Partidul Comunist ca bază a sistemului politic chinez. partidul politic chinez. Cooperarea multipartidă și rolul partidelor democratice din China

Revista internațională de informare și analiză „Crede Experto: transport, societate, educație, limbă”. Nr. 3 (06). septembrie 2015 (http://ce.if-mstuca.ru)

UDC 321 BBK 66.3(4/8) B24

A. V. Barinkova Irkutsk, Rusia E. V. Kremnev Irkutsk, Rusia

SISTEMUL DE PARTIDURI AL RPC DIN ASPECT TIPOLOGIC:

PARTIDUL SINGUR SAU MULTIPARTIDUL NECOMPETITIV?

Articolul discută principalele tipologii ale sistemelor de partide și oferă o analiză a sistemului de partide din RPC. O atenție deosebită este acordată luării în considerare a Conferinței Consultative Politice a Poporului Chinez ca organ special al sistemului de cooperare multipartidă și consultare politică.

Cuvinte cheie: sistem de partide, sistem de partid unic, sistem de multipartit, sistem de cooperare multipartidă și consultare politică, Conferința Consultativă Politică a Poporului Chinez.

Barinkova Alyona Vadimovna Irkutsk, Rusia Kremnyov Evgeny Vladimirovich

SISTEMUL DE PARTIDURI AL CHINEI DIN ASPECT DE TIPOLOGIE:

SISTEM UNIVERSAL SAU SISTEM MULTIPARTID NECOMpetitiv?

Articolul discută tipologia de bază a sistemului de partide și analizează sistemul de partide din China. O atenție deosebită este acordată Consultului Politic al Poporului Chinez-

© Barinkova A. V., Kremnev E. V., 2015

Conferința tativă ca organism special de cooperare multipartidă și consultare politică.

Cuvinte cheie: sistem de partide; sistem unipartid; sistem multipartit; cooperare multipartidă și consultare politică; Conferința Politică Consultativă a Poporului Chinez.

Astăzi, există multe tipologii de sisteme de partide, dar cele mai multe dintre ele au fost create în a doua jumătate a secolului XX, în plus, toate tipologiile cele mai comune se bazează pe sistemele de partide ale țărilor europene și americane care s-au format în acea perioadă; sistemele de partide din țările asiatice au fost excluse din studiu. Cu toate acestea, aceste tipologii au fost folosite ulterior și ca bază pentru studierea sistemelor de partide din Asia. Între timp, sistemul de partide al RPC a fost în sfârșit format la începutul anilor 80. al XX-lea și chiar atunci a fost semnificativ diferit nu numai de sistemele de partide din Europa și America, ci și de sistemul de partide din URSS. Într-o mică măsură, a fost influențată și de procesele de globalizare, la care China s-a alăturat de atunci și continuă să se alăture activ până în prezent [Zherebtsova, 2013].

Starea actuală a sistemului de partide din RPC poate fi descrisă prin următoarele caracteristici:

1) oficial există 9 partide politice - PCC și 8 partide democratice;

2) Partidul Comunist din China este partidul de guvernământ, cei democratici participă la viața politică;

3) gradul de participare a partidelor democratice la viața politică a țării este strict determinat de lege;

4) nu există diferențe ideologice între partide;

5) opoziția este absentă și interzisă;

6) o verigă importantă în sistemul de partide este Conferința Consultativă Politică a Poporului Chinez, care include partide democratice, organizații publice și persoane fără partid;

7) baza sistemului este cooperarea între toți participanții la viața de partid și la consultare, și nu competiția și lupta.

Aceste caracteristici, care combină sistemele cu un singur partid și multipartit, fac sistemul de partide din RPC unic într-un fel. Aceste caracteristici nu se încadrează pe deplin în tipologiile existente în prezent, ceea ce nu ne permite să le tipologim fără ambiguitate ca unul sau altul tip de sistem de partide, care au fost descrise în știința politică în secolul XX. În acest sens, ideologii de partid ai PCC își derivă formula pentru sistemul de partide al RPC, numind-o „un sistem de cooperare multipartidă și consultări politice sub conducerea Partidului Comunist din China” [Pu Xingzu, 2003] . Această formulă este consacrată ca una dintre principalele instituții politice în Constituția Republicii Populare Chineze [Constituția]. Subliniind diferența dintre acest sistem și altele (inclusiv ca răspuns la criticile politicienilor și personalităților socio-politice occidentale), ideologii chinezi subliniază că îndeplinește efectiv funcțiile care îi sunt atribuite, adică are raționalitate, ceea ce este un lucru pentru Chineză a principalelor criterii de evaluare, inclusiv a fenomenelor socio-politice [Zvezdina, 2013].

Obiectivul principal al articolului nostru este o încercare de a încadra sistemul de partide din RPC în principalele tipologii de sisteme de partide din lume pentru a-i determina locul în rândul acestor sisteme.

1. Locul sistemului de partide PRC în tipologie după criterii cantitative

Clasificarea lui Devurger a sistemelor de partide se bazează pe un criteriu cantitativ. Într-un sistem multipartit, care a fost descris de M. Devurgé, simpla existență a mai multor partide nu este suficientă pentru a considera sistemul ca atare, întrucât „sistemul multipartid presupune că diferite secte

Nivelurile activității politice sunt independente și îndepărtate unele de altele, și doar un concept complet totalitar stabilește cu adevărat clar relația dintre probleme” [Devurge, 2002]. Astfel, sistemul de partide al RPC, conform acestei tipologii, nu poate fi considerat multipartid.

Totuși, un sistem de partid unic în clasificarea lui M. Devurge poate exista în trei forme: un partid cu un partid totalitar comunist, un partid cu un partid totalitar fascist, un partid cu un singur partid democratic, numit și „democrație potențială, ” adică un sistem unipartid care evoluează către un sistem multipartid.

Partidul Comunist din China este partidul de guvernământ, dar nu este singurul partid din țară și, prin urmare, nu este atât de totalitar pe cât îl descrie Partidul Comunist în sistemul de partid unic Devur-gé. Având în vedere subordonarea completă a întregii vieți politice din China față de Partidul Comunist, faptul că existența nu numai a partidelor democratice, ci și a unui Consiliu Consultativ Politic al Poporului care funcționează cu succes, face ca acest sistem să nu fie în mod clar unipartid. Mai mult, printr-un astfel de sistem de partid cu un partid comunist totalitar, Devurger înțelege sistemul de partide al URSS, unde nu a existat vreodată alt partid decât cel comunist. Consultările CPPCC între Partidul Comunist din China și diferite partide democratice, precum și reuniunile la nivel înalt și interviurile regulate prezidate de Comitetul Central CPC, cu participarea liderilor de partide democratice și a liderilor fără partide, sunt un factor important în interacțiune. între PCC și partidele democratice. În plus, CPC subliniază că „consultarea politică și supravegherea democratică sunt o parte importantă a sistemului partid-stat, este unul dintre principalele mijloace ale CPC pentru o guvernare mai eficientă” [Wu Zhihua, 2003], deoarece discuțiile comune sunt un instrument puternic în găsirea de soluții la probleme [Makeeva, 2012].

Astfel, clasificarea lui Devurge nu ține cont de fenomenul existenței unor sisteme de partide precum cel chinez. Totuși, în această clasificare ar fi posibil să se identifice un al patrulea subtip al sistemului de partid unic, care să țină cont de specificul PCC și al întregului sistem de partide în ansamblu, adică subtipurile de partid unic. sistem și întreaga clasificare în funcție de criterii cantitative în ansamblu ar putea arăta astfel:

1. Sisteme cu un singur partid:

Sistem de partid unic cu un partid fascist totalitar;

Sistem de partid unic cu un singur partid democratic;

Sistem de partid unic cu un partid comunist totalitar similar cu URSS;

Un sistem de partid unic cu un partid comunist similar cu Republica Populară Chineză.

2. Sisteme cu două părți:

bipartizanitatea americană;

bipartisanism englez;

dualismul latino-american.

3. Sisteme multipartite (există trei sau mai multe partide).

2. Locul sistemului de partide din RPC în tipologii bazate pe criterii mixte cantitative și calitative

2.1. Tipologie după criteriile de polarizare și fragmentare

J. Sartori, pe lângă criteriul cantitativ de analiză a sistemelor de partide, a propus și utilizarea unor criterii calitative de polarizare și fragmentare (prin polul unui sistem de partide, Sartori înțelegea atracția partidelor înrudite ideologic, prin fragmentare - diviziunea partidului). sistem în poli și părți separate). Acest lucru i-a permis să identifice șapte tipuri de sisteme de partide: sistem de partid unic, sistem hegemonic, sistem de partid dominant, sistem de două partide, sistem de pluralism limitat, sistem de pluralism extrem, sistem atomizat.

Partioma PRC nu poate fi clasificată printre ultimele patru sisteme, deoarece nu posedă majoritatea caracteristicilor atribuite lui Sartori.

fel de sisteme. Un criteriu cantitativ formal nu îi permite să fie clasificat ca sistem unipartid. De asemenea, este respins sistemul cu un partid dominant, unde procedurile democratice nu trebuie încălcate, alegerile au loc în mod regulat și toate partidele primesc șanse egale de a comunica cu alegătorii. Într-un astfel de sistem, unul dintre partide, fără a-și crea avantaje artificiale, în mod regulat, de cele mai multe ori absolut, câștigă alegerile, dar în stat, fără obstacole, se pot forma noi partide care își propun propriile programe și pot înlocui. partidul dominant la putere.

Astfel, în clasificarea lui G. Sartori, sistemul de partide al RPC este cel mai apropiat de cel hegemonic, deoarece în sistemul de partide hegemonice este permisă existența altor partide, așa-zise „subordonate”. Dar cu condiția ca hegemonia partidului la putere să nu poată fi contestată. Caracteristicile unor astfel de sisteme sunt: ​​absența concurenței oficiale și reale pentru intrarea la putere, excluderea posibilității de alternare a partidelor de guvernământ. „Partidul hegemonic rămâne la putere, fie că vrei sau nu”, cu toate acestea, domnia îndelungată și neschimbată a partidului hegemonic duce la contopirea acestuia cu structurile de stat, birocratizare și corupție, care fără o schimbare a sistemului politic poate duce la o schimbare în sistemul de partide.

Principalul obstacol în a numi fără ambiguitate sistemul de partide din RPC hegemonic este că, potrivit lui Sartori, partidele dintr-un astfel de sistem pot fi de opoziție. Într-un sistem hegemonic, există alegeri libere, dar mecanismul de influență al partidului hegemonic asupra societății este atât de puternic încât partidele concurente nu au practic nicio șansă de câștig. Aceasta este principala diferență între un sistem pur și simplu unipartid și hegemonic: în primul, partidul de guvernământ nu are rivali, în al doilea sunt nominali, dar în anumite condiții pot deveni reali [Isaev, 2008].

Între timp, Partidul Comunist din China nu poate fi contestat de partidele democratice, nu există o competiție formală sau reală pentru putere, iar posibilitatea alternanței partidelor este exclusă. Partidele democrate din RPC nu reprezintă o coaliție de partide de guvernământ și nici nu aparțin partidelor de opoziție, dar li se atribuie propriul lor rol în procesele politice din RPC atunci când recunosc rolul de lider al Partidului Comunist. De remarcat că, potrivit unor cercetători, astăzi rolul lor politic este mult mai scăzut decât în ​​primii ani după venirea comuniștilor la putere: atunci reprezentanții partidelor democratice și ai cercurilor publice ocupau mult mai multe funcții guvernamentale. În prezent, necomuniștii ocupă mult mai puține funcții de rang înalt, în ciuda faptului că reprezentanții lor se numără printre vicepreședinții Curții Supreme Populare, procurorul general, miniștri, viceguvernatori de provincie și membri ai conducerii partidelor democratice. Comitetul permanent al NPC.

În același timp, analiștii notează că rolul politic al personalităților democratice a crescut de la începutul anilor 80, în principal datorită introducerii practicii consultării preliminare cu reprezentanții partidelor democratice și ai organizațiilor publice înainte de a lua cele mai importante decizii guvernamentale [Soskovets, 2008]. Mai mult, se solicită opinia acestora asupra documentelor programate pentru dezbatere și adoptare la congresele PCC sau plenurile Comitetului Central al PCC, proiecte de hotărâri pe probleme majore de politică și numiri de personal, proiecte de legi majore și alte reglementări. În unele cazuri, liderii democratici inițiază schimbări politice importante, precum întărirea diplomației parlamentare și științifice și proiecte economice de importanță națională, precum crearea unei zone economice pentru dezvoltarea Deltei fluviului Yangtze. Acest lucru indică faptul că conducerea PCC caută modalități de a interacționa cu păturile sociale care nu acceptă pe deplin ideologia comunistă, dar împărtășesc ideea „socialismului cu caracteristici chineze”, adică dezvoltarea diferitelor forme proprii.

legături sub controlul statului. Dar, desigur, în principiu și cel mai important, activitatea PCC cu partidele democratice și cu personalități democratice fără partide este cea mai importantă componentă a politicii de unire a poporului chinez, care stă la baza dezvoltării stabile a țării și a prevenirii excese anti-populare precum „revoluția culturală”.

Consultarea politică înainte de a lua o decizie sau în timpul procesului de luare a deciziilor este unul dintre principiile fundamentale ale politicii moderne. Membrii diferitelor partide democratice sub conducerea Partidului Comunist din Republica Populară Chineză participă la formularea și implementarea unor politici, politici, legi și reglementări importante ale statului; să participe la consultări pe probleme importante de politică publică și cu privire la candidaturile la șefii organismelor guvernamentale; participă la gestionarea treburilor țării, adică în ciuda faptului că propriul partid de guvernământ este PCC, partidele democratice din cadrul CPPCC participă deja la guvernarea țării, dar în același timp, la lupta competitivă pentru putere în acest sistem este complet exclus.

Astfel, clasificarea după criteriile de polarizare și fragmentare necesită identificarea unui subtip care să țină cont de trăsăturile sistemului de partide din RPC - un sistem hegemonic fără partide de opoziție. Și apoi clasificarea în funcție de criteriile de polarizare și fragmentare poate arăta astfel:

1) sistem unipartid;

2) sistem hegemonic cu partide de opoziție;

3) sistem hegemonic fără partide de opoziție;

4) un sistem cu un partid dominant;

5) sistem bipartid;

6) un sistem de pluralism limitat;

7) un sistem de pluralism extrem;

8) sistem atomizat.

2.2. Tipologie în funcție de gradul de influență politică a partidelor

Potrivit lui J. Blondel, numărul partidelor, puterea lor, locul în spectrul ideologic, natura sprijinului lor, organizarea și tipul de conducere pot fi luate ca criterii de tipologizare. Această tipologie se deosebește de celelalte în primul rând prin faptul că nu presupune existența sistemelor unipartide, întrucât, potrivit lui Blondel, pentru existența unui sistem de partide este necesară interacțiunea cu alți participanți la viața de partid, și anume partidele. Singurul partid din țară nu are cu cine interacționa, prin urmare, nu poate fi numit sistem. Astfel, el distinge între sistemele cu două partide, sistemele cu două partide și jumătate, sistemele cu mai multe partide cu un partid dominant și sistemele cu mai multe partide fără un partid dominant.

Contestând Blondel, se poate afirma că sistemele unipartid pot exista ca un ansamblu de un singur partid care guvernează organizații profesionale, de tineret, cooperative, de femei, creative, chiar de tineret și copii, precum și organisme guvernamentale. În acest caz, partidul înlocuiește obiectivele naționale și de grup cu propriul său scop de partid [Adilkhanyan, 2014]. Rămânând în cadrul tipologiei sale, sistemul de partide al RPC poate fi privit și ca un sistem datorită existenței altor partide politice în afara PCC și mecanismului complex de interacțiune a acestora prin CPPCC și consultări. Între timp, pentru sistemele multipartide, ca și în toate tipologiile anterioare, una dintre premisele pentru aceasta este prezența obligatorie a concurenței și a concurenței între părți, iar în RPC nu există concurență de niciun fel, iar rolurile tuturor părților sunt strict definite.

Spre deosebire de Sartori, care nu clasifică un sistem multipartit cu un partid dominant în ceea ce privește ideologia partidelor existente într-un sistem dat, Blondel distinge un sistem multipartid cu un partid socialist dominant și un spectru de dreapta divizat și un multipartid. -sistem de partide cu un partid de dreapta dominant și un spectru de stânga divizat. A preda-

Ținând cont de faptul că în sistemul de partide al RPC partidul dominant este PCC, iar pe lângă acesta există 8 partide democratice, apoi sistemul de partide al RPC, bazat pe criteriile lui Blondel și introducând criteriul neconcurenței, poate fi numit un sistem multipartid cu un partid comunist dominant și un sector de drept de consultanță. Astfel, tipologia sistemelor de partide în funcție de gradul de influență politică a partidelor poate arăta astfel:

1) sisteme bipartite;

2) sisteme de partide „două și jumătate”:

Un sistem cu partide majore în stânga și dreapta și un partid semnificativ în centru;

Un sistem cu partide majore în centru și dreapta și un partid semnificativ de stânga;

3) sisteme multipartite cu o singură parte dominantă:

Cu un partid socialist dominant și un spectru de dreapta divizat;

Cu un partid de dreapta dominant și un spectru de stânga divizat;

Cu un partid comunist dominant și o dreapta consultativă;

Sisteme multipartide fără un partid dominant.

3. Locul sistemului de partide PRC în tipologii bazate pe criterii calitative

3.1. Tipologie în funcție de criteriile de competitivitate, posibilitatea de schimbare a partidului de guvernământ și indicatorul de ideologizare

Dacă ne întoarcem la tipologii bazate pur pe caracteristici de calitate, atunci aici ar trebui să luăm în considerare clasificarea lui J. Lapolambar și M. Weiner. Ei au introdus trei criterii interconectate care disting partidele de-a lungul axei „democrație – totalitarism”:

1) în funcție de gradul de concurență deschisă și loială, sistemele de partide se împart în:

Competitiv;

Necompetitiv;

2) dacă este posibilă schimbarea partidului de guvernământ la cârma puterii, sistemele de partide se împart în:

Negociabil;

hegemonic;

3) în funcție de indicatorul de ideologizare a sistemelor de partide, sistemele de partide se împart în:

Ideologic;

Pragmatic.

În conformitate cu al doilea și al treilea criteriu, în plus, sunt posibile încă patru subcategorii (subtipuri) de sisteme de partide:

hegemonic-ideologic;

hegemonic-pragmatic;

Revers-ideologic;

Verso-pragmatice.

Sistemul de partide din RPC poate fi clasificat drept sistem de partide necompetitiv, din cauza faptului că nu există o luptă de partide deschisă și egală, în fața partidelor de opoziție sunt puse tot felul de obstacole artificiale (sunt interzise inițial în RPC), iar partidul de guvernământ are avantaje consacrate în Constituție, unde este numit „de guvernare” Conform celui de-al doilea criteriu (posibilitatea schimbării partidului de guvernământ la cârma puterii), sistemul de partide al RPC nu aparține nici sistemului de partide circulant (pentru că niciun partid nu are o oportunitate reală de a ajunge la putere, de a schimba partidul de guvernământ), sau la sistemul de partide hegemonice (în care partidul hegemonic urmărește să împiedice alte partide să guverneze țara, utilizând în acest scop proceduri complet democratice de alegeri, politică de coaliție, tehnologii electorale etc.) din nou datorită faptul că regula sa exclusivă este consacrată în Constituție.

Al treilea criteriu folosit de Lapolambar și Weiner este indicatorul ideologizării sistemelor de partide. Sistemul de partide al RPC nu este ideologic din cauza absenței unor diferențe ideologice majore între partide.

dezacorduri, nici pragmatice datorita faptului ca intregul sistem este destul de idealizat. Cu toate acestea, sistemul de partide al RPC poate fi numit hegemonic-ideologic datorită faptului că PCC, desigur, este partidul hegemonic, acționează ca purtător al ideologiei, își subliniază angajamentul ideologic, ideologizând toate relațiile din partid. sistem, care este inclus în conceptul de „putere moale”, care „este considerată în RPC una dintre componentele puterii globale a statului” [Lekontseva, 2010].

3.2. Tipologie bazată pe criteriul de agregare a dobânzilor

Sistemele de partide, potrivit lui G. Almond, sunt împărțite în:

1) contradictoriu:

Conflict;

Conciliant;

Sistem de partide cu un partid politic exclusiv;

Un sistem de partide cu un partid politic incluziv [Almond, 2002].

Pe baza acestor criterii, sistemul de partide din RPC poate fi numit un sistem autoritar cu un partid politic incluziv, deoarece protestul independent și activitatea politică în acest tip de sistem în afara canalelor oficiale sunt interzise. În RPC, existența partidelor politice și a organizațiilor publice este strict reglementată, iar avansarea revendicărilor autonome este permisă doar la scară limitată – fie în cadrul partidului, fie din grupurile asociate acestuia. Toate propunerile, criticile etc. sunt înaintate și ascultate fie în cadrul congreselor PCC, ale partidelor democratice, ale congreselor NPC sau ale CPPCC etc.

Astfel, analizând sistemul de partide al RPC în cadrul diverselor abordări ale politologilor occidentali și completând tipologiile în conformitate cu trăsăturile unice inerente numai sistemului de partide al RPC, acesta poate fi tipologic astfel:

Un sistem de partid unic cu un partid comunist similar cu Republica Populară Chineză;

Un sistem hegemonic fără partide de opoziție;

Un sistem multipartid cu un partid comunist dominant și o dreapta consultativă;

Sistem ideologic hegemonic necompetitiv;

Ca urmare, singura întrebare care rămâne controversată este dacă sistemul de partide din RPC este clasificat ca sistem unipartid sau multipartit din cauza ambiguității caracteristicilor sale inerente, ceea ce face evidentă necesitatea dezvoltării unor abordări care să țină cont fenomenul sistemului de partide din RPC.

Bibliografie

1. Adilkhanyan I. L. Motivația ideologică a discursului partidului politic chinez în domeniul corupției [Text] / I. L. Adilkhanyan // Buletinul Universității Lingvistice de Stat din Irkutsk. Ser. Filologie. - Irkutsk, 2014. - Nr. 1 (26). - pp. 14-20.

2. Almond G. Comparative politics today: World review [Text] / G. Almond, J. Powell, K. Strom, R. Dalton / Abbr. BANDĂ din engleza A. S. Bogdanovsky, L. A. Galkina; Ed. M. V. Ilyina, A. Yu. M.: Aspect Press, 2002. 537 p.

3. Devurge M. Partide politice [Text] / Trad. din franceza Proiect academic. M.: Proiect academic, 2002. 560 p.

4. Zherebtsova E.V. Globalizare și migrație: căutarea modalităților de armonizare a relațiilor interetnice [Text] / E. V. Zherebtsova, T. V. Voronchenko // Materiale ale simpozionului internațional „Poduri de migrație ale Transbaikaliei: sarcini, probleme, perspective de dezvoltare”, Chita: Editura Express, 2013. pp. 13-35.

5. Zvezdina Yu V. Munca ca concept de cultură: China și Rusia / Yu V. Zvezdina, I. V. Erofeeva // Studii ruse în China: tradiții și inovații: colecția de materiale a Conferinței internaționale științifice și practice (Qiqihar, China , 23-26 octombrie 2013) / Transbaikal. stat Universitatea (Chita, Federația Rusă), Fundația Russkiy Mir, Universitatea Qiqihar (Qiqihar, China); comp. L. V. Voronova. - Sankt Petersburg: Zlatoust, 2013. - 448 p. - p. 227-234.

6. Isaev B.A. Teoria partidelor și sistemelor de partide [Text] / B. A. Isaev. M.: Aspect Press, 2008. 367 p.

7. Constituția Republicii Populare Chineze din 1982 (modificată în 1988, 1993, 1999, 2004) [Resursă electronică]. - http://chinalawinfo.ru/constitutional_law/constitution.

8. Institutele Lekontseva K.V Confucius ca instrument de „putere flexibilă” a Chinei / K.V. Buletinul Universității de Stat Transbaikal. Chita: ZabSU, 2010. Nr 7 (64). pp. 27-31.

9. Makeeva S. B. Influența globalizării asupra procesului de implementare a strategiei de politică externă a RPC în raport cu comunitatea mondială [Text] / S. B. Makeeva // Dezvoltarea țărilor în contextul globalizării: tehnologic, economic, social și probleme ecologice: materiale ale Conferinței Internaționale Științifice și Practice pe Internet. -Ternopil (Ucraina): Krok, 2012. - P. 120-122.

10. Soskovets L. I. Sistemul social și politic al Republicii Populare Chineze [Text] / L. I. Soskovets. Tomsk: Editura Universității Politehnice din Tomsk, 2008. 177 p.

11. Partidele politice și dezvoltarea politică [Text] / Ed. De J. Lapolambara, M. Weiner. - Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1966. - 487 p.

12. Sartori O. Tipologia sistemului de partide [Text] / O. Sartori. - New York: Mass Politics. Studii de sociologie politică, 1977. - 328 p.

13. GYMSH (Pu Xingzu). Ш^ФНШ^ж [Text] / -2003. - 423 J.

14. M&F (Wu Zhihua). [Text] / 2003. - 438 J.

Sistemul politic al RPC se distinge printr-o originalitate semnificativă.

În primul rând, datorită naturii sale socialiste, include instituții specifice care sunt specifice țărilor socialiste (Partidul Comunist, Frontul Popular etc.), iar atât statul, cât și diferitele formațiuni sociale formale funcționează și interacționează sub conducerea PCC. .

În al doilea rând, în RPC există o împletire specifică a instituțiilor formale și informale, în timp ce sensul formal al instituțiilor individuale ale sistemului politic, inclusiv al celor promovate oficial, de regulă, departe de a coincide cu cel real. De exemplu, formal, problemele de securitate națională intră în competența unui organism de stat special creat de NPC - Consiliul Militar Central. Se știe, iar în RPC acest lucru este considerat a fi pe deplin în concordanță cu caracteristicile unui stat socialist, că, în practică, deciziile acestui organism sunt precedate de deciziile Biroului Politic al Comitetului Central al PCC. Analiza luării deciziilor specifice le permite sinologilor să presupună că politica privind problemele de securitate națională este determinată de un grup restrâns de militari, de partide și personalități în pensionare, iar membrii Biroului Politic acționează ca consultanți ai acestor politicieni puternici.

În China, rămâne o structură atât de deosebită a puterii, cum ar fi „Areopagul Patriarhilor” al PCC-ului (mai puțin de 10 persoane), inexistentă în mod formal, aproape niciodată întâlnită, dar foarte real. Cei mai mulți dintre ei au peste 80 de ani, iar unii de peste 90 de ani și nu dețin funcții de guvern sau partid, dar cei care dețin oficial funcții de conducere în PCC și RPC țin cont de opiniile lor și se consultă cu ei, de altfel, fără consimțământ Este imposibil să luați decizii politice importante în partid și stat.

În al treilea rând, funcționarea sistemului politic este foarte influențată de fenomenul conexiunilor personale („guan xi”). Acest mecanism intern de conducere al sistemului politic al RPC își are rădăcinile în trecutul îndepărtat al culturii tradiționale chineze. Analizarea și identificarea impactului acestuia asupra funcționării sistemului politic este destul de dificilă, și adesea imposibilă, din mai multe motive, printre care natura închisă a societății chineze. Cu toate acestea, este necesar să se țină cont, deoarece acțiunea tuturor instituțiilor se realizează în principal prin „guan xi”, și nu în sens european, dar acest lucru nu este greu de înțeles pentru cititorul rus.

Din punct de vedere formal, sistemul politic al RPC include instituții de diferite niveluri și semnificații: PCC, alte partide politice și organizații formal apolitice, statul și frontul popular.

Sistemul de partide al RPC este format din 9 partide: PCC și așa-numitele partide democratice. PCC este descris în documente drept „partidul de guvernământ”, iar partidele democratice ca „partide care participă la viața politică”.

Partidul Comunist din China este definit în literatura chineză drept avangarda clasei muncitoare, un purtător de cuvânt al intereselor poporului multinațional al țării și o forță lider în construirea socialismului în RPC. Acest lucru este reflectat în Constituția Republicii Populare Chineze. Introducerea în Constituția Republicii Populare Chineze subliniază importanța deosebită a PCC: în primul rând, succesele socialismului au devenit posibile numai datorită conducerii societății de către PCC, iar în al doilea rând, conducerea „oamenilor de toate naționalitățile”. al Chinei” va continua să fie încredințată CPC. În activitățile sale, PCC este ghidat de marxism-leninism, ideile lui Mao Zedong și teoria lui Deng Xiaoping. Sarcina principală a partidului este în prezent recunoscută ca „modernizare socialistă” și transformarea Chinei într-un „stat socialist cu o cultură și o democrație foarte dezvoltate”. Fenomenul PCC, care și-a păstrat poziția în condițiile în care majoritatea țărilor foste socialiste au abandonat calea de dezvoltare socialistă, iar partidele comuniste au fost îndepărtate de la putere, se explică într-o oarecare măsură nu numai prin condițiile specifice Chinei, dar și prin tactica conducerii PCC, care a demonstrat o abordare flexibilă a marxism-leninismului, a putut să renunțe la o serie de prevederi dogmatice (despre incompatibilitatea socialismului cu piața, despre lupta de clasă ca verigă decisivă etc.) și a transformat platforma ideologică și teoretică a PCC prin utilizarea valorilor tradiționale confucianiste și a ideilor de patriotism național.

Structura PCC este construită pe baza schemei tradiționale pentru partidele comuniste și, în același timp, ține cont de specificul chinezesc. Cele mai importante elemente Structurile PCC sunt: ​​Congresul Național al PCC, Comitetul Central (Comitetul Central) al PCC, Biroul Politic al acestuia, Consiliul Militar, Comisia Centrală a Consilierilor, Comisia Centrală pentru Inspecția Disciplinei, Secretariatul și Consiliul General. secretar al Comitetului Central al PCC.

Sistemul politic al RPC se caracterizează printr-o strânsă împletire a funcțiilor PCC și ale statului. Este adevărat, ca și în epoca noastră, RPC și-a pus sarcina de a distinge între funcțiile de partid și cele de stat, dar aceasta înseamnă, în primul rând, desființarea grupurilor politice ale ministerelor și departamentelor și transferul comitetelor de partid ale întreprinderilor și instituțiilor către subordonarea organelor teritoriale de partid. În ceea ce privește practica CPC care elaborează orientări politice care sunt obligatorii pentru întreaga societate, precum și îmbinarea pozițiilor de conducere în eșaloanele superioare ale puterii cu apartenența la Biroul Politic și la alte organe de conducere ale CPC, se continuă. De aceea, elaborarea, de exemplu, a planurilor cincinale se realizează, în primul rând, de către Comitetul Central al PCC, iar abia apoi sunt adoptate de NPC.

Literatura oficială chineză subliniază în principal natura ideologică și politică a conducerii PCC. „Prin concentrarea voinței poporului chinez, partidul își dezvoltă poziția și politicile, care apoi, conform procedurii legale, în baza deciziei NPC, devin legi și decizii ale statului”. Astfel, deciziile luate sunt prezentate ca chintesența aspirațiilor poporului, pe care CPC le surprinde și le formulează. Conducerea partidului încearcă să suprime orice încercare de a minimiza rolul PCC.

Existența a 8 partide democratice mici este numită „o caracteristică și un avantaj al sistemului politic al Chinei” în documentele oficiale chineze. Acestea includ: Comitetul Revoluționar al Kuomintangului Chinei, Liga Democrată a Chinei, Asociația Chinei pentru Dezvoltare Națională Democrată, Asociația Chinei pentru Promovarea Democrației, Partidul Democrat al Țăranilor și Muncitorilor din China, Zhongguo Zhigongdan (Partidul Urmărirea Justiției), Jiusan Societatea (Societatea din 3 septembrie), Taiwan Democratic Self-Government League.

Aceste partide sunt independente din punct de vedere organizatoric: fiecare are propria sa carte, organisme alese, propria bază socială și propriul organ de presă. „Cu toate acestea, această independență este pur formală, deoarece toți recunosc conducerea PCC, își duc la îndeplinire politicile și își pun în aplicare liniile directoare.”

În legătură cu aceste partide, se urmărește un curs pentru „existență pe termen lung și control reciproc, exprimarea sinceră a opiniilor lor unul față de celălalt și dorința de a împărtăși gloria și rușinea”. Principalele forme de interacțiune dintre PCC și partidele democratice sunt: ​​întâlniri în Comitetul Central PCC cu participarea reprezentanților partidelor democratice (și ședințele se țin neapărat înaintea plenurilor Comitetului Central PCC și a congreselor PCC, convocarea sesiunilor de NPC și CPPCC), cooperarea în cadrul CPPCC, un departament special al Comitetului Central al PCC (departamentul Frontului Unit) și organele sale locale supraveghează activitățile partidelor democratice. În plus, RPC își păstrează permisiunea de a avea dublă calitate de membru (în PCC și Partidul Democrat). Peste 25 de mii de reprezentanți ai partidelor democratice sunt deputați ai Congresului Național al Poporului și ai congreselor populare locale, ocupă funcții de conducere în organele guvernamentale, dar, „de regulă, liderii acestor partide sunt numiți în roluri secundare în conducere, în funcții. de viceminiștri, vicepreședinte al guvernului popular etc.”

Literatura chineză constată o anumită intensificare a activităților partidelor democratice după o lungă pauză și reluarea convocării congreselor. Dar asta nu înseamnă totuși un sistem multipartid real, deoarece nu se poate vorbi despre participarea lor reală la exercitarea puterii politice. Fantoma unui sistem multipartit conferă o originalitate semnificativă sistemului politic al Chinei. Documentele celui de-al XIV-lea Congres al PCC au subliniat că este necesar să se țină cont de specificul chinezesc, excluzând „sistemul multipartit și parlamentarismul în stil occidental”.

„Sistemul stabilit de cooperare multipartidă și consultare politică sub conducerea PCC” este considerat oficial „o caracteristică și un avantaj al sistemului politic al Chinei”. În literatura străină, ca și în limba rusă, se acordă o atenție deosebită sistemului propriu-zis de partid unic și absenței pluralismului politic real, adică opoziției. Literatura rusă a menționat că „în China modernă, practic nu există o bază socială largă pentru opoziție. În ciuda contradicțiilor evidente dintre pluralismul socio-economic și monopolul politic al PCC, acestea nu trebuie exagerate. Mecanismul politic unipartid își păstrează încă capacitatea de a asigura dezvoltarea țării și continuarea transformărilor, inclusiv realizarea de progrese democratice în domeniul politic.”

În RPC, problema reformei sistemului politic este presantă. Problema necesității democratizării sistemului social, a depășirii birocrației și a ilegalității, a eliminării rămășițelor feudale, a renunțării la mandatul tradițional pe viață în funcții de conducere și a promovării tinerilor talentați a fost pusă la cel de-al XIII-lea Congres al PCC. Cu toate acestea, protestele studențești binecunoscute și experiența negativă a unui număr de țări post-socialiste au condus conducerea chineză la ideea unei implementări treptate și treptate. reformă politică, prevenind totodată slăbirea rolului de conducere al PCC și a monopolului său la putere. CPC este văzut ca un garant al stabilității, iar menținerea stabilității este una dintre cele mai importante sarcini ale statului și ale societății. Literatura oficială a Chinei subliniază că fără ordine nu poate fi implementat un program de reformă: „În cazul oricărei tulburări sau dezastre, dreptul poporului de a exista va fi inevitabil pus în pericol. Prin urmare, este necesar să se asigure stabilitatea în țară și să se urmeze în continuare linia care s-a dovedit a fi eficientă.

1. Dinamica politică și evoluția Frontului Unit.

1. 
   Dinamica politică și evoluția Frontului Unit.În timpul luptei armate a PCC și a construcției socialiste, în țară s-a format un larg Front Unit patriotic, care include diverse partide democratice și organizații populare, toate persoanele care susțin transformarea, precum și patrioți care susțin unificarea Chinei.

Organismul sezonier al CPPCC este Comitetul Național al CPPCC., menită să urmeze un curs de „coexistență pe termen lung a Partidului Comunist cu partidele democratice și personalități nepartide, precum și să implementeze o politică de „control reciproc” a membrilor Frontului Unit”. În acest scop, Comitetul Suprem al CPPCC trebuie să conducă dialoguri politice cu CPC pe probleme politice și socio-economice și să transmită propuneri și comentarii cu privire la problemele în discuție celui mai înalt organ guvernamental.

Aceste funcții ale Frontului Unit (numit „front democratic al poporului” până în 1965) nu au fost îndeplinite în timpul „revoluției culturale” (1966-1976). Nu au fost convocate sesiuni ale Comitetului Central CPPCC între ianuarie 1965 și februarie 1978.

Rolul politic și organizatoric al PCC s-a manifestat prin organele Frontului Unit, care includea în mod necesar toate partidele democratice. Din septembrie 1949 până în decembrie 1954, în loc de o singură carte pentru toate organizațiile incluse în Front, a fost în vigoare statutul organizatoric al CPPCC. În decembrie 1954, la prima reuniune a Comitetului Național CPPCC, acesta a fost înlocuit de Carta CPPCC, iar Programul General CPPCC a fost înlocuit cu Constituția din 1954. Prima Carta CPPCC a subliniat necesitatea de a întări rolul de conducere al CPC Frontul Unit pe măsură ce s-a consolidat și dezvoltat. După adoptarea acestei Carte, toate partidele democratice, prin hotărâri ale organelor lor centrale, au declarat „dispozițiile sale generale” ca document de program al fiecărei partide.

În 1956, conducerea Partidului Comunist, care a determinat principiile relațiilor dintre PCC și partidele democratice, a propus cursul menționat mai sus de „coexistență pe termen lung și control reciproc”, care a permis de fapt PCC să stabilească controlul asupra partidelor democratice pentru a preveni apariția oricărei opoziții față de partidul de guvernământ din China.

Situația actuală a contribuit în mod obiectiv la crearea condițiilor care au condus la pierderea unui rol politic independent de către partidele democratice sub pretextul luptei împotriva instituirii unui sistem multipartid de tip burghez, mărind numărul partidelor democratice la un nivel care le permite să joace un rol politic de control. Pare paradoxal să recunoaștem faptul că transformarea partidelor democratice într-un apendice organizatoric al PCC a dus la o schimbare nu numai în formele de activitate, ci și în însăși esența Frontului Unit, al cărui organ suprem, Consiliul Național al CPPCC și-a redus propriile activități la participarea membrilor Biroului său permanent la ședințele Comitetului permanent al NPC. Nu întâmplător, în timpul „revoluției culturale”, activitățile CPPCC, împreună cu partidele democratice incluse în structura sa, au fost paralizate.

După Revoluția Culturală și adoptarea Constituției din 1978, presa chineză a început să sublinieze importanța „respectării libertăților politice ale partidelor democratice”, dar li s-a cerut totuși să acționeze în „strânsă cooperare cu PCC” și să „contribuie la îmbunătățirea activității CPC în guvern.”

2. Probleme de reformare a Frontului Unit pe scena modernă.

În decembrie 1982, o sesiune a Comitetului Central CPPCC a adoptat Carta CPPCC, care este și astăzi în vigoare, care a ținut cont de schimbările politice importante care au avut loc în țară după moartea lui Mao Zedong, eliminarea unui grup de partid. lucrători apropiați, și adoptarea Constituției din 1982, Carta a consacrat o nouă orientare politică spre refuzul principiilor „revoluției culturale”, construirea unei puteri modernizate, unificând China.

În conformitate cu actuala Carte din 1982, CPPCC este formată din reprezentanți ai PCC, ai partidelor democratice și ai asociațiilor publice, lideri fără partid, compatrioți din Taiwan, Hong Kong și Macao, precum și din persoane invitate. Frontul Unit este deschis pentru aderare pentru toate partidele și organizațiile care aprobă Carta, dar este necesar și acordul Comitetului Central CPPCC.

Conform Cartei din 1982, statutul și ordinea activităților partidelor democratice din China s-au schimbat(Comitetul Revoluționar Kuomintang, Liga Democrată a Chinei, Asociația pentru Construcția Națională Democrată a Chinei, Asociația Chinei pentru Asistență pentru Dezvoltare, Partidul Democrat al Țăranilor și Muncitorilor din China, Zhigongtang, Societatea 3 Septembrie, Liga Autonomiei Democratice din Taiwan). Cercetătorii chinezi cred că toate acestea sunt partide politice legale care se bucură de protecție constituțională. Preambulul actualei Constituții consacră existența partidelor democratice, care, după cum s-a afirmat, trebuie să considere Constituția drept principal criteriu pentru activitățile lor, sunt obligate să apere demnitatea constituției și să garanteze aplicarea acesteia.

O astfel de prevedere nu era cuprinsă în Constituția Republicii Populare Chineze din 1954, iar în Constituțiile ulterioare din 1975 și 1978, care au purtat amprenta „revoluției culturale”, nici măcar nu a fost menționată nici măcar partidele democratice. Consolidarea statutului lor pentru prima dată în actuala Constituție a RPC a reprezentat un progres semnificativ.

Fiecare parte își adoptă în mod independent propria carte, dezvoltă principii organizaționale, își determină structura și rezolvă treburile interne ale partidului. În același timp, se discută problema că partidele democratice sunt independente doar din punct de vedere organizatoric, ele erau sub conducerea Partidului Comunist. Conducerea politică a CPC a fost implementată prin „consultări democratice”, activități politice și educaționale și îndeplinirea unor roluri de avangardă de către membrii CPC. În anii 50 - începutul anilor 60. secolul XX un astfel de rol a fost îndeplinit de membrii PCC „nedezvăluiți” care lucrează în partide democratice.

De la sfârşitul anilor '70. au fost puse bazele unei astfel de cooperări și interacțiuni. Pe parcursul a zece ani (1978-1988), PCC a convocat 35 de întâlniri consultative cu partidele democratice și lideri nepartid, care, la rândul lor, și-au oferit servicii de consultanță pe 3.300 de probleme. Această perioadă a fost plină de schimbări politice serioase în China. Pe parcursul a zece ani, aproximativ 6 milioane de oameni au fost reabilitați, acuzați și condamnați în mod nejustificat în anii „revoluției culturale”, precum și 540 de mii de membri ai PCC și alți indivizi catalogați drept „de dreapta” în 1957. Peste 500 de mii de foști ofițeri și soldați Armata Kuomintang, care a trecut de partea Armatei Populare de Eliberare a Chinei, a primit înapoi bunurile confiscate de la aceștia în timpul Revoluției Culturale, inclusiv imobile.

Activitățile Frontului Unit s-au mutat din sfera politică în domeniul economiei și culturii, de la orașe mari și mijlocii la centre județene, din China continentală la țări străine și entități de stat.

După ce conceptul „un stat, două sisteme” a fost propus în 1982 la inițiativa lui Deng Xiaoping, iar odată cu începerea implementării acestui concept, s-au format două organizații Frontul Unit: în China continentală, care funcționează pe baza adoptarea „principiilor politice ale socialismului” și organizarea compatrioților din Taiwan și Hong Kong și Macao, precum și chinezi de peste mări care sprijină unificarea țării.

În acest moment, Comitetul Central al PCC, condus de Deng Xiaoping, a anunțat că clasa capitalistă nu mai exista în China și că relațiile de clasă au suferit schimbări semnificative. Comitetul Central al PCC a decis mutarea centrului de greutate al activităților partidului în domeniul modernizării pe baza celor „patru principii” (calea socialistă, conducerea PCC, dictatura democratică a poporului, marxismul-leninismul și ideile lui Mao Zedong) și noi orientări politice privind dezvoltarea economică, reformele și deschiderea Chinei către lumea exterioară. O nouă perioadă a început în activitățile Frontului Unit.

Cooperarea multipartidă sub conducerea PCC a devenit principala formă de activitate atât a partidelor democratice, cât și a întregului Front Unit. La o ședință extinsă a Consiliului Președintelui CPPCC (octombrie 1989), a fost luată o decizie care indică faptul că partidele democratice sunt partide prietene care lucrează îndeaproape cu CPC. Consultările politice și „controlul democratic” ca forme de interacțiune între organele PCC și Frontul Unit au fost supuse instituționalizării și introducerii în structura vieții politice moderne a țării.

Totuși, în același timp, a fost respinsă din nou posibilitatea creării unui sistem multipartid de model occidental, burghez-democratic, iar gândul la apariția unor partide de opoziție capabile să devină partide de guvernământ în locul Partidului Comunist nu a fost. permis.

Esența „consultărilor democratice” ale CPC cu partidele democratice nu este dezvăluită în detaliu în documentele partidului. ÎN schiță generală Politologii chinezi caracterizează consultările drept „discuții preliminare” în cadrul reuniunilor înalților oficiali ai aparatului de partid PCC și ale partidelor democratice pe probleme importante în pregătirea deciziilor.

De la începutul anilor 90. în presa scrisă a Frontului Unit a început să se fundamenteze necesitatea instituționalizării cooperării multipartide și anume: includerea în preambulul Constituției a prevederii privind consultările politice și controlul democratic ca principale funcții ale CPPCC, înlocuirea Cartei CPPCC cu o lege care definește clar conținutul, formele și procedurile consultărilor și controlului. Liderii Frontului Unit au propus, de asemenea, obligarea legală a Consiliului de Stat și a guvernelor populare locale să răspundă solicitărilor din partea organelor CPPCC. Ei credeau că a sosit momentul adoptării unei legi a cooperării multipartide, sau a unei legi a partidelor politice, care să conțină prevederi care să definească natura relațiilor interpartide, sfera de activitate a fiecărui partid, asigurând interesele specifice ale partidelor democratice.

Unii politologi chinezi au propus includerea unor prevederi privind „cooperarea multipartidă sub conducerea PCC” în Constituția Republicii Populare Chineze, alții consideră că Constituția ar trebui să enumere numele tuturor partidelor democratice permise și să le definească statutul. Alții au insistat asupra garanțiilor constituționale pentru participarea partidelor democratice în organele guvernamentale la diferite niveluri, creșterea numărului de reprezentanți ai partidelor democratice în NPC și congresele populare locale și chiar crearea de fracțiuni ale diferitelor partide politice în aceste organe. .

Judecând după datele disponibile, la sfârșitul anilor '90. Există o nevoie urgentă de a îmbunătăți formele și natura interacțiunilor dintre PCC și partidele democratice. În acest sens, liderii Frontului Unit și-au exprimat opinia că controlul partidelor democratice, ca una dintre funcțiile propuse, este evident ineficient. Prin urmare, au propus crearea unui organism special de control sau supraveghere în cadrul CPPCC.

Au fost discutate și modalități de îmbunătățire a formelor de consultare între PCC și partidele democratice. Acestea includ organizarea de „întâlniri consultative democratice” și conferințe de informare. Liderii Frontului Unit au propus revigorarea Consiliului Suprem de Stat consacrat în Constituția din 1954, care a fost lichidată în timpul „revoluției culturale”.

O astfel de întâlnire a fost convocată de către Președintele Republicii Populare Chineze, la propria discreție, acesta a prezidat Adunarea și, pe lângă persoanele menționate la art. 43 din Constituție, i-a invitat pe cei pe care i-a considerat necesar să-i invite. Această prerogativă a președintelui a fost „unul dintre elementele puternice ale formei de guvernare cu un singur om”. În Constituțiile ulterioare, articolul despre consiliul suprem de stat a fost exclus. Între timp, o astfel de instituție politică a reprezentat potențial posibilitatea de coordonare eficientă a cooperării multipartide și a consultării între diferitele forțe politice ale societății. Prin urmare, în contextul creșterii tendinței autoritariste de partid, a degenerat de fapt într-o nouă instituție politică de ședințe extinse sub președintele Comitetului Central al PCC.

În practică, „cooperarea multipartidă” se realizează după cum urmează. Atunci când apar probleme în relațiile interpartide, Departamentul Frontului Unit al Comitetului Central al PCC convoacă oficiali responsabili ai partidelor democratice pentru o întâlnire, în urma căreia este publicat documentul directiv corespunzător al Comitetului Central PCC. Până de curând, partidele democratice s-au pronunțat împotriva controlului excesiv al PCC asupra activităților lor, tratându-le ca anexe ale comitetelor de partid ale PCC și ale departamentelor Frontului lor Unit. După protestele în masă din 1989, astfel de opinii au început să fie privite ca o manifestare a „viziunilor burghezo-liberale”.

Între timp, partidele democratice din anii 80-90. au fost chemați în mod obiectiv să joace un rol activ în implementarea principiului „un stat, două sisteme”, care servește drept instrument pentru reunificarea pașnică a țării. Astfel, partidele democratice s-au confruntat cu sarcina importantă de a „construi punți în relațiile dintre RPC și Taiwan (Republica China), întărirea contactelor cu Hong Kong și Macao, care fac obiectul unificării cu RPC. Partidele democrate, în special, au lucrat activ cu veteranii partidului Kuomintang din Taiwan, rudele acestora, reprezentanți ai tinerei generații a inteligenței taiwaneze, cu multe organizații politice din Taiwan, precum și cu parteneri economici străini ai RPC din rândul oamenilor chinezi. naţionalitate. În prima jumătate a anilor 80. secolul XX Doar cu ajutorul unuia dintre partidele democratice - Asociația pentru Construcția Națională Democrată a Chinei - capital din China de peste mări a fost atras la Guangzhou pentru o sumă totală de 1 miliard. dolari pentru construcția unei autostrăzi, un hotel modern „China”, întreprinderi de producție.

Activitățile a 190 de mii de membri ai 8 partide democratice au contribuit la implementarea măsurilor în RPC pentru unificarea pașnică a țării în cadrul politicii „un stat, două sisteme”. Mulți membri ai acestor partide, în special chinezii din Hong Kong și Macao, precum și foștii militari și politicieni din Kuomintang care trăiesc în Taiwan, din diverse motive socio-istorice, au legături extinse în China și nu numai și se bucură de o mare influență, ceea ce joacă un rol important. rol pozitiv și după anexarea fostelor enclave capitaliste - Hong Kong și Macao - în RPC cu drepturi de regiuni administrative speciale.

În prezent, partidele democratice cu legăturile lor internaționale joacă un rol important în extinderea politicii externe și a contactelor economice externe ale RPC, revitalizarea relațiilor interparlamentare ale NPC și ale Comitetului său permanent cu cele mai înalte autorități ale țărilor străine. Reprezentanții partidelor democratice au făcut parte din 11 delegații NPC, care, de exemplu, în 1988 au vizitat 18 țări străine și Parlamentul European și au participat la 4 conferințe internaționale.

La începutul secolului XXI. De mare importanță în viața Frontului Unit a fost publicarea a două documente importante de program ale Comitetului Central al PCC, referitoare la activitățile acestei mișcări socio-politice de masă din China. Primul document este „Avizul Comitetului Central PCC privind consolidarea în continuare a construirii unui sistem de cooperare multipartidă și consultare politică sub conducerea PCC” (martie 2005), al doilea „Avizul Comitetului Central PCC privind consolidarea munca CPPCC”, publicată în primăvara anului 2006. Aceste documente au confirmat continuitatea conducerii actuale CPC în realizarea politicilor de partid cu privire la CPPCC și partidele democratice. Aceștia au subliniat că o condiție indiscutabilă pentru interacțiunea cu aceste organizații este rolul de conducere al CPC. Există, de asemenea, noi caracteristici ale partidelor democratice și ale CPPCC, noi cerințe pentru ca acestea să-și dezvăluie semnificația și mai mare în viața politică a țării. Se remarcă rolul lor deosebit în construcția socialismului cu caracteristici chinezești și construirea unei societăți socialiste, armonioase.

Primul dintre aceste documente este dedicat în întregime cooperării dintre PCC și partidele democratice, care s-a întins pe mai bine de jumătate de secol. Documentul numește sistemul de cooperare multipartidă „cristalizarea înțelepciunii politice a PCC și a poporului chinez” și descrie partidele democratice ca „partide care iau parte la viața politică, combină progresivitatea și amploarea și dedică toate puterea lor pentru cauza socialismului cu caracteristici chineze”. Al doilea document dedică, de asemenea, mult spațiu partidelor democratice, ca parte importantă a CPPCC.

Ambele documente conțin o cerință de consolidare a rolului partidelor democratice în viața politică a țării, necesitatea unei largi reprezentări a acestora în CPPCC și în organele sale de conducere, precum și necesitatea respectării și garantarii drepturilor acestora de a-și exprima în mod deschis opiniile privind în numele partidului lor, au făcut propuneri etc. d.

Documentele Comitetului Central al PCC au devenit „noi repere în procesul de dezvoltare a Frontului Unit și a cooperării multipartide”, definind și ghidând activitățile Frontului Unit. Publicarea lor a avut scopul de a promova activarea activităților organizațiilor Frontului Unit, ridicarea rolului acestora în viața socio-politică a țării și o mai mare implicare a largii mase publice în procesul de îndeplinire a sarcinilor cu care se confruntă RPC.

În noiembrie 2005, a avut loc reuniunea întregii Chine a șefilor de departamente ai Frontului Unit. În discursul președintelui Comitetului Central al CPPCC, Jia Qinlin, s-a subliniat că sarcina Frontului Unit în stadiul actual ar trebui să fie promovarea procesului de modernizare socio-economică a țării, mobilizarea maselor largi de membri. al Frontului Unit să efectueze cercetări aprofundate, să prezinte în mod activ propuneri, să creeze o mai mare unitate, să întărească și să extindă rândurile frontului Frontului Unit, să înlocuiască vechea generație, să mențină continuitatea politică, să educă și să promoveze personalități din rândul membrilor nepartid. , etc.

Vorbind despre sarcinile cu care se confruntă CPPCC în 2006, Jia Qinglin a remarcat că principalul lucru în îndeplinirea funcțiilor sale pentru CPPCC va fi concentrarea forțelor pentru implementarea programului al 11-lea Plan cincinal, în special, sarcini precum construirea unui noul sat socialist, crearea unei „societăți socialiste armonioase””, construirea unei societăți economico-resurse, crearea condițiilor de respect pentru mediu, promovarea reformei sistemului financiar, fiscal și bancar.

De la începutul secolului XXI. Au fost primite 4.600 de propuneri de la membrii Comitetului Suprem CPPCC, membrii acestuia și comitetele speciale, dintre care 4.496 au fost luate în considerare și acceptate. Lucrul cu propuneri este una dintre cele mai importante funcții îndeplinite de CPPCC. În perioada recentă, nu numai că numărul propunerilor a crescut, dar și calitatea, nivelul, relevanța și specificul acestora s-au îmbunătățit, rezultând că propunerile CPPCC joacă un rol important în promovarea CPC și a guvernului să fie mai democratic și științific în luarea deciziilor, precum și promovarea dezvoltării socio-economice coerente. Peste 44% aparțineau domeniului economiei, 29% - domeniului științei, educației, culturii, sănătății, 26% - domeniului politicii, legislației și garanțiilor sociale.

Cel mai mare număr de propuneri CPPCC în 2005 au fost trimise la Ministerul Finanțelor - 941, Comitetul pentru Dezvoltare și Reformă - 856, Ministerul Științei și Tehnologiei - 179, Banca Populară Chineză - 114, Ministerul Personalului - 87, și Biroul Consiliului de Stat pentru Afaceri Taiwan - 61 de propuneri. O serie de propuneri ale CPPCC, după discuții și acorduri repetate cu autoritățile relevante, au fost luate în considerare la elaborarea proiectului al 11-lea Plan cincinal. Printre problemele propuse de CPPCC se numără reducerea impozitelor pe țărani, problemele dezvoltării educației în mediul rural, eficientizarea sistemului financiar, crearea condițiilor echitabile pentru dezvoltarea economiei formelor nepublice de proprietate, economisirea resurse naturale, rezolvarea problemelor legate de atragerea tinerilor care studiază în străinătate pentru a-și servi patria, extinderea predării limbii chineze în străinătate.

Dezvoltarea funcțiilor reprezentative ale partidelor democratice sporește obiectiv statutul lor politic în societatea chineză și pe arena internațională. Dar deocamdată este complet evident că este prea devreme să vorbim despre atingerea unui nivel politic deplin cu PCC. În acest sens, afirmația unor politologi chinezi că partidele democratice din China aparțin partidului de guvernământ doar pe baza faptului că reprezentanții acestor partide ocupă funcții de nomenclatură în aparatul de stat pare să fie lipsită de temeiuri suficiente. Într-adevăr, la începutul anilor 80. această practică, întreruptă la sfârșitul anilor 50, a fost reluată. În 1983, din cei 19 vicepreşedinţi ai Comitetului Permanent al NPC, 7 erau membri ai partidelor democratice, 42 de membri ai Ligii Democrate din China deţineau funcţii de conducere în guvernele populare locale la diferite niveluri, 21 de membri ai Asociaţiei Chineze pentru Promovarea Democrației a condus posturile de viceguvernatori provinciali și viceprimari de orașe, 34 de membri ai acestui partid erau șefi ai departamentelor funcționale ale guvernelor populare și orașelor subordonate central. În 1990, 84 de reprezentanți ai partidelor democratice și ai liderilor nepartid dețineau funcții de conducere în organele guvernamentale centrale și locale. În timpul reformei politice, conducerea PCC a pus problema numirii reprezentanților partidelor democratice în funcții de conducere în organele guvernamentale la diferite niveluri.

Cu toate acestea, membrii partidelor democratice participă la activitățile guvernamentale din RPC nu ca reprezentanți ai anumitor partide, ci pe bază personală. De exemplu, ei nu pot fi rechemați de partidele lor și înlocuiți cu noi membri.

Astfel, se poate spune cu siguranță că, din moment ce cooperarea multipartidă nu a fost încă legitimată, partidele democratice ale Chinei nu sunt partidele politice aflate la guvernare. Nu sunt partide în sens științific, deoarece reprezintă doar diverse grupuri sociale și au o anumită influență politică în ele, dar de fapt nici măcar nu au programe politice. Sistemul „cooperării multipartide” ar trebui consacrat în Constituția RPC, iar apoi, pe baza principiilor constituționale, să fie adoptată o lege a partidelor politice, care să cuprindă reglementări specifice privind natura, atribuțiile, competența politică a acestora, și domeniul de activitate. Pentru a le da o anumită greutate politică, toate partidele trebuie să aibă propriile lor programe și charte.

În cadrul Frontului Unit, nivelul de participare politică a partidelor democratice ar putea fi crescut în așa fel încât Comitetul Național al CPPCC să crească rata de reprezentare a partidelor democratice în organele puterii și administrației de stat ale RPC. , iar congresele populare ar dezvolta linii directoare politice adecvate și norme legale care să prevadă un rol sporit al partidelor democratice, inclusiv al membrilor lor de rang și de bază.

Participarea politică a partidelor democratice s-ar putea dezvolta odată cu desfășurarea procesului democratic. În cadrul Frontului Unit ar urma să se dezvolte un sistem de consultare reciprocă a diferitelor partide democratice, care să fie utilizat în campaniile electorale, la formarea delegațiilor care călătoresc în străinătate etc. Politologii chinezi apără ideea de a acorda partidelor democratice dreptul de a trimite cereri către organele guvernamentale.

3. Organizații publice din China.

Există două tipuri de organizații civile în China - organizatii publice si asociatii civile neproductive. Organizațiile publice sunt uniuni nonprofit formate în mod voluntar din cetățeni care desfășoară activități care vizează realizarea intereselor comune ale membrilor lor în conformitate cu prevederile statutare ale asociației. Aceste organizații publice includ comunități comunitare, asociații de afaceri, diverse fundații caritabile, uniuni de oameni de știință, cercetători, avocați, societăți de prietenie, funcția lor este de a reprezenta interese comune pentru anumite grupuri în sistemul de relații socio-politice dintre stat, societate și indivizi; și desfășoară activități care vizează realizarea acestor interese. Astfel de organizații publice includ:

- Federația Sindicatelor din China, fondată în 1925. Este cea mai mare organizație publică de muncitori, incluzând peste 150 de milioane de oameni. În condițiile reformei pieței din țară, sindicatelor sunt încredințate rolul de verigă între guvern, întreprinderi și muncitori. Cu asistența și participarea sindicatelor, au fost elaborate 1.264 de acte legislative și de reglementare pentru a proteja drepturile lucrătorilor din întreprinderile cu diferite forme de proprietate. Recent, aproape 2,5 mii de organizații sindicale au creat și operează servicii de asistență juridică.

- Federația Femeilor din China. Chemat să unească și să educe masele largi de femei, să pună în aplicare linia principală a partidului, să dezvăluie un rol activ în construirea culturii materiale și spirituale socialiste. Principalele funcții ale WFW sunt definite după cum urmează: să reprezinte și să protejeze interesele femeilor, să promoveze egalitatea între bărbați și femei. Cea mai înaltă autoritate a acestei organizații este Congresul Femeilor din întreaga China, care se întrunește o dată la cinci ani. Potrivit statisticilor, astăzi din 19 sectoare ale economiei naționale din Beijing, în 4 dintre ele - afaceri hoteliere, catering, finanțe, educație - ponderea femeilor în rândul angajaților depășește 50%. Iar numărul femeilor manageri, conform datelor din 2000, depăşeşte 36,2% din numărul total de manageri din toată ţara. De asemenea, trebuie remarcat faptul că femeile chineze participă la antreprenoriat. Dintre cei implicați în afaceri, o cincime sunt femei, iar printre antreprenorii individuali - 41%.

- Liga Tineretului Comunist din China- o organizație de masă a tineretului țării, condusă de PCC. Înființată în 1922, scopul principal al activității este „de a aduna tineretul larg și de a acorda rolul principal construcției economice, în marea practică de construire a socialismului cu caracteristici chinezești, de a pregăti tinerii pentru a fi succesori demni ai idealurilor comuniste, intenționați, morală, culturală și disciplinată.”

- Federația Studenților din China– o organizație unită de uniuni de studenți ai universităților, școlilor superioare și școlilor secundare.

- Federația chinezească a industriașilor și comercianților. Camera Populară a Chinei este un fel de punte și legătură între PCC și Consiliul de Stat, pe de o parte, și figurile din sectorul non-statal, pe de altă parte. Numară aproximativ 2 milioane de oameni în rândurile sale.

- Întreaga societate de știință și tehnologie din China. O organizație de masă a lucrătorilor științifici și tehnologici din China, o parte importantă a statului care promovează dezvoltarea științei și tehnologiei. În țară există 167 de filiale ale VNTO, numărul membrilor este de 4,3 milioane de persoane.

- Federația chineză a lucrătorilor în literatură și artă- o organizație populară care reunește Sindicatele Lucrătorilor literari și artistici din toată China, sindicatele intelectualității creative din diferite provincii, regiuni autonome, orașe de subordonare centrală și Sindicatele Lucrătorilor literari și artistici din întreaga China și meșteșugurile populare.

- Comitetul Chinei pentru Promovarea Comerțului Internațional. Organizația Populară a Chinei pentru Comerț Economic Extern, formată din reprezentanți influenți, întreprinderi și grupuri ale cercurilor comerciale și economice din China. În țară există 18 ramuri industriale ale acestui Comitet, care includ 70 de mii de membri colectivi. În plus, în țară au fost create 600 de filiale locale și 16 birouri în străinătate.

- Federația chineză a emigranților returnați de peste mări, fondată la 12 octombrie 1956. În activitățile sale, se ghidează după principiile de bază ale Constituției Republicii Populare Chineze, alături de protejarea intereselor poporului chinez, conform legii, protejează și drepturile și interesele emigranților care s-au întors din străinătate, ale rudelor și ale compatrioților care locuiesc în străinătate.

- Uniunea Scriitorilor Chinezi. Înființată la 23 iulie 1949. Uniunea aderă la linia slujirii poporului și a cauzei socialismului, punând în practică politica „să înflorească o sută de flori, să concureze o sută de școli”, depunând eforturi pentru dezvoltarea și prosperitatea socialistă. literatură cu caracteristici chinezești, depunând eforturi în lupta pentru construcția modernizării socialiste a țării.

- Uniunea Avocaților din China. Fondată în 1949, obiectivele sale: să unească lucrătorii legali de toate naționalitățile țării, punând construcția economică în prim-plan, să adere la cele patru principii de bază și la linia reformei și deschiderii, să pună în aplicare principiul unității teoriei și practicii, efectuează cercetări asupra teoriei și practicii statului de drept socialist, contribuie la consolidarea democrației socialiste și a statului de drept a Chinei.

- Societatea Poporului Chinez pentru Prietenia cu Țările Străine. Fondată în 1953, scopul este de a consolida înțelegerea reciprocă și prietenia poporului chinez cu alte popoare ale lumii, stimularea schimburilor în domeniile economiei, culturii, științei și tehnologiei și educației.

- Asociația chineză a persoanelor cu handicap, înființată în 1983, este formată din persoane cu dizabilități și angajați ai serviciului pentru persoane cu handicap. Îndeplinește funcții de guvernare, serviciu și management, reprezintă interesele generale ale persoanelor cu dizabilități, le protejează drepturi legale, îi unește și îi educă,

- Fundația Memorială Sunn Qingling, fondată în mai 1982. Scopul Fundației: de a moșteni și dezvolta cauza culturii și educației, științei și tehnologiei, bunăstarea copiilor și tinerilor, cărora Sun Qingling și-a dedicat viața, pentru a promova creșterea sănătoasă a copiilor și tinerilor, să întărească legăturile prietenești internaționale, să protejeze pacea în toată lumea.

- Asociația Toți Jurnaliştilor din China. Fondată în 1931, scopul său este să unească jurnalişti de diferite naţionalităţi din întreaga ţară, să implementeze linia principală a partidului, să urmeze un curs de slujire a socialismului, de slujire a poporului. Protejează drepturile și interesele legitime ale jurnaliștilor, promovează progresul social și luptă pentru cauza construirii socialismului cu caracteristici chineze.

- Federația Compatrioților din întreaga China care se întorc din Taiwan, fondată în 1981, activitățile sale sunt ghidate de Constituția Republicii Populare Chineze. Obiectivele Federației sunt: ​​sub steagul Frontului Unit patriotic, să întărească și să mențină legăturile cu compatrioții taiwanezi, să întărească legăturile compatrioților, să promoveze în mod activ marea unitate a națiunii și să contribuie la reunificarea pașnică a Taiwanului cu continentul aflat sub control. principiul „o țară, două sisteme”.

- Societatea Absolvenților Academiei Militare Huangpu. Fondată în 1984, scopul societății este de a dezvolta spiritul „Hanpu”, de a stabili legături cu colegii studenți, de a promova reunificarea patriei și renașterea națiunii chineze.

- Societatea Științifică Chineză de Diplomație Publică Fondată în 1949, obiectivele sale sunt de a studia problemele internaționale și politica externă, de a efectua schimburi internaționale și de a dezvolta diplomația publică.

- Societatea Crucii Roșii Chineze. Fondată în 1907, urmărește obiectivele de a proteja viața și sănătatea umană, de a dezvolta spiritul umanismului și de a promova pacea și progresul.

- Societatea chineză pentru munca ideologică și politică în rândul muncitorilor și angajaților fondată în 1983. Scopul său: să implementeze linia principală a partidului în stadiul inițial al socialismului, să leagă strâns teoria și practica reformei și deschiderii și modernizarea socialistă, să efectueze studiul muncii ideologice și politice, să servească la îmbunătățirea calitățile ideologice și morale ale lucrătorilor și angajaților, servesc dezvoltării forțelor productive sociale.

- Asociația persoanelor care studiază în Europa și America. Înființată în 1913. Scopurile sale: să moștenească tradițiile patriotismului, să unească studenții reveniți care au studiat în Europa și America, să stabilească legături largi cu colegii studenți, rudele și prietenii din străinătate, să împărtășească cunoștințele și să întărească prietenia și să contribuie în comun la renașterea națiunii chineze și reunificarea Patriei Mame.

Al doilea grup de asociații publice din China sunt asociaţii civile de non-producţie create în întreprinderi, instituții, în cadrul organizațiilor publice, de către cetățeni individuali sau alte cercuri sociale pe baza proprietății non-statale și angajate în activități nonprofit. Astfel de instituții includ de obicei școli civile, spitale civile, servicii de asistență socială, centre de servicii civice comunitare, centre de formare profesională, institute publice de cercetare, biblioteci publice și diverse societăți sportive. În RPC, conform datelor oficiale din 2006, au fost înregistrate peste 230 de mii de organizații populare.
Literatură.

1. 
   Gudoșnikov L.M. și alții China după „revoluția culturală” M., 1979. 358 p.
2. 
   Gudoshnikov L.M., Aslanova R.M. Sistemul politic al RPC (structura principalelor instituții ale puterii). M., EI. Numarul 1. 1996.
3. 
   Egorov K.A. RPC: sistem politic și dinamică politică. M., 1993. 206 p.
4. 
   Stepanova G.A. Sistemul de cooperare multipartidă în RPC. M., 1999. 212 p.
5. 
   China în 2006: politică, economie, cultură. Anuar / RAS. Institutul Orientului Îndepărtat. M., 2007. 516 p.
6. 
   Sistem multipartit în Taiwan / Ed. Gudoshnikova L.M. M., 1999.
7. 
   Asociații publice din Republica Populară Chineză (anii 80 - începutul anilor 90) în 2 volume. Reprezentant. Ed. F.B. Belolyubsky, L.M. Gudoșnikov. M., 1992.
8. 
   Stepanova G. Consiliul Consultativ Politic Popular al Chinei în stadiul actual // PDV. 2001. Nr. 5. P.32-41.

Sistemul de partide din Republica Populară Chineză poate fi considerat multipartid pe baza caracteristicilor formale externe. Deja la începutul anilor 1950. Aici erau 8 partide politice, pe lângă PCC, care erau numite democratice. Niciunul dintre aceste partide, fie individual, nici împreună, nu a fost vreodată în opoziție cu PCC

O excepție poate fi considerată perioada primăverii-vară 1956, când, în timpul unei campanii critice în presă, sancționată provocator, ca întotdeauna, de conducerea Partidului Comunist, liderii mai multor partide democratice au făcut anumite pretenții la putere. . Au existat chiar și propuneri de unire a tuturor democraților într-un singur partid de opoziție care ar putea deveni o alternativă reală la comuniști. Asemenea pretenții s-au încheiat cu tristețe pentru liderii de partid individual.

Pe lângă Partidul Comunist, în RPC există următoarele partide:

1. Asociația pentru Construcția Națională Democrată din China(ADNSK). Fondată în 1945. Are aproximativ 70 de mii de membri. Componența principală este specialiști în domeniul industriei și comerțului. Un loc important în activitățile Asociației îl au organizarea de consultări economice, elaborarea de recomandări pentru îmbunătățirea managementului economiei naționale, pregătirea specialiștilor în acest domeniu și acordarea de asistență în găsirea de locuri de muncă pentru tineri. Președintele partidului este Cheng Siwei.

2. Asociația pentru Promovarea Democrației din China(ASRDK). Creat în 1945. Reunește reprezentanți ai culturii, personaje literare, profesori în valoare de 65 de mii de membri. Partidul își stabilește sarcina de a dezvolta în mod activ o mișcare de asistență intelectuală în zonele cele mai înapoiate, înființarea unui serviciu de consultanță, organizarea de prelegeri și crearea de școli. Președintele partidului este Xu Jialu.

3. Liga Democrată a Chinei(DLK). Fondat în 1941. Este cel mai mare partid democratic din țară, cu peste 131 de mii de membri, de asemenea, în principal reprezentanți ai științei, culturii și educației. Unul dintre obiectivele principale ale partidului este de a participa activ la crearea culturii sociale, materiale și spirituale în China. Președintele Ligii este Ding Shisun.

4. Partidul Democrat al Muncitorilor Țărănești din China(KRDPK). Creat în 1947. Are aproximativ 65 de mii de membri, în principal reprezentanți ai medicinii și ai sănătății. Partidul este condus de Jiang Zhenghua.

5. Liga Democrată pentru Autoguvernare din Taiwan(LDST). Activ din 1947. Majoritatea membrilor partidului sunt originari din Taiwan și trăiesc în RPC. Principala direcție a activităților Ligii este de a dezvolta legături largi cu compatrioții taiwanezi, de a stabili înțelegere reciprocă cu aceștia și de a promova reunificarea Taiwanului cu China. Mulți membri de partid sunt deputați ai parlamentului țării - Congresul Național al Poporului sau Congresul Poporului la nivel provincial, membri ai CPPCC. Președintele Comitetului Central al LDST este Zhang Kehui.

6. Comitetul Revoluționar al Kuomintangului(RKG). Fondată în 1948. Are peste 53 de mii de membri. Principalul contingent al partidului este reprezentat de oameni cu legături istorice cu Kuomintang. Principala direcție de activitate este de a promova „accelerarea finalizării marii lucrări de unificare a patriei”, promovarea și implementarea consecventă a politicii CPC de „readucerea Taiwanului în sânul patriei”, dezvoltarea cuprinzătoare a legăturilor cu compatrioții din Taiwan și în străinătate, promovând implementarea conceptului „un stat – două sisteme”. Președintele partidului este He Luli.

7. Societatea 3 septembrie. A fost creat în 1944 și și-a primit numele în 1945 în onoarea zilei victoriei asupra japonezilor. Peste 68 de mii de membri. Societatea este condusă de Wu Zeping.

8. Partidul Chinez pentru Urmărirea Justiției(Zhigongdang). Fondată în 1925. Inițial, a fost o organizație creată de chinezi care trăiau în afara țării. Reorganizat în 1947. În prezent, majoritatea celor 16 mii de membri ai partidului sunt repatriați și rude de chinezi care trăiesc în afara RPC. Activitatea principală a organizației este menținerea contactelor cu chinezii de peste mări, asistarea organizațiilor guvernamentale responsabile cu afacerile emigranților și lucrul cu repatriații. Membrii partidului promovează importul de tehnologie, invită oameni de știință și specialiști chinezi străini să susțină prelegeri și oferă asistență chinezii străini în crearea de întreprinderi în RPC. Președintele partidului este Luo Haocai. Se știe că unii membri ai partidelor democratice sunt și membri ai PCC.

Cea mai importantă și fundamentală instituție politică de partid din RPC este sistemul așa-numitei cooperări multipartide și consultări politice, care este implicată în luarea celor mai semnificative decizii. Acest institut funcționează sub conducerea PCC.

Se practică două forme de cooperare multipartidă și consultări politice:

1) Conferința Politică Consultativă a Poporului Chinez (CPPCC) și

2) ședințe consultative și interviuri convocate la inițiativa comitetelor centrale și locale ale CPC, cu participarea reprezentanților altor partide și ai nepartidelor.

În 1949, partidele democratice au fost unite în cadrul Frontului Unit - Conferința Consultativă Politică a Poporului Chinez (CPPCC). Acestea au inclus și organizații publice, reprezentanți de diferite naționalități, precum și chinezi care trăiesc în străinătate. Principalul organism permanent al CPPCC este Comitetul Permanent al Consiliului Întreaga China. După 2002, Jia Qinlin a fost ales președinte.

CPPCC nu este o agenție guvernamentală și este diferită de organizațiile publice obișnuite. Comisiile CPPCC la toate nivelurile țin ședințe plenare o dată pe an, iar în perioada dintre sesiuni își implică membrii pentru a participa la diverse activități: anchete sociologice, consultări pe probleme importante de politici publice, probleme de importanță locală. Membrii comisiei își pot exprima opiniile, recomandările și criticile. Astfel, se exercită „controlul democratic” asupra activităților guvernului și asupra punerii în aplicare a Constituției și a legilor RPC.

Întâlnirile consultative la care se discută probleme importante ale guvernului sunt convocate de obicei de liderii PCC o dată pe an. Sunt invitați să participe oficialii responsabili ai tuturor partidelor și reprezentanții fără partide. Interviurile de consiliere au loc o dată la două luni. Atât la ședință, cât și la consultări, liderii Comitetului Central al PCC informează participanții la întâlnire cu privire la anumite probleme și le ascultă opiniile.

În aprilie 2005 a fost adoptat document nou privind cooperarea multipartidă - „Considerații ale Comitetului Central al PCC privind consolidarea în continuare a construcției unui sistem de cooperare multipartidă”, care determină procedura de „participare politică” la putere a partidelor democratice și a persoanelor fără partid.

Așa funcționează formula de cooperare multipartidă, care este consacrată în Constituție. Partidele democratice din RPC sunt considerate a fi implicate la putere, dar nivelul actual al acestei participări este mult mai scăzut decât în ​​primii ani ai socialismului. La acea vreme, necomuniștii ocupau multe funcții guvernamentale importante în guvern, în Consiliul de administrație și în instanțe. În prezent, membrii non-PCC ocupă mult mai puține funcții de conducere, și nu cele mai înalte și mai importante, deși se numără și printre vicepreședintele Curții Supreme Populare, procurorul general, miniștri și viceguvernatori de provincii. Majoritatea liderilor partidelor democratice sunt reprezentați în Comitetul permanent al NPC.

Cu toate acestea, analiștii notează că ponderea politică a personalităților non-comuniste a crescut sub domnia lui Deng Xiaoping și a generațiilor ulterioare de conducere a PCC, în primul rând datorită instituirii unui obicei politic de consultare preliminară cu partidele și figurile democratice înainte de a lua decizii guvernamentale majore. În plus, li se cere părerea asupra documentelor programate pentru dezbatere și adoptare la congresele și plenurile partidului, privind numirile de personal, proiectele de legi importante etc. Uneori reprezentanții altor partide devin inițiatorii anumitor acțiuni socio-politice (elaborarea zona Deltei Yangtze). După cum crede L.M Gudoshnikov, în toate acestea se poate vedea căutarea comuniștilor de interacțiune și compromis cu păturile sociale care nu prea acceptă ideologia comunistă în sine, dar împărtășesc ideea de „socialism cu caracteristici chineze”.

Întrebări și sarcini:

1. Ce factori asigură că PCC își menține o înaltă autoritate în societate?

2. Care sunt principalii factori și principii care asigură rolul de hegemon al PCC în societatea chineză?

3. De ce, având în vedere prezența mai multor partide politice, nu poate fi considerat un sistem de partid multipartit în China?

Arslanov G. Reforme în China: o schimbare de generații pe Olimpul politic // Asia și Africa astăzi. – 2002. – Nr. 4.

Burov V. În felul meu. XVI Congresul PCC și dezvoltarea socio-economică a Chinei // Gândirea liberă XXI. – 2003. – Nr. 1.

Galenovici Yu.M. Ordinele lui Jiang Zemin. – M.: Furnica, 2003.

Gudoșnikov L.M. Evoluția instituțiilor politice chineze în a doua jumătate a secolului XX începutul secolului XXI secole // Sisteme politice și culturi politice ale Orientului. Reprezentant. Ed. IAD. Voskresensky – M.: „Est-Vest, 2006.

China: amenințări, riscuri, provocări pentru dezvoltare. Ed. V.V. Mihaiva. – M.: Centrul Carnegie din Moscova, 2005.

Mamaeva N.L. PDA în stadiul actual de dezvoltare (sfârșitul secolului XX – începutul secolului XXI) // PDV. – 2006. – Nr. 2.

Mihai V.V. Strategia de „stabilitate” (despre rezultatele celui de-al 16-lea Congres al CPC) // Note analitice ale IPMI. T.1. Numarul 3. – M., 2002.

Mihai V.V. Democratizarea Chinei: nivel, probleme, tendințe // MEiMO. – 2006. – Nr. 7.

Manion M. Sistemul politic al Chinei // Știința politică comparată azi. Recenzie mondială. – M.: ASPECT PRESS, 2002.

Descoperire chineză: evaluări în Occident // Social și stiinte umanitare in strainatate. Colecție abstractă. „Studii orientale și africane”. – 2005. – Nr. 1.

Partidul în evoluția sistemului politic în Republica Populară Chineză // Științe sociale și umanitare în străinătate. Colecție abstractă. „Studii orientale și africane”. – 2006. – Nr. 2.

Primul an al noii conduceri a RPC: rezultate, probleme, perspective. Materialele „mesei rotunde” a redacției revistei „Problemele Orientului Îndepărtat // PDV. – 2004. – Nr. 3–4.

Portyakov V.Ya. De la Jiang Zeming la Hu Jintao: Republica Populară Chineză la începutul secolului XXI. M.: IFES RAS, 2006.

Portyakov V.Ya. Republica Populară Chineză în 2006 // PDV. – 2007. – Nr. 2.

Portyakov V.Ya. De la Jiang Zemin la Hu Jintao: Republica Populară Chineză la începutul secolului XXI. – M.: IFES RAS, 2006.

Deciziile celui de-al XVI-lea Congres al Partidului Comunist din China. Materialele „mesei rotunde” a redacției revistei „Problemele Orientului Îndepărtat // PDV. – 2003. – Nr. 1.

Smirnov D. Plenul al VI-lea al Comitetului Central al PCC al convocării a XVI-a // PDV. – 2007. –

Stepanova G.A. Sistemul de cooperare multipartidă din Republica Populară Chineză. – M.: IFES RAS, 1999.