yu.A. Dmitriev, A.M. Nikolajev. – M.: [Odborné technické vzdelávanie], 2002. – 838 s. Žukov, K.A. Úloha prezidenta Bieloruskej republiky v činnosti výkonných orgánov / K.A. Žukov // Bielorusko v moderných geopolitických podmienkach: politické, právne a sociálno-ekonomické aspekty trvalo udržateľného rozvoja. – Minsk, 2007. – T. 1. – S. 31–33. Kalinin, A.M. Regulačné právne akty prezidenta Ruskej federácie ako hlavy štátu. teoreticko-právny aspekt / A.M. Kalinin // Zákon a právo. – – č.1. – s. 23–27. Kalinin, A.M. Charakteristika právneho postavenia hlavy štátu / A.M. Kalinin A.M. // Mladý vedec. – – Č. 12-1. – s. 224–226. Maslovskaja, T.S. Inštitút predsedníctva v Bieloruskej republike: abstrakt. dis. ...sladkosti. legálne Vedy: 12.00.02 / T.S. Maslovskaja. – Minsk, 2004. – 23 s. Petrová, M.S. Účasť prezidenta na procese tvorby pravidiel / M.S. Petrova // Bielorusko v moderných geopolitických podmienkach: politické, právne a sociálno-ekonomické aspekty trvalo udržateľného rozvoja. – Minsk, 2008. – T. 1. – S. 48–49. Romanenko, V.B. Miesto hlavy štátu v systéme deľby moci: teoretické otázky / V.B. Romanenko // Právo a štát: teória a prax. – –Č.10. – s. 18–20. Čerkasov, A.I. Hlava štátu a vlády v krajinách moderného sveta: ústavná a právna úprava a prax / A.I. Čerkasov. – Moskva: Skúška, 2006. – 221 s. Chilcote, R.H. Teórie komparatívnej politológie / R.Kh. Chilcot. – M.: Vydavateľstvo. Dom "Infra-M": Celý svet, 2001. - 558 s. Chirkin, V.E. Hlava štátu: porovnávací právny výskum / V. E. Chirkin. – Moskva: Norma: Infra-M, 2012. – 239 s. Endrain, C.F. Porovnávacia analýza politických systémov / Ch.F. Endrain. – M.: Vydavateľstvo. dom "Infra-M": Celý svet, 2000. - 318 s.

Kapitola 1. Predseda as

hlavy štátu v sústave vládnych orgánov.

1.1 Právna povaha prezidentskej právomoci.

1.2 Kvalifikačné predpoklady na výkon funkcie prezidenta v krajinách SNŠ.

1.3 Legislatíva hlavy štátu.

Kapitola 2. Základné prvky ústavného a právneho postavenia prezidenta v krajinách SNŠ.

2.1 Funkcie a právomoci hlavy štátu v krajinách SNŠ.

2.2 Ústavná a právna povaha a miesto aktov prezidenta v legislatívnom systéme krajín SNŠ.

2.3 Pojem a znaky ústavnej a právnej zodpovednosti prezidenta v krajinách SNŠ.

Úvod dizertačnej práce (časť abstraktu) na tému „Inštitúcia hlavy štátu v krajinách SNŠ: komparatívna právna analýza“

Relevantnosť výskumnej témy. Demokratické transformácie v krajinách SNŠ na začiatku 90. rokov minulého storočia zásadným spôsobom ovplyvnili štátne inštitúcie, výrazne transformovali sústavu štátnych orgánov. Najdôležitejšou zmenou v štátnom aparáte týchto krajín bolo zriadenie v roku 1991 inštitúcie predsedníctva, hoci podobná inštitúcia v ZSSR existovala už od roku 1990. Napriek stáročným skúsenostiam, ktoré nazbierali vyspelé krajiny sveta v r. organizáciu a činnosť predsedníctva, pre členské štáty SNŠ je táto inštitúcia celkom nová, treba vziať do úvahy, že napriek relatívnej novosti sa už nazbierali určité skúsenosti s fungovaním inštitúcie prezidenta v SNŠ. krajín, čo umožňuje vyváženú analýzu a úpravu legislatívy a praxe presadzovania práva.Táto skúsenosť si vyžaduje vedecké pochopenie účelu inštitúcie hlavy štátu, zovšeobecnenie a politicko-právne hodnotenie, a preto špeciálne štúdium.

Rovnako ako V. I. Radčenko sa domnievame, že „v procese formovania systému štátnej moci v Rusku bolo a zostáva miesto a úloha prezidenta predmetom mimoriadne ostrých sporov“1.

Potreba komparatívnej analýzy inštitúcie predsedníctva v krajinách SNŠ je spôsobená nasledujúcimi okolnosťami. Po prvé, každý štát má svoje národno-historické charakteristiky a tradície, ktoré môžu neovplyvňovať obsah a dokonca aj formu organizácie prezidentskej moci. Po druhé, spoločná historická minulosť zanecháva určitú stopu v posttotalitných procesoch, ktoré sa v nich odohrávajú, čo vedie k spoločným črtám danej inštitúcie v týchto krajinách.

1 Radčenko V.I. Prezident v systéme záruk na zabezpečenie integrity Ruskej federácie // Ústavný vývoj Ruska. Medziuniverzitný zborník vedeckých článkov. Číslo 6. Saratov, 2005. S. 41.

Inštitúcia predsedníctva v krajinách SNŠ bola vytvorená do značnej miery na základe ruského vzoru, v každom prípade je však ústavné a právne postavenie hlavy štátu ovplyvnené národnými a inými charakteristikami krajiny. Každý štát zriaďuje a rozvíja inštitút prezidenta, prijateľný len pre ústavný systém daného štátu. Na druhej strane si možno z ústavnej legislatívy krajín SNŠ vypožičať pozitívne skúsenosti s fungovaním inštitútu predsedníctva, keďže „kombinácia prvkov rôznych národných právnych predpisov môže poskytnúť nové, efektívnejšie riešenie“1.

Napriek národno-historickým črtám, moderným špecifikám budovania štátu a legislatívnej úprave ústavno-právnych vzťahov má formovanie a vývoj inštitúcie prezidenta v skúmaných krajinách nielen odlišnosti, ale aj spoločné črty, čo umožňuje, keď uskutočnenie porovnávacej štúdie o postavení hláv štátov, aby sa ako východiská použili existujúce podobnosti.

Sú to ústavy Ruskej federácie a ďalších krajín SNŠ

Ústavy prechodného obdobia z jedného sociálneho systému do druhého, a teda v nich zakotvený status hlavy štátu, sú ústavným a právnym statusom prechodného obdobia.

Porovnávacia analýza nám umožňuje vyvodiť zovšeobecnené závery a predpovedať vývoj procesov formovania týchto obsahovo podobných inštitúcií, ktoré prebiehajú v krajinách SNŠ.

Porovnanie právneho postavenia prezidenta Ruskej federácie a iných krajín SNŠ nám umožňuje vyvodiť závery o kvalite právnej úpravy ich funkcií, kompetencií a zodpovednosti a zdôvodniť možnosť zmeny postavenia hlavy štátu. nielen v Rusku, ale aj v iných krajinách SNŠ.

1 Boytsová L.V., Boytsová V.V. Budúcnosť komparatívneho práva: príležitosti pre 21. storočie // Právny svet. 2002. Číslo 4. S. 17.

Vo vede o ústavnom práve stále neexistuje jednotné chápanie miesta a úlohy hlavy štátu v systéme orgánov verejnej moci v krajinách SNŠ, neexistuje jednotný prístup k určovaniu jej ústavného a právneho postavenia, čo je zásadné. pre ústavnú a právnu charakteristiku formy vlády, jej klasifikáciu ako alebo iný typ klasifikácie.

Teda teoretický a praktický význam rôznorodých vzťahov, ktoré sa vyvíjajú v procese upevňovania právneho postavenia a činnosti prezidenta, prítomnosť situácií vedeckých neistôt a rozporov, ktoré generujú pri tvorbe práva a presadzovaní práva, a potreba rozvíjať odporúčania na ich odstránenie alebo zmiernenie určujú relevantnosť tejto štúdie.

Účelom práce je komplexne preštudovať teoretické, právne a praktické základy postavenia hlavy štátu v krajinách SNŠ, vedecky pochopiť vplyv prezidenta na fungovanie systému vládnych orgánov, určiť hlavné trendy pri rozvoji inštitúcie predsedníctva v postsovietskom priestore, ako aj vypracovať odporúčania a návrhy na zlepšenie tejto inštitúcie v Rusku.

Na základe tohto cieľa boli stanovené viaceré úlohy: na základe rozboru teoretických prameňov a svetových skúseností, názorov ruských a zahraničných vedcov určiť obsah a právnu povahu inštitúcie hlavy štátu;

Ukázať úlohu inštitúcie predsedníctva v krajinách SNŠ a jej vplyv na klasifikáciu typov republík v týchto štátoch;

Analyzovať kritériá klasifikácie typov republík a poskytnúť typologický popis foriem republikánskej vlády v krajinách SNŠ na základe vplyvu prezidenta na ústavný model formy vlády; preskúmať kvalifikačné požiadavky na kandidáta na prezidenta;

Analyzujte črty zákonodarného zboru hlavy štátu v krajinách SNŠ;

Preskúmať štruktúru ústavného a právneho postavenia hlavy štátu v krajinách Commonwealthu;

Rozšíriť systém a poskytnúť jednotnú klasifikáciu funkcií prezidenta v krajinách Commonwealthu;

Uveďte spoločné znaky a charakteristické znaky v obsahu prvkov ústavného a právneho postavenia prezidenta v krajinách SNŠ, ako aj špecifiká ich zakotvenia v ústavnom zákonodarstve;

Určiť miesto a úlohu predsedov SNS v systéme výkonu zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci;

Identifikujte znaky ústavnej zodpovednosti prezidenta v krajinách SNŠ;

Určiť miesto aktov prezidenta v legislatívnych systémoch krajín SNŠ a analyzovať právomoc hlavy štátu vydávať akty delegovanej legislatívy;

Určiť vyhliadky na rozvoj inštitúcie hlavy štátu v krajinách Commonwealthu, predložiť návrhy na jej zlepšenie.

Metodologickým základom štúdia sú princípy dialektickej logiky, požiadavky všeobecnej teórie poznania v kombinácii s komparatívnou vládou, čo v konečnom dôsledku zabezpečuje úplnosť a integritu analýzy objektu.

Pri riešení problémov a dosahovaní cieľa štúdia boli použité metódy poznávania vyvinuté a overené právnou vedou. Rozhodujúcu úlohu medzi nimi zohrávajú všeobecné vedecké metódy: dialektické, systémové, štatistické. Boli použité aj konkrétne metódy s prihliadnutím na komparatívny aspekt práce: historický, sociologický, komparatívny právny. Špeciálnou formálnou právnou metódou bol analyzovaný rozsiahly právny materiál krajín SNŠ a formulované právne pojmy a definície.

Stupeň vedeckého rozvoja témy. V sovietskom období sa vedecký výskum inštitúcie hlavy štátu uskutočňoval v rámci vedy o štátnom práve cudzích krajín a obmedzoval sa na skúmanie špecifík tejto inštitúcie v jednotlivých cudzích štátoch. Inštitúcia predsedníctva bola v sovietskej štátno-právnej vede uznávaná ako buržoázna a prakticky chýbala, jej funkcie formálne vykonával kolegiálny orgán - Prezídium Najvyššieho sovietu ZSSR. Inštitúcia predsedníctva, ktorá vznikla v roku 1990, vzhľadom na svoju krátkodobú existenciu v dôsledku rozpadu ZSSR nevytvorila rozsiahly vedecký výskum. Preto sa relatívne nedávno objavili špeciálne štúdie venované ústavnému a právnemu postaveniu hlavy štátu v Rusku aj v iných krajinách SNŠ. Komplexnosť práce si vyžadovala obrátiť sa k filozofii a dejinám práva, teórii štátu a práva. Východiskovým študijným základom dizertačného výskumu je ruská právnická literatúra a diela ústavných vedcov krajín SNŠ.

Rôzne aspekty skúmanej problematiky v oblasti formy vlády a princípu deľby moci sa odrážajú v dielach klasikov politického a právneho myslenia: Aristoteles, J. Bodin, M. Weber, M. Duverger. , S.L. Montesquieu, J.-J. Russo, P. M. Korkunov, L. A. Tichomirov, B. N. Chicherin, G. F. Shershenevich a ďalší. Táto problematika bola aj objektom výskumu moderných ruských a zahraničných autorov: S. S. Alekseeva, F. A. Ardan R. Aranovsky, J. Blagozh, F. M. Burlatsky, A. Demichel, F. Demichel, R. V. Yengibaryan, V.I. Kainova, D.A. Kerimová, A. I. Kovler, S. A. Komarov, M. N. Marčenko, A. N. Meduševskij, A. A. Mišin, A. V. Mitskevič, P. I. Matuzov, A. V. Malko, Ja I. Opritová, A. G. Orlová, A. S. Pigolkina, V. Rýžabová, M. V. Roshina.

B. A. Strashuna, V. M. Syrykh, E. V. Tadevosyan, B. N. Topornina, A. F. Cherdantseva, V. E. Chirkina, Jl. M. Entina, Yu, A. Yudina atď.

Doktorandské dizertačné práce B.P. sú venované problémom princípu deľby moci a integrálnej sústavy orgánov štátnej správy. Eliseeva, E.K. Kubeeva a G.N. Chebotareva1.

Mnohí ruskí vedci venovali veľkú pozornosť problémom súvisiacim so špecifikami právneho postavenia hlavy štátu: S.A. Avakyan, N.A. Bobrová, M.V. Baglay, A. A. Bezuglov, B.N. Gabrichidze, N. I. Grachev, G. V. Degtev, R. M. Dzidzoev, Yu.A. Dmitriev, L.B. Eskina, A.V. Zinoviev, V.T. Kabyshev, V.I. Kainov, V.A. Kikot, M.A. Krutogolov, A.F. Kovalev, A.E. Kozlov, E.I. Kozlová, O.E. Kutafin, V.V. Lazarev, V.V. Luzin, V.O. Luchin, A.V. Mazurov, M.A. Mityukov, N.A. Mikhaleva, V.V. Maklakov, A.A. Mishin, L.A. Okankov, N.A. Sacharov, M.R. Safarov, Yu.I! Skuratov, B.A. Strashun, V.N. Suvorov, V.I. Radčenko, A.M. Tarasov, Yu.A., Tikhomirov, B.N. Topornin, V.A. Tumanov, A.I. Čerkasov, V.A. Chetvernin, V.E. Chirkin, B.S. Ebzeev, L.M. Entin, Yu.A. Yudin a ďalší.

Ústavné a právne postavenie hlavy štátu študovali takí vedci v krajinách SNŠ ako: M. B. Agaev, Sh. Aliev, M. Askerov, A. Sh. Harutyunyan, M.T. Baimakhanov, Zh. A. Bokoev, S.N. Sabikenov, G.S. Sapargaliev, Sh. Sultanov, V.B. Averyanov, A.S. Belous, S.V. Berezka, V.I. Golovatenko, Yu.N. Kolomiets, A.I. Kudrjačenko, B. A. Mailybajev, V. A. Malinovskij, A. Matjuchin, M. Mustafaev, R. T. Okusheva, S. G. Parechina, V.F. Pogorelko, S.L. Lysenkov, V.F. Opryshko, S.G. Seregina, E.B. Mukhamedzhanov a K.B. Safinov a ďalší.

Venuje sa rôznym aspektom ústavného postavenia prezidenta, právnym a organizačným formám výkonu kompetencií, vzťahom s parlamentom, vládou a orgánmi ústavného dohľadu v Rusku a iných krajinách SNŠ.

1 Eliseev B.P. Systém vládnych orgánov v Ruskej federácii: Autorský abstrakt. dis. doktor práv Sci. M., 1998; Kubeev E.K. Základy ústavného systému Kazašskej republiky: Dis. doktor práv Sci. M., 1998; Chebotarev G.I. Princíp deľby moci v ústavnom systéme Ruskej federácie: Autorský abstrakt. dis. Doktor právnických vied. Jekaterinburg, 1998. individuálny dizertačný výskum1. Pozoruhodný je najmä dizertačný výskum Haji-Zadeh Elnur Ahliman „Ústavné modely formy vlády a inštitúcie predsedníctva v krajinách SNŠ“, ktorý analyzuje vplyv ústavného a právneho postavenia prezidenta na formu vlády. Táto štúdia však nemôže vyčerpať celú rôznorodosť predsedníctva inštitúcií v krajinách SNŠ, navyše nereflektuje ústavné zmeny, ktorými táto inštitúcia prešla v nasledujúcich rokoch. prezidenta v Kazachstane, Turkménsku a Uzbekistane bola výrazne aktualizovaná.

Bohatý porovnávací ústavný materiál o inštitúcii predsedníctva v zahraničí zhŕňa monografia N.A. Sacharová3.

Napriek vedeckej a informačnej základni štúdie neexistuje vo vede o ústavnom práve žiadna štúdia, ktorá by obsahovala komplexné, podrobné vedecké hodnotenie a v komparatívnom aspekte pokrývala inštitúciu hlavy štátu v krajinách SNŠ na základe najnovších poznatkov. ústavný a legislatívny materiál.

Procesy transformácie štátnych foriem, ktoré v súčasnosti prebiehajú v členských štátoch SNŠ (2000 - Moldavsko, 2003 - Turkménsko, Moldavsko, 2004 - Gruzínsko, Ukrajina, Bielorusko, 2005 - Arménsko, 2006 - Kirgizsko, 2007 - Kazachstan, Uzbekistan), určite ovplyvňujú ústavné postavenie hlavy štátu a vyžadujú vedecké porozumenie.

Pri písaní dizertačnej práce bolo preštudované a zhrnuté značné množstvo zahraničných vedeckých a právnych zdrojov, vrátane tých v angličtine.

1 Aben E.M. Politická a právna povaha formy vlády v Kazašskej republike: Abstrakt autora. dis. . Ph.D. legálne Sci. Almaty, 1999; Vološenko I.L. Inštitút prezidenta v Ruskej federácii (porovnávací právny výskum): Autorský abstrakt. dis. . Ph.D. legálne Sci. Tomsk, 1999; JE. Inštitút hlavy štátu Kazašskej republiky: Autorský abstrakt. dis. Ph.D. legálne Sci. Almaty, 2001; Radčenko V.I. Prezident Ruskej federácie v systéme deľby moci: Autorský abstrakt. dis. . Ph.D. legálne Sci. Saratov, 1995; Sultanov A.Sh. Ústavné a právne postavenie prezidentov Azerbajdžanskej republiky a Ruskej federácie (skúsenosti z komparatívnych výskumov): Dis. Ph.D. legálne Sci. M., 1997 a ďalšie.

2 Hadži-Zade Elnur Akhliman. Ústavné modely vlády a inštitút predsedníctva v krajinách SNŠ. dis. . Ph.D. legálne Sci. Volgograd, 2005.

3 Sacharov N. A. Inštitút predsedníctva v modernom svete. M., 1994.

Predmetom dizertačnej práce je ústavné postavenie prezidenta v krajinách SNŠ, postavenie hlavy štátu v systéme vládnych orgánov, ako aj sociálne vzťahy, ktoré sa vyvíjajú v procese hláv štátov v Commonwealth. krajiny, ktoré vykonávajú funkcie, ktoré im boli zverené prostredníctvom výkonu právomocí zakotvených v ústavách a legislatívnych aktoch, problémy s verejnosťou, ktoré vznikajú, keď prezidenti týchto krajín nesú ústavnú zodpovednosť.

Predmetom dizertačného výskumu sú normy ústav a legislatívy krajín SNŠ, vymedzujúce funkcie, pôsobnosť, zodpovednosť hláv týchto štátov, právne vzťahy vznikajúce na ich základe, ako aj akty ústavnej legislatívy, ktoré určujú právnu povahu a miesto aktov hlavy štátu v legislatívnom systéme.

Vedecká novinka výskumu spočíva v tom, že po prvýkrát:

1) v domácej právnej vede sa komplexne študuje inštitúcia hlavy štátu v krajinách SNŠ;

2) berúc do úvahy zmeny v ústavách niektorých krajín SNŠ (Turkménsko, Kazachstan a iné) a prijatie novej ústavy Kirgizska (2007), zvažovalo sa postavenie prezidenta v systéme vládnych orgánov;

3) bol preukázaný vplyv úlohy prezidenta ako hlavy štátu a prezidenta ako šéfa výkonnej moci na implementáciu princípu deľby moci v krajinách SNŠ;

4) identifikácia prezidentsko-parlamentných a parlamentne-prezidentských republík SNŠ je odôvodnená na základe kritérií autora pre typológiu zmiešaných republík;

5) je uvedená definícia a klasifikácia funkcií hlavy štátu v krajinách Commonwealthu;

6) v krajinách SNŠ sa vytvorili a po prvýkrát zohľadnili skupiny právomocí prezidenta v rôznych oblastiach vládnej činnosti v komparatívnom aspekte;

7) u prezidentov niektorých krajín SNŠ (Gruzínska, Kazachstanu, Bieloruska, Kirgizska, Turkménska a ďalších) sa vytvorila tendencia skutočne prijímať akty, ktoré majú právnu silu zákona, čo porušuje princíp deľby moci;

8) s prihliadnutím na najnovšie trendy vo vývoji ústavnej legislatívy bolo určené miesto prezidentských aktov v systéme legislatívy štátov Commonwealthu;

9) analyzuje sa ústavná a právna zodpovednosť prezidenta v krajinách SNŠ: dôvody a postup odvolania z funkcie a uznanie aktov prezidenta ústavnými kontrolnými orgánmi za protiústavné;

10) boli identifikované hlavné trendy vo vývoji inštitúcie predsedníctva v krajinách SNŠ;

11) boli sformulované opodstatnené návrhy na zlepšenie inštitúcie predsedníctva v Ruskej federácii, ktoré sú premietnuté do návrhu federálneho zákona „O prezidentovi Ruskej federácie“, ktorý navrhol autor.

V dizertačnej rešerši sa formulujú a zdôvodňujú nové teoretické princípy, praktické závery, návrhy a odporúčania, ktoré sa predkladajú na obhajobu:

1. Princíp deľby štátnej moci nadobúda špecifické črty v rámci budovania štátu v krajinách SNŠ, pričom jedným z nich je aj pridelenie osobitnej „prezidentskej“ moci. Zmyslom existencie tejto moci je bezkonfliktné, koordinované fungovanie ostatných zložiek štátnej správy. Aj keď je prezident ústavne vyhlásený za šéfa exekutívy, zostáva mimo exekutívy, keďže v súlade s ústavným zákonom má významné právomoci každej z troch tradičných zložiek vlády.

2. Určujúcim faktorom pre kvalifikáciu ústavného modelu formy vlády v krajinách SNŠ je právny status hlavy štátu, ktorý zase slúži ako základ pre identifikáciu rôznych typov zmiešaných republík v krajinách SNŠ a ich vedecká klasifikácia. Autorom navrhovaná klasifikácia zmiešaných republík vychádza z analýzy funkcií, kompetencií a právomocí hlavy štátu v posudzovaných krajinách SNŠ.

3. Na klasifikáciu atypických zmiešaných republík v krajinách SNŠ boli sformulované tieto kritériá:

1) kombinácia (oddelenie) postov hlavy štátu a hlavy vlády;

2) mechanizmus zostavovania vlády;

3) zodpovednosť vlády (k parlamentu, prezidentovi, dvojitá zodpovednosť) atď.

Na základe týchto kritérií boli v krajinách SNŠ identifikované tieto typy zmiešaných republík – prezidentsko-parlamentná a parlamentno-prezidentská. Analýza ústavných noriem krajín SNŠ nám umožnila sformulovať záver, že Azerbajdžan, Tadžikistan, Uzbekistan a Turkménsko sú prezidentsko-parlamentné republiky. Parlamentno-prezidentské - Rusko, Ukrajina, Moldavsko, Arménsko. Kazachstan, Kirgizsko, Gruzínsko a Bielorusko.

4. Zdôvodnenie potreby upevnenia právomocí hlavy štátu výlučne v ústavách a zákonoch, čím sa akty prezidenta vylúčia zo zdrojov právnej úpravy jeho postavenia.

5. Zdôvodnenie úlohy prezidenta ako „arbitra“ v štátno-právnych vzťahoch je možné len v parlamentno-prezidentských krajinách SNŠ, kde je prezident hlavou štátu, a nie hlavou výkonnej moci, aby sa predišlo zaujatosti pri riešení nezhôd medzi orgánmi štátnej správy.

6. Analýza právomocí hlavy štátu v krajinách SNŠ v súvislosti s formovaním a činnosťou výkonných orgánov potvrdzuje atypickosť typov republík v krajinách SNŠ a naznačuje akýsi dualizmus najvyššej výkonnej moci. Najzreteľnejšie sa to prejavuje v krajinách SNŠ, kde prezidenti nie sú poverení funkciami šéfa výkonnej moci, pretože porovnanie ich právneho postavenia so štatútom vlády ukazuje počiatočnú prioritu prezidenta v neprítomnosti. priama podriadenosť vlády hlave štátu (Rusko, Kazachstan, Arménsko, Bielorusko, Kirgizsko).

7. Zdôvodnenie potreby normatívneho určenia právnej sily zákona prijatého prezidentom na spôsob delegovanej legislatívy a jeho vzťahu k aktom prezidenta prijatým na základe tohto zákona. Odstrániť prax (Kazachstan, Bielorusko), že hlava štátu prijíma zákony bez toho, aby na ňu delegoval právomoci parlament, aby sa predišlo nerovnováhe v zložkách vlády.

8. Účelnosť zavedenia povinnej účasti ústavných kontrolných orgánov v konaní o postavení hlavy štátu pred súd v krajinách SNŠ.

9. Potreba prijať federálny zákon obsahujúci hlavné zákonné charakteristiky prezidenta Ruska ako hlavy štátu, v ktorom je potrebné:

Legislatívne upraviť postup pri nástupe do úradu prezidenta Ruska; určiť postup obsadzovania funkcie prezidenta v prípade jeho nemožnosti plniť si svoje povinnosti;

Zabezpečiť spôsobilosť predsedu Štátnej dumy alebo predsedov oboch komôr Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie podpisovať a oficiálne vyhlasovať zákony, ak prezident zákon v stanovenej lehote nepodpísal a nevyužil právo veto;

Určiť zoznam otázok v kompetencii prezidenta, o ktorých sa musia prijímať dekréty, ako aj otázok, o ktorých má hlava štátu právo vydávať dekréty. Kritériom tejto klasifikácie je výlučná alebo spoločná právomoc prezidenta s inými vládnymi orgánmi;

Zákonom zakotviť, že dekréty hlavy štátu, ktoré vypĺňajú medzery v právnej úprave v oblasti regulácie výlučne zákonmi, sú platné až do prijatia príslušných federálnych zákonov. Ak sú takéto dekréty vydané, prezident najneskôr do desiatich dní od nadobudnutia ich účinnosti predloží parlamentu príslušné návrhy zákonov ako zákonodarnú iniciatívu;

Spresniť mechanizmus vyvodenia ústavnej zodpovednosti hlavy štátu.

Praktický význam dizertačnej práce spočíva v možnosti využitia teoretických ustanovení, záverov, návrhov a odporúčaní formulovaných v práci zákonodarnými orgánmi štátnej moci na optimalizáciu ústavného a právneho postavenia hlavy štátu v krajinách SNŠ.

Výsledky štúdia rozširujú vedecké poznatky o ústavnom a právnom postavení hlavy štátu a osobitostiach jeho fungovania v týchto krajinách a môžu slúžiť aj ako základ pre následný vedecký výskum v rôznych oblastiach vládneho, ústavného a správneho práva. , veda o verejnej správe, ako aj porovnávacie právo.

Koncepčné vedecké a teoretické ustanovenia dizertačnej práce je možné využiť aj vo vzdelávacom procese výučby kurzov „Ústavné právo Ruska“, „Ústavné právo cudzích krajín“, „Ústavné právo krajín SNŠ“, ako aj pri rozvoji učebných pomôcok.

Schválenie výsledkov výskumu bolo zabezpečené prezentáciou hlavných teoretických ustanovení a praktických odporúčaní v abstraktoch vystúpení na vedeckých a praktických konferenciách: regionálnej vedeckej a praktickej konferencii „Aktuálne problémy práva a presadzovania práva na Severnom Kaukaze“ (Novorossijsk, 2004, 2005, 2006, 2007); medziuniverzitná vedecká a praktická konferencia „Právo a spravodlivosť“ (Krasnodar, 2005); vedecká a praktická konferencia „Ústava Ruska ako základ pre rozvoj ruského práva“ (Kostroma, 2005); medzinárodná vedecká a praktická konferencia „Moderná ruská spoločnosť: aktuálne problémy boja proti zločinu“ (Nalčik, 2007), na základe výsledkov ktorej boli publikované rovnomenné zborníky článkov.

Podobné dizertačné práce odbor „Ústavné právo; komunálne právo“, 12.00.02 kód VAK

  • Ústavné a právne postavenie prezidenta Republiky Mali 2010, kandidát právnych vied Ture Sheik Amala

  • Hlava štátu v krajinách východnej Európy: Na príklade Poľskej republiky 2004, kandidátka právnych vied Bystrukhina, Olga Olegovna

  • Úloha prezidenta a vlády Ruskej federácie pri výkone výkonnej moci 2003, kandidát právnych vied Ashaev, Dmitrij Sergejevič

  • 2005, doktor práv Degtev, Gennadij Valentinovič

  • Rozdelenie moci v Arménskej republike: Ústavný model a prax 2004, doktor práv Dzhangiryan, Zhora Danielovich

Záver dizertačnej práce na tému „Ústavné právo; mestské právo“, Bobrakova, Natalya Vladimirovna

ZÁVER

V kontexte formovania modernej teórie právneho štátu v Ruskej federácii s jeho charakteristickým právnym štátom a jeho postupným začleňovaním do spoločenskej praxe sa riešia problémy organizácie štátnej moci, v ktorej popredné miesto zaujíma prezident. , nadobúdajú dominantný význam.

Formy organizácie štátnej moci v krajinách SNŠ, napriek určitým rozdielom v ústavnom systéme, majú mnoho podobných čŕt, vzhľadom na spoločnú historickú minulosť.

V súčasnosti sa v krajinách Commonwealthu intenzívne hľadá optimálna forma organizácie vládnej moci, pričom sa testuje viacero možností. Potvrdzujú to početné zmeny v ich ústavách.

Analýza ústavných noriem členských štátov SNŠ umožňuje identifikovať tieto znaky systému organizácie štátnej moci v skúmaných krajinách: 1) ústredné postavenie prezidenta v systéme štátnej moci a rozhodujúci vplyv tejto okolnosti o forme vlády skúmaných štátov; 2) atypické formy vlády v rámci zmiešaných republík v krajinách SNŠ.

Podľa nášho názoru môžeme v posudzovaných krajinách rozlíšiť tieto ústavné typy zmiešaných republík:

Prezidentsko-parlamentné republiky (Azerbajdžan, Tadžikistan, Turkménsko a Uzbekistan).

parlamentno-prezidentské republiky (Arménsko, Bielorusko, Gruzínsko, Kazachstan, Kirgizsko, Moldavsko, Rusko, Uzbekistan a Ukrajina).

Prezidentsko-parlamentná republika spája prvky prezidentských a parlamentných republík s prioritou udelenou prvkom prezidentskej republiky. Takže po prvé, hlava štátu nemá právo rozpustiť parlament (Tadžikistan, Azerbajdžan). Hoci v Turkménsku môže parlament rozpustiť prezident, ak sa vedenie nevytvorí do 6 mesiacov, tento základ na rozpustenie má skôr organizačný charakter, neovplyvňuje systém bŕzd a protiváh a neposilňuje moc prezidenta. Po druhé, vládu tvorí prezident s určitou (formálnou) účasťou parlamentu, keďže neschválenie prezidentských kandidátov na funkciu predsedu vlády parlamentom nemá žiadne právne dôsledky. Po tretie, zodpovednosť vlády je ustanovený prezident.

V parlamentno-prezidentskej republike majú prednosť prvky parlamentnej republiky. Prezident predovšetkým nespája funkcie hlavy štátu a predsedov vlády, prezident má právo rozpúšťať parlament alebo dolnú komoru parlamentu, je zavedená dvojaká zodpovednosť vlády alebo zodpovednosť len parlamentu (Moldavsko, Arménsko). ). Pri zostavovaní vlády v týchto krajinách zohráva vedúcu úlohu parlament.

Všeobecnou tendenciou ústavnej legislatívy krajín SNŠ je prekonať nedostatky klasických foriem vlády, identifikovať ich spoločné pozitívne črty a vybudovať optimálny mechanizmus pre moderné podmienky rozvoja krajín SNŠ.

Štúdia ukázala, že medzi ústavným a právnym postavením prezidenta v krajinách SNŠ existujú spoločné črty. V dôsledku komparatívnej právnej štúdie funkcií, kompetencií1 a zodpovednosti prezidentov v krajinách SNŠ boli identifikované prvky postavenia hlavy štátu, ktoré boli úspešnejšie zakotvené v legislatíve tej či onej krajiny, ktorá vytvorila tzv. je možné vypracovať určité návrhy na zlepšenie ústavného a právneho postavenia prezidenta v Rusku a iných krajinách SNŠ. V dôsledku štúdie sa vyriešilo množstvo teoretických otázok a predložili sa nasledujúce návrhy.

Po prvé, mali by sme sa snažiť znížiť kvalifikačné požiadavky na prezidentského kandidáta, čím sa rozšíri okruh ľudí, ktorí majú pasívne volebné právo a budú spĺňať všeobecne uznávané princípy demokracie. Za nevhodné považujeme najmä kvalifikačné požiadavky ako „práca vo vládnych orgánoch, verejných organizáciách a sektoroch národného hospodárstva“ (článok 53 Ústavy Turkménska), znalosť štátneho jazyka, „občan Turkménska z radov Turkménska. “ (článok 53 ústavy Turkménska).

Po druhé, je vhodné doplniť čl. 80 Ústavy Ruskej federácie piata časť tohto obsahu: „Prezident Ruskej federácie vykonáva svoju činnosť a ukončuje ju v súlade s Ústavou Ruskej federácie a federálnym ústavným zákonom.“ Domnievame sa, že Federálne zhromaždenie Ruskej federácie potrebuje prijať federálny ústavný zákon „O prezidentovi Ruskej federácie“ (návrh tohto zákona vypracoval autor na základe výsledkov výskumu). Okrem funkcií a právomocí v zákone o prezidentovi je potrebné špecifikovať niektoré aspekty postupu jeho vyvodenia ústavnej zodpovednosti, podrobnejšie reflektovať postup zániku právomocí prezidenta v prípade dobrovoľného vzdania sa funkcie prezidenta. alebo pretrvávajúca neschopnosť vykonávať svoju funkciu zo zdravotných dôvodov, postup pri výmene funkcie prezidenta v prípade, že prezident nemôže plniť svoje povinnosti (napríklad v poradí - predseda vlády, predseda Štátna duma, predseda Rady federácie, predseda Ústavného súdu, podpredsedovia vlády, kľúčoví ministri).

Navrhovaný federálny ústavný zákon Ruskej federácie by mal odrážať aj právnu silu dekrétov hlavy štátu a jasne uvádzať ich podriadenosť, keďže to nie je jasne zakotvené v súčasnej ústave Ruska.

Po analýze ústavných noriem krajín SNŠ sme identifikovali osobitosti zákonodarnej činnosti hlavy štátu. Najmä v krajinách SNŠ je rozšírený inštitút delegovanej legislatívy, no jej kritériá nie sú vždy jasne definované.

Určitá originalita sa objavuje aj v chápaní vzťahu zákonov a ich vzťahu k podzákonným normám v krajinách SNŠ (Gruzínsko, Kazachstan, Bielorusko), keďže prezident môže prijímať zákon aj podzákonný normatívny právny akt.

Zákon o prezidentovi by mal podrobne ustanoviť ustanovujúce právomoci hlavy štátu. Federálny zákon „O regulačných právnych aktoch Ruskej federácie“, ktorého prijatie je tiež potrebné, zjednoduší aj proces vydávania prezidentských aktov.

V dôsledku komparatívnej právnej analýzy autor navrhuje nový výklad pojmu „funkcia hlavy štátu“ (t.< обусловленные его местом и ролью в системе государственных органов, вытекающий из функций государства, основные направления деятельности президента внутри страны и в международном общении, закрепленные в Конституции, выполнение которых обеспеченно1 конкретными полномочиями главы государства), а также классификация функций президента в странах СНГ:

1. Funkcie priamo zakotvené v texte ústavy (funkcia zabezpečovania koordinovaného fungovania a súčinnosti všetkých orgánov štátnej správy; funkcia ochrany suverenity štátu, jeho nezávislosti a územnej celistvosti; funkcia garanta ústavy; funkcia garanta individuálnych práv a slobôd, určovanie hlavných smerov vnútropolitických a zahraničnopolitických štátov, zastupovanie v tuzemsku a zahraničí);

2. Funkcie hlavy štátu identifikované analýzou jeho ústavných právomocí (personálna funkcia; kontrolná funkcia).

Pre kvalitnú reguláciu právomocí, súlad kompetenčných noriem s ústavou, medzi sebou navzájom a s funkciami hlavy štátu je potrebné podrobné preštudovanie funkcií prezidenta v krajinách SNŠ.

Na základe komparatívneho rozboru noriem Ústavy krajín SNŠ venovaných kompetencii hláv štátov boli identifikované tieto skupiny právomocí hlavy štátu v krajinách SNŠ: „1) zastupiteľské právomoci a právomoci spojené s tzv. určovanie hlavných smerov domácej a zahraničnej politiky, 2) právomoci spojené s formovaním a činnosťou orgánov verejnej moci: zákonodarné orgány, orgány výkonnej moci, súdne orgány, menovanie funkcionárov orgánov verejnej moci a vytváranie orgánov pod vedením prezidenta; sprostredkovanie medzi orgánmi verejnej moci, 3) právomoci v oblasti obrany štátu a zaisťovania bezpečnosti štátu ako hlavný veliteľ, 4) právomoci v oblasti zahraničnej politiky, 5) právomoci v oblasti zabezpečovania ústavné postavenie jednotlivca.

S cieľom zlepšiť interakciu medzi prezidentom a parlamentom v krajinách SNŠ navrhujeme legislatívne upraviť tieto body: upevniť schopnosť predsedu parlamentu alebo predsedov oboch komôr parlamentu podpisovať a oficiálne vyhlasovať legislatívne1 akty, ak prezident nepodpísal zákon v určenej lehote alebo využil právo veta; určiť inštitút odvolávania návrhov zákonov predložených parlamentu predsedom; stanoviť postup na počítanie lehôt na podpisovanie zákonov prezidenta; zapojiť ústavné kontrolné orgány do procesu rozpúšťania parlamentu.

Analýza právomocí hlavy štátu v krajinách SNŠ súvisiacich s formovaním a činnosťou výkonných orgánov potvrdzuje atypický charakter typov republík v krajinách SNŠ a naznačuje určitý druh dualizmu najvyššej výkonnej moci. Najzreteľnejšie sa to prejavuje v krajinách SNŠ, kde prezidenti nie sú poverení funkciami šéfa výkonnej moci, pretože porovnanie ich právneho postavenia so štatútom vlády ukazuje počiatočnú prioritu prezidenta v neprítomnosti. priama podriadenosť vlády hlave štátu (Rusko, Kazachstan, Arménsko, Bielorusko, Kirgizsko).

Je potrebné špecifikovať mechanizmus vyvodenia ústavnej zodpovednosti hlavy štátu, keďže v súlade s ústavami krajín SNŠ je ústavná a právna zodpovednosť hlavy štátu znížená na minimum. Predovšetkým je potrebné vylúčiť velezradu zo zoznamu dôvodov na obžalobu ako samostatný dôvod a považovať ju len za jeden zo znakov trestného činu, za ktorý možno prezidenta odvolať z funkcie; porušenie ústavy by sa malo stanoviť ako dôvod na odvolanie hlavy štátu. Okrem toho považujeme za nevyhnutný prvok konania o postavení hlavy štátu pred súd stanoviť účasť ústavných kontrolných orgánov na ňom.

Mnohé otázky ústavného a právneho postavenia hlavy štátu „v krajinách SNŠ nenašli náležitý vedecký rozvoj a právnu podporu.“ Uskutočnený výskum má za cieľ upozorniť na „medzery v právnej regulácii, pričom ponúka vedecky podložené odporúčania pre ich odstraňovanie, ktoré by bolo možné uplatniť v praxi vládnych (predovšetkým legislatívnych) orgánov v krajinách SNŠ.

Zoznam odkazov na výskum dizertačnej práce Kandidátka právnych vied Bobrakova, Natalya Vladimirovna, 2008

1. Ústava Ruskej federácie z roku 1993. Prijaté 12. decembra 1993 // Ruské noviny. 1993. 25. december.

2. Ústava (základný zákon) RSFSR z 12. apríla 1978 // Ústava celoštátneho štátu. M., 1978.

3. Všeobecná deklarácia práv a slobôd človeka a občana. Prijaté Valným zhromaždením OSN 10. decembra 1948 // Rossijskaja Gazeta. 1995. 2. apríla.

4. Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach zo 16. decembra 1966 / Medzinárodná ochrana ľudských práv a slobôd. Zbierka listín. M., 1990.

5. Európsky dohovor o občianstve zo 6. novembra 1997 // Právny systém Consultant Plus.

6. Federálny ústavný zákon zo 14. mája 1997 (v znení zmien a doplnkov z 2. marca 2007) „O vláde Ruskej federácie“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 1997. č. 51; Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2007. Číslo 10.

7. Federálny zákon z 12. februára 2001 „O zárukách prezidentovi, ktorý prestal vykonávať svoje právomoci, a členom jeho rodiny“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2001. Číslo 7. Čl. 617.

8. Federálny zákon z 31. mája 2002 (v znení zmien a doplnkov z 18. júla 2006) „O štátnom občianstve Ruskej federácie“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2002. Číslo 22. Čl. 2031. Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2006. Číslo 31. Čl. 3420.

9. Federálny zákon z 10. januára 2003 (v znení z 24. júla 2007) „O voľbe prezidenta Ruskej federácie“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2003. Číslo 2. Čl. 171. Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2007. Číslo 31. čl. 4008.

10. Federálny zákon z 11. novembra 2003 „o zmene a doplnení federálneho zákona Ruskej federácie „o štátnom občianstve Ruskej federácie“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2003. č. 42 (2).

11. Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 2. marca 1994 „O štátnych vyznamenaniach Ruskej federácie“ // Rossijskaja Gazeta. 1994. 10. marec.

12. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 3. decembra 1994 „O opatreniach na zlepšenie právnej podpory činnosti prezidenta Ruskej federácie“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 1994. Číslo 32. Čl. 3337.

13. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 25. júla 1996 „O opatreniach na zlepšenie štruktúry administratívy prezidenta Ruskej federácie“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 1996. Číslo 31. čl. 3698.

14. Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 2. októbra 1996 (v znení zmien a doplnkov zo 17. augusta 2000) „O schválení predpisov o správe

15. Prezident Ruskej federácie“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 1996. Číslo 41. Čl. 4689.

16. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 12. februára 1998 „O opatreniach na zlepšenie štruktúry administratívy prezidenta Ruskej federácie“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 1998. Číslo 7. čl. 827.

17. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 23. augusta 1998 "O vláde Ruskej federácie" // Zbierka zákonov! Ruskej federácie. 1998. č. 34. čl. 4071.

18. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 30. januára 1999 „o“ dodatočných opatreniach na zlepšenie štruktúry administratívy prezidenta Ruskej federácie“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 1999. č. Článok 652.

19. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 12. mája 1999 „O predsedovi vlády Ruskej federácie“ // Zbierka * právnych predpisov Ruskej federácie. 1999. Číslo 20. Čl. 2424.

20. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 9. augusta 1999 „O predsedovi vlády Ruskej federácie“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 1999. č. 32. čl. 4048

21. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 3. júna 2000 „O vytvorení administratívy prezidenta Ruskej federácie“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2000. Číslo 23. Čl. 2387.

22. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie zo 14. augusta 2002 „O Rade prezidenta Ruskej federácie pre telesnú, kultúru a šport“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2002. Číslo 33. Čl. 3197.

23. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 24. novembra 2003 „O Rade prezidenta Ruskej federácie pre boj proti korupcii“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2003. Číslo 48. Čl. 4657.

24. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 25. marca 2004 (v znení z 22. februára 2005) „O výkone funkcie prezidenta Ruskej federácie“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2004. Číslo 13. Čl. 1188.

25. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 25. augusta 2004 „O schválení nariadení o Komisii prezidenta Ruskej federácie pre rehabilitáciu obetí politickej represie“ // Zbierka zákonov5 Ruskej federácie. 2004. Číslo 35. Čl. 3613.

26. Federácie. 2005. Číslo 43. Čl. 4373.

27. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie zo 6. novembra 2004 „O Rade prezidenta Ruskej federácie na podporu rozvoja inštitúcií občianskej spoločnosti a ľudských práv“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2004. Číslo 46. Čl. 4511.

28. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie. federácie z 10. septembra 2005 „Otázky vojensko-technickej spolupráce Ruskej federácie so zahraničnými štátmi“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2005. Číslo 38. Čl. 3800.

29. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 30. marca 2006 „O Komisii prezidenta Ruskej federácie na zlepšenie verejnej správy“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2006. Číslo 14. Čl. 1513.

30. Uznesenie Ústavného súdu Ruskej federácie zo 6. júla 1999 „V prípade výkladu ustanovení 2. časti a 3. časti čl. 92 Ústavy Ruskej federácie“ // Bulletin Ústavného súdu Ruskej federácie. 1999. Číslo 5.

31. Uznesenie Ústavného súdu Ruskej federácie z 11. decembra 1998 „O výklade ustanovení časti 4 článku 111 Ústavy Ruskej federácie“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 1998. Číslo 52. čl. 6447.

32. Uznesenie Ústavného súdu Ruskej federácie z 22. apríla 1996. Vo veci výkladu niektorých ustanovení článku 107

33. Ústava Ruskej federácie. // Bulletin Ústavného súdu Ruskej federácie. 1996. Číslo 3.

34. Uznesenie Ústavného súdu Ruskej federácie z 18. januára 1996. V prípade kontroly ústavnosti viacerých ustanovení Charty (základného zákona) územia Altaj. // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 1996. Číslo 4. Čl. 409.

35. Ústava Kirgizska z 5. mája 1993 (v znení zmien a doplnkov z 30. decembra 2006) // http://www.base. spinform.ru/show.fwx?Regnom=223

36. Ústava Tadžikistanu zo 6. novembra 1994 (v znení zmien a doplnkov z 22. júna 2003) // http://www.base.spinform.ru/show.fwx?Regnom=2213

37. Ústava Gruzínska z 24. augusta 1994 (v znení zmien a doplnkov z 27. decembra 2006) // http://www. základňa, spinform.ru/sho w. fwx?Regnom=4524

38. Ústava Arménska z 5. júla 1995 (v znení zmien a doplnkov z 27. novembra 2005) // http://www.parliament.am/parliament.php?id=constitution&lang=rus

39. Ústava Uzbekistanu z 8. decembra 1998 (v znení zmien a doplnkov z 11. apríla 2007) // http://www.base.spinform.ru/show.fwx?Regnom=818

40. Ústava Turkménska z 27. decembra 1995 (v znení zmien a doplnkov z 15. augusta 2003) // http://www.base.spinform.ru/show.fwx?Regnom=23 76

41. Ústava Moldavska z 29. júla 1994 (v znení zmien a doplnkov z 25. júla 2003) // Oficiálny monitor Moldavskej republiky. 1994. 18. august. č. 1.

42. Ústava Azerbajdžanskej republiky z 12. novembra 1995 (v znení zmien a doplnkov z 29. augusta 2002) // Zbierka zákonov Azerbajdžanskej republiky. 1997. 31. júla. č. 1.t

43. Ústava Bieloruskej republiky z 24. novembra 1996 (v znení zmien a doplnkov zo 17. októbra 2004) // Zvyazda. 27. novembra 1996.

44. Ústava Kazašskej republiky z 30. augusta 1995 (v znení zmien a doplnkov z 21. mája 2007) // Vestník parlamentu Kazašskej republiky. 1996. Číslo 4.

45. Ústava Ukrajiny z 28. júna 1996 (v znení zmien a doplnkov z 8. decembra 2004) // Vestník Najvyššej rady. 1996. Číslo 30. Čl. 141; Vestník Najvyššej rady. 2005. Číslo 2. Čl. 44.

46. ​​Ústavný zákon Kazašskej republiky z 28. septembra 1995 (v znení zmien a doplnkov z 19. mája 2007) „O voľbách v Kazašskej republike“ // Kazakhstanskaya Pravda. 1995. 30. máj.

47. Kódex Bieloruskej republiky o súdnom systéme a postavení sudcov z 291. júna 2006 (v znení zmien a doplnkov z 30. decembra 2006) // Národný register právnych aktov Bieloruskej republiky. 2007. Číslo 4.

48. Dekrét prezidenta Kazašskej republiky s účinnosťou ústavného zákona z 29. decembra 1995 „O Ústavnej rade Kazašskej republiky“ // Vestník parlamentu Kazašskej republiky. 1995. Číslo 24. Čl. 173.

49. Ústavný zákon Kazašskej republiky z 26. decembra 1995 (v znení zmien a doplnkov z 19. júna 2007) „O prezidentovi Kazašskej republiky“ // Kazakhstanskaya ^ pravda. 1995. 28. december.

50. Ústavný zákon z 25. decembra 2000 (v znení z 11. decembra 2006) „O súdnom systéme a postavení sudcov Kazašskej republiky“ //I

52. Zákon Moldavskej republiky z 27. decembra 1996 „O inaugurácii prezidenta Moldavskej republiky“ // Oficiálny monitor Moldavskej republiky. 1997. Číslo 3. Čl. 10.G

53. Zákon Azerbajdžanu z 26. júla 1991 so zmenami a doplnkami z 1. septembra 1993 „O voľbách prezidenta Azerbajdžanskej republiky“ // Vestník Najvyššej rady Azerbajdžanskej republiky. 1991, č. 14. Čl. 229; 1993. Číslo 17. Čl. 503,504.

54. Zákon Arménskej republiky z 30. apríla 1996 „O voľbách prezidenta Arménskej republiky“ // Vestník Národného zhromaždenia Arménskej republiky. 1996. Číslo 10. Čl. 114.

55. Zákon Bieloruskej republiky z 29. marca 1994 „O voľbách prezidenta Bieloruskej republiky“ // Vestník Najvyššej rady Bieloruskej republiky. 1994. Číslo 10. Čl. 146.

56. Zákon Moldavskej republiky zo 16. mája 1996 so zmenami a doplnkami zo 6. decembra 1996 „O voľbách prezidenta Moldavskej republiky“ // Oficiálny minister Moldavskej republiky. 1996. Číslo 45. T. 369. Číslo 70. Čl. 679; 1997. č. 1-2. čl. 4; 10-11. čl. 129.

57. Zákon Ukrajiny z 5. marca 1999 (v znení z 18. marca 2004) „O voľbách prezidenta Ukrajiny“ // Vschomost! Najvyšší!" Radi (VVR). 1999. č. 14. čl. 81; -VVR. 2004. č. 20-21. čl. 291.

58. Zákon Bieloruskej republiky z 10. januára 200 (v znení zmien a doplnkov zo 7. mája 2007) „O normatívnych právnych aktoch Bieloruskej republiky“ // Národný register právnych aktov Bieloruskej republiky. 2007. Číslo 118. 2/1309.

59. Zákon Kazašskej republiky z 24. marca 1998 (v znení zmien a doplnkov z 29. júna 2007) „O regulačných právnych aktoch Kazašskej republiky“ // Vestník parlamentu Kazašskej republiky. 1998. Číslo 2. Čl. 25.

60. Zákon Bieloruskej republiky z 21. februára 1995 (v znení zmien a doplnkov zo 6. októbra 2006) „O prezidentovi Bieloruskej republiky“ // Noviny „Zvyazda“ 1995. 25. marca; Národný register právnych aktov Bieloruskej republiky. 2006. Číslo 166.

61. Dekrét prezidenta Bieloruskej republiky zo 7. septembra 2004 „O ustanovení republikového referenda“ // Národný register právnych aktov Bieloruskej republiky. 2004. Číslo 142.

62. Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 31. decembra 1999 „O zárukách prezidentovi Ruskej federácie, ktorý prestal vykonávať svoje právomoci, a členom jeho rodiny“ // Rossijskaja Gazeta. 2000. 5. január - stratila sila.

63. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie zo 17. mája 2000 (v znení z 25. novembra 2003) „O štruktúre federálnych výkonných orgánov“ // Zbierka zákonov prezidenta a vlády Ruskej federácie. 1994. Číslo 3. Čl. 190 už neplatí.1. Monografie

64. Avakyan S.A. Ústava Ruska: príroda, vývoj, modernosť. M.: Vydavateľstvo RYuID, 2000. - 528 s.

65. Avdeenkova M.P., Dmitriev Yu.A. Ústavný zákon Ruskej federácie. Prednáškový kurz. M.: Polygraph OPT LLC, 2004. - 727 s.

66. Správne právo Ruska. Učebnica / Ed. L.L. Popova. M.: Prospekt, 2006. - 688 s.

67. Alexandrov N.G. Právo a zákonnosť v období rozsiahlej výstavby komunizmu. M.: Gosyurizdat, 1961.-271 s.

68. Alekseev A.S. Ruské štátne právo: Poznámky k prednáške. - M.: Typ. ostrovy rozdeľovania užitočných kníh, 1897. - 538 s.

69. Alekseev S.S. Všeobecná teória socialistického práva. - Sverdlovsk: Vydavateľstvo právnickej osoby Sverdlovsk. Ústav, 1964. 115 s.

70. Aliyev Sh Vedecký a praktický komentár k Ústave Azerbajdžanskej republiky. Baku: B.I., 2002. - 152 s.

71. Ameller M. Parliaments: Porovnávacia štúdia štruktúry a činnosti reprezentatívnych inštitúcií v 55 krajinách. - M.: Progress, 1967. - 512 s.

72. Staroveká demokracia vo svedectve súčasníkov / Ed. pripravený L.P. Marinovich, G.A. Košelenko. -M.: Ladomír, 1996.-383 s.

73. Ardan F. Francúzsko: štátny systém: Prel. od fr. - M.: Právne. Lit-ra, 1994. 176 s.

74. Bshous A.S. Systém Pol1tico-legal1: cbit i Decoration. - Kshv: Zhromažďovanie mladých ukrajinských podnikateľov v prvej polovici júla 1997. 200 s.

75. Baglay M.V., Tumanov V.A. Malá encyklopédia ústavného práva. M.: Vydavateľstvo BEK, 1998. - 519 s.

76. Baglay M.V. Ústavné právo Ruskej federácie: Učebnica pre vysoké školy. M.: NORMA-INVRA, 2002. - 800 s.

77. Bakhrakh D.N. Správne právo. M.: Vydavateľstvo BEK, 2000,368 s.

78. Bachilo I.L. Funkcie riadiacich orgánov (právne problémy registrácie a implementácie). M.: Právne. lit., 1976. - 200 s.

79. Bezuglov A.A., Soldatov S.A. Ústavné právo Ruska. V 3 zväzkoch T.1. M.: Vydavateľstvo „Odborné vzdelávanie“, 2003. - 797 s.

80. Blagož I. Formy vlády a ľudské práva v buržoáznych štátoch: Prel. z češtiny M.: Právne. Lit-ra, 1985. - 222 s.

81. Bobotov S.V., Zhigachev I.Yu. Úvod do právneho systému USA. -M.: Norma, 1997.-333 s.

82. Bobrová N.A. Ústavný systém a ústavnosť v Rusku. - M.: Vydavateľstvo Voronežskej univerzity, 2003. - 138 s.

83. Bobrova N.A., Zrazhevskaya T.D. Zodpovednosť v systéme záruk ústavných noriem Voronež: Vydavateľstvo Voronežskej univerzity, 1985.-154 s.

84. Vinogradov V. A. Ústavná zodpovednosť: teoretické otázky a právna úprava. M.: Yurist, 2000. - 287 s.

85. Vinogradov V. A. Zodpovednosť v mechanizme ochrany ústavného systému: Monografia. - M.: Vydavateľstvo „Ústav práva a. verejná politika“, 2005. 420 s.

86. Vinogradov V.A. Pojem a znaky ústavnej a právnej zodpovednosti: problémy "Ruska, skúsenosti zahraničia: Monografia. - M.: Vydavateľstvo "Ústav práva a verejnej politiky", 2003. 117 s.

87. Voevodin L.D. Právne postavenie jednotlivca v Rusku. - Mt: INFRA-M NORM, 1997. - 304 s.

88. Volkov A.N. Orgány sovietskej vlády v modernom období. Kazaň: Vydavateľstvo Kazanskej univerzity, 1962. -1. H (

89. Hesse V.M. Základy ústavného práva. 2. vyd. - Petrohrad: Legálne. kniha skl. „Pravo“, 1918. - 455 s.

90. Gradovský A.D. Súborné diela v 6 zväzkoch T.5. Štátne právo najvýznamnejších európskych mocností. - Petrohrad: Tlačiareň M.M. Stlyusarevič, 1902.- 187 s.

91. Grachev N.I. Právne postavenie prezidenta a úlohy výkonnej moci c. Ruská federácia // Mechanizmus výkonnej moci v Ruskej federácii: sob. vedecký čl. Volgograd: B.I., 1994. - 268 s.

92. Davidow M: Kam ideš, Rus'?. -M., 1993. 147 s.

93. Degtev V.G. Vznik a rozvoj inštitúcie predsedníctva v Rusku. M.: Yurist, 2006. - 237 s.

94. Degtev V.G. Ústavné postavenie prezidentov Ruskej federácie a USA: komparatívny právny aspekt. M.: Právnik, 2003. - 159 s.

95. Súčasné medzinárodné právo. V 2 zväzkoch T.2. / Comp. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivčiková. M.: „Medzinárodné vzťahy“, 2007. - 511 s.

96. Dzhivelegov A.K. Stredoveké mestá v západnej Európe. Dotlač vydanie. M.: Kniha Nachodka, 2002. - 304 s. (SPb.: Brockhaus a Efron, 1902.)

97. Efimov V.I. Systém vlády / Pod. Ed. G.V. Maltseva. - M.: Univerzita, 1994. 154 s.

98. Zrazhevskaya T.D. Zodpovednosť podľa sovietskeho štátneho práva. - Voroezh: Voronezh University Publishing House, 1980. 158 s.

99. Ivanets V.I., Kalinsky I.V., Chervonyuk V.I. Ústavné právo Ruska: Encyklopedický slovník / Ed. vyd. IN AND. Chervonyuk. -M.: právne. Lit-ra, 2002. 342 s.

100. Ivanovský V.V. Ruské štátne právo. V 3 zväzkoch T. 1. Najvyššia moc a jej orgány. Kazaň: Tlačiareň cisárskej univerzity, 1895.- 1312 s.

101. Kask L.I. Funkcie a štruktúra štátu. L.: Vydavateľstvo Leningradskej univerzity, 1969. - 65 s.

102. Katkov D.B., Korchigo E.V. Ústavné právo Ruska / Rep. upravil Yu.A. Vedenejev. M.: Právna veda, 1999. - 288 s.

103. Kashanina T.V., Kashanin A.B. Základy ruského práva: Učebnica pre univerzity. M.: Norma, 2003. - 784 s.

105. Kistyakovsky B.A. Filozofia a sociológia práva / Ed. pripravený Yu.N. Davydov, V.V. Sapov. Petrohrad: RKhGI, 1999. - 800 s.

106. Kozlová V.I., Kutafin O.e. Ústavné právo Ruska: učebnica. M.: Právnik, 1999. - 520 s. "

107. Kozyrin A.N., Glushko E.I. a iné.Vlády v cudzích krajinách. M.: Os-89, 2007. - 240 s.

108. Kokoshkin F. Prednášky o všeobecnom štátnom práve. - 2. vydanie - M.: Vydavateľstvo Br. Bašmakov, 1912. 306 s.

109. Kolesnikov E.V. Pramene ruského ústavného práva - Saratov: Vydavateľstvo Saratovskej univerzity, 1998. 196 s.

110. Koljušin E.I. Ústavné (štátne) právo Ruska: "Kurz prednášok. M.: Vydavateľstvo Moskovskej štátnej univerzity, 1999. - 381 s.

111. Komárov S.A. Všeobecná teória štátu a práva. M.: Yurait, 1997.-411 s.

112. Komentár k Ústave Ruskej federácie / Rep. vyd. Yu.V. Kudrjavcev. -M.: Nadácia právnej kultúry, 1996. 551 s.

113. Kondrashev A. A. Ústavná a právna zodpovednosť subjektov federácie: otázky teórie a legislatívnej úpravy v Ruskej federácii. Krasnojarsk: Sib. legálne Inštitút ministerstva vnútra Ruska, 1999. - 111 s.

114. Ústavy európskych štátov: In Zt./Under general. vyd. a s úvodným článkom L.A. Okunková. M.: Norma, 2002. - T. 1. - 817 s.

115. Ústavy a iné predpisy cudzích krajín. Časť 2. Republiky / Porov. A.A, Pyatak. Novorossijsk: Novorossijská štátna námorná akadémia, 2001. - 194 s.

116. Ústavné (štátne) právo cudziny: Učebnica: V 4 zväzkoch, 2. vyd., preprac. a dodatočné / Ruka. auto počítať a resp. vyd. B.A. Strashun.- M.: Vydavateľstvo BEK, 1995. 784 s.

117. Ústavné právo cudzích krajín / Pod všeobecným. vyd. M.V. Baglaya, Yu.I. Leibo, L.M. Entina. M.: Vydavateľská skupina NORMA-INFRA-M, 1999.-832 s.

118. Ústavné právo: Slovník / Odpoveď. vyd. V.V. Maklakov. - M.: Právnik, 2001.-559 s.

119. Ústavné právo: Encyklopedický slovník / Rep. vyd. S.A. avakyan. M.: Norma, 2001. - 688 s.

120. Ústava Ruskej federácie: Vedecký a praktický komentár / Ed. B.N. Topornina. M.: Yurist, 1997. - 716 s.

121. Ústava Ruskej federácie: Encyklopedický slovník / V.A. Tumanov, V.E. Chirkin, Yu.A. Yudin a kol., M.: Veľká sovietska encyklopédia, 1997. - 416 s.

122. Ústava Ruskej federácie: Vedecké a praktické pripomienky / Ed. a od vchodu. Článok V. V. Lazareva. M.: Spark, 2004. - 671 s.

123. Ústava, zákon, podzákonné predpisy / Ed. Yu.A. Tichomirov. - M.: Právne. Lit-ra, 1994. 136 s.

124. Konyukhova I.A. Ústavný zákon Ruskej federácie. Všeobecná časť: Priebeh prednášok. M.: Gorodets, 2006. - 591 s.

125. Korkunov N.M. Vyhláška a zákon. Petrohrad: Typ. M.Mi Stlyusarevich, 1894. - *416 s.

126. Korkunov N.M. Ruské štátne právo. - 5. vyd. T.2. Petrohrad: Typ. MM. Stasyulevich, 1905. - 596 s.

127. Korkunov N.M. prednášky zo všeobecnej teórie práva 7. vyd. - Petrohrad: Vydavateľstvo. legálne kniha kúzelník N.K. Martynová, 1907. - 354, x s.

128. Kotov A.K. Konštitucionalizmus v Kazachstane: skúsenosť s formovaním a efektívnosťou mechanizmu moci. Almaty: Vydavateľstvo KazGUA, 2000.

129. Kravets I.A. Formovanie ruského konštitucionalizmu: problémy teórie a praxe: Diss. doc. legálne Sci. M.: B.I., 2002. - 584 s.

130. Krivenko L.T. Teoretické problémy ústavného postavenia prezidenta Ukrajiny // Problémy implementácie ústavy Ukrajiny: teória a prax. Kyjev, 2003. - 257 s.

131. Kruglov M.A. prezident Francúzskej republiky. Právny stav. M., 1980. - 195 s.

132. Kuznecov I.N. Pôsobnosť najvyšších orgánov moci a správy ZSSR. M.: Právne. litera, 196. - 246 s.

133. Kutafin O.E., ruské občianstvo: Monografia. - M.: Yurist, 2004.-589 s.

134. Kutafin O.E., Kozlová E.I. Ústavné právo Ruska. M.: Yurist, 1996.-480 s.

135. Kutafin O.E. Predmet ústavného práva. - M.: Yurist, 2001. 444 s.

136. Kutafin O.E., Sheremet K.F. Pôsobnosť miestnych zastupiteľstiev: Učebnica 2. vyd. - M.: Právne. Lit-ra, 1986. - 224 s.

137. Lazarev B.M. Kompetencia riadiacich orgánov. M.: Právne. literatúra, 1972.-320s.

138. Lazarev V.V., Lipen S.V. teória štátu a práva: Učebnica pre vysoké školy, 2. vyd. - M.: Spartak, 2000. - 511 s.

139. Lazarevskij N.I. Prednášky o ruskom štátnom práve: V 2 zväzkoch T.1. Ústavné právo. Petrohrad: Tlačiareň Petrohradskej akciovej spoločnosti „Slovo“, 1910. - 272 s.

140. Latinsko-ruský slovník. -M.: Rus. jazyk, 1976. 1096 s.

141. Lopatin V.N. Informačná bezpečnosť Ruska: Človek. Spoločnosť. Štát. - Petrohrad: Univerzitná nadácia, 2000. - 428 s.

142. Lukyanov L.I. Vývoj legislatívy o sovietskych zastupiteľských orgánoch moci (niektoré otázky histórie, teórie a praxe). M.: Právne. Lit-ra, 1978. - 352 s.

143. Luchin V.O. "zákonný dekrét" v Rusku. -M.: KhGTs Veles, 1996. 52 s.

144. Luchin V.O. Ústavné normy a právne vzťahy. - M.: Právo a právo, JEDNOTA, 1997. 159 s.

145. Luchin V.O. Ústava Ruskej federácie. Problémy s implementáciou. M.: UNITY-DANA, 2002. - 687 s.

146. Luchin V.O., Mazurov A.V. Dekréty prezidenta Ruskej federácie. M.: UNITY-DANA, 2000. - 303 s.

147. Manokhin V.M. Postup pri zostavovaní vládnych orgánov. -M.: Gosyurizdat, 1963. 183 s.

148. Matuzov N.I., Malko A.V. Teória vlády a práv. - M.: Yurist, 2007.-541 s.

149. Mikhaleva N.A. Ústavné právo cudzích krajín SNŠ: učebnica. M.: Právnik, 1999. - 352 s.

150. Mishin A.A. Zákon vlády USA. M.: Nauka, 1979. - 205 s.

151. Montesquieu S. O duchu zákonov. M.: Mysl, 1999. - 672 s.

152. Vedecký a praktický komentár k Ústave Ruskej federácie / Šéfredaktor V. V. Lazarev. M.: Spark, 2001. - 716 s.

153. Nové ústavy SNŠ a pobaltských krajín / Rep. vyd. NA. Michaleva. -M.: Rukopis, 1994. 654 s.

154. Všeobecná teória práva / Ed. A.S. Pigolkina. M.: Vydavateľstvo MSTU pomenované po. N.E. Bauman, 1997. - 470 s.

155. Ovsyanko D.M. Správne právo: Učebnica pre právnické fakulty. M,: Yurist, 1996. - 410 s.

156. Okankov L.A. Úvodná časť Ústavy Arménskej republiky // Ústavy európskych štátov: V 3 zväzkoch T.1. M.: Vydavateľstvo NORM, 2001. - s.: 251 -285.

157. Okankov L.A. prezident Ruskej federácie. Ústava a politická prax. M.: Norma, INFRA-M, 1996. - 240 s.

158. Okankov L.A., Roshchin V.A. Prezidentské veto: Vedecké a praktické. úžitok. - M.: Gorodets, Formula zákona, 1999. - 352 s.

159. Osaveljuk A.M. Pomocné štátne orgány cudzích krajín: ústavný štatút. -M.: Yurist, 1998. 120 s.

160. Eseje o dejinách volieb a volebnom práve / Ed. Yu.A. Vedeneeva, N.A. Bogodarovej. Kaluga - Moskva: „Symbol“, 1997. - 692 s.

161. Parechina S.G. Inštitút predsedníctva: História a moderna. - Minsk: ISPI, 2003. 163 s.

162. Pogorelko V.F. Miestne rady v mechanizme vykonávania funkcií sovietskeho ľudového štátu. Kyjev: Nauk, Dumka, 1986. - 235 s. .

163. Polenina S.V., Silchenko N.V. Vedecké základy typológie normatívnych právnych aktov v ZSSR. -M.: Nauka, 1987. 152 s.

164. Popova V.I., Savenko N.T. Okresná rada robotníckych poslancov. - M.: Právne. Lit-ra, 1962, 235 s.

165. Ľudské práva. Zbierka medzinárodných zmlúv OSN: New York: B.I., 1983. 367 s.

166. Právne postavenie prezidenta Ruskej federácie / Ed. Yu. A. Dmitrieva. M.: Rukopis, 1997. - 538 s.

167. Právne základy ruského štátu: Učebnica. manuál pre univerzity / Pod. vyd. NA. Mashkina. M.: UNITY-DATA, 2002. - 222 s.

168. Právne problémy unitarizmu v Kazašskej republike / G. Sapargaliev, B. Mukhamedzhanov, JI. Žanuzaková, R. Sakieva. Almaty: Zhet1 zhargy, 2000.-312s.

169. Právne systémy krajín sveta: Encyklopedická príručka / Rep. vyd. A. Ya Sukharev. M.: INFRA-M-Norma, 2001. - 840 s.

170. Problémy teórie štátu a práva. / Ed. M.N. Marčenko. - M.: Prospekt / TK Welby, 2005. 768 s.

171. Radčenko V.I. Prezident v ústavnom systéme Ruskej federácie. - Saratov: SGAP, 2000. 184.

172. Rževskij B.JI., Chepurnova N.M. Súdna moc v Ruskej federácii. Ústavné princípy organizácie a činnosti. M.: Právnik, 1998.

173. Ruská legislatíva: problémy a perspektívy / Ed. L. A. Okunková, Yu.P. Orlovský, Yu.A. Tichomirov. M.: Vydavateľstvo BEK, 1995. -478 s.

174. Rousseau J.J. Traktáty. M.: Nauka, 1969. - 250 s.

175. Sapargaliev G. Ústavné právo Kazašskej republiky. -Almaty: B.I., 1998. 214 s.

176. Sacharov N.A. Inštitút predsedníctva v modernom svete. M.: Právne. Lit-ra, 1994. - 176 s.

177. Seleznev N.V. Ústavný súd Ruskej federácie v systéme súdnej moci. M.: Právne. Lit-ra, 1998. - 60 s.

178. Sovietske správne právo / Ed. S.S. Studenikina. -M.: Gosyurizdat, 1959. 535 s.

179. Moderné buržoázne učenie o kapitalistickom štáte: Kritické eseje / Ed. V.A. Tumanov. M.: Nauka, 1967. - 296 s.

180. Strashun B.A. Ústavné (štátne) právo cudzích krajín. T.1. M.: Vydavateľstvo BEK, 1993. - 246 s.

181. Syrykh V.M. Teória vlády a práv. M.: Bylina, 1998. - 512 s.

182. Teória štátu a práva / Ed. V.M. Korelsky a V.D. Perevalová. M.: NORMA-INFRA, 1998. - 570 s.

183. Teória štátu a práva / Ed. N.I. Matúšová a A.V. Malko. Saratov: SVSh Ministerstvo vnútra Ruskej federácie, 1995.-519 s.

184. Teória štátu a práva: Časť I. Teória štátu / Pod generálnou redakciou. A.B. Vengerová. M.: Právnik, 1995. - 256 s.

185. Tichomirov Yu.A. Hlavné znaky kompetencie zastupiteľských orgánov // Zborník VYUZI. Otázky rozvoja a zdokonaľovania orgánov ľudovej reprezentácie zo ZSSR. T. 7. M.: RIO VYUZI, 1966. - S. 5-21.

186. Tokhyan F.P. Ústavný poriadok prezidentských volieb v modernom svete (komparatívny právny výskum). Jerevan: Mkhitar Gosh, 1998.-320 s.

187. Ukushev M.K., Bokoev Zh.A. prezident Kirgizskej republiky. - Biškek, 1997.- 59 s.

188. Umnová I.A. Ústavné základy moderného ruského federalizmu: Vzdelávacia a praktická práca. príspevok. M.: Delo, 1998, -280 s.

189. Farber I.E. Sloboda a ľudské práva v sovietskom štáte. -Saratov: Vydavateľstvo Sarat. Univ., 1974. 190 s.

190. Chutinajev I.D. Inštitút prezidenta a problémy formy štátu. Diss. Ph.D. právne; nauk.-M., 1994.-134 s.

191. Čerkasov A.I. Hlava štátu a vlády v krajinách moderného sveta. M.: Skúška, 2006.

192. Chirkin V.E. Ústavné právo v Ruskej federácii: učebnica. M.: Právnik, 2002. - 480 s.

193. Chirkin V.E. Štátnice: Učebnica. M.: Yurist, 2000,384 s.

194. Chirkin V.E. Ústavné právo cudzích krajín. M.: Právnik, 1997. - 568 s.

195. Chirkin V.E. Ústavné právo: Rusko a zahraničné skúsenosti. - M.: Zrkadlo, 1998.-448 s.

196. Chirkin V.E. Prezident a výkonná moc v systéme deľby moci: realita moderného Ruska // Zbierka „História. formovanie a súčasný stav výkonnej moci v Rusku“. M.": Nová právna kultúra, 2003. - s. 114-121.

197. Chudakov M. F. Ústavné štátne právo cudzích krajín. Minsk: Žatva, 1998. - 784 s.

198. Shugart M.S., Carey J.M. Prezidentské systémy // Golosov G.V., Galkina JI.A. Moderná komparatívna politológia: Čítanka. M.: MONF, 1997. - s. 198-426.

199. Ebzeev B.S. Ústava. demokracia. Ľudské práva. M.Cherkessk: AOPUL, 1992. - 228 s.

200. Ebzeev B. S. Človek, ľud, štát v ústavnom systéme Ruskej federácie. -M.: Právne. Lit-ra, 2005. 576 s.

201. Entin L. M. Rozdelenie moci. M.: Právne. Lit-ra, 1995. - 176 s.

202. Právny encyklopedický slovník / Ch. vyd. A. L Sukharev. -M.: Právne. literatúra, 1987.-527 s.

203. Právny encyklopedický slovník / Ch. vyd. O. E. Kutafina. -M.: Bolyn. vyrásť encyklopédia, 2002. - 558 s.

204. Právny encyklopedický slovník / Pod všeobecným. vyd. V.E. Krutskikh. M.: INFRA-M, 2004. - 450 s.1. Vedecké články

205. Avakyan S. A. Prezident Ruskej federácie: vývoj ústavného a právneho postavenia // Vestn. Moskva un-ta. Séria "Zákon". 1998. - č. 1 - S. 8-40.

206. Achchachov V.A. Prezident Ruskej federácie a Štátna duma: vyhliadky na vzájomné vzťahy // Právna veda. 1995. - č. 4-5. - S. 67-71.

207. Baimakhanov M.T. Funkcie štátu v novoveku: pojem, obsah, klasifikácia // Izbr. pracuje na teórii štátu. a práva. - Almaty: AYU-HSP „Adilet“, 2003. S. 14-35.

208. Berezovskij K. „Kult vodcu“ bez strachu a výčitiek // Ruské noviny. -2000. 18. februára. "

209. Bogdanova N.A. Ústavný súd Ruskej federácie v systéme ústavného práva // Bulletin Ústavného súdu Ruskej federácie. 1997. - č.3. - S. 63-65.

210. Boytsová L.V., Boytsová V.V. Budúcnosť komparatívneho práva: príležitosti pre 21. storočie // Právny svet. 2002. - č.4. - S. 1725.

211. Viskulová V.V. K problematike udeľovania volebných práv cudzím občanom // Ústavné a komunálne právo. - 2005. -Č. 8."- S. 23-29; č. 9. S. 19-24.

212. Goloshchapov A.M. Posolstvá prezidenta Ruskej federácie - ústavný základ pre formovanie štátno-právnej stratégie Ruskej federácie // Právo a politika. - 2004.-№6.-S. 4-11.

213. Dubovitsky V. N. Koncepcia a systém výkonných orgánov v legislatíve Bieloruskej republiky // Journal of Russian Law. - 2004. -№2.-S. 135-140.

214. Morozová JI.A. Problémy právnej zodpovednosti štátu, jeho orgánov a zamestnancov (okrúhly stôl časopisu "Štát a právo") // Štát a právo. 2000. - č. 3. - S.20-36; č. 4. - S.15-30.

215. Isaeva N.V. K problému zodpovednosti v ústavnom práve // ​​Právna veda. 2004. - č.2. - s. 19-29.

216. Kabyshev V. T. Človek a moc: ústavné princípy vzťahov // Osobnosť a moc (ústavné otázky). Rostov-n-D, 1995.-S. 81-84.

217. Kichaluk O. N. Problémy právnej úpravy ústavnej zodpovednosti prezidenta Ruskej federácie // Ústavný vývoj Ruska. Medziuniverzitný zborník vedeckých článkov. Číslo 7. Saratov: SGAP, 2006. -. S. 114122.

218. Kozhikhov A. Saparmurat Nijazov (politický portrét) // Ruské noviny. -2000. 18. februára

219. Kolbaya S.G. O nástupníctve na post prezidenta Ruskej federácie // Ústavné a komunálne právo. 2006. - č. 6. - S. 17-20.

221. Kornukov V.M., Lazarev V.A. Právne aspekty súladu a prepojenia hlavných trestných procesných úkonov predbežného vyšetrovania // Právna politika a právny život. - 2001. - Číslo 1. - S. 143.

222. Kynev A.V. Inštitúcia predsedníctva v krajinách strednej a východnej Európy ako indikátor procesu politickej transformácie. // polis.-2002.-č.2.-S. 126-138.

223. Levakin I.V., Boldyrev I.A. Filozofické, právne a historické základy deľby štátnej moci // Legislatíva a ekonomika. - 2005.-č.1,-S. 18-22.

224. Luchin V.O. Ústavné delikty // Štát a právo. 2000. -Č.1.-S. 12-19.

225. Luchin V.O. Zodpovednosť v mechanizme implementácie ústavy // Právo a život. 2002. - č. 1. - S. 30-49; č. 2. - S. 9-2.

226. Malko A.V. Sumenkov S. Yu. Právna imunita: teoretické a praktické aspekty // Journal of Russian Law. 2002. - č. 2. - S. 16-23.

227. Mironov O.O. Ústava nemôže byť nezmenená // Štát a právo. 1998. - č. 4. - S. 5-9.

228. Okankov L.A. Korelácia právomocí prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie // Vestník ruského práva. - 2000. Číslo 1. - S. 3-6.

229. Okankov L.A. Dekréty prezidenta Ruskej federácie a problémy ich zlepšovania // Legislatíva. 2000. - č. 12. - S. 94-96.

230. Okankov L.A. Prezidentské dekréty a problémy ich zlepšovania // Legislatíva. - 2000. Číslo 12. - S. 60.

231. Okankov L.A. Veto prezidenta // Vestník ruského práva. 1998. Časť - číslo 2. - S. 11-28.

232. Okankov L.A. Prezident a vláda (v mechanizme štátnej moci) // Vestník ruského práva. 2001. - č. 2. - S. 3-10.

233. Okusheva R.T. Zákony a akty výkonnej moci, ktoré majú silu zákona v Kazašskej republike (teoretická analýza) // Journal of Russian Law. 2000. - Číslo 9. - S. 111-124.

234. V činnosti diplomatickej služby boli identifikované nové priority // Kazakhstanskaya Pravda. 1996. - 13. septembra.

235. Osyshn F.F. O kompetencii manažérov // Novinky vysokých škôl. judikatúra. 1990. - č.1. - S. 76-80.

236. Plotnikov A. Šajtan je pri moci. Informačná agentúra Slavic World // Ru Web. Info. Biele slovo, ruweb. Info. www. Whiteword. ru

237. Prokofiev G., Skuratov D. Problémy klasifikácie foriem účasti prezidenta Ruskej federácie v procese tvorby práva // Ústavné a mestské právo. 2001. -№3. - S. 36-39.

238. Radčenko V.I. Prezident v systéme záruk zabezpečenia integrity Ruskej federácie // Ústavný vývoj Ruska. Medziuniverzitný zborník vedeckých článkov. Číslo 6. Saratov: SGAP, 2005. - S. 40-46.

239. Reut V.N. Prezident Bieloruskej republiky je v legislatívnom procese1//Vestník ruského práva. 1999. -№11. - s. 121-126.

240. Savin V.N. Zodpovednosť štátnej moci voči spoločnosti // Štát a právo. 2000. - č. 12. - S. 64-72.

241. Sergeev A.A. Ukončenie právomocí volených predstaviteľov verejnej moci ako opatrenie právnej zodpovednosti // Vestník ruského práva. - 2002. Číslo 7. - s. 27-34.

242. Skuratov Yu. Prezidentská moc v Rusku: ústavné normy a prax // Právo a život. 1992. - č. 2. - S. 4-8.

243. Snežko O.A. Ruský prezident je garantom práv a slobôd občanov // Politika a právo - 2005. - č. 2. - S. 69-77.

244. Suvorov V.N. Ústavné limity právomocí prezidenta Ruskej federácie (podľa materiálov Ústavného súdu Ruskej federácie) // Zborník Moskovskej štátnej právnickej akadémie, 1998. č.

245. Chirkin V.E. Prezidentská moc. // Štát a právo. 1997. -№5.-S. 15-23.

246. Šebanov A.F. Niektoré otázky právnych noriem a normatívnych aktov v sovietskom verejnom práve // ​​Sovietsky štát a právo. -1964.-č.7. -S. 96-106.

247. Shmavovyan G.A. Prezidentská moc a rozdelenie právomocí v poloprezidentskej republike: skúsenosti Arménska // Štát a právo. - 2000. Číslo 1. - S. 87-97.

248. Zdroje v angličtine

249. Cambridge University Press. 1992.

250. Slovník britských dejín. L., 1937.

251. Slovník svetových dejín. 1973.

252. Grécko-anglický lexikón. Vol. 1. Oxford, 1948.

253. Lijphart A. Democracies: Patterns of majoritarianism and. Konsenzuálna vláda v 21 krajinách. New Haven, 1984.

254. Lijphart A. Prezidentizmus a väčšinová demokracia: TeoretickéI

255. Postrehy. Príspevok prezentovaný na výskumnom sympóziu „Prezidentská alebo parlamentná demokracia: má to rozdiel? Washington, 1989.

256. Shugart M., Cary J. Prezidenti a zhromaždenia ústavný dizajn a volebná dynamika. N.Y.:

257. The Encyclopedia Americana. 1987. Vol. 14

258. Verný D.V. Analýza Politika. N.Y., 1959.

260. Aben E.M. Politická a právna povaha formy vlády v Kazašskej republike: Abstrakt autora. dis. . Ph.D. legálne Sci. Almaty, 1999.

261. Agaev M.B. Inštitút prezidenta Azerbajdžanskej republiky: Autorský abstrakt. dis. . Ph.D. legálne Sci. M., 1994.

262. Harutyunyan A.Sh. Ústavné a právne postavenie prezidenta Arménskej republiky: Autorský abstrakt. dis. doktor práv Sci. M., 1997.

263. Aferina S.I. Ústavný základ delegovanej legislatívy. Autorský abstrakt. dis. . Ph.D. legálne Sci. M., 2003.

264. Berezka S.V. Ústavné a právne postavenie hlavy štátu v Rusku na Ukrajine. dis. . Ph.D. legálne Sci. M., 2003.

265. Vološenko I.L. Inštitút prezidenta v Ruskej federácii (porovnávací právny výskum): Autorský abstrakt. dis. . Ph.D. legálne Sci. Tomsk, 1999.

266. Haji-Zade Elnur Ahliman Ústavné modely vlády a inštitút predsedníctva v krajinách SNŠ. dis. . Ph.D. legálne Sci. Volgograd, 2005.

267. Eliseev B.P. Inštitút prezidenta Ruskej federácie: Dis. . Ph.D. legálne Sci. M., 1992.

268. Eliseev B.P. Systém vládnych orgánov v Ruskej federácii: Autorský abstrakt. dis. . doktor práv Sci. M., 1998.

269. Yu.Ibraev I.S. Inštitút hlavy štátu Kazašskej republiky: Autorský abstrakt. dis. . Ph.D. legálne Sci. Almaty, 2001.

270. P. Kovalev A.M. Inštitút prezidenta v systéme deľby moci (Porovnávacia skúsenosť Francúzska a Ruska): Autorský abstrakt. dis. . Ph.D. legálne Sci. M, 1999.

271. Kainov V.I. Inštitút predsedníctva: (Ústavný a právny stav): Dis. . doktor práv vedy, Petrohrad: Petrohrad, Univerzita Ministerstva vnútra Ruskej federácie, 1999.

272. Kichaluk O.N. Akty prezidenta Ruskej federácie (ústavné a právne hľadisko): Autorský abstrakt. dis. . Ph.D. legálne Sci. Saratov, 1999.

273. Kokurina O.Yu. Právne postavenie splnomocneného zástupcu prezidenta Ruskej federácie v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie: Autorský abstrakt. dis. . Ph.D. legálne Sci. M., 1998.

274. Kubatajev M.G. Právne akty prezidenta Ruskej federácie: Abstrakt. dis. . Ph.D. legálne Sci. M., 2001.

275. Kubejev E.K. Základy ústavného systému Kazašskej republiky: Dis. doktor práv Sci. M., 1998.

276. Mazurov A.V. Zákony prezidenta Ruskej federácie ako prameň práva. Autorský abstrakt. dis. . Ph.D. legálne Sci. M., 1999.

277. Mailybaev B.A. Vznik a vývoj prezidentskej inštitúcie: medzinárodné skúsenosti a kazašské modely. dis. . doktor práv Sci. Almaty: Kazašská akademická univerzita, 2002.

278. Malinovskij V.A. Prezident Kazašskej republiky: inštitúcia, funkcie, nástroje moci. dis. . doc. legálne Sci. Almaty. 2004.

279. Matrosov S.N. Teoretické a právne základy ústavnej zodpovednosti: Autorský abstrakt. dis. . Ph.D. legálne Sci. M., 2002.

280. Meshcheryakov A.I. Inštitút predsedníctva v republikách Ruskej federácie: Autorský abstrakt. dis. Ph.D. legálne Sci. M., 2002.

281. Pisarev A.P. Právomoci prezidenta Ruskej federácie v oblasti obrany: Autorský abstrakt. dis. Ph.D. legálne Sci. M., 1995.

282. Skuratov D.Yu. Problémy účasti prezidenta Ruskej federácie na procese tvorby zákonov: Autorský abstrakt. dis. Ph.D. legálne Sci. M., 2002.

283. Suvorov V.N. Ústavný štatút prezidenta Ruskej federácie: Autorský abstrakt. dis. . Doktor právnych vied M., 2000.

284. Sultanov Azad Sh.-Ogly. Ústavné a právne postavenie prezidenta Azerbajdžanskej republiky a Ruskej federácie: skúsenosti s komparatívnym výskumom: Autorský abstrakt. dis. . Ph.D. legálne Sciences, M., 1997.

285. Tikhon E.A. Prezident Ruskej federácie je garantom ľudských a občianskych práv a slobôd. dis. . Ph.D. legálne Sci. Saratov, 2006.

286. Uyanaev R.M. Inštitúcia úradujúcej hlavy štátu v Rusku. dis. . Ph.D. legálne Sci. Rostov na Done, 2001.

287. Filippov P.V. Úloha prezidenta pri zabezpečovaní oddelenia a vzájomného pôsobenia moci v Ruskej federácii: Abstrakt autora. dis. . Ph.D. legálne Sci. M., 2002.

288. Chutinajev I.D. Prezident Ruskej federácie: Abstrakt. dis. . Ph.D. legálne Sci. M., 1994.

289. Chebotarev G.I. Princíp deľby moci v ústavnom systéme Ruskej federácie: Autorský abstrakt. dis. . Doktor právnych vied. Jekaterinburg, 1998.

290. Chirikina A.N. Ústavné základy pôsobnosti zväzovej republiky: Autorský abstrakt. dis. . Ph.D. legálne Sci. Saratov, 1966.

291. Yampolskaya T.A. Predmety sovietskeho správneho práva: Autorský abstrakt. dis. . doktor práv Sci. M., 1958.

Upozorňujeme, že vyššie uvedené vedecké texty sú zverejnené len na informačné účely a boli získané prostredníctvom rozpoznávania textu pôvodnej dizertačnej práce (OCR). Preto môžu obsahovať chyby spojené s nedokonalými rozpoznávacími algoritmami. V súboroch PDF dizertačných prác a abstraktov, ktoré dodávame, sa takéto chyby nevyskytujú.

Štát vykonáva svoje vnútorné a vonkajšie funkcie prostredníctvom určitých inštitúcií a orgánov vybavených štátnymi právomocami a príslušnou kompetenciou. Súbor takýchto inštitúcií a inštitúcií sa zvyčajne nazýva orgány verejnej moci.

Aby sa zabezpečilo efektívne fungovanie, väčšina moderných štátov praktizuje rozdelenie systému najvyšších vládnych orgánov na tri vetvy:

    legislatívne (parlament);

    výkonný (hlava štátu, vláda);

    súdne .

Toto rozdelenie predpokladá prísne vymedzenie oblastí zodpovednosti, nezávislosti a rovnováhy všetkých troch vládnych zložiek pomocou systému bŕzd a protiváh.

Hlava štátu- ústredná a najdôležitejšia postava v systéme najvyšších orgánov.

Postavenie hlavy štátu:

    predstavuje jednotu národa;

    je symbolom štátu;

    reprezentuje krajinu na medzinárodnej scéne;

    vykonáva najdôležitejšie vládne funkcie vo vnútropolitickom živote krajiny;

    slúži ako spojenie medzi vyššími orgánmi.

Môže pôsobiť ako hlava štátu panovník,prezident, premiér. Zdroj moci, úloha a právomoci hlavy štátu závisia od mnohých faktorov, z ktorých najdôležitejšie sú forma vlády A politický režim.

IN monarchie Hlavou štátu je kráľ, cisár, šach atď., ktorého post je doživotný a dedí sa. Monarchovia zohrávajú kľúčovú úlohu v spoločensko-politickom živote iba v r absolútne A dualistické monarchie(SAE, Saudská Arábia, Kuvajt). V modernom parlamentné monarchie Inštitúcia panovníka má formálny, reprezentatívny charakter.

IN republika Hlava štátu je zvyčajne prezident. Jeho hlavným rozdielom od monarchu je to, že prezidentský post je voliteľný a prezidentská vláda je obmedzená časovým rámcom.

Postup pri voľbe prezidenta, jeho právomoci a ich trvanie sa líšia. Vo väčšine krajín je teda prezident volený ľudovým hlasovaním (Francúzsko, Rusko, Bielorusko), v niektorých - kolégiom voličov (USA), v Nemecku - osobitným zhromaždením, ktoré zahŕňa zástupcov štátov a členov Bundestagu. Funkčné obdobie prezidenta je tiež odlišné: v USA - 4 roky, v Indii, Bielorusku - 5, vo Francúzsku - 7 rokov. Okrem toho v mnohých krajinách ústavy obmedzujú dobu, počas ktorej môže tá istá osoba vykonávať funkciu prezidenta.

Právomoci hlavy štátu sú určené ústavou a závisia od formy vlády. IN poslancatskaja republika Prezident je formálne hlavou štátu. Jeho funkcie sú čisto reprezentatívne. V skutočnosti je všetka moc sústredená v rukách osoby, ktorá stojí na čele vlády (premiér, kancelár).

IN prezidentských republík a v republiky so zmiešanou vládou Prezident je kľúčovou postavou v štruktúre najvyšších orgánov. Je hlavou štátu aj predsedom vlády (v zmiešanej forme vlády).

IN právomoci prezidenta zahŕňa:

    zostavovanie vlády a kontrola jej činnosti;

    oslovovanie parlamentu so správami;

    rozpustenie parlamentu v prípadoch ustanovených ústavou (Francúzsko, Rusko, Bielorusko);

    podpisovanie a monitorovanie implementácie zákonov;

    právo vetovať určité legislatívne akty;

    menovanie sudcov (bez práva zasahovať do súdneho procesu);

    právo na milosť, amnestia;

    riešenie otázok týkajúcich sa použitia ozbrojených síl a rozvoja vojenskej politiky štátu;

    prijatie poverovacích listín a odvolávacích listov od zahraničných diplomatov;

    vyjednávanie a uzatváranie medzinárodných dohôd;

    zavedenie výnimočného stavu a stanného práva v prípadoch ustanovených ústavou a pod.

Popis práce

Cieľom tejto štúdie je zvážiť inštitúciu hlavy štátu v systéme deľby moci, určiť jeho právomoci a vykonať komparatívnu analýzu typov hlavy štátu na základe bieloruských a zahraničných skúseností.
Na dosiahnutie tohto cieľa sú v práci stanovené tieto úlohy:
1. zvážiť pojem „hlava štátu“;
2. zvážiť právomoci hlavy štátu;

Úvod……………………………………………………………………………………………….. 3-4
Časť 1. Inštitúcia hlavy štátu: pojem, podstata, účel……..5-6
Sekcia 2. Skúsenosti s fungovaním inštitúcie hlavy štátu v Bielorusku av zahraničí……………………………………………………………………….7-14
2.1 Monarcha ako hlava štátu………………………………………………………7-10
2.2 Prezident ako hlava štátu……………………………………….....10-13
2.3 Iné typy hlavy štátu……………………………………….13-14
Záver……………………………………………………………………………………….15-16
Zoznam použitej literatúry………………………………………..17

Súbory: 1 súbor

ABSTRAKT Z KURZU "POLITICKÉ VEDY"

TÉMA: „ÚSTAV HLAVY ŠTÁTU: POROVNÁVACIA ANALÝZA“

Minsk, 2013

Úvod ………………………………………………………… ………………….. 3-4

Časť 1. Inštitúcia hlavy štátu: pojem, podstata, účel……..5-6

Sekcia 2. Skúsenosti s fungovaním inštitúcie hlavy štátu v Bielorusku av zahraničí……………………………………………………………………….7-14

2.1 Monarcha ako hlava štátu………………………………………………7- 10

2.2 Prezident ako hlava štátu……………………………………………… 10.-13

2.3 Iné typy hlavy štátu……………………………………….13-14

Záver……………………………………………………………………….15-16

Zoznam použitej literatúry………………………………………..17

Úvod

Charles de Gaulle načrtol svoju doktrínu ústavnej konštrukcie takto: „Podľa mňa je potrebné, aby štát mal hlavu, teda vodcu, v ktorom národ vidí človeka stojaceho nad prúdmi, oprávneného rozhodovať o hlavných vec a garant jej osudov.“ V tomto smere sa väčšinou schvaľuje post hlavy štátu. Práve hlava štátu zabezpečuje najvyššiu reprezentáciu krajiny a je často symbolom štátu a jednoty národa.

Na rozdiel od „klasických“ zložiek moci (zákonodarná, výkonná, súdna) nie je možné jednoznačne určiť skutočné a právne postavenie hlavy štátu. V každej krajine je miesto tohto funkcionára jedinečné a závisí od historických tradícií, formy vlády atď. Je však možné identifikovať najvšeobecnejšie znaky, ktoré charakterizujú inštitúciu hlavy štátu.

Cieľom tejto štúdie je zvážiť inštitúciu hlavy štátu v systéme deľby moci, určiť jeho právomoci a vykonať komparatívnu analýzu typov hlavy štátu na základe bieloruských a zahraničných skúseností.

Na dosiahnutie tohto cieľa sú v práci stanovené tieto úlohy:

  1. zvážiť pojem „hlava štátu“;
  2. zvážiť právomoci hlavy štátu;
  3. zvážiť typy hlavy štátu, určiť postup pri obsadzovaní funkcie;

Po objasnení všetkého vyššie uvedeného možno posúdiť význam inštitútu hlavy štátu v systéme najvyšších orgánov štátnej moci, možno uvažovať o podobnostiach a rozdieloch medzi typmi hlavy štátu v rôznych krajinách a na na základe toho identifikovať najsľubnejšiu odrodu.

1. Inštitúcia hlavy štátu: pojem, podstata, účel

Vo všetkých vyspelých demokratických štátoch je neoddeliteľnou súčasťou mechanizmu výkonu moci inštitút hlavy štátu, ktorý v systéme deľby moci zaujíma osobitné miesto. Hlava štátu je ústavným orgánom a zároveň najvyšším predstaviteľom štátu, reprezentujúcim štát navonok aj vo vnútri krajiny, symbolom štátnosti ľudu.

V rôznych krajinách je hlava štátu v súlade s ich ústavami považovaná buď za integrálnu súčasť parlamentu, t.j. zákonodarnej zložky, keďže bez jeho podpisu je zákon neplatný (Veľká Británia, India), či už ako hlava výkonnej moci a zároveň hlava štátu (Egypt, USA), alebo ako osoba, ktorá je iba hlavou štátu a nie je súčasťou žiadnej zložky vlády (Nemecko. Taliansko). Môže byť symbolom štátnosti, ako panovník v Japonsku, mocným arbitrom vo vzťahu k iným štátnym inštitúciám, ako je prezident Francúzska, alebo jediný vládca (Omán, Saudská Arábia).

Na základe uvedeného môžeme identifikovať nasledovné základné charakteristiky hlavy štátu. toto:

Najvyššia pozícia v hierarchii vládnych pozícií;

Najvyššie zastúpenie v domácom politickom živote aj na medzinárodnej scéne;

Nositeľ predovšetkým výkonnej moci, ktorú vykonáva sám alebo spoločne s vládou.

Hlava štátu, bez ohľadu na jej typ, má niektoré právomoci spoločné pre všetky krajiny: zvolávanie schôdzí parlamentu, zverejňovanie zákonov, právo rozpustiť parlament (niekedy právo veta), zostavovať vládu (niekedy ju formálne schváliť), právo odvolávať ministrov a podávať demisiu vlády, vymenúvať sudcov, udeľovať občianstvo a právo na azyl, uzatvárať a ratifikovať niektoré druhy medzinárodných zmlúv, vymenúvať diplomatických zástupcov, odmeňovať, omilostiť odsúdených a pod., avšak realizácia týchto právomocí v praxi závisí o forme vlády. Okrem toho, v rámci akejkoľvek formy vlády môže hlava štátu vykonávať niektoré právomoci nezávisle, zatiaľ čo iné vyžadujú súhlas alebo schválenie parlamentu (napríklad na vymenovanie veľvyslancov v USA) alebo dokonca vlády (v parlamente republika).

2. Skúsenosti s fungovaním inštitúcie hlavy štátu v Bielorusku a v zahraničí

Ako už bolo objasnené, zdroj moci, úloha a právomoci hlavy štátu závisia od formy vlády. Na základe toho možno rozlíšiť dva hlavné typy hlavy štátu: prezidenta a panovníka.

2.1. Monarcha ako hlava štátu

Najvýraznejším symbolom štátnej moci je panovník. Hlavou štátu a zároveň hlavou výkonnej moci je spravidla panovník (kráľ, sultán a pod.). Plná moc mu však patrí len v absolútnej monarchii. V skutočnosti vykonáva právomoci hlavy štátu a hlavy výkonnej moci v dualistickej monarchii, ale v parlamentnej monarchii zvyčajne vykonáva úkony hlavy štátu a hlavy výkonnej moci na pokyn tzv. vláda, panovník tu slúži skôr ako symbol štátu, jednoty národa a príklad hodný nasledovania.

Panovník je nedotknuteľná osoba. Nemožno ho vyvodiť zo správnej alebo trestnej zodpovednosti a nemožno proti nemu viesť občianskoprávnu žalobu. Jeho ministri nesú politickú zodpovednosť za kroky panovníka pri správe vecí verejných.

Panovník má právo na osobitný titul. Niekedy je jeho oficiálny titul veľmi dlhý, pretože zahŕňa rôzne domény panovníka. Má právo na osobitné oslovenie „Vaše veličenstvo“, ktoré nemožno použiť pri oslovovaní iných osôb v danom štáte okrem manželky panovníka. Panovník má štátne regálie (trón, korunu atď.), má svoj vlastný súd – osoby, ktoré slúžia sebe a svojej rodine, ale platia zo štátneho rozpočtu. Na tento účel parlament každoročne prideľuje finančné prostriedky - občiansky zoznam.

Panovník dostáva a odovzdáva svoj úrad dedením. Existuje niekoľko dedičných systémov:

1) Salic, keď trón dedia iba muži (predovšetkým najstarší syn) a ženy vrátane dcér sú vylúčené z počtu následníkov trónu (Belgicko, Nórsko, Japonsko atď.);

2) Kastílčina, keď trón zdedia ženy (dcéry), ak zosnulý panovník nemá synov. Ak je tam mladší syn a staršia sestra, potom má prednosť syn (Veľká Británia, Dánsko od roku 1953, Španielsko, Holandsko atď.);

3) Rakúsky (v minulosti existoval), kedy môžu trón zdediť ženy za predpokladu, že vo všetkých generáciách danej dynastie nie sú muži (v praxi aspoň v posledných storočiach ženy v danom systéme nezastávali tzv. post panovníka);

4) švédsky, podľa ktorého podľa zákona z roku 1980 zdedia trón ženy za rovnakých podmienok ako muži. V súčasnosti sa 18-ročná dcéra švédskeho kráľa, ktorá má aj mladšieho syna, uchádza o trón a pôsobí ako zástupkyňa kráľa počas jeho odchodov z krajiny (pred prijatím zákona z roku 1980 kráľovná vládol v tomto štáte trikrát: v XIV, XVII a XV11I storočí);

5) moslim, keď trón zdedí v podstate nie konkrétna osoba, ale „vznešená“ vládnuca rodina (časť dynastie), ktorá sama rozhoduje o tom, kto z najbližších príbuzných zosnulého kráľa (nie nevyhnutne syn ) nastúpi na uvoľnený trón (Katar, Kuvajt, Saudská Arábia atď.). Tá istá rodina za účasti vyšších duchovných a moslimských učencov (ulema) odvolá kráľa a na jeho miesto dosadí iného člena rodiny (tak tomu bolo napríklad v Saudskej Arábii kvôli obvineniam kráľa z nedostatočnej zbožnosti) ;

6) kmeňový, keď je kráľ považovaný za hlavného vodcu kmeňa a jeho dediča určuje kmeňová rada spomedzi početných synov zosnulého. Vo Svazijsku to robí kmeňová rada Likoko na čele s kráľovnou matkou, ktorá odráža pozostatky matriarchátu. Naposledy volil kráľa v roku 1982 spomedzi viac ako 150 synov zosnulého.

Po zdedení trónu je zabezpečený špeciálny obrad korunovácie. Korunovácia znamená konečné nastúpenie panovníka. Tento typ hlavy štátu je najmenej náchylný na vplyv oportunistických zmien v rovnováhe síl, jeho vznik nesúvisí s konaním volieb.

Napriek vysokej miere prispôsobivosti monarchia v modernom svete čoraz viac stráca svoje postavenie. Zachovanie panovníka ako jedinej hlavy štátu vo významnej časti sveta je spôsobené najmä historickými dôvodmi. Historické tradície, črty národnej kultúry a národné právne vedomie zohrávajú pri zachovávaní tohto inštitútu individuálnej a dedičnej vlády veľmi dôležitú úlohu. V tomto prípade hovoríme o záväzku ani nie ku konkrétnej osobe, často nemusí byť veľmi populárna ani samotná panovníčka, ale o záväzku voči inštitúcii, ktorá je považovaná za jeden z atribútov národnej štátnosti. Významnú úlohu zohráva aj to, že panovník je často verejnou mienkou považovaný za politicky neutrálnu osobnosť, stojacu nad stretmi rôznych politických síl, či dokonca za akéhosi arbitra v konfliktoch medzi zákonodarnou a výkonnou mocou. Aj politická elita prejavuje istý záujem o zachovanie inštitúcie panovníka, najmä v prípadoch, keď sa tým eliminuje riziko politického boja a politických prekvapení pri výmene inštitúcie hlavy štátu. Prevládajúcim trendom vo vývoji inštitúcie hlavy štátu zároveň zostáva znižovanie počtu monarchií a zvyšovanie počtu krajín s republikánskou formou vlády.

2.2. Prezident ako hlava štátu

V súčasnosti má 143 krajín sveta prezidentov ako hlavy štátov. Ak sa monarchovia stanú hlavami štátov dedením alebo sú volení na doživotie, často bez ohľadu na ich osobné kvality, potom sú prezidenti volení na určité obdobie (tri roky v Lotyšsku, štyri roky v USA, päť v Brazílii, šesť v Egypte, sedem rokov). vo Francúzsku) . Existovali však „prezidenti na celý život“, ako aj prezidenti, ktorí zastávali úrad inými prostriedkami ako voľbami. Prvý prezident sveta v modernom slova zmysle bol zvolený v Spojených štátoch v roku 1789.

Existujú rôzne spôsoby voľby prezidenta:

1. Hlasovanie v parlamente (Česká republika, Slovensko, Maďarsko, Turecko, Albánsko atď.). Prezident volený parlamentom je zvyčajne, aj keď nie vždy, „slabý“ prezident: svoje právomoci nezískava priamo od voličov, ale od zastupiteľského orgánu a nemôže sa proti tomu postaviť.

2. Volebné hlasovanie. Voliči volia voličov a tí si bez spoločného stretnutia volia prezidenta spomedzi kandidátov nominovaných stranami (Argentína, USA, Fínsko do 90. rokov). Pri tejto metóde sú výsledky volieb známe ešte pred volebnými hlasmi, hneď ako sa vypočíta ich stranícka príslušnosť: prezidentom bude ten, kto bude mať väčšinu voličov.

3. Voľba prezidenta osobitným volebným kolégiom (Spolkové zhromaždenie v Nemecku, pozostávajúce z členov dolnej komory a rovnakého počtu zástupcov štátov, kolégium pozostávajúce z členov oboch komôr parlamentu a delegátov regionálnych rád v r. Taliansko, kolégium volených členov oboch komôr parlamentu v Indii a štátnych zákonodarných zborov).

4. Voľby priamo voličmi (Mexiko, Ukrajina, Francúzsko atď.).

Podľa mnohých ústav prezident požíva imunitu, nemôže byť administratívne zodpovedný a trestný postih je možný až po odvolaní prezidenta z funkcie (zvyčajne prostredníctvom impeachmentu). Prezident, ktorý dobrovoľne odstúpi, však zvyčajne hľadá zákon alebo dohodu o jeho odvolaní z funkcie. V mnohých krajinách možno proti prezidentovi podať občiansku žalobu. Občianskoprávne nároky voči štátu možno uplatniť aj voči prezidentovi ako zástupcovi štátu.

Prezident má určité privilégiá: vlastnú rezidenciu, špeciálnu dopravu vrátane lietadiel, bezpečnosť, vlastnú štandardu – vlajku, ktorá je symbolom prezidentskej moci. V mnohých krajinách existuje špeciálny príhovor k prezidentovi – „Vaša Excelencia“. Plat prezidenta je stanovený zákonom parlamentu a je zvyčajne najvyšší spomedzi úradníkov.

Táto kapitola obsahuje niektoré všeobecné východiská. Je to trochu schematické, ale bez objasnenia obsahu pojmov a pojmov (a tie ochudobňujú paletu reality a často vyžadujú výhrady) je ťažké, ak nie nemožné, analyzovať všeobecné charakteristiky a špecifiká rôznych hláv štátov, jedinečnosť ich právneho postavenia.

Otázky terminológie

Fráza „hlava štátu“ zjavne vznikla v staroveku vo vzťahu k panovníkom. V súčasnosti je to oficiálny pojem štátnej vedy, ktorý sa používa napríklad v monarchistickom kapitalistickom Španielsku (článok 56 španielskej ústavy z roku 1978) a vo Vietnamskej socialistickej republike (článok 101 ústavy Vietnamskej socialistickej republiky z roku 1992 ). Tieto dve slová nie vždy zodpovedajú predstavám ľudí o človeku, ktorý stojí na čele štátu.

Obyvateľstvo v ZSSR správne považovalo za skutočnú hlavu štátu J. V. Stalina, ktorý vo svojich rukách sústredil obrovskú moc, hoci s výnimkou relatívne krátkeho obdobia nezastával žiadne vládne funkcie, ale bol o. Generálny tajomník rozhodnutia (iba)

Komunistická strana. Svojho času vodca nového kurzu v Číne, ktorý zabezpečil vzostup ekonomiky krajiny, Teng Siao-pching zaujímal právne nie príliš významnú funkciu (predseda vojenského výboru ÚV KSSZ a na tzv. zároveň Štátny vojenský výbor), ale v skutočnosti bol hlavou štátu. Podobný post - predseda Štátneho obranného výboru KĽDR - zastával Kim Jong Il - „milovaný vodca kórejského ľudu“ (ďalší oficiálny titul „Slnko národa“), ktorý bol skutočnou hlavou štátu. Po jeho smrti v roku 2011 tento vysoký post zaujal jeden z jeho synov Kim Čong-un, ktorý bol skutočnou hlavou štátu. A obyvatelia Veľkej Británie alebo Japonska, hoci považujú panovníka za prvého človeka v štáte, ho vôbec nepovažujú za skutočnú hlavu štátu alebo za osobu, ktorá sústreďuje vo svojich rukách hlavné páky moci. .

K zmenám došlo aj v právnom výklade pojmu hlava štátu. Pojem „hlava štátu“ sa v nových ústavách používa na panovníkov, ktorí skutočne vládnu (napríklad jordánsky kráľ, ománsky sultán) a na tých, ktorí iba vládnu (všetci panovníci v európskych krajinách vrátane luxemburského veľkovojvodu a monacké knieža), prezidentom, ktorí podľa vlastného uváženia vykonávajú právomoci hlavy štátu (Brazília, Mexiko, USA, Venezuela atď.), a tým z nich, ktorí to robia „na radu“ vlády vytvorenej parlamentom (Nemecko, India, Taliansko atď.). d.). Výsledkom bolo, že nielen v názoroch bežných občanov, ale aj v právnickej literatúre a dokonca aj v samotných textoch ústav došlo po prvé k rozdvojeniu pojmu „hlava štátu“ (v skutočnosti niektoré ústavy povedať, že ten, kto je v ústavách uvedený ako hlava štátu, ním naozaj nie je, čo často vidia aj samotní občania), a po druhé, právny rozbor inštitútu hlavy štátu bol nahradený faktickým, ktorá sa v podstate stala dominantnou nielen v politológii a vládnej vede, ale aj v právnej vede.

Nechceme povedať, že druhý prístup je zlý, práve naopak, právna veda sa približuje reálnemu životu. Ale takéto štiepenie koncepcie právneho inštitútu hlavy štátu je sotva plodné, hoci je spôsobené objektívnymi podmienkami. Nie je to len dôsledok konzervativizmu právnych inštitúcií (a tie sú svojou povahou konzervatívne) a strnulosti tradícií, ale aj dôkazom neúspešnosti pokusov vedy o ústavnom práve vyvinúť novú terminológiu, ktorá by zjednocovala právna štruktúra a fenomény života. Preto aj napriek novým skutočnostiam a vznikajúcim právnym štruktúram používame stáročiami zaužívanú terminológiu a v tomto smere nebol zaznamenaný žiadny prelom.

Je pravda, že mnohí konštitucionalisti už dlho zaznamenávajú a naďalej poukazujú na existujúci nesúlad medzi právnou štruktúrou „hlavy štátu“ a realitou v niektorých krajinách. Analyzujúc systém štátnych orgánov vo Veľkej Británii, J. a J.-E. Zhikkeli hovorí o virtuálnej bezmocnosti hlavy štátu – kráľovnej a o tom, že hlava štátu v tom vôbec nie je hlavnou osobou. Uvádzajú, že „rozhodovanie centralizuje predseda vlády“, že kráľovskú moc „zdedil“ kabinet (ministrov. - V.Ch.) a jeho hlavu. Francúzski vedci v tejto súvislosti dokonca používajú slová „diktatúra premiéra“. „Spojené kráľovstvo riadi predseda vlády,“ uvádzajú F. Hamon a M. Trope. Nie také drastické, ale podobné závery robia britskí konštitucionalisti. Podobne je to v Japonsku, kde je podľa ústavy panovník bezmocný, v Nemecku, kde rozhodujúcu úlohu nehrá prezident, ale predseda vlády (kancelár) a výskumníci ho niekedy nazývajú „republikou kancelárov“. v Taliansku, Indii a niektorých ďalších krajinách, kde sa predseda vlády – minister spolieha na podporu parlamentu. Skutočnou hlavou štátu v parlamentných monarchiách, parlamentných republikách a niekedy aj v parlamentno-prezidentských republikách je skôr predseda vlády ako prezident.

Berúc však na vedomie nesúlad pojmu „hlava štátu“ s reálnym postavením takejto osoby v podmienkach mnohých existujúcich štátov, výskumníci nepredkladajú podrobné a podložené návrhy na opustenie tohto pojmu alebo jeho nahradenie. Nebolo zahrnuté v prvorepublikových ústavách. Objavil sa v monarchiách a až neskôr sa dostal do republikánskych ústav, no nie hneď. Najprv sa o prezidentoch republík hovorilo ako o šéfoch výkonnej moci. Panovník je charakterizovaný rovnakým spôsobom, v súlade s koncepciou deľby moci. Zároveň sa niekedy uvádza, že spolu s parlamentom vykonáva zákonodarnú moc (takéto nezrovnalosti v právnej terminológii sú už dlhší čas).

Dodnes nie všetky ústavy používajú termín „hlava štátu“ na panovníkov a prezidentov. Ústavy často používajú slová „kráľ“, „emír“, „sultán“ alebo „prezident“ bez takejto charakteristiky, bez toho, aby naznačovali jeho miesto v systéme moci.

V marxisticko-leninskej doktríne bol postoj k pojmu „hlava štátu“ negatívny. Vo vede to bolo považované za dedičstvo feudálno-monarchických tradícií. V ZSSR sa o otázke hlavy štátu hovorilo v správe J. V. Stalina k návrhu Ústavy ZSSR z roku 1936. Slová „hlava štátu“ neboli uvedené, diskutovalo sa o neprípustnosti postavenia jediného prezident. Preto sa v sovietskej právnej literatúre niekedy aj naďalej používal termín „hlava štátu“ s vysvetleniami, že po prvé, toto je pojem minulosti, a po druhé, hlava štátu v ZSSR je kolegiálna, toto je prezídium Najvyšší soviet ZSSR („sovietsky parlament“). Následne v niektorých zahraničných socialistických krajinách posty jednotlivých prezidentov vytvorené podľa predchádzajúcej tradície vystriedalo kolegiálne predsedníctvo (Prezídium republiky v Maďarsku, Štátna rada v Poľsku a pod.), v niektorých krajinách potom postavenie tzv. bol predstavený prezident spolu s kolegiálnym orgánom (Bulharsko, Rumunsko atď.). V súčasnosti sa v ústave Vietnamu z roku 1992 používajú mená „hlava štátu“ a „prezident“ (v Ústave Čínskej ľudovej republiky z roku 1982 nie sú žiadne slová „hlava štátu“, existuje „predseda republika“, ale príslušný hieroglyf možno preložiť do ruštiny ako „prezident“, hoci pre prezidenta existuje ďalší hieroglyf). Zároveň v oboch krajinách (Vietnamská národná republika a Čína) spolu s týmito jednotlivými pozíciami existuje kolegiálny stály orgán - Stály výbor parlamentu. Tradičné právomoci hlavy štátu sú rozdelené medzi tento orgán a prezidenta (predsedu republiky). V KĽDR nie je prezident (teoreticky jeho miesto zastáva Prezídium Najvyššieho ľudového zhromaždenia a čiastočne Štátny výbor pre obranu KĽDR). Uvádza sa, že v histórii krajiny bol a zostáva jediný prezident – ​​zosnulý Kim Ir Sen. Na Kube tiež nie je prezident, ale predseda Štátnej rady je zároveň predsedom vlády (tieto posty zastával desaťročia až do roku 2008 F. Castro, teraz jeho brat Raul). Neoficiálne sa Štátna rada na Kube nazýva kolegiálnou hlavou štátu. Skrátka, pokus o odstránenie pojmu „hlava štátu“ z používania, aj keď v marxisticko-leninskom prístupe k systému štátnych orgánov nejaký bol, sa neuskutočnil.

Vo vzťahu k iným kolegiálnym orgánom vykonávajúcim funkcie hlavy štátu (úniová (federálna) rada vo Švajčiarsku, prezídium (predsedníctvo) Bosny a Hercegoviny) sa tento termín tiež oficiálne nepoužíva. V ústavách nie sú takto pomenovaní. Vo Švajčiarsku sa neoficiálne nepoužíva. Oveľa častejšie sa hlava štátu vo Švajčiarsku nazýva prezident, volený Spolkovou radou, ktorý nie je hlavou štátu (vykonáva funkcie predsedu Rady). Nemáme žiadne údaje o neoficiálnom používaní výrazu „hlava štátu“ v súvislosti s predsedníctvom Bosny a Hercegoviny (pozostávajú ho tri osoby – Bosniak, Srb a Chorvát).

Vo vzťahu k „dvojitým“ orgánom vykonávajúcim funkcie hlavy štátu sa niekedy v ústavách používa termín „hlava štátu“ (aplikuje sa na dvoch spolukniežat Andorrského kniežatstva – čl. 43 ods. Andorrská ústava z roku 1993 a kapitánom-regentom Republiky San Maríno – článok 3 Deklarácie práv občanov a základných princípov Organizácie San Marína z roku 1974).

V súčasnosti sa pojem „hlava štátu“ používa v ústavách a vedeckej literatúre predovšetkým na označenie osobitného, ​​primárneho postavenia osoby alebo vysokého postavenia kolegiálneho orgánu (zodpovedajúcej štruktúry), ktoré zastáva. Teoreticky je jedna hlava štátu, kolegiálny alebo štrukturálny orgán vo svojej pozícii na druhom mieste za parlamentom, ale takíto funkcionári, orgány alebo štruktúry v skutočnosti vykonávajú funkcie parlamentu medzi jeho zasadnutiami a niekedy význam niektorých ich zložiek ( napríklad vodca štátu v Iráne, existujúci spolu s iránskym prezidentom) je vyšší ako význam parlamentu.

Panovník zákonite zastáva miesto v hierarchii nie nižšie ako parlament (v tých krajinách, kde je parlament), ale aspoň vedľa parlamentu. V tejto súvislosti si pripomeňme ustanovenia ústav niektorých krajín, že zákonodarnú moc vykonáva spoločne parlament a panovník (tie sú, mimochodom, v niektorých prípadoch rozšírené aj na prezidenta). Myšlienka nadradenosti (suverenity) parlamentu vo Veľkej Británii (potom v niektorých iných, ale nie vo všetkých krajinách anglosaského práva) sa objavila neskôr a nie je založená ani tak na normách ústavy, ale na teoretické ustanovenia právnych vedcov. Ako už bolo uvedené, kapitoly o panovníkoch sú takmer vždy a kapitoly o prezidentoch v ústavách často umiestnené pred sekciami o parlamente. Vo vzťahu k panovníkovi to možno vysvetliť tradíciou. Čo sa týka prezidenta, odráža to túžbu tvorcov ústav postaviť ho na prvé miesto (Francúzsko, mnohé americké krajiny, ale nie Spojené štáty). Parlament nemôže zrušiť akty hlavy štátu. Majú nesporný význam. Iba ústavný súd ich môže urobiť neúčinnými (tým, že ich vyhlási za nesúlad s ústavou), ale rovnakým spôsobom môže zastaviť (alebo znemožniť) pôsobenie zákonov. Výnimky sa v tomto prípade vzťahujú len na kolegiálne predsedníctvo (parlament má právo zrušiť svoje akty), na časť štrukturálneho predsedníctva (stále výbory vo Vietname a Číne) a na akty prezidenta Iránu v bicefalickom, dvojhlavovom štruktúra hlavy štátu v Iráne.

Hlava štátu môže zrušiť zákon parlamentu (v niektorých krajinách má právo absolútneho veta iba panovník) alebo dočasne pozastaviť jeho účinnosť (kým veto hlavy štátu neprekoná parlament). Preto vo vzťahu medzi zákonodarnou a výkonnou mocou (ak podľa tradície považujeme hlavu štátu za výkonnú moc) je situácia oveľa zložitejšia ako téza: výkonná moc vykonáva zákony. Z právneho hľadiska je v niektorých krajinách monarcha účastníkom legislatívnej oblasti. Toto bude podrobnejšie diskutované nižšie.

Hlava štátu zaujíma v štátnom aparáte centrálne (reálne alebo imaginárne) miesto. Na čele tohto aparátu pôsobí panovník, prezident, ale aj kolegiálny panovník (napríklad v SAE Rada emírov) alebo kolegiálne predsedníctvo (napríklad Spolková rada vo Švajčiarsku). Hlava štátu je centrom právomocí štátneho aparátu. Je (vrátane kolegiálneho orgánu) vedúcim štátnej služby a svojimi aktmi vymenúva vyšších civilných a vojenských funkcionárov, sudcov a pod. (skutočne to robí alebo iba podpisuje dokumenty). Ak hlava štátu nemenuje priamo, v prezidentských, prezidentsko-parlamentných a čiastočne parlamentno-prezidentských republikách predkladá kandidátov na vymenovanie. Pripomeňme čiastočnú reformu Ústavného súdu Ruskej federácie v Rusku v roku 2009, v dôsledku ktorej nie sú predseda súdu a jeho zástupcovia volení súdom, ale ich kandidatúra predkladá prezident na vymenovanie do funkcie. Rada federácie. Podobný postup existoval už predtým pri menovaní členov Najvyššieho a Najvyššieho rozhodcovského súdu. Takáto prax nominovania konkrétnych osôb do týchto funkcií alebo len do funkcie predsedu ústavného súdu (iného orgánu vykonávajúceho ústavnú kontrolu) existuje aj v iných krajinách. Na Ukrajine sú dve vedúce ministerské pozície vo vláde (ministri obrany a zahraničných vecí) a niektoré ďalšie pozície vyhradené pre prezidentských kandidátov.

Guvernéri (prefekti atď.) regiónov, federálnych subjektov, autonómnych celkov a iných častí (generálny guvernér v krajinách Britského spoločenstva národov) sú v konečnom dôsledku podriadení hlave štátu (vrátane generálnych guvernérov podľa zákona alebo právnych zvyklostí - panovník, hoci V skutočnosti v parlamentných monarchiách ich nevedie). Guvernérov regiónov (vrátane federálnych subjektov) často menuje prezident (India a pod.) a šéfovia federálnych subjektov, ktorí zastávajú svoje funkcie iným spôsobom (napríklad v Rusku), sú im často podriadení.

Ústredné miesto hlavy štátu v štátnom mechanizme je dané aj tým, že takmer vždy je vrchným veliteľom vo svojej funkcii (nezáleží na tom, že hlavou štátu môže byť žena, ktorá nikdy nebrala zdvihli zbrane, a že hlava štátu nemusí mať najvyššiu vojenskú hodnosť: napríklad ruský Mikuláš II. bol hlavným veliteľom v prvej svetovej vojne v hodnosti plukovníka, britská kráľovná Alžbeta II. rovnaká hodnosť).

Osobitné miesto hlavy štátu (pre jedinú hlavu) je niekedy v ústavách určené terminologickými charakteristikami. Marocká ústava z roku 1996 (článok 19) uvádzala, že kráľom je „veliteľ“, vodca veriacich (amir-al-munimin), v čl. 245 ústavy Hondurasu z roku 1982 uvádza, že prezident vykonáva „všeobecné smerovanie štátu“.

Na charakterizáciu úlohy hlavy štátu sa často používajú slová „symbol“, „ručiteľ“, „ochranca“, „arbitráž“ (hlavy štátu), „predstaviteľ štátu“ atď. sú obsiahnuté v monarchických (Španielsko, Maroko, 2011), ako aj v republikánskych ústavách (Kazachstan, Francúzsko), kde hlava štátu vykonáva skutočnú moc a kde ju v skutočnosti nemá. Podobnosť niektorých z týchto formulácií je dôležitá pre vytvorenie spoločnej koncepcie hlavy štátu.

Slovo „symbol“ sa zvyčajne používa v monarchických ústavách (Španielsko, Japonsko atď.), ale niekedy sa vyskytuje aj v ústavách republík (článok 188 Politickej ústavy Kolumbie z roku 1991). Slovo „symbol“ sa v základných zákonoch používa vo všeobecnosti v rovnakom zmysle: ako symbol štátu a jednoty ľudu (Japonsko), symbol národnej jednoty (Kolumbia), symbol jednoty štátu a jeho kontinuita (Španielsko), symbol jednoty štátu (Maroko). Drvivá väčšina základných zákonov slovo „symbol“ neobsahuje, no aj v nich je panovník či prezident vnímaný aj ako symbol určitého štátu.

Slová „ručiteľ“ alebo „záruky“ sa zvyčajne používajú v nových ústavách (Bulharsko, Maroko, Rusko atď.). Hovorí sa, že hlava štátu je garantom ústavy, územnej celistvosti štátu, ľudských a občianskych práv a pod. Pojem „ochranca“ sa používa v rovnakom význame (slovo „ochranca“ ako oficiálny názov skutočnej hlavy štátu sa používal aj v 17. storočí v anglických aktoch).

Máloktorá ústava opisuje hlavu štátu tak, že obsahuje slová „arbiter“ alebo „arbitráž“. Po prvýkrát bola takáto terminológia použitá vo francúzskej ústave z roku 1958, vytvorenej pod vedením prezidenta Charlesa de Gaulla, ktorý sa usiloval o osobnú moc. Ústava hovorí, že prezident svojím rozhodcovským konaním zabezpečuje normálne fungovanie orgánov verejnej moci (čl. 5). Drvivá väčšina základných zákonov o arbitráži priamo nehovorí, no de Gaullova myšlienka našla uplatnenie. Funkciu prezidentovho sprostredkovania medzi zložkami vlády spomína Ústava Rumunska z roku 1991 (článok 80), Ústava Haiti z roku 1987 (článok 136) stanovuje, že prezident dohliada na normálne fungovanie štátnych inštitúcií. Uvedené platí aj pre Ústavu Ruskej federácie z roku 1993. Podobne ako Charles de Gaulle v kríze, aj ruský prezident B. N. Jeľcin sa usiloval o úplnú moc a dostal ju po ostreľovaní budovy parlamentu. Ústava Ruskej federácie z roku 1993 prijatá po tomto termíne uvádza, že prezident „zabezpečuje koordinované fungovanie a interakciu vládnych orgánov“ (Časť 2 článku 80). Túžba po koordinačnej a arbitrážnej úlohe prezidenta sa prejavila aj v znení ústav niektorých ďalších krajín s prvkami autoritatívneho režimu (Bielorusko a pod.). V určitých obdobiach vývoja spoločnosti, v krízových podmienkach to môže byť nevyhnutné, no túžbu hlavy štátu povyšovať sa nad ostatné zložky vlády ako arbitra možno v demokratickej spoločnosti len ťažko akceptovať.

Ústavy uvádzajú, že hlavou štátu je predstaviteľ štátu, niekedy aj „najvyšší predstaviteľ“. Zastupuje štát v krajine: vo vzťahoch s územnými časťami štátu, vo vzťahoch s občanmi (v USA nároky voči štátu smerujú voči prezidentovi) a inými subjektmi práva. Formy takejto reprezentácie budú diskutované nižšie. V tomto prípade je dôležité len poznamenať, že úradné úkony a úkony hlavy štátu sa považujú za úkony a úkony, ktoré štát vykonáva v jeho mene.

V legislatíve sa slová „zástupca vlády“ (štátna moc, štát) niekedy používajú aj vo vzťahu k vládnym úradníkom, ktorí majú príslušné právomoci. Preto na označenie osobitnej reprezentatívnej úlohy hlavy štátu v ústavnom zákonodarstve môže byť vhodná formulácia „najvyšší predstaviteľ štátu“.

Ústavy používajú aj iné pojmy súvisiace s hlavou štátu. V monarchiách je to „regent“, „regentská rada“, „korunovácia“, „korunovaný panovník“, v republikách „viceprezident“, niekedy „zástupca prezidenta“ a v právnej literatúre a v oficiálnych dokumentoch „inaugurácia“, „ Zvolený prezident“ a „úradujúci predseda“.

Korunovaný panovník je panovník, teda následník trónu, ktorý dosiahol plnoletosť a následne sa pri nástupe na trón podrobil korunovačnému obradu (osoba môže dosiahnuť plnoletosť aj skôr, ale slávnostný korunovačný obrad sa vykonáva napr. znak skutočného nadobudnutia moci). Ak panovník zdedil trón ako neplnoletý, tento postup sa odkladá až do jeho plnoletosti (zvyčajne do 18 rokov, v niektorých krajinách až do 21 rokov). U neplnoletého panovníka sa zriaďuje pozícia regenta (t. j. panovníka) alebo sa vytvára regentská rada (zvyčajne z radov príbuzných). Akty detského panovníka sa vydávajú na jeho meno, ale sú kontrasignované regentom (členmi regentskej rady). Posledný prípad vytvorenia regentskej rady so začlenením nepríbuzných panovníka v Európe sa odohral v Bulharsku v roku 1944, no monarchia v Bulharsku bola čoskoro zrušená. Niektoré ústavy východných krajín stanovujú, že regentská rada sa nevytvára z príbuzných (Thajsko).

V republikách sa používajú výrazy „inaugurácia“, „viceprezident“ a iné. Inaugurácia je slávnostné uvedenie prezidenta do úradu spojené so zložením sľubu prezidenta. Niekedy musí zložiť sľub aj viceprezident (napríklad Cyprus). President-elect je meno zvoleného, ​​ale ešte neinaugurovaného prezidenta. Ústavy niekedy stanovujú značnú dobu medzi voľbou prezidenta a jeho nástupom do funkcie (tento čas je potrebný najmä na to, aby bývalý prezident dokončil svoje záležitosti a aby zvolený prezident vstúpil do verejnej správy).

Zastupujúci prezident v období dočasnej neprítomnosti, krátkej choroby, operácie atď. je zvyčajne viceprezidentom. Ak takáto funkcia nie je v danej krajine (napríklad v Nemecku, Rusku, Francúzsku) zabezpečená, potom sa úradujúcim prezidentom stáva (ak osoba z akéhokoľvek dôvodu nemôže vykonávať takéto funkcie) buď predseda horná komora parlamentu, predseda dolnej komory, predseda najvyššieho (alebo ústavného) súdu alebo predseda vlády a niekedy aj celá vláda. V Rusku sú takéto zodpovednosti pridelené predsedovi vlády Ruskej federácie.

  • Používa sa aj zložitejšia terminológia. Napríklad v čl. 82 Ústavy Papuy Novej Guiney z roku 1975 používa výraz „kráľovná a hlava štátu Papua Nová Guinea“. Najrozmanitejšia oficiálna terminológia vo vzťahu k hlave štátu (prezidentovi) sa používala v niektorých zákonoch štátov tropickej Afriky. Oficiálny titul hlavy štátu obsahoval slová „osloboditeľ“, „vodca revolúcie“ a napríklad aj „lev, ktorý prežúva akúkoľvek kosť“. V monarchických krajinách je súčasťou oficiálneho titulu hlavy štátu (napríklad v minulosti v Rusku) niekedy úplný zoznam (cisár, kráľ, veľkovojvoda, knieža atď.) jednotlivých častí štátu.
  • Pozri: Gicquel J., Gicquel J.-Yo. Droit constitutionnel et institutional politiques.21-tónové kŕmené. P., 2007. str. 230, 238.
  • V Andorre tieto funkcie vykonávajú spoluvládcovia spoločne a oddelene.
  • V odôvodneniach sa hovorilo o práve prezidenta veta a o potrebe jeho podpísania zákona, aby sa zákon stal zákonom.
  • Bicefalický - z lat. bis - dvakrát a grécky. kephale - hlava.
  • Mnohé krajiny Britského spoločenstva národov sú republikami a majú vlastnú hlavu štátu – prezidenta. Polovica členov Commonwealthu sú monarchie. Ich hlavou štátu je britský panovník. Teoreticky sa predpokladá, že vymenúva generálnych guvernérov týchto štátov. V skutočnosti takú osobu určujú parlamenty a vlády členských štátov Commonwealthu. Napríklad ústava Papuy-Novej Guiney z roku 1975 stanovuje, že generálny guvernér je menovaný na dve funkčné obdobia len na návrh národnej vlády a je potvrdený 2/3 hlasmi členov miestneho parlamentu (článok 88), a potom dostane „patent“ na vládnutie od panovníka Londýna. Britský panovník môže vymenovať alebo odvolať generálneho guvernéra len na radu miestnej vlády. Miestny parlament ho môže odvolať aj väčšinou hlasov (panovník v Londýne je povinný toto rozhodnutie vykonať, to znamená podpísať príslušný dokument).
  • Úradujúci prezident (anglicky) - úradujúci prezident (nie „zastupujúci prezident“).