Vladimir Putin va actualiza jumătate din Cabinet. Cine se va alătura noului guvern? Ce se va întâmpla cu guvernul și administrația prezidențială înainte și după alegerile prezidențiale

Introducerea mecanismelor de guvernare deschisă în activitatea autorităților ruse va continua. Acum, sarcina principală asociată cu implementarea acestei sarcini va cădea pe umerii ministerelor și departamentelor înșiși și a șefilor acestora, precum și a șefilor agențiilor guvernamentale regionale. Bazele pentru crearea unui sistem de guvernare deschisă la toate nivelurile de guvernare au fost puse în cei 6 ani de implementare a proiectului Guvernare deschisă. Sub conducerea ministrului pentru guvernare deschisă al Federației Ruse, Mihail Abyzov, a fost creat cadrul normativ și metodologic necesar pentru introducerea principiilor deschiderii și transparenței în activitatea ministerelor și departamentelor, a mecanismelor eficiente de control public și a interacțiunii cu comunitatea de experți. au fost lansate și au fost puse bazele unei noi culturi a comunicării cu autoritățile. Există o serie de sarcini importante pe ordinea de zi - a face interacțiunea dintre cetățeni și funcționari mai avansate din punct de vedere tehnologic și mai rapidă și pentru a face informațiile despre activitatea departamentelor relevante și ușor de înțeles, pentru a asigura o nouă calitate a feedback-ului prin tehnologiile digitale și să continue implicarea întreprinderilor și a cetățenilor în procesul de luare a deciziilor guvernamentale.

Proiectul Guvernare Deschisă a început acum 6 ani în 2012, într-o perioadă în care cererea pentru un nou format de interacțiune între guvern și societate era mai mare ca niciodată. La crearea sistemului de guvernare deschisă, sarcina a fost stabilită de a construi mecanisme de administrație publică care erau fundamental noi pentru Rusia. Ele trebuiau să înlocuiască modelul birocratic tradițional, dar deja epuizat, de administrație publică. Într-un stat deschis, comunitatea de experți, societatea civilă, afacerile și agențiile guvernamentale trebuie să acționeze împreună, să dezvolte împreună soluții echilibrate, de compromis și reciproc avantajoase. Această nouă cultură a interacțiunii, la rândul său, este concepută pentru a crește eficiența întregii mașini de stat.

La lansarea proiectului Guvernul Deschis au fost stabilite o serie de sarcini specifice: să ofere feedback între oficiali și cetățeni, să implice comunitatea profesioniștilor, experților și de afaceri în pregătirea deciziilor guvernamentale, să facă activitatea ministerelor și departamentelor transparentă și de înțeles. , pentru a crea instituții eficiente de control public. 10 mecanisme de deschidere prevăzute în Standardul de deschidere al ministerelor și departamentelor, care a fost aprobat de guvern la începutul anului 2014, vizează soluționarea acestora. Cele mai multe dintre aceste sarcini au fost finalizate - deschiderea a devenit element important Munca zilnica oficiali. Cu toate acestea, aceștia sunt doar primii pași pentru a schimba cultura funcției publice, comunicarea dintre autorități și cetățeni va continua.

Principala platformă de interacțiune cu comunitatea de experți și implementare evaluarea de specialitate proiectele de documente și reglementări în curs de pregătire au devenit sub conducerea Federației Ruse. Participarea acestei structuri la elaborarea deciziilor cheie a devenit parte integrantă a lucrării Cabinetului de Miniștri. 365 de membri ai consiliului și peste 2.000 de experți externi participă activ la lucrările consiliului. În perioada 2012–2017, Consiliul de experți a pregătit peste 1.200 de avize pe probleme cheie de dezvoltare economicăţări.

Un alt rezultat important al muncii Guvernului Deschis a fost lansarea portalului, care a oferit societății, afacerilor și mass-mediei oportunitatea de a participa la activități de stabilire a regulilor. Aproximativ 50 de mii de proiecte de acte sunt postate pe portal pentru discuții, comentariile pot fi trimise online și trebuie luate în considerare de autorități. În plus, comunitatea de experți și de afaceri a avut ocazia să evalueze din timp efectele adoptării anumitor acte asupra mediului de afaceri. În acest scop, a fost lansat Institutul de Evaluare a Impactului Reglementării. În ciuda mai multor comentarii cu privire la funcționarea acestor instrumente, însăși prezența lor este fără precedent în practica mondială.

Guvernul în ansamblu a devenit mai deschis: calitatea interacțiunii cu mass-media s-a îmbunătățit, procesele verbale și stenogramele întâlnirilor cheie sunt postate pe site-urile oficiale; Ministerele și departamentele publică declarații de scopuri și obiective și raportează cu privire la implementarea acestora, dezvăluie informații pe site-urile lor în conformitate cu cerințele stabilite de lege.

Proiectul „”, pe care Guvernul Deschis l-a lansat împreună cu Ministerul de Finanțe în 2013, are scopul de a clarifica politica bugetară a statului. Documentul, în care bugetul este prezentat într-o formă inteligibilă și accesibilă tuturor, este acum trimis Dumei de Stat împreună cu proiectul de lege de buget principal. De asemenea, toate cele 85 de entități constitutive ale Federației Ruse își publică bugetele regionale într-o formă ușor de înțeles, iar cetățenii au posibilitatea de a participa la procesul bugetar.

Unul dintre mecanismele cheie care asigură o deschidere și o responsabilitate sporită a organismelor guvernamentale este „repornirea” instituției în cadrul organismelor federale. putere executiva. Societatea civilă a primit instrumente clare și eficiente pentru controlul public. Conform noilor reguli, formarea consiliilor are loc exclusiv pe bază de concurs, din candidați din organizații non-profit prezentați de Consiliul de Experți Guvernamentali și Camera Publică, iar atribuțiile acestora sunt extinse semnificativ. În conformitate cu noile reguli, au fost constituite 36 de consilii publice. Ei au încetat să mai fie „de buzunar” sau afiliați șefilor de ministere. Ele oferă un punct de vedere alternativ cu privire la rezolvarea problemelor din industrie și promovează agenda lor semnificativă din punct de vedere social.

De atunci s-a făcut o descoperire semnificativă în activitatea agențiilor guvernamentale. O cantitate imensă de date guvernamentale este publicată în formă care poate fi citită de mașini, astfel încât dezvoltatorii să le poată utiliza pentru a crea aplicații și servicii utile cetățenilor. Datele deschise sunt principalul combustibil al guvernării digitale moderne, fără de care formarea unei economii digitale este imposibilă. Până în prezent, Unified Open Data Portal a găzduit peste 20 de mii de seturi de date și au fost lansate aproximativ 200 de servicii de succes create pe baza acestora. Datorită plasării informațiilor sub formă de date deschise, se dezvoltă activ un domeniu precum evaluarea independentă a calității serviciilor semnificative din punct de vedere social.

În ultimii 6 ani, s-a făcut o muncă cu adevărat serioasă, s-a pus bazele care au făcut din deschidere un element integrant al activității zilnice a șefilor de ministere și departamente și a Cabinetului de Miniștri în ansamblu. Întocmită la sediul Comisiei Guvernamentale de Coordonare a Activităților Guvernului Deschis instrucțiuni a făcut posibilă organizarea unui sistem de guvernare deschisă nu numai la nivel federal, ci și la nivel regional și municipal. Primii beneficiari ai utilizării efective a controlului public și a consiliilor publice, a dezvăluirii de înaltă calitate a informațiilor despre politicile urmate de departament și a feedback-ului stabilit cu principalele grupuri de referință sunt șefii de ministere și departamente înșiși, care au început să primească de la acest lucru nu este doar feedback, ci și dividende sub formă de îmbunătățire a calității muncii lor și a încrederii societății”, spune ministrul rus pentru afaceri guvernamentale deschise, Mikhail Abyzov.

În formatul Guvernului Deschis - cu implicarea tuturor părților interesate - este implementat un program prioritar de reformare a activităților de control și supraveghere, supravegheat de Mihail Abyzov. Afacerile participă activ la dezvoltarea tuturor deciziilor prevăzute de program, iar proiectul în sine este conceput pentru a crește transparența și înțelegerea sistemului de control și supraveghere de stat pentru antreprenori. Înțelegând ce cerințe îi sunt impuse și cum, întreprinzătorul le va îndeplini mai eficient, asigurând astfel o mai mare securitate pentru cetățeni și pentru statul în ansamblu. Măsurile prevăzute de reformă, printre altele, vor reduce povara administrativă nerezonabilă asupra afacerilor și vor crește eficiența controlului de stat ca una dintre componentele sistemului administrației publice.

Președintele rus Vladimir Putin a făcut o evaluare înaltă a modului de funcționare a sistemului de guvernare deschisă, rezumand activitatea guvernului de-a lungul a 6 ani în cadrul unei întâlniri cu membrii Cabinetului în ajunul învestirii sale.

O trăsătură distinctivă a guvernului actual este deschiderea și spiritul de dialog, interacțiunea constructivă cu parlamentul și regiunile, dependența de societatea civilă, construirea de mecanisme de feedback și dorința de a sprijini și extinde implicarea oamenilor în afacerile țării. Este important să se păstreze și să dezvolte astfel de abordări moderne și, în general, să se asigure continuitatea muncii, continuitatea și coerența dezvoltării țării, inclusiv un ritm clar de lucru în următoarea perioadă de formare a unui nou guvern”, a declarat șeful statului. a spus.

Prim-ministrul Dmitri Medvedev a stabilit formatul pentru implementarea în continuare a instrumentelor de deschidere, a căror bază ar trebui să fie munca în ministere și departamente, precum și la nivel regional.

Fiecare persoană vrea ca statul să-l respecte. Vrea să fie auzit în fiecare zi - în regiunea lui, în fiecare municipiu. Altfel, statul pur și simplu nu poate fi nici un partener de încredere, nici un asistent”, a subliniat premierul.

Principalele direcții ale activității guvernamentale, potrivit lui Dmitri Medvedev, vor fi pregătite cât mai repede posibil modul deschis, munca va fi discutată cu experți, societatea civilă și comunitatea de afaceri.

Principala activitate legată de implementarea instrumentelor de deschidere va fi acum efectuată direct de autoritățile executive federale și de liderii acestora.

Pe baza acestui fapt, nu este așteptată funcția de ministru de specialitate responsabil cu formarea sistemului de guvernare deschisă în noua structură a Cabinetului de Miniștri, sistemul a fost deja creat și funcționează eficient; Fiecare ministru va trebui să desfășoare activitatea de introducere a principiilor guvernării deschise în cadrul activităților sale profesionale, asigurând deschiderea informațională, oportunitățile de control public și discutarea expertă a deciziilor luate de minister”, spune Natalya Timakova, secretar de presă al ministerului. prim-ministrul.

Printre direcțiile principale în cadrul proiectului Guvernului Deschis pentru următorii 6 ani se numără dezvoltarea mecanismelor de guvernare digitală și crearea unui mediu digital unificat al resurselor de internet de stat folosind modelul „o fereastră”, dezvoltarea unei comunicări unificate. politică pentru organele guvernamentale, elaborarea de planuri sectoriale pentru creșterea deschiderii și publicarea actelor juridice de reglementare a proiectelor la nivel regional și municipal.

Structura și formatul sistemului de Guvernare Deschisă sunt încă în discuție, însă Consiliul de Experți Guvernamentali și departamentul pentru formarea sistemului Guvernului Deschis vor fi păstrate cu o reorientare către reforma activităților de control și supraveghere.

Luni, 7 mai, va avea loc ceremonia oficială de inaugurare a lui Vladimir Putin, care a fost ales pentru al patrulea mandat. După inaugurare, guvernul va demisiona, iar, conform legii, în două săptămâni trebuie format un nou cabinet.

Vineri, 4 mai, secretarul de presă prezidențial a spus că data exacta nominalizarea unui nou prim-ministru este „apanajul exclusiv al președintelui Rusiei”. Nu există informații sigure despre care va fi componența și structura noului guvern.

Dmitri Peskov a răspuns la întrebările de la Gazeta.Ru despre candidații pentru postul de prim-ministru, despre posibile „pierderi” în guvern și numiri în posturi cheie: „încă este în regulă să pui astfel de întrebări”.

Nici măcar la întrebarea ce va fi publicat mai întâi nu există răspuns: decretul prezidențial privind obiectivele de dezvoltare națională până în 2024 (este pregătit de șeful Dumei de Stat) sau numele noului premier.

Pe fundalul unei lipse totale de informații oficiale, „experții de la Kremlin”, precum și numeroase surse, oferă din ce în ce mai multe versiuni noi ale demisiilor și numirilor. Politologii au ajuns la un consens asupra unor poziții.

Al patrulea mandat de prim-ministru

În ultimul an, Belousov s-a ocupat cu pregătirea unui plan de șase ani pentru dezvoltarea socio-economică a țării pentru Putin, iar în primăvară, împreună cu Anton Vaino, a lucrat la un decret care definește „obiectivele naționale de dezvoltare ale Rusiei. Federația pentru perioada până în 2024.”

Însuși Shuvalov, ca răspuns la o întrebare directă despre viitorul său, a spus că „vreau să lucrez acolo unde spune președintele”, adăugând că „sunt mulțumit de orice slujbă pe care o oferă președintele”.

Planul prevede o creștere a cheltuielilor pentru sănătate, educație și infrastructură cu 10 trilioane de ruble, a raportat. Dmitri Peskov a spus că această cifră nu corespunde realității. Șeful Tatyana Golikova a estimat costul planului la 8 trilioane de ruble. Belousov a recunoscut că „manevra bugetară” era în curs de elaborare.

Este posibil să creșteți cheltuielile pentru „capital uman” și infrastructură prin reducerea cheltuielilor pentru apărare și securitate națională, spun experții. Acest proces a început deja în Rusia. Cel mai recent raport al Institutului Internațional de Cercetare pentru Pace din Stockholm (SIPRI) a înregistrat o scădere cu 20% a cheltuielilor pentru apărare în 2017.

"ÎN armata rusă Au fost efectuate lucrări de amploare de reînnoire tehnică și tehnologică. Acest proces este practic complet. Și, prin urmare, vârful cheltuielilor pentru reechiparea tehnologică a trecut”, a explicat Peskov scăderea cheltuielilor.

În plus, Belousov și-a propus să reducă sărăcia și să creeze o creștere durabilă a veniturilor reale ale populației, care au fost în scădere în 2014-2017.

„Aceasta este o creștere a pensiilor reale, o creștere a pensiilor peste inflație, așa cum a spus președintele, și aceasta este o reducere la jumătate a nivelului sărăciei până în 2024. Acestea sunt, de asemenea, obiective foarte provocatoare și trebuie atinse”, a spus asistentul șefului statului.

Concurenți la conducerea complexului militar-industrial

În perioada sărbătorilor din mai, în presă au apărut informații că Igor Sechin, șeful Rusiei, ar putea deveni viceprim-ministru. Compania a negat rapid acest zvon, spunând că, în condițiile contractului, i se cere să lucreze în companie încă doi ani.

Ministerul Armurii, dacă Shoigu îl părăsește, ar putea fi condus de guvernatorul regiunii Tula sau de comandantul șef al Forțelor Aerospațiale ale Federației Ruse.

Experții și mass-media pictează perspective bune - poate păstra postul de șef și, în același timp, poate deveni viceprim-ministru.

Fostul ministru este înclinat să se întoarcă

Alexei Kudrin, care anterior a fost șef și vicepremier, ar putea deveni și vicepreședinte al guvernului. Kudrin, care a condus Centrul de Cercetare Strategică, a fost însărcinat cu pregătirea unei strategii de dezvoltare a țării până în 2024. Documentul a fost prezentat anterior președintelui, iar în luna aprilie a acestui an a fost postat pe site-ul CSR.

De asemenea, este probabil ca Kudrin să fie însărcinat cu crearea și conducerea Centrului pentru Eficiența Administrației Publice, care poate raporta personal președintelui. Fostul ministru a vorbit recent cu Dmitri Medvedev despre modul de modernizare a aparatului de stat.

Vineri, 4 mai, Centrul pentru Dezvoltare Socială a prezentat raportul „Statul ca platformă”, care conține propuneri pentru tranziția guvernului la digital. De aceasta se va ocupa același Centru, care va fi condus de viceprim-ministru sau ministru.

Există un obstacol semnificativ în calea revenirii lui Kudrin la guvern. Are o relație dificilă cu Dmitri Medvedev. În 2011, Medvedev, în calitate de președinte al Federației Ruse, l-a concediat pe Kudrin din guvern după o serie de declarații neglijente ale acestuia din urmă.

O alternativă la o funcție în Cabinet este o funcție în administrația prezidențială. Britanicii, citând sursele sale, au raportat că „sub Kudrin” va fi creată o poziție de reprezentant al șefului statului pe cooperarea economică internațională pentru restabilirea relațiilor cu Occidentul.

Kudrin însuși nu a decis dacă este gata să revină la guvern sau nu. „Nu mă întorc nicăieri și nu am mai comentat acest subiect de mult timp. În opinia mea, toate aceste canards din ziar sunt înaintea posibilelor evenimente care s-ar putea întâmpla”, a spus el. Reprezentanții lui Kudrin nu comentează zvonurile despre „revenirea” sa.

Tolstoi ca o oglindă a culturii ruse

Cea mai aprinsă dezbatere din spațiul media se naște în jurul figurii lui Vladimir Medinsky: va fi sau nu reîncadrat în funcția de ministru al Culturii? Sunt multe afirmații: de la o teză de doctorat presupusă întocmită până la scandaluri de corupție și crearea unor condiții necompetitive pentru distribuitorii de filme.

Și dacă pleacă, cine îl va înlocui? Este posibil ca acesta să fie consilierul prezidențial pentru afaceri culturale. Sau creatura regizorului de film - un adjunct. De asemenea, ei cortejează un candidat din tabăra ideologică opusă pentru funcția de șef - secretarul de presă al premierului.

Zvonurile îl „demite” pe ministrul Educației și Științei. Ea se poate întoarce în administrația prezidențială, devenind consilier în relațiile interconfesionale. Tema tezei sale de doctorat este „

Așadar, istoria în Rusia se repetă: cu mare probabilitate, postul de prim-ministru în noul guvern va rămâne Dmitri Medvedev. Pe 8 mai - a doua zi după inaugurarea prezidențială - Duma de Stat a Federației Ruse intenționează să aprobe candidatura președintelui guvernului. Apropo, în această zi tandemul Vladimir Putin— Medvedev va împlini 10 ani.

Faptul că Kremlinul a decis să nu schimbe prim-ministrul „la mijloc” este evidențiat de încrederea crescută în sine a lui Dmitri Anatolevici.

Pe 28 aprilie a acordat un amplu interviu la programul „Știri de sâmbătă cu Serghei Brilev„, unde a rezumat activitatea Cabinetului din ultimii șase ani. Medvedev a menționat că activitățile guvernului s-au desfășurat în condiții fără precedent. Potrivit acestuia, consecințele crizei din 2008, scăderea prețurilor mondiale la energie și introducerea de sancțiuni împotriva Federației Ruse în 2014 „au format un astfel de set de șocuri pe care țara noastră nu le-a experimentat în nicio perioadă”. istoria modernă, chiar dacă se compară cu criza din 1998.”

Dar guvernul, a precizat clar premierul, a oprit eroic aceste lovituri de șoc. El a amintit că la sfârșitul anului 2015, inflația era de aproape 13%, iar la sfârșitul lui 2017 și începutul lui 2018 a devenit fără precedent de scăzută - 2,5%. Rata șomajului a devenit, de asemenea, un minim record pentru țară: puțin sub 5%.

Potrivit lui Medvedev, Cabinetul de Miniștri a acționat cu atenție și înțelepciune. De exemplu, nu am cedat tentației de a crește taxele în anii de criză. În ceea ce privește introducerea sistemului „Platon”, care a devenit un impozit de facto, Medvedev a spus că veniturile din acesta pe trei ani sunt estimate la „doar” 45 de miliarde de ruble. Ca și cum ar fi subliniat că va fi în scaunul de prim-ministru pentru o lungă perioadă de timp, Medvedev a anunțat elaborarea unui proiect de lege pentru creșterea vârsta de pensionare. Potrivit acestuia, a fost efectuată o „examinare serioasă”, iar guvernul este „în pragul” unor modificări legislative. În cele din urmă, premierul a recunoscut că nu avea de gând să „pleacă în vacanță”.

Medvedev în programul lui Brilev este în contrast puternic cu Medvedev imediat după alegerile din 18 martie. Apoi s-a purtat mai liniștit decât apa, mai jos decât iarba. Observatorii au remarcat că el nu l-a însoțit pe Putin în timpul vizitei sale la sediul alegerilor, deși cei doi au ieșit în fața susținătorilor în noaptea alegerilor din 2012, demonstrând puterea tandemului. De data aceasta, întrebat de jurnaliști despre soarta lui Dmitri Medvedev, Putin a spus că începe să se gândească „substanțial” la acest subiect de astăzi (din seara zilei de 18 martie - „SP”), dar toate deciziile vor fi luate după inaugurarea.

Și în curând a izbucnit un scandal cu frații Magomedov -„regi ai ordinelor guvernamentale”, care cu siguranță nu au adăugat puncte guvernului.

Cu toate acestea, deja pe 11 aprilie, în timpul raportului lui Medvedev la Duma de Stat, au existat semne că Kremlinul s-a hotărât asupra unui candidat. În discursul său, premierul a numit cu încredere ultimii șase ani „ani de testare, de testare a puterii economiei noastre”. De ce vorbitorul Dumei de Stat Viaceslav Volodin, care a vorbit din Rusia Unită, a numit raportul premierului „foarte amănunțit și fundamental”. Nu a fost criticat premierul deputații au avut doar întrebări despre situația din anumite sectoare și activitatea miniștrilor individuali.

25.06.2018, Luni, 15:53, ora Moscovei, Text: Valeria Shmyrova

Prim-ministrul a semnat un decret privind lichidarea comisiei guvernamentale de coordonare a activităților Guvernului Deschis, condusă de Mihail Abyzov. Motivele ineficienței proiectului sunt variate - de la incapacitatea de a construi un dialog între stat și cetățeni și afaceri până la neacceptarea protestelor împotriva „Legii Yarovaya”.

Decret de Guvern

În Rusia, comisia guvernamentală pentru coordonarea activităților Guvernului Deschis a încetat să mai existe. Rezoluția corespunzătoare a fost semnată de prim-ministru Dmitri Medvedev. Textul rezoluției este postat pe portalul de publicare oficială a actelor juridice publication.pravo.gov.ru

În mai, președintele Rusiei Vladimir Putin a semnat un decret privind o nouă structură guvernamentală, care a desființat Comisia pentru guvernare deschisă. Să ne amintim că acesta este același decret prin care Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă a fost redenumit Ministerul Dezvoltării Digitale, Comunicațiilor și Comunicațiilor de Masă.

Ce a făcut comisia?

Comisia guvernamentală pentru coordonarea activităților Guvernului Deschis a coordonat cooperarea agențiilor guvernamentale cu reprezentanții societății civile și ai cercurilor de afaceri, precum și cu asociațiile obștești. Cooperarea a fost realizată pentru crearea și funcționarea sistemului de guvernare deschisă.

Comisia a fost angajată în organizarea și evaluarea rezultatelor examinării publice a actelor juridice de reglementare ale guvernului și agențiilor guvernamentale. Ea a luat în considerare, de asemenea, propuneri care vizează creșterea nivelului de deschidere al agențiilor guvernamentale, îmbunătățirea sistemului de consilii publice și exercitarea controlului civil.

Autoritățile au desființat Comisia pentru guvernare deschisă

În plus, comisia a luat în considerare propuneri de utilizare a sistemului Guvernului Deschis împotriva corupției, precum și în beneficiul concurenței și îmbunătățirea condițiilor pentru antreprenoriat. De asemenea, Comisia a pregătit și a analizat propuneri privind principalele direcții ale activității guvernamentale, programele țintă federale și programele de stat.

Președintele Comisiei guvernamentale pentru coordonarea activităților Guvernului Deschis a fost prim-ministrul Dmitri Medvedev. Vicepreședinte în statutul de ministru federal din 2012 a fost Mihail Abizov.

Guvernul deschis în Rusia

Guvernarea deschisă este un format de interacțiune între stat și populație, în care cetățenii au acces la documentele organelor și departamentelor, care permite controlul public al activităților lor. Transparența activității guvernamentale realizată în acest mod ar trebui să contribuie la reducerea nivelului de corupție și abuz.

Ideea guvernării deschise a început să fie implementată în Rusia în 2011-2012. În iulie 2011, a fost adoptat conceptul de „Buget electronic”, care presupune oferirea cetățenilor de posibilitatea de a se familiariza cu cheltuielile guvernamentale. Dezvăluirea datelor de către agențiile guvernamentale a fost prevăzută în Decretul prezidențial „Cu privire la principalele direcții de îmbunătățire a sistemului administrației publice”, adoptat în mai 2012.

În iulie 2013, guvernul a obligat agențiile guvernamentale să publice informații despre activitățile lor pe internet și a aprobat liste cu astfel de informații. În ianuarie 2014, a fost aprobat Conceptul de deschidere a organelor executive federale. Un portal de date deschise a fost lansat în martie 2014 Federația Rusă, creat la solicitarea Ministerului Dezvoltării Economice.

În procesul de formare a unui guvern deschis pe Internet, portaluri pentru servicii publice, achiziții publice, proiecte de regulamente, buget electronic, inițiativă publică rusă, programe guvernamentale, statistici juridice, informații juridice, evaluări ale impactului reglementării, precum și registru unic inspecții și proiectul „Controlul tău”.

Motivele lichidării comisiei

Blogger Ivan Begtin, un expert în date deschise, la solicitarea CNews, a evaluat eficiența comisiei guvernamentale de coordonare a activităților Guvernului Deschis și a remarcat că „sarcinile acestuia s-au schimbat, au fost multe, dar cel mai important, un dialog între autorități. iar cetățenii și afacerile nu au fost construite.”

Pe blogul său, Begtin notează că în cei șase ani de existență, Guvernul Deschis nu a primit niciodată finanțare directă de la stat. În același timp, „încă nu există persoană care să răspundă câți bani s-au cheltuit pe Guvernul Deschis, cel puțin la nivel federal. Eficacitatea activităților sale din punct de vedere cost-beneficiu nu a fost evaluată.”

În plus, în această perioadă, cooperarea Rusiei cu asociațiile internaționale ale țărilor care conduc în gradul de deschidere a guvernului a încetat. Reprezentanții comunității de experți au întrerupt și ei cooperarea cu Guvernul Deschis pentru că nu a oferit recompensă materială pentru munca lor.

Util pentru activitatea Guvernului Deschis organizatii non-profit au intrat sub incidența legii agenților nedoriți, iar activitatea lor în acest proiect a fost împiedicată de sistemul de reglementare RuNet. În cele din urmă, inițiativa publică rusă, potrivit lui Begtin, a eșuat.

„Inițiativa publică rusă (roi.ru) a constat în strângerea petițiilor și a voturilor pentru petiții de la cetățeni și analizarea acestora de către un grup de experți condus de M. Abyzov. În același timp, toate petițiile cheie, cum ar fi abrogarea „Legii Yarovaya”, aceasta grup de experți nu a trecut”, scrie el.

Guvernul se va schimba inevitabil - legea o obligă. Vorbim de demisie tehnică după inaugurare, care va avea loc pe 7 mai. Potrivit art. 35 din Legea „Cu privire la Guvernul Federației Ruse”, Cabinetul de Miniștri demisionează în ziua preluării mandatului noului președinte. Apoi, șeful statului va trebui să numească un nou prim-ministru în două săptămâni, iar în decurs de o săptămână își va nominaliza echipa la președinte.

În 2012, Vladimir Putin, abia revenit la președinție, a depus o candidatura la Duma de Stat. Deputații au fost de acord fără ezitare. Putin a construit coloana vertebrală a noii administrații din miniștri și oficiali guvernamentali cu care a lucrat la Casa Albă din 2008. Medvedev, dimpotrivă, a transferat echipa de la Kremlin la terasamentul Krasnopresnenskaya. Astfel, a lucrat ca ministru al Educației și Științei în guvernul lui Putin și a devenit asistent al președintelui Putin. Și asistentul președintelui Medvedev a devenit viceprim-ministru în cabinetul lui Medvedev. Numirile au fost făcute până pe 21 mai.

Dacă nu Medvedev, atunci cine?

Medvedev a fost „demis” de nenumărate ori. Nu numai în mass-media și în comunitatea de experți, hackerii s-au alăturat și ciudatului flash mob. În august 2014, infractorii cibernetici necunoscuți au atacat contul de Twitter al primului ministru. „Îmi dau demisia. Mi-e rușine de acțiunile guvernului. Îmi pare rău... Voi deveni fotograf independent. Visez de mult timp”, falsul monolog al lui Medvedev a început cu această înregistrare la aproximativ 10 dimineața. În decurs de o oră, toate tweet-urile au fost șterse. Serviciul de presă guvernamental a confirmat prompt jurnaliştilor că contul premierului a fost spart.

Foto: Alexey Nikolsky / RIA Novosti

Dmitri Medvedev a ignorat cu fermitate aceste zvonuri și, în general, nu a comentat intențiile sale de carieră. Chiar a doua zi după alegerile prezidențiale, el le-a cerut subordonaților săi să asigure buna funcționare a economiei și a sferei sociale înainte de inaugurare. Observatorii, încrezători că își vor lua rămas bun de la Medvedev, îl trimit pe două căi: către și către Curtea Supremă. Adică, în orice caz - la Sankt Petersburgul său natal.

Cine, dacă nu Medvedev, poate conduce noul guvern? Îl numesc pe președinte, primarul Moscovei, șeful. Și, desigur, numele sună tradițional. O astfel de numire ar fi crudă pentru Medvedev: în 2011, l-a concediat scandalos pe Kudrin din funcția de ministru de finanțe. Întreaga țară a urmărit la televizor expresia feței lui Kudrin: se uita la Medvedev cu batjocură. Când i s-a cerut să demisioneze, el a răspuns sfidător: „Voi lua o decizie după ce mă consult cu prim-ministrul [adică, Putin]”. „Puteți să vă consultați cu oricine, dar cât timp sunt președinte, iau singur astfel de decizii”, a devenit și mai supărat Medvedev.

Așadar, la scurt timp după alegerile prezidențiale, Kudrin a scris un articol pentru, în care a discutat despre viitorul guvern. Potrivit lui Kudrin, cabinetul de miniștri va avea la dispoziție doar doi ani pentru a implementa agenda schimbărilor - „nici măcar o fereastră de oportunitate, ci o fereastră”. În acești doi ani, este necesar să facem tot ce a fost amânat în ultimii ani din cauza alegerilor viitoare și sub diverse scuze, principala dintre acestea fiind „aceste măsuri sunt nepopulare”, crede Kudrin.

Cel mai preferat ministru

La scurt timp după alegeri, pe site-ul RTVI au apărut informații despre posibila demisie a lui Lavrov: citând surse din presă, presa a relatat că nu era un secret pentru nimeni din Ministerul rus de Externe că șeful său „dorea de mult să plece” și doar la cererea lui Vladimir Putin a rămas în postul său până la alegerile prezidențiale. Sursele mai notează că Lavrov poate ocupa un fel de post onorific. Totodată, reprezentantul oficial al Ministerului Afacerilor Externe, comentând informația, a răspuns vag: „Dacă ar depinde de mine... dar nu depinde de mine. Există un președinte, există proceduri corespunzătoare. Pur și simplu nu pot răspunde la această întrebare.”

Foto: Kirill Kallinikov / RIA Novosti

Lavrov este ministrul de externe de 14 ani. Noi spunem Ministerul Afacerilor Externe - ne referim la Lavrov, el este unul dintre cei mai populari miniștri ruși. Frazele lui au devenit citate, portretele lui au devenit imprimeuri pe tricouri suveniruri, capacitatea lui de a purta costum a devenit un exemplu pentru toți colegii săi. Dar o astfel de muncă este extrem de stresantă, atât fizică, cât și morală, mai ales în ultimii patru ani - după anexarea Crimeei.

Problema demisiei lui Lavrov cu un transfer onorabil - de exemplu, la - s-a discutat de mult. Printre candidații la locul său, cel mai des este numit secretarul de presă al președintelui rus Dmitri Peskov: aceeași implicare în politica internațională, publicitate și capacitatea de a comunica cu presa. Și, în sfârșit, Peskov vine de la Ministerul Afacerilor Externe.

Un alt candidat pentru locul lui Lavrov, potrivit politologilor, este. În ianuarie, a fost numit viceministru al Afacerilor Externe, are o vastă experiență în negocieri cu partenerii occidentali, în anul trecut a reprezentat Rusia la . Munca lui Alexander Grushko ca reprezentant permanent a coincis cu o criză profundă a relațiilor dintre Rusia și Alianța Nord-Atlantică, care a apărut pe fundalul conflictului ucrainean.

Norii s-au adunat pe cerul negru

Dacă știa cineva că 2017 trecut a fost Anul Ecologiei, atunci cu siguranță nimeni nu a observat schimbările. Capul este înclinat să demisioneze din cauza unei încurcături obiectiv uriașe probleme de mediu. Toate scandalurile asociate cu gropile de gunoi, cu regimul cerului negru de peste Krasnoyarsk și, în sfârșit, cu proiectul de lege privind protecția animalelor care s-a înecat în adâncurile Dumei de Stat - toate acestea sunt domeniul Ministerului Resurselor Naturale.

În noiembrie 2017, pe fundalul unei povești de mare profil cu depozitul de gunoi Kuchino de lângă Moscova, Putin i-a ordonat ministrului să restabilească în sfârșit ordinea în domeniul eliminării deșeurilor în jurul orașelor mari. Desigur, nu este nevoie să vorbim despre nicio decizie finală: problema Kuchino nu a fost rezolvată și a fost adăugată o nouă problemă - Yadrovo. Nu numai că îndelungatul proiect de lege privind protecția animalelor nu a fost niciodată adoptat, dar a apărut și o poveste ciudată odată cu noua ediție a Cărții Roșii. De acolo, speciile de animale pe cale de dispariție rămase - în special, oaia mare și ursul de Himalaya, sunt ținte excelente pentru vânătoarea de schimb valutar.

Nu va ajunge și nu va ajunge

Ministrul Transporturilor se confruntă și cu demisia. Toamna trecută, după falimentul companiei aeriene VIM-Avia, a primit un mesaj public de la președinte acțiune disciplinară. Putin a criticat criteriile care nu permit detectarea în timp util a problemelor în activitățile VIM-Avia: „Dacă ați dezvoltat astfel de criterii, atunci ce valoare au ele?” A avut de suferit și viceprim-ministrul Arkadi Dvorkovich, care se ocupă de transport. „Nu acordați suficientă atenție acestei industrii. Poate ești prea supraîncărcat? - a întrebat Putin.

Foto: Vladimir Fedorenko / RIA Novosti

În urmă cu câțiva ani, o poveste similară s-a întâmplat cu anularea trenurilor de navetiști. După ce guvernul a eliminat subvențiile de stat pentru companiile de pasageri de navetiști, unele regiuni au înregistrat o reducere drastică a numărului de rute ale trenurilor de navetiști și tarife crescute. „Trenurile electrice au încetat să circule spre regiuni – ai înnebunit?” - președintele a fost indignat de întâlnire, adresându-se lui Dvorkovici. La scurt timp după aceasta, ministrul Transporturilor a raportat despre reluarea trenurilor electrice pe 300 de rute.

După tragedia de la Kemerovo, au început din nou să vorbească despre posibila demisie a ministrului apărării civile, Situații de urgențăși ajutor în caz de dezastre. Există o mulțime de întrebări despre supravegherea incendiilor în general - de exemplu, în fiecare an, ofițerii acestui serviciu sunt reținuți pentru mită.

Pe problema culturii

Există un ministru surprinzător de stabil în actualul Cabinet - ministrul Culturii. ÎN timp diferit Presa a încercat să-i anunţe demisia. Printre posibilii înlocuitori s-au numărat consilierul prezidențial pe probleme culturale, deputatul Dumei de Stat Elena Yampolskaya și chiar secretarul de presă al premierului. Dar Medinsky este încă pe scaun și clar nu are intenția de a pleca. Se pare că Kremlinul are un punct de vedere similar: Medinsky nu este doar criticat, ci și lăudat în mod regulat. Și în mod clar satisface toate interesele Kremlinului.

Alergeni, grei și tehnocrați

La sfârșitul anului trecut, Fundația pentru Politică din Sankt Petersburg a publicat pe site-ul său un raport analitic, în care clasifica membrii guvernului în funcție de imaginile lor publice. Șeful și viceprim-ministrul au devenit „alergeni” pentru opinia publică. Adesea, demisia unor astfel de figuri este amânată în așteptarea unui efect de imagine mai mare atunci când sunt înlocuite.

Imaginea publică a lui Vasilyeva este puternic asociată cu introducerea ortodoxiei și a lecțiilor de moralitate în școli. Mutko s-a trezit ostatic al contrastului dintre propaganda „fosta măreție a sportului sovietic” și umilirea sportivilor ruși. Ministerul Comunicațiilor și Ministrul Dezvoltării Economice sunt simboluri ale reîntineririi personalului.

Putin nu s-a hotarat inca

Nu are rost să speculăm despre ce miniștri vor pleca și care vor rămâne, este sigur președintele holdingului de comunicații Minchenko Consulting. „Acesta va fi un mare joc de solitaire, care include guvernul, liderii regionali, conducerea marile corporațiiși structurile neguvernamentale. De aceea, toate aceste ghicitoare pe zaț de cafea sens special Nu Aveți. Mai mult decât atât, numele de familie nu sunt importante - ceea ce este important este echilibrul în cadrul Politburo 2.0 (structura „cercului interior” al lui Vladimir Putin - aprox. „Tapes.ru”). Și, în general, va continua sistemul de curatori reprezentat de liderii marilor grupuri de elită”, spune expertul.

În opinia sa, nici măcar Putin nu poate descrie configurația. Președintele încă joacă acest joc de solitaire. Nici problema cu prim-ministrul nu a fost rezolvată - în ciuda faptului că Medvedev rămâne favorit, nu i se garantează că va păstra funcția de premier.

„Vor fi, desigur, schimbări”, este sigur expertul principal. El identifică două intrigi principale: prima este cine va conduce guvernul. „Există opțiuni de dezvoltare cu postul de președinte. Inerțial - conservarea lui Medvedev, o persoană absolut de înțeles, previzibil și de încredere pentru Putin. O altă opțiune este o numire neașteptată, așa cum a fost cazul cu (Președintele Guvernului din 2004 până în 2007) sau (Președintele Guvernului din septembrie 2007 până în mai 2008). Și o opțiune sub numele la modă „tehnocrat”: el face munca care i-a fost încredințată și, poate, pleacă mai aproape de alegerile parlamentare”, spune Makarkin.

A doua intriga nu constă în personalități, ci în sarcinile noului guvern. Reformele nepopulare, cum ar fi creșterea vârstei de pensionare, au fost amânate până la alegerile prezidențiale. Acum este momentul să le implementăm. Până și Medvedev a spus că problema este copt.

Figura care își asumă responsabilitatea pentru acest lucru va lăsa o lungă urmă negativă în memoria oamenilor. Iar miniștrii rămași îi vor invidia pe cei plecați.