Suvremeni mirovinski sustav. Mirovinski sustav Ruske Federacije. Tko ima pravo na kapitaliziranu mirovinu?

Starosnu mirovinu mogu ostvariti muškarci sa 60 ili više godina, kao i žene s najmanje 55 godina.

U tom slučaju umirovljenik mora imati staž osiguranja od 5 ili više godina.

Invalidi 1., 2. i 3. skupine mogu ostvariti radnu mirovinu 2. vrste. Njegovo imenovanje ne ovisi o razlogu zašto je došlo do invaliditeta i vremenu kada je dodijeljen. U nedostatku staža osiguranja, osoba s invaliditetom dobiva socijalnu mirovinu.

Radnu mirovinu 3. vrste mogu ostvariti članovi obitelji koji su invalidi i vodili su se na ime umrle osobe. To uključuje, primjerice, djecu mlađu od 18 godina.

Građani koji istovremeno ostvaruju pravo na više vrsta radnih mirovina ostvaruju samo jednu vrstu mirovine.

Sredstva za radne mirovine dolaze iz fonda osiguranja. Ovaj fond nastaje na teret doprinosa za osiguranje koji se uplaćuju u ovaj fond tijekom rada građanina.

Sredstva za državne mirovine uzimaju se iz proračuna. Imenuju se prema kriterijima određenim posebnim zakonom.

Takve isplate uključuju mirovine isplaćene umirovljenicima koji su bili u državnoj državnoj službi, vojnoj službi, a također iu policijskim službama.

Priča

Mirovine su se u Francuskoj prvi put počele isplaćivati ​​pomorskim časnicima 1673. godine, a 1790. godine počele su isplaćivati ​​mirovine državnim službenicima. Mirovinsko osiguranje stanovništva pojavilo se u Francuskoj 1910., u Njemačkoj 1890., au Engleskoj 1908. godine. U predrevolucionarnoj Rusiji mirovine su postojale samo za određene slojeve službenika i vojnog osoblja.

U SSSR-u je 1930. godine donesena uredba o mirovinama, a 1932. godine utvrđena je dob umirovljenika koja postoji do danas.

Sustav je konačno odobren 1956. godine relevantnim mirovinskim zakonom.

Vrste mirovinskih sustava

Mirovinski sustavi dijele se na dvije vrste:

• distribucija;

Do 2002. mirovine u Ruskoj Federaciji isplaćivane su iz državnog proračuna i bile su distribucijske prirode, odnosno isplate koje su poslodavci vršili za svoje zaposlenike odlazile su na isplatu postojećih umirovljenika.

Od 2002. do 2010. mirovinski fond imao je tri dijela:

• Osnovni, temeljni;
• osiguranje;
• kumulativno.

Trenutačno u Ruskoj Federaciji postoji mirovinski sustav koji uključuje dvije vrste fondova - dio se distribuira centralno, a dio ide u štedni fond. Stvaranje akumulacijskog dijela mirovinskog fonda bilo je povezano s poteškoćama u osiguravanju mirovina za sve umirovljenike, čiji je broj u stalnom porastu.

Zbog toga premije osiguranja više ne mogu u potpunosti pokriti isplate mirovina, pa im se dodaju sredstva iz proračuna. Na primjer, prema nacrtu proračuna za 2016., bilo je planirano dodati 810 milijardi rubalja u mirovinski fond.

Opcija s kapitaliziranim dijelom podrazumijeva da će osoba primati dvije mirovine - mirovinu iz osiguranja, koja ovisi o broju bodova i njihovoj vrijednosti, i kapitalnu mirovinu, koja je određena iznosom položenog novca i njegovim servisiranjem u mirovinskim fondovima. .

Osiguravajući dio doprinosa odlazi u Ruski mirovinski fond (PFR), gdje se knjiži na račun zaposlenog građanina. Upis se odvija u obliku bodova, koji će se koristiti za izračun isplata mirovine kada osoba ode u mirovinu. Ovi se rezultati indeksiraju svake godine. Ove godine cijena 1 boda iznosi 74 rublja. 27 kopejki Osim toga, osiguravajućem dijelu mirovine dodaje se fiksna isplata, koja se također svake godine indeksira. U 2015. godini iznosi 4380 rubalja.

Ovisno o željama zaposlenika, financirani dio doprinosa može ići u mirovinski fond ili nedržavni mirovinski fond (NPF) po izboru zaposlenika. Mirovinski fond Ruske Federacije može usmjeriti ta sredstva državnom društvu za upravljanje ili privatnim društvima za upravljanje (MC). NPF također šalje primljena sredstva društvu za upravljanje. Društva za upravljanje dobivena sredstva ulažu u svrhu primanja dividendi i povećanja mirovinskih fondova.

Štedjeti se počelo 2002. godine. U ovom slučaju akumulacijski fond odnosi se na osobe rođene 1967. ili kasnije.

U isto vrijeme, primjerice, 2012. godine od obveznog doprinosa u mirovinski fond, koji iznosi 22% plaće, 6% je poslano u akumulacijski fond. Novac koji ulazi u štedni fond također se mora isplatiti zaposleniku prilikom njegova odlaska u mirovinu.

Vladinom uredbom od početka 2014. do kraja 2016. obustavljene su uplate u akumulacijski fond. Odnosno, svih 22% premija osiguranja ide u fond osiguranja PFR. Osim toga, Mirovinskom fondu zabranjeno je slanje mirovinske štednje društvima za upravljanje i nedržavnim mirovinskim fondovima. To je očito zbog poteškoća oko formiranja fonda osiguranja za isplatu mirovina, kao i zabrinutosti za sigurnost tog novca.

Da bi se u 2017. ponovno vratio uplaćivanje dijela doprinosa u štedni fond, građanin je prije kraja prošle godine morao podnijeti zahtjev mirovinskom fondu. U nedostatku takvog zahtjeva, svi njegovi doprinosi ići će u fond osiguranja.

Ruski mirovinski sustav je skup pravnih, ekonomskih i organizacijskih institucija i normi stvorenih u Ruskoj Federaciji s ciljem pružanja materijalne sigurnosti građanima u obliku mirovine. U suvremenom obliku uvedena je 1. siječnja 2015. godine i obuhvaća odnose o formiranju, dodjeli i isplati sljedećih vrsta mirovina: mirovina iz osiguranja, državna mirovina, kapitalizirana mirovina. Godine 2015. 43 milijuna građana Rusije primilo je državnu mirovinu. Značajan dio umirovljenika zarađuje ispod umirovljeničke egzistencije.

U suvremenom svijetu država je jamac stabilnosti socio-ekonomskog položaja građana, a jedan od glavnih kriterija stabilnosti socio-ekonomskog položaja građana je učinkovitost mirovinskog modela.

Mirovinski sustav u Rusiji godinama prolazi kroz promjene. Cilj reforme je postići socijalno prihvatljivu razinu mirovinskog osiguranja građana. Trenutačno je zemlja ponovno usvojila novi model mirovinskog sustava, čija je glavna značajka pružanje građanima mogućnosti odabira mirovinskog modela za primanje mirovine nakon navršene dobi za umirovljenje - uz puni odbitak doprinosa u iznosu od 22% na osiguravajući dio mirovine ili njegovu podjelu za osiguranje (16%) i štednju (6%), štedni dio može se uložiti u razne nedržavne mirovinske fondove (NPF) i druge investicijske organizacije.

Sukladno novom mirovinskom zakonodavstvu, ukoliko građani koji prethodno nisu podnijeli zahtjev za izbor društva za upravljanje žele da im se u narednim godinama doprinosi za osiguranje u iznosu od 6% pojedinačne tarife i dalje koriste za formiranje kapitaliziranog dijela svoju radnu mirovinu, trebaju to učiniti do 31. prosinca 2015. podnijeti zahtjev za odabir društva za upravljanje (MC) ili NPF-a. Istodobno, kao i prije, prilikom prijenosa mirovinske štednje u nedržavni mirovinski fond, građanin mora sklopiti odgovarajući ugovor o obveznom mirovinskom osiguranju s odabranim NPF-om.

Gore navedeno znači da je odabir ulagača za kapitalizirani dio mirovine (tarifa od 6%) povezan s izborom društva za upravljanje ili nedržavnog mirovinskog fonda. Za one koji ne podnesu zahtjev do 31. prosinca 2015. mirovinska štednja više se neće formirati prispjećem novih doprinosa za osiguranje od poslodavca, već će se svi doprinosi za osiguranje usmjeravati za formiranje osiguravajućeg dijela mirovine u Mirovinu. Fond Rusije (PFR).

Dakle, država će većinu građana prebaciti na osiguravajući model mirovine bez kapitaliziranog dijela, budući da se većina građana ne želi odlučiti za društvo za upravljanje ili nedržavni mirovinski fond.

Očito je da je moderni model ruskog mirovinskog sustava nesavršen i ima određene nedostatke:

1. Jednostavnost i transparentnost nisu karakteristike nove mirovinske formule. S jedne strane, predloženi bodovni mirovinski sustav vrlo je složen i netransparentan za razumijevanje stanovništva. S druge strane, za većinu radnika komplicirana je procedura određivanja maksimalnog iznosa mirovinskih koeficijenata od 2015. do 2021. Svi prioriteti u novoj mirovinskoj formuli prebacuju se na plaće 1,5-2,3 puta veće od prosječne plaće u zemlji. Pritom se ne vodi računa o interesima regija i radnika s plaćama ispod prosjeka u zemlji. Usklađivanje osnovnog dijela mirovinske akumulacije jamči se samo u skladu s razinom inflacije, a ne usklađivanje osnovnog dijela osnovnog dijela mirovinske akumulacije u skladu s porastom troškova života.

2. Apsolutna uravnoteženost mirovinskog sustava kao razlika između prihoda i rashoda jednaka nuli ne može se postići, jer je na početku godine nemoguće točno predvidjeti iznos primitaka mirovinskih doprinosa, zbroj mirovinskih koeficijenata svih umirovljenika u tekućoj godini i sukladno tome odrediti visinu jednog mirovinskog koeficijenta .

3. U novom modelu akumulacije mirovina potrebno je rezervirati sredstva koja nisu utrošena za isplatu mirovina zaposlenicima koji su odgodili dodjelu mirovine u dobi za mirovinu. Uz značajan broj radnika koji su odgodili dodjelu mirovine, odlaskom u mirovinu znatno će se povećati iznos mirovinskih koeficijenata (nova mirovinska prava). Bez rezerviranja sredstava, za nekoliko godina će se značajno usporiti rast vrijednosti mirovinskog koeficijenta, zatim će biti potrebni dodatni rashodi saveznog proračuna kako bi se osiguralo povećanje vrijednosti mirovinskog koeficijenta zbog inflacije.

Iz toga proizlazi da je glavna novina uvođenje tzv. bodovnog sustava za izračun mirovina, što pak podrazumijeva prelazak na sustav izračuna individualnih mirovinskih koeficijenata i posljedično prelazak na novu mirovinsku formulu. U ovakvom je obliku mirovinska formula potpuno neprozirna i prepušta državi diskrecijskoj ocjeni utvrđivanje konkretne visine mirovine i vrijednosti koeficijenata usklađivanja osiguranja i osnovnog dijela mirovine. U okolnostima koje je stvorila država gubi se mogućnost poticanja građana na kasniji odlazak u mirovinu, jer je nemoguće unaprijed procijeniti točnu visinu mirovine. Osim toga, postoji mogućnost gubitka iznosa mirovine ako u trenutku kad zaposlenik navrši dob za mirovinu vrijednost mirovinskog koeficijenta bude znatno veća od one utvrđene nekoliko godina kasnije.

Slijedom toga valja zaključiti da mirovinska reforma nije donijela temeljne promjene u korist građana, osim toga, tijekom reforme nije ostvaren jedan od njezinih glavnih ciljeva – poticanje građana na nastavak rada nakon navršene mirovinske dobi. Ovaj cilj nije postignut zbog činjenice da je sustav procjene mirovinske štednje sveden na bodovni oblik, ali zauzvrat nisu poduzeti koraci da se glavni dio štednje indeksira u odnosu na egzistencijalnu razinu umirovljenika; u ovoj situaciji građanin mogu izgubiti ako odluče nastaviti raditi nakon što navrše dob za mirovinu. Slijedom navedenog, možemo zaključiti da ova reforma nije donijela kvalitativne promjene u mirovinskom sustavu i nije mogla postići glavni cilj - jačanje položaja umirovljenika.

Mirovinski sustav Ruske Federacije formiran je na temelju odredaba Ustava Rusije i saveznih zakona koji se temelje na načelima:

a) univerzalnost,

b) osiguravajuću prirodu mirovinskog i socijalnog osiguranja,

c) zajamčenu socijalnu pomoć,

d) zajamčenu razinu socijalne sigurnosti koja nije niža od egzistencijalnog minimuma,

e) diferencijacija iznosa socijalne pomoći i isplata mirovina ovisno o radnom doprinosu građanina, razlozima potrebe i drugim društveno značajnim okolnostima.

Ruski mirovinski sustav sastoji se od 7 zakona:

1. Savezni zakon "O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji",

2. Savezni zakon "O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji",

3. Savezni zakon "O individualnoj (personaliziranoj) registraciji u sustav obveznog mirovinskog osiguranja",

4. Savezni zakon "O nedržavnim mirovinskim fondovima"

5. Zakon Ruske Federacije „O mirovinskom osiguranju za osobe koje su služile vojnu službu, službu u tijelima unutarnjih poslova, Državnoj vatrogasnoj službi, tijelima za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih tvari, institucijama i tijelima kaznenog sustava , i njihove obitelji”,

6. Savezni zakon "O mirovinskom osiguranju",

7. Savezni zakon "o financiranoj mirovini".

Općenito se mirovinski sustav može opisati na sljedeći način. Državljani Ruske Federacije koji su navršili punoljetnost podliježu obveznoj registraciji u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja. Činjenica ruskog državljanstva znači da osoba koja ga ima ima pravo na 4 vrste mirovina: osiguranje, financirano, socijalno i državno mirovinsko osiguranje. Mirovina osiguranja dijeli se pak na starosnu, invalidsku i obiteljsku mirovinu.

Za ostvarivanje svake vrste mirovine potrebno je ispuniti niz uvjeta. Općenito, morate imati određeni broj godina staža osiguranja i službeni prihod. Mirovina je osigurateljnog karaktera, odnosno ostvaruje je iz doprinosa koje je uplaćivao tijekom svog radnog vijeka. Što više doprinosa i duži radni staž, to je veća mirovina.

U sklopu obveznog mirovinskog osiguranja svakom se građaninu od plaće odbijaju doprinosi za mirovinski fond. Iznos doprinosa je 22% godišnje zarade. Maksimalna oporeziva godišnja plaća za svako mjesto rada odobrava se godišnje i trenutno iznosi oko 580 tisuća rubalja.

Građanin može izdvojiti 6% primanja u okviru udjela od 22% u kapitalizirani dio mirovine, preostalih 10% ide u mirovinu iz osiguranja, a 6% u iznos osnovne mirovine. Odnosno, s plaćom od 50.000 rubalja, 11.000 rubalja bit će doprinosi mirovinskom fondu.

Iznos doprinosa u mirovinski fond za osiguravajući dio mirovine dijeli se s iznosom maksimalno mogućih doprinosa u istoj godini i množi s najvišom vrijednošću mirovinskog koeficijenta. Kao rezultat dobivaju se bodovi (obično ne više od 4), koji se priznaju osiguraniku. Za ostvarivanje mirovine od 2025. godine osiguranik mora ostvariti 30 bodova s ​​15 godina staža osiguranja, a umirovljenici koji prije odlaze u mirovinu moraju ispunjavati blaže uvjete. Nova pravila za izračun mirovina uključuju takva društveno značajna razdoblja života osobe kao što su vojna služba, briga o djetetu, djetetu s invaliditetom ili građaninu starijem od 80 godina. Za ta takozvana "razdoblja izvan osiguranja" dodjeljuju se posebni godišnji mirovinski koeficijenti ako građanin tijekom tih razdoblja nije radio.

Tako se za vrijeme služenja obveznog vojnog roka mirovinski koeficijenti izračunavaju na temelju uvjetne plaće od 1 minimalne plaće: 1,8 mirovinskih koeficijenata za svaku godinu služenja vojnog roka.

U radni staž uračunavaju se i razdoblja roditeljskog dopusta (do 1,5 godina za svako dijete), a za svako dijete se obračunava:

1,8 mirovinski koeficijent po godini staža - za prvo dijete,

3,6 mirovinski koeficijent po godini staža - za drugo dijete,

5,4 mirovinski koeficijent po godini staža - za treće i četvrto dijete.

Dob za odlazak u mirovinu u Rusiji je 55 godina za žene i 60 godina za muškarce. Prema svemu sudeći, dob za odlazak u mirovinu polako će se podizati na 60-65 godina.

Prema novim pravilima, punu mirovinu osigurat će građani koji počnu raditi u 2015. godini. Onima koji su u razdoblju od 2002. do 2014. nešto uštedjeli na osiguravajućem dijelu mirovine, iznos ušteđevine preračunat će se u mirovinski koeficijent tako da se podijeli s 64,10 - vrijednošću mirovinskog koeficijenta u 2014. godini.

Veličina starosne osigurane mirovine formirat će se od zbroja umnoška fiksne isplate mirovine osiguranja (oko 4.000 rubalja), koeficijenta određenog za kasnije umirovljenje i individualnog mirovinskog koeficijenta (koji bi trebao biti veći od 30) po trošku mirovinskog koeficijenta po godini mirovinskog staža po koeficijentu za kasni odlazak u mirovinu. Visina obiteljske i invalidske mirovine izračunava se gotovo jednako, ali uz zbrajanje povećavajućih i padajućih koeficijenata.

Kapitalizirana mirovina formira se od 6% plaće. Veličina financirane mirovine odredit će se dijeljenjem akumuliranog iznosa s razdobljem preživljenja (tj. prosječnim životnim vijekom umirovljenika prema Rosstatu za godinu umirovljenja). Isplaćuje se istodobno s mirovinom osiguranja. Moguće je odbiti smjer 65 za financiranu mirovinu do 31. prosinca 2015. podnošenjem odgovarajuće prijave mirovinskom fondu u mjestu prebivališta ili privremene registracije.

Mirovinski fond poziva građane da procijene veličinu svoje buduće mirovine pomoću mirovinskog kalkulatora: http://www.pfrf.ru/spec/raschet_pensii

Građanin za svoju buduću mirovinu može izdvajati više od 22% svoje plaće, odnosno više od godišnjeg oporezivog limita. Za to mora sklopiti ugovor o dobrovoljnom mirovinskom osiguranju s nedržavnim mirovinskim fondom.

Građani koji nemaju dovoljno staža ili bodova za primanje osiguranja i kapitalizirane mirovine mogu a) dobiti socijalnu mirovinu, b) nastaviti raditi dok se ne postignu potrebni pokazatelji.

Određene kategorije građana (vojska, dužnosnici, zamjenici, službenici za provedbu zakona) imaju pravo na dodatke na mirovinu osiguranja i na posebne vrste mirovina. Neke kategorije građana (medicinari, učitelji, sjevernjaci) imaju pravo na prijevremenu mirovinu. Određene kategorije državnih službenika (predsjednik Ruske Federacije, suci koji su radili više od 20 godina itd.) primaju posebne mirovine, nekoliko puta veće od iznosa starosne mirovine. Ove kategorije građana mogu slobodno birati mirovinu ili primati državnu mirovinu.

Kakav je moderni mirovinski sustav u Rusiji?

Ruski mirovinski sustav skup je institucija i normi stvorenih u Ruskoj Federaciji s ciljem pružanja građanima materijalne sigurnosti u obliku mirovine. Mirovinski sustav u modernom obliku uveden je u Rusiji 1. siječnja 2002. godine.

Ruski mirovinski sustav sastoji se od tri vrste mirovinskog osiguranja: državnog mirovinskog osiguranja, obveznog mirovinskog osiguranja i nedržavnog mirovinskog osiguranja.

U nastavku možete vidjeti usporedne karakteristike ovih vrsta mirovina.

Koje vrste mirovina postoje?

U sklopu državnog mirovinskog osiguranja isplaćuju se mirovine iz državnog mirovinskog osiguranja (u daljnjem tekstu: državna mirovina).

U sklopu obveznog mirovinskog osiguranja isplaćuju se.

Isplaćuju se u sklopu nedržavnog mirovinskog osiguranja.

Što je državna mirovina?

Dakle, što veća plaća, to će i mirovina biti veća. Međutim, morate uzeti u obzir da postoji. Ova se vrijednost indeksira godišnje uzimajući u obzir rast prosječnih plaća u Rusiji. U 2017. godini iznosi 876 000 rubalja po obračunskoj osnovi od početka godine (u 2016. – 796 000 rubalja). Drugim riječima, čim zarada tijekom godine dosegne 876.000 rubalja, doprinosi za osiguranje u mirovinski fond Ruske Federacije (PFR) za osiguranje građana i mirovinu s kapitalom neće se prenositi.

Što je nedržavni mirovinski sustav?

(NPO) je formiranje mirovinskih doprinosa građana (iz osobnih sredstava) ili poslodavaca (iz vlastitih sredstava) putem dobrovoljnih mirovinskih doprinosa.

Usluge NVO-a pruža (NPF). Između NPF-a i građanina ili poslodavne organizacije sklapa se. Na temelju prenesenih mirovinskih doprinosa (osobnih ili iz organizacijskih fondova) i prihoda od njihova ulaganja oblikuje se i isplaćuje nedržavna (individualna ili korporativna) mirovina.

Usporedna obilježja vrsta mirovinskog osiguranja

Uvod3

Poglavlje 1. Mirovinski sustav Ruske Federacije. Glavne vrste mirovina…..3

1.1. Mirovinske institucije…..5

1.2. Reforma mirovinskog sustava Ruske Federacije….8

1.3. Struktura mirovinskog sustava Ruske Federacije.13

1.4. Pojam mirovina i njihove vrste18

1.5. Mirovinski fond Ruske Federacije i njegove glavne funkcije....25

1.6. Nedržavni mirovinski fondovi..29

Poglavlje 2. Glavni problemi i izgledi za razvoj mirovinskog sustava Ruske Federacije...35

2.1. Glavni problemi razvoja nedržavnog mirovinskog osiguranja…35

2.2. Ciljevi i zadaci razvoja nedržavnog mirovinskog osiguranja...45

2.3. Mjere jačanja kapitalizirane komponente mirovinskog sustava..47

2.4. Planirano povećanje mirovina57

Zaključak...60

Literatura63

Prijave 67

Pažnja!

Ovo je PROBNA VERZIJA rada br. 3567, cijena originala je 500 rubalja. Dizajnirano u Microsoft Wordu.

Plaćanje. Kontakti.

Uvod

Relevantnost istraživanja rada s osobama koje primaju mirovinu proizlazi iz sljedećih razloga: prvo, sve veća uloga ustanova socijalne skrbi u organiziranju socijalne podrške starijim osobama u suvremenim uvjetima; drugo, potreba proučavanja problema starijih osoba i pronalaženja najučinkovitijih načina za njihovo rješavanje; treće, potreba jačanja socijalne potpore stanovništvu, posebice njegovim najugroženijim slojevima.

Jedan od najvažnijih elemenata ruskog saveznog sustava socijalne sigurnosti je mirovinski sustav. Proces formiranja ovog sustava prilično je dug i bolan, jer je objektivno određen drugim globalnim procesom - oživljavanjem ruskog gospodarstva i stvaranjem u zemlji odgovarajućih uvjeta za njegovo učinkovito funkcioniranje. Budući da pravo samo odražava unutarnju logiku ekonomskih procesa, možemo s pouzdanjem reći da rusko pravo socijalnog osiguranja, kao samostalna grana u općem sustavu prava, doživljava svoje ponovno rođenje u sadašnjoj fazi.

Do početka 2002 U Rusiji je bilo oko 39 milijuna umirovljenika. Velika većina njih (preko 90%) primila je mirovinu u skladu sa Zakonom Ruske Federacije „O državnim mirovinama u Ruskoj Federaciji“. Sve mirovine koje su se isplaćivale na temelju ovog zakona nazivale su se radnim mirovinama, budući da su ustanovljene u svezi s radnom aktivnošću. Gotovo svim umirovljenicima mirovina je glavni izvor egzistencije. Sve je to predodredilo i još uvijek predodređuje povećanu važnost mirovinskog sustava u Rusiji. Bez dobrog mirovinskog sustava koji zadovoljava interese stanovništva i jamči dostojan život osobe tijekom umirovljeničkog razdoblja života, cijeli sustav socijalne sigurnosti ne može učinkovito funkcionirati i razvijati se.

Posljednjih godina u zemlji su se dogodile temeljne promjene koje su preobrazile socioekonomski izgled Rusije i na dnevni red postavile potpuno nove zadaće. Glavni se mogu nazvati:

— socijalna jamstva minimalne sigurnosti u starosti;

— redovito povećanje mirovina za sadašnje umirovljenike i učinkovito obračunavanje mirovinskih obveza prema trenutno zaposlenim građanima.

Naime, izmjene zakonske regulative imale su za cilj riješiti upravo te probleme, ispunjavajući obveze prema umirovljenicima prema starom mirovinskom zakonodavstvu, otvarajući nove mogućnosti za povećanje isplata mirovina.

Novosti u mirovinskom sustavu uključuju poslove koji uključuju rješavanje glavnih problema starog mirovinskog sustava. Ostvarivanje financijske ravnoteže u mirovinskom sustavu; povećanje razine mirovinskog osiguranja građana; stvaranje stabilnog izvora dodatnih prihoda u društveni sustav.

Predmet ovog kolegija je mirovinski sustav u Ruskoj Federaciji.

Predmet – procesi reforme mirovinskog sustava u Ruskoj Federaciji.

Svrha kolegija je identificirati glavne probleme u razvoju nedržavnih mirovinskih fondova i razviti mjere za jačanje komponente štednje.

— Proučite aspekte i glavne smjerove reforme ruskog mirovinskog sustava, kao i njegovu strukturu.

— Proučite trenutno stanje Mirovinskog fonda Ruske Federacije i nedržavnih mirovinskih fondova.

— Proučiti glavne probleme i izglede za razvoj nedržavnih mirovinskih fondova.

Poglavlje 1. Mirovinski sustav Ruske Federacije. Glavne vrste mirovina

1.1. Mirovinske ustanove

Svjetska praksa razvila je tri temeljna mirovinska instituta:

Prva je institucija socijalne pomoći. Ovaj oblik zaštite starijih osoba bio je jedini u sovjetsko vrijeme. Mirovinsko osiguranje u ovom sustavu provodi se u okviru jedinstvenog državnog proračuna. Centralno je planirano formiranje fonda socijalnog osiguranja (pomoći) koji uključuje i troškove isplate mirovina. Za financiranje fonda socijalne sigurnosti (pomoći) utvrđuje se tarifa kao postotak plaća isplaćenih u nacionalnom gospodarstvu. Visinu tarife određuje država, međutim niti jedna država, čak ni ona najprosperitetnija, nije u stanju riješiti problem mirovinskog osiguranja građana samo na teret proračunskih sredstava. Svjetska iskustva su pokazala da bi se u okviru instituta socijalne pomoći trebale isplaćivati ​​samo najugroženijim kategorijama građana koji nisu u mogućnosti sami ostvariti mirovinu.

Drugi institut mirovinskog osiguranja je tzv. sustav “financiranja u pokretu” (“pay-as-you-go” sustav). Ovaj sustav se temelji na “generacijskom sporazumu”. To znači da današnje radno aktivno stanovništvo i poslodavci uplaćuju doprinose u mirovinske fondove iz kojih se sredstva odmah troše za isplatu mirovina današnjim umirovljenicima. Dakle, ovaj sustav je sličan prikupljanju poreza od zaposlenika i poslodavaca za funkcioniranje mirovinskog sustava i, naravno, državnog je, odnosno centraliziranog karaktera, jer se ne može kreirati unutar poduzeća ili industrije. Rad ovog sustava otkrio je niz značajnih nedostataka:

- nepostojanje osnovnog načela osiguranja - jednakosti doprinosa i plaćanja,

— sustav povećava socijalnu ovisnost i negativno utječe na ukupnu razinu štednje u zemlji, budući da građani, oslanjajući se na državne mirovine, nerado štede za budućnost,

- u trenucima zaoštravanja gospodarske situacije država, koristeći svoj monopol, na sve moguće načine nastoji ograničiti visinu mirovina, čime se smanjuje kupovna moć stanovništva,

— sustav može postati predmetom manipulacije različitih političkih snaga, s obzirom na to da se njihovom raspodjelom može postići prolazan politički rezultat, au konačnici nanijeti štetu mirovinskom sustavu.

Treći i najperspektivniji mirovinski sustav danas je institut mirovinskog osiguranja (sustav štednje). Suština ovog sustava je sljedeća. Građani plaćaju premije osiguranja tijekom aktivnog rada, doprinosi se akumuliraju i kapitaliziraju na njihovim osobnim mirovinskim računima, a po nastanku osiguravajućeg slučaja (odlaskom u mirovinu) građani primaju mirovine iz “osobnog mirovinskog fonda” koji sami kreiraju. Sukladno tome, što je više sredstava na računu, to je veća mirovina. Istovremeno, država je odgovorna za sigurnost sredstava građana, regulira rad mirovinskih fondova i osiguravajućih društava, a također jamči minimalnu mirovinu onima koji nemaju dovoljno sredstava na računu. Najniže mirovine isplaćuju se iz proračunskih sredstava i/ili doprinosa poslodavaca. Upravo je ovaj mirovinski sustav, smatra većina stručnjaka u svijetu, najpotpunije usklađen s načelima socijalnog osiguranja - samoodgovornosti, solidarnosti i supsidijarnosti. Radno stanovništvo odgovorno je za vlastito materijalno blagostanje, radeći solidarno s državom kako bi pomoglo najugroženijim skupinama. Treba napomenuti da je riječ samo o radnim mirovinama. Što se tiče socijalnih davanja osobama s invaliditetom (uključujući djetinjstvo), velikim obiteljima, samohranim majkama i tako dalje, isplate njima treba vršiti država u okviru institucije socijalne pomoći. Ovim sustavom u potpunosti se poštuje načelo ekvivalentnosti premija i plaćanja osiguranja. Konačno, upravo ovaj sustav najbolje povećava odgovornost ljudi za vlastito materijalno blagostanje.

1.2. Reforma ruskog mirovinskog sustava

Tijekom prijelaza na tržišno gospodarstvo, zbog niskog mirovinskog osiguranja, postavilo se pitanje potrebe reforme postojećeg raspodjelnog mirovinskog sustava. Jedan od koraka na tom putu je i stupanje na snagu 1. siječnja 2002. godine. Savezni zakoni:

— od 15. prosinca 2001. br. 167-FZ „O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji”;

— od 15. prosinca 2001. br. 166-FZ „O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji”;

- od 17. prosinca 2001. br. 173-FZ “O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji”.

Dva su razloga koji su potaknuli Rusiju da počne formirati novi mirovinski sustav:

1) sastojala se u objektivnoj potrebi da se ideologija same prirode obveznog mirovinskog osiguranja radnika, ukorijenjena u društvu, preispita, oživi i, što je najvažnije, provede u praksi njegova prava bit. Pritom se vodilo računa da se već u to vrijeme postupno, iako sporo, oblikovao višestrukturni sustav ekonomskih odnosa, shvaćanje struktura moći o ciljevima društvene proizvodnje stvorene radom ljudi. mijenjao se, posebice, postojala je tendencija prema paritetnom ublažavanju vojnog sukoba između dva svjetska politička sustava i korištenju oslobođenih resursa u interesu stanovništva zemlje;

2) bila je potreba povećanja razine dohotka najvećeg dijela umirovljenika, koji obično žive od jedne mirovine. Osim toga, u prošlosti se mirovine uopće nisu indeksirale, ni uzimajući u obzir rast cijena robe široke potrošnje, niti uzimajući u obzir rast primanja. Zbog toga je materijalno blagostanje umirovljenika, iako polako ali postojano, opadalo.

Uvođenjem novog mirovinskog zakonodavstva 1. siječnja 2002. godine započela je nova faza mirovinske reforme - postupni prijelaz na kapitalizirano financiranje mirovina, uključujući i obračun štednje na individualnim računima u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja.

Novo mirovinsko zakonodavstvo promijenilo je strukturu cjelokupnog mirovinskog sustava u Ruskoj Federaciji.

Tijekom godina razvili smo čvrsto mišljenje da problemi s mirovinama mogu brinuti samo vrlo starije ljude, dok mladi, pa čak ni sredovječni građani ne moraju brinuti o mirovinama, budući da Ustav Rusije jamči svakom građaninu socijalnu sigurnost prema dobi, u u slučaju bolesti ili invaliditeta, gubitka hranitelja, za odgoj djece iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom.

Problemi mirovinskog osiguranja građana u različitim zemljama (Njemačka, Francuska, Velika Britanija) značajno se međusobno razlikuju. To je zbog razlika u ekonomiji, stupnju razvoja nacionalnih sustava socijalne sigurnosti, kao i demografskih, kulturnih i socio-političkih karakteristika svake zemlje. Na Zapadu, primjerice, dob za odlazak u mirovinu brine građane gotovo od djetinjstva. Od trenutka stupanja na rad svatko osobno prati postupak upisivanja radnog staža koji utječe na visinu mirovine. Štoviše, sustav obračuna radnog staža, veličina i uvjeti mirovinskih doprinosa glavne su komponente svakog ugovora o radu i sporazuma nakon plaća. A stupanj zajamčenosti primanja mirovine u starosti, čak iu bogatim, visokorazvijenim zemljama, gotovo je odlučujući faktor pri izboru karijere i mjesta rada.

Jedan od glavnih čimbenika koji određuju razvoj nacionalnih mirovinskih sustava je izbor modela i mehanizama njihova financiranja.

U mnogim europskim zemljama prevladava distribucijski tip mirovinskog sustava koji se temelji na načelu generacijske solidarnosti, a sastoji se u tome da se mirovine za sadašnje umirovljenike formiraju na teret zaposlenih građana.

Alternativa distribucijskom mirovinskom sustavu je kapitalizirani model, koji se smatra prihvatljivijim u situaciji starenja stanovništva, kada veličina mirovinskih isplata izravno ovisi o radnom doprinosu građana, visini plaća i doprinosa za osiguranje budućeg umirovljenika. Glavno načelo formiranja mirovina u fondovskom sustavu je dugoročna sustavna akumulacija sredstava. U ovom slučaju slobodna sredstva se ulažu radi ostvarivanja dodatnih prihoda potrebnih za ispunjavanje obveza za isplatu mirovine.

Međutim, niti jedna država nema niti čisto distribucijski niti čisto kapitalizirani mirovinski sustav. Postoji mješoviti tip mirovinskog sustava.

Kakav model mirovinskog sustava postoji kod nas?

Državni sustav socijalnog osiguranja koji je ranije postojao u našoj zemlji bio je distributivne naravi i obavljao je socijalnu funkciju. Ni pravo na mirovinu ni njezina visina nisu ovisili o činjenici plaćanja doprinosa za osiguranje. Distribucijski (državni) sustav bio je “razmjena generacija” i nije bio namijenjen ulaganju, već zajamčenoj isplati mirovina na vrijeme iu određenim iznosima.

U uvjetima promijenjenih društveno-ekonomskih odnosa javila se potreba transformacije sustava socijalne sigurnosti: prebacivanje dodjele radne mirovine na osnovicu osiguranja uz dodatak kapitaliziranog elementa, tj. stvaranje mješovitog modela mirovinskog sustava. Primjenom mehanizma pretvaranja mirovinskih prava građana ostvarenih prema starom mirovinskom zakonodavstvu u prava koja se računaju prema novom zakonu, uračunat će se radni staž ostvaren prema starom mirovinskom zakonu.

Novi mirovinski model uzimat će u obzir broj uplaćenih godina osiguranja, a umjesto zarade - iznos uplata osiguranja koje je poslodavac prenio u interesu radnika. Svaka osoba dobiva individualni osobni račun, koji će odražavati samo potpuno plaćenu godinu pokrivenu isplatama osiguranja. Neplaćene godine neće biti uzete u obzir.

Teritorijalna mirovinska tijela, organizirana prema načelima jedinstvene mirovinske službe, provode personaliziranu evidenciju podataka o broju uplaćenih godina osiguranja, o iznosu uplata prispjelih na račun osiguranika, o prirastu mirovinskog kapitala, uključujući njegov akumulirani komponenta, koja se ogleda u posebnom dijelu osobnog računa, na indeksaciju dijela osiguranja i odobravanje prihoda od ulaganja obračunatog na kapitalizirani dio.

Svake će godine svaki osiguranik dobiti informaciju o stanju na svom osobnom računu, o primicima na njemu, a ujedno će imati priliku potvrditi točnost podataka o uplatama poslodavca.

Mnogim građanima koji podnose zahtjev za mirovinu ponekad je teško shvatiti kakvu mirovinu trebaju imati, kada stječe pravo na mirovinu, gdje podnijeti zahtjev i koje je dokumente potrebno priložiti za dodjelu mirovine.

Jedan od glavnih ciljeva mirovinske reforme bio je očuvanje mirovinskih prava građana ostvarenih prije 1. siječnja 2002. U vezi s uvođenjem Zakona o radnim mirovinama započela je transformacija mirovinskih prava građana u mirovinski kapital , koji će trajati do 2013. godine i odnosit će se ne samo na one koji su već u mirovini, već i na one koji rade do starosne dobi za umirovljenje i nakon nje.

1.3. Struktura ruskog mirovinskog sustava

Ruski mirovinski sustav je skup pravnih, ekonomskih i organizacijskih institucija i normi stvorenih u Ruskoj Federaciji s ciljem pružanja materijalne sigurnosti građanima u obliku mirovine. Ruski mirovinski sustav u svom modernom obliku uveden je 1. siječnja 2002. godine i uključuje odnose o formiranju, dodjeli i isplati sljedećih vrsta mirovina: radna mirovina, državna mirovina, nedržavna mirovina.

Usvajanjem paketa mirovinskih zakona o obveznom mirovinskom osiguranju i radnim mirovinama utvrđena je sljedeća struktura mirovinskog sustava u Ruskoj Federaciji:

1) obvezno mirovinsko osiguranje koje obuhvaća starosnu ili invalidsku radnu mirovinu (u osnovnom, osiguranju i kapitaliziranom dijelu) i radnu mirovinu za slučaj gubitka hranitelja (u osnovnom i osiguranju );

2) dobrovoljno mirovinsko osiguranje koje uključuje mirovine isplaćene iz doprinosa poslodavaca i samostalne mirovinske štednje građana (Prilog 1.).

Prema saveznim zakonima "O obveznom mirovinskom osiguranju" i "O nedržavnim mirovinskim fondovima", nedržavni mirovinski fondovi koji trenutno djeluju i imaju odgovarajuće dozvole imaju pravo obavljati aktivnosti za svaku od navedenih komponenti mirovinske strukture. u Ruskoj Federaciji.

Pogledajmo svaku od komponenti strukture malo detaljnije.

1) Obvezno mirovinsko osiguranje.

Prema konceptu mirovinske reforme, moderna državna mirovina trebala bi se sastojati od tri dijela.

I. Osnovna, odnosno socijalna – minimum utvrđen zakonom, jednak za sve. Kombinirao je najnižu mirovinu, kompenzacijske dodatne isplate i mirovinske dodatke prethodno utvrđene zakonima i predsjedničkim uredbama. Njegova veličina ne ovisi ni o zaradi ni o visini premija osiguranja plaćenih tijekom radnog odnosa. Općenito, bez obzira na razvoj radnog staža osobe, država mu jamči isplatu određene razine dohotka, indeksirane u skladu s inflacijom.

II. Dio osiguranja ovisi o mirovinskom stažu, odnosno o razdoblju u kojem je društvo uplaćivalo doprinose u mirovinski fond za radnika te o visini tih doprinosa. Veličinu osiguravajućeg dijela radne mirovine, koji će se osobi isplaćivati ​​mjesečno, vrlo je jednostavno izračunati: dovoljno podijelite mirovinski kapital formiran na dan dodjele mirovine s brojem mjeseci očekivanog razdoblja mirovine plaćanja. Na temelju podataka Goskomstata legalizirano je razdoblje od 19 godina (288 mjeseci) za izračun radne mirovine.

Do dana dodjele mirovine mirovinski kapital redovito se indeksira ovisno o rastu cijena i rastu prosječnih mjesečnih plaća u zemlji.

Od 2010. godine osnovni dio starosne radne mirovine u Rusiji prebačen je u osiguravajući dio starosne radne mirovine u obliku fiksnog osnovnog iznosa. Ako su se dosad osnovni i dio osiguranja indeksirali odvojeno i prema različitim pravilima, sada će se dio osiguranja indeksirati sukladno rastu prosječne plaće, ali ne više od rasta primanja mirovinskog fonda po umirovljeniku.

III. Kapitalni dio također ovisi o visini mirovinske štednje. No, za razliku od osiguravajućeg dijela, ova se mirovinska štednja ne formira samo iz iznosa poreza koje plaća poslodavac, već u velikoj mjeri ovisi i o izboru nedržavnog mirovinskog fonda ili društva za upravljanje koje ta sredstva povećava korištenjem razne investicijske instrumente. Nakon dodjele mirovine, veličina financiranog dijela godišnje se indeksira uzimajući u obzir prihod od ulaganja

Prema Saveznom zakonu "O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji", doprinos za formiranje ovog dijela mirovine kreće se od 2 do 6 posto zarade i ovisi o dobi osobe u čiju se korist prenosi doprinos. . Što je mlađi, to je taj udio veći. (Od 01.01.2005. doprinosi za formiranje kapitaliziranog dijela mirovine mogu se odbijati samo u korist osoba rođenih 1967. i mlađih).

Savezni zakon „O nedržavnim mirovinskim fondovima” utvrđuje pravo svake osobe u čiju su korist takvi doprinosi plaćeni ili su prethodno plaćeni da podnese zahtjev Mirovinskom fondu Ruske Federacije za prijenos financiranog dijela svoje mirovine. u nedržavni mirovinski fond ili društvo za upravljanje. Postoje i sheme za prijenos štednje iz jednog NPF-a u drugi. Dakle, osoba ima priliku ostvariti razuman izbor i kontrolu nad formiranjem svoje mirovinske štednje.

2) Dobrovoljno mirovinsko osiguranje.

Dobrovoljno mirovinsko osiguranje sastavni je dio ruskog mirovinskog sustava i podrazumijeva formiranje mirovinske štednje u nedržavnim mirovinskim fondovima isključivo dodatnim dobrovoljnim doprinosima poslodavaca ili samih građana. Provodi se u najrazličitijim oblicima, kako u obliku mirovinskih sustava pojedinih poduzeća i organizacija, industrija, tako iu obliku mirovinskog osiguranja za pojedine građane koji prenose doprinose u svoju korist ili u korist svojih bližnjih. Za razliku od obveznog državnog mirovinskog osiguranja, čiji su uvjeti utvrđeni zakonom, uvjeti dobrovoljnog mirovinskog osiguranja utvrđuju se ugovorom između ulagatelja i fonda.

U nedržavnim mirovinskim fondovima mogu štedjeti i građani koji trenutno rade i građani koji jednostavno imaju prihode dovoljne za redovite uplate doprinosa. Mirovinski fondovi također nude opcije koje se odnose na klijente s jednokratnim primanjima.

Interakcija između ulagatelja i fonda je jednostavna: u skladu s uvjetima mirovinskog ugovora, utvrđenim u skladu s potrebama i mogućnostima ulagatelja, potonji uplaćuje mirovinske doprinose u fond. Fond osigurava sigurnost i rast ovih fondova različitim instrumentima ulaganja, a po navršenoj dobi za umirovljenje isplaćuje mirovinu sudioniku (Prilog 2).

Trenutačno, prema zakonu, doprinosi u NPF-ove i mirovine primljene od NPF-ova ne podliježu nikakvim porezima. A poduzećima doprinosi zaposlenicima smanjuju poreznu osnovicu. Tako su depoziti u NPF-ovima doista postali isplativi.

1.4. Pojam mirovina i njihove vrste

Mirovine kao oblik socijalne zaštite invalida kroz socijalno osiguranje ili proračunsko financiranje javljaju se krajem 19. – početkom 20. stoljeća. Istodobno, u prvoj fazi uvedene su invalidske, a potom i starosne mirovine.

Mirovina je mjesečna dugoročna isplata koja se dodjeljuje iz javnih sredstava kao glavni izvor sredstava za život osobama koje su navršile određenu dob, staž, invalidnost ili osobe koje su izgubile hranitelja obitelji.

Sukladno važećem zakonodavstvu, mirovine se prema izvoru financiranja mogu razvrstati na državne mirovine i radne mirovine.

I. Radna mirovina - mjesečna novčana naknada građanima za plaće ili druge prihode koje su osiguranici primali prije utvrđivanja radne mirovine ili su ih izgubili invalidni članovi obitelji osiguranika zbog smrti tih osoba.

Zakon utvrđuje sljedeće vrste radnih mirovina:

1) starosna radna mirovina;

2) radnu invalidninu;

3) radna mirovina u slučaju gubitka hranitelja.

Stope doprinosa za mirovinsko osiguranje iznose, u postotku prema plaćama osiguranika (osim određenih kategorija osiguranika za koje se utvrđuju snižene stope):

1) u 2010. godini - 20%; Istovremeno, za osobe rođene 1966. i starije svih 20% koristi se za financiranje osiguravajućeg dijela radne mirovine, a za osobe rođene 1967. i mlađe 14% za financiranje osiguravajućeg dijela, a 6% koristi se za financiranje kapitaliziranog dijela radne mirovine;

2) počevši od 2011. godine - 26%; Istovremeno, za osobe rođene 1966. i starije svih 26% koristi se za financiranje osiguravajućeg dijela radne mirovine, a za osobe rođene 1967. i mlađe 20% za financiranje osiguravajućeg dijela, a 6% koriste se za financiranje kapitaliziranog dijela radne mirovine.

Od 1. siječnja 2010. godine premije osiguranja ne prikupljaju se iz plaća primljenih od jednog poslodavca koje prelaze 415 tisuća rubalja.

1) Starosna radna mirovina.

Pravo na starosnu mirovinu ostvaruju muškarci s navršenih 60 godina života i žene s navršenih 55 godina života uz najmanje pet godina staža osiguranja. Određene kategorije građana navedene u člancima 27, 27.1 i 28 Saveznog zakona od 17. prosinca 2001. br. 173-FZ „O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji” imaju pravo na prijevremenu dodjelu radne mirovine.

Starosna radna mirovina može se sastojati od sljedećih dijelova:

1) dio osiguranja;

2) skladišni dio.

Do 1. siječnja 2010. postojao je i osnovni dio starosne radne mirovine, no od 1. siječnja 2010. spojen je s osiguranjem zbog ukidanja jedinstvenog socijalnog poreza.

Visina starosne mirovine za rad utvrđuje se kao zbroj njezinog osiguravajućeg i kapitalnog dijela.

Visina osiguravajućeg dijela starosne mirovine određuje se po formuli:

SCh = PC / T + B, gdje je

SCH - osiguravajući dio starosne radne mirovine;

PC - iznos procijenjenog mirovinskog kapitala osiguranika koji se računa na dan od kada je navedenoj osobi osigurani dio starosne mirovine za rad;

T - broj mjeseci očekivanog razdoblja isplate starosne mirovine za izračun osiguravajućeg dijela navedene mirovine u iznosu od 19 godina (228 mjeseci);

B - fiksni osnovni iznos osiguravajućeg dijela starosne radne mirovine, koji iznosi 2562 rublja mjesečno (osim osoba koje su navršile 80 godina ili su osobe s invaliditetom I. skupine i osobe s uzdržavanim invalidima članova obitelji, koja se utvrđuje uvećanom osnovicom osiguranog dijela mirovine).

PC se određuje formulom:

PC = PC1 + SV + PC2, gdje je

PC1 - dio procijenjenog mirovinskog kapitala osiguranika, izračunat za utvrđivanje mirovinskih prava osiguranika na dan 1. siječnja 2002.;

SV - iznos valorizacije (povećanje veličine PK1 od 1. siječnja 2010.) koji iznosi 10 posto vrijednosti PK1 i dodatno 1 posto vrijednosti PK1 za svaku punu godinu ukupnog radnog staža stečenog prije 1. siječnja 1991. godine.

K2 - iznos doprinosa za osiguranje i drugih prihoda u mirovinski fond Ruske Federacije za osiguranika počevši od 1. siječnja 2002.

PC1 izračunava se formulom:

PC1 = (RP - 450 rubalja) x T, gdje

RP - procijenjena veličina radne mirovine;

450 rubalja - iznos osnovnog dijela starosne radne mirovine, koji je utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije od 1. siječnja 2002.;

T - 228 mjeseci.

RP se utvrđuje u jednom od tri sljedeća postupka po izboru osigurane osobe i ne može biti niži od 660 rubalja:

1) RP = SK x ZR / ZP x SZP, gdje je

SC - koeficijent radnog staža koji za muškarce s ukupnim radnim iskustvom od najmanje 25 godina, a žene s ukupnim radnim stažom od najmanje 20 godina iznosi 0,55 i povećava se za 0,01 za svaku punu godinu ukupnog radnog staža preko određenog trajanja, ali ne više od 0,20;

ZR - prosječna mjesečna plaća osiguranika za razdoblje od 2000. do 2001. godine ili za bilo kojih 60 mjeseci neprekidnog rada;

ZP - prosječna mjesečna plaća u Ruskoj Federaciji za isto razdoblje (za 2000.-2001. iznosi 1494 rubalja 50 kopejki);

SWP - prosječna mjesečna plaća u Ruskoj Federaciji za razdoblje od 1. srpnja do 30. rujna 2001. (1671 rublja 00 kopejki);

(ZR/ZP) uzima se u obzir u iznosu ne većem od 1,2.

2) RP = ZR x SK, gdje ZR i SK znače iste vrijednosti kao u prvoj formuli. U ovom slučaju, RP, ako postoji ukupno radno iskustvo od 25 godina za muškarce i 20 godina za žene, ne može premašiti iznos od 555 rubalja 96 kopejki. Za svaku punu godinu dulju od 25 godina za muškarce i 20 godina za žene navedeni iznos se uvećava za 1 posto, ali ne više od 20 posto.

3) Za osobe kojima je od 31. prosinca 2001. godine utvrđena radna mirovina, iznos jedne mirovine koju su oni utvrdili prihvaća se kao RP, uzimajući u obzir povećanja i isplate naknada u vezi s povećanjem troškova koji žive u Ruskoj Federaciji, koristeći odgovarajući regionalni koeficijent.

Procijenjeni mirovinski kapital i veličina osiguravajućeg dijela radne mirovine podliježu periodičnoj indeksaciji u skladu s razinom rasta cijena i porastom razine prosječnih mjesečnih plaća.

Veličina kapitaliziranog dijela starosne mirovine određuje se formulom:

LF = PN / T, gdje je

LF - veličina kapitaliziranog dijela starosne mirovine;

PN - iznos mirovinske štednje osiguranika, evidentiran na posebnom dijelu njegova individualnog osobnog računa na dan od kada mu je određen kumulativni dio starosne mirovine za rad;

T je broj mjeseci očekivanog razdoblja isplate starosne mirovine, a to je 228 mjeseci.

Trenutno Vlada Ruske Federacije razvija prijedlog zakona o mogućnosti isplate nedržavne mirovine iz mirovinske štednje po izboru osiguranika. Sukladno prijedlogu zakona, razdoblje isplate takve nedržavne mirovine mora biti najmanje 5 godina. Tako umirovljenici ubuduće mogu ostvariti pravo na povećanje mirovine 5 ili više godina, a nakon isteka tog razdoblja primati će samo osiguravajući dio mirovine.3 puta.

2) Radna invalidnina.

Građani koji su priznati kao invalidi I, II ili III skupine na način propisan Saveznim zakonom "O socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom u Ruskoj Federaciji" imaju pravo na invalidsku mirovinu.

Visina radne invalidske mirovine određuje se po formuli:

P = PC / (T x K) + B, gdje je

P - visina radne invalidske mirovine;

PC - iznos procijenjenog mirovinskog kapitala osiguranika (invalida) koji se računa od dana od kada mu je određena invalidska mirovina;

T - broj mjeseci očekivanog razdoblja isplate starosne mirovine za rad (228 mjeseci);

K je omjer standardnog trajanja staža osiguranja (u mjesecima) na navedeni datum prema 180 mjeseci. Standardno trajanje staža osiguranja do navršenih 19 godina života osobe s invaliditetom iznosi 12 mjeseci i povećava se za 4 mjeseca za svaku punu godinu života počevši od navršenih 19 godina života, ali ne duže od 180 mjeseci;

B - fiksna osnovna veličina invalidske mirovine, koja za osobe koje nemaju uzdržavane članove obitelji s invaliditetom iznosi 5.124 rubalja za I. skupinu. mjesečno, za skupinu II - 2.562 rubalja. na mjesec; za skupinu III - 1.281 rubalja. na mjesec .

3) Radna mirovina u slučaju gubitka hranitelja obitelji.

Invalidni članovi obitelji umrlog hranitelja koji su ga uzdržavali imaju pravo na radnu mirovinu u slučaju gubitka hranitelja. Navedena mirovina dodjeljuje se jednom od roditelja ili bračnog druga bez obzira na to jesu li bili uzdržavani od umrlog hranitelja.

Visina radne mirovine za slučaj gubitka hranitelja (osim radne mirovine za slučaj gubitka hranitelja za djecu koja su ostala bez oba roditelja ili djecu umrle samohrane majke) za svaki invalidni član obitelji umrlog uzdržavatelja određuje se po formuli:

P = PC / (T x K) / KN + B, gdje je

P - iznos radne mirovine u slučaju gubitka hranitelja obitelji;

PC - iznos procijenjenog mirovinskog kapitala umrlog uzdržavatelja, evidentiran na dan njegove smrti;

T - broj mjeseci očekivanog razdoblja isplate starosne mirovine (228 mjeseci);

K je omjer standardnog trajanja staža osiguranja uzdržavatelja (u mjesecima) od dana njegove smrti prema 180 mjeseci. Standardno trajanje staža osiguranja do navršenih 19 godina života umrlog uzdržavatelja iznosi 12 mjeseci i povećava se za 4 mjeseca za svaku punu godinu života počevši od navršenih 19 godina života, ali ne duže od 180 mjeseci;

KN - broj invalidnih članova obitelji umrlog hranitelja koji su primatelji navedene mirovine utvrđene u svezi sa smrću ovog hranitelja od dana od kada se radna mirovina za slučaj gubitka hranitelja dodjeljuje odgovarajući član obitelji s invaliditetom;

B - fiksna osnovna veličina radne mirovine u slučaju gubitka hranitelja obitelji, koja iznosi 1281 rublja. na mjesec .

II. Državna mirovina mirovina je mjesečna državna novčana isplata koja se daje građanima radi nadoknade zarade (dohotka) izgubljene u svezi s prestankom savezne državne državne službe po navršenom stažu utvrđenom zakonom po odlasku u staru mirovinu. -starosna (invalidska) mirovina; ili u svrhu naknade izgubljene zarade za građane iz redova kozmonauta ili iz redova probnog letačkog osoblja u vezi s odlaskom u mirovinu za dugogodišnji rad; ili radi naknade štete nanesene zdravlju građana tijekom služenja vojnog roka, kao posljedica zračenja ili katastrofa izazvanih ljudskim djelovanjem, u slučaju invaliditeta ili gubitka hranitelja, nakon punoljetnosti; ili invalidnih građana kako bi im se osigurala sredstva za život.

Zakon utvrđuje sljedeće vrste mirovina za državno mirovinsko osiguranje:

1) mirovina za staž;

2) starosna mirovina;

3) invalidsku mirovinu;

4) obiteljska mirovina;

5) socijalna mirovina.

Dugogodišnja mirovina.

Savezni državni službenik ima pravo na mirovinu za staž ako ima najmanje 15 godina staža u državnoj službi i najmanje 12 punih mjeseci na radnom mjestu u saveznoj državnoj službi nakon otpuštanja iz savezne državne službe. . Dužna mirovina utvrđuje se uz starosnu (invalidsku) mirovinu i isplaćuje se istodobno s njom.

Osobe koje su služile vojni rok, službu u tijelima unutarnjih poslova, Državnoj vatrogasnoj službi, tijelima za nadzor prometa opojnih droga i psihotropnih tvari, ustanovama i tijelima kazneno-popravnog sustava ostvaruju pravo na mirovinu za radni staž ako su imati radni staž na dan otpuštanja iz službe 20 ili više godina; i osobe otpuštene iz službe s navršenom starosnom granicom u službi, iz zdravstvenih razloga ili u svezi s organizacijsko-kadrovskim mjerama i koje su na dan razrješenja navršile 45 godina života, s ukupnim radnim stažem od 25 kalendarskih godina ili više od toga najmanje 12 godina i šest mjeseci služenja vojnog roka i druge određene službe.

1.5. Mirovinski fond Ruske Federacije i njegove glavne funkcije

Mirovinski fond Ruske Federacije (PFR) najveća je organizacija u Rusiji koja građanima pruža društveno značajne javne usluge. PFR divizije (više od 2,5 tisuća teritorijalnih tijela) djeluju u svakoj regiji iu svakom regionalnom središtu Rusije. Radna snaga PFR-a sastoji se od preko 130 tisuća socijalnih radnika.

Kao državni izvanproračunski fond Ruske Federacije, Mirovinski fond Ruske Federacije stvoren je za državno upravljanje sredstvima mirovinskog sustava i osiguranje prava građana Ruske Federacije na mirovinsko osiguranje. Proračun mirovinskog fonda Ruske Federacije odobrava Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije posebnim zakonom, zajedno s usvajanjem saveznog proračuna Ruske Federacije. Udio proračuna mirovinskog fonda u BDP-u Rusije iznosi 10,8% u prihodima i 10,2% u rashodima. Mirovinski fond Ruske Federacije isplaćuje mirovine za više od 39,2 milijuna umirovljenika i socijalne naknade za 20 milijuna korisnika te vodi personaliziranu evidenciju mirovinskih prava osiguranika za više od 128 milijuna građana Rusije.

Trenutačno se, u skladu s nalogom predsjednika Vlade Ruske Federacije V. V. Putina, razvija savezni zakon „O mirovinskom fondu Ruske Federacije” (određivanje statusa mirovinskog fonda Ruske Federacije), koji je predviđen za usvajanje 2010.

Društveno značajne funkcije mirovinskog fonda.

— dodjela i isplata mirovina (za 39,2 milijuna umirovljenika);

— obračun sredstava osiguranja primljenih na temelju obveznog mirovinskog osiguranja;

— dodjela i provedba socijalnih davanja određenim kategorijama građana: veterani, invalidi, invalidi zbog vojne traume, heroji Sovjetskog Saveza, heroji Ruske Federacije itd.

— personalizirani obračun sudionika u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja;

— interakcija s osiguranicima (poslodavcima - obveznicima doprinosa za mirovinsko osiguranje), naplata dospjelih obveza;

— izdavanje potvrda za primanje majčinskog (obiteljskog) kapitala;

— upravljanje fondovima mirovinskog sustava;

— provedba Programa državnog sufinanciranja dobrovoljne mirovinske štednje (56-FZ od 30. travnja 2008., poznat i kao program „tisuću za tisuću”);

— od 2010. godine — upravljanje sredstvima osiguranja ostvarenih temeljem obveznog mirovinskog osiguranja i obveznog zdravstvenog osiguranja;

— od 2010. godine — uspostavljanje saveznog socijalnog dodatka socijalnim mirovinama, kako bi se ukupni dohodak umirovljenika doveo do razine egzistencije umirovljenika.

Izvori formiranja sredstava mirovinskog fonda su:

1) doprinose za osiguranje poslodavaca u izvanproračunske fondove,

2) izdvajanja iz saveznog proračuna (uključujući isplatu državnih mirovina),

3) sredstva koja se iz proračuna vraćaju u svezi s isplatom prijevremene mirovine nezaposlenima,

4) sredstva prikupljena od poslodavaca kao rezultat primjene regresnih obveza.

5) prihodi od kapitalizacije privremeno raspoloživih sredstava,

6) beskamatne zajmove, zajmove i kredite,

7) dobrovoljni prilozi pravnih i fizičkih lica,

8) ostali primici.

Uobičajena stopa doprinosa u mirovinski fond iznosi 14% plaće. Ti se doprinosi dijele na dio osiguranja i kapitalizirani dio mirovine.

Do 2010. godine doprinosi za mirovinski fond bili su uzeti u obzir kao dio jedinstvenog socijalnog poreza.

Od 1. siječnja 2010. ukinut je jedinstveni socijalni porez, a umjesto njega uspostavljeni su izravni doprinosi osiguranja poslodavaca (osiguranika) u tri izvanproračunska fonda - Mirovinski fond Ruske Federacije, Fond obveznog zdravstvenog osiguranja i Fond socijalnog osiguranja . U 2010. godini ukupni obujam doprinosa za osiguranje ostat će na razini jedinstvene stope socijalnog poreza - 26%, od čega će 20% biti usmjereno u mirovinski fond Ruske Federacije (za obvezno mirovinsko osiguranje). U tom slučaju doprinosi će se plaćati od godišnje zarade do 415 tisuća rubalja. Ako godišnja zarada premašuje 415 tisuća rubalja, ne prikupljaju se doprinosi veći od 415 tisuća rubalja, ali se ne formiraju mirovinska prava iznad tog iznosa. Od 2011. iznos ukupnih doprinosa povećava se na 34%, od čega će 26% biti doprinosi za obvezna mirovinska osiguranja. Ovaj sustav omogućuje značajno povećanje razine mirovina u zemlji. Za osobe koje su u cijelosti osigurane, koeficijent zamjene plaće na koju su plaćeni doprinosi za osiguranje s mirovinom bit će najmanje 40% nakon 30 godina plaćanja tih doprinosa od nastanka osiguranog slučaja (tj. dob, koja se utvrđuje tako da građanin navrši dob utvrđenu zakonom - 55 godina za žene i 60 godina za muškarce).

Također, od 2009. godine građani imaju mogućnost dobrovoljno uplaćivati ​​doprinose u kapitalizirani dio svoje mirovine. Zakon (56-FZ od 30. travnja 2008.) predviđa dvije strane za sufinanciranje doprinosa građana - državu (koja udvostručuje iznos na najmanje 2 tisuće, ali ne više od 12 tisuća rubalja) i poslodavca (koji sufinancira doprinose zaposlenika do 12 tisuća rubalja dobiva porezni odbitak). Svaki građanin može se uključiti u ovaj program podnošenjem dva dokumenta putem računovodstva svog poduzeća - molbom mirovinskom fondu za pristupanje programu i molbom poslodavcu sa zahtjevom za uspostavljanje mjesečnog prijenosa s plaće na štedni dio individualni osobni račun građana (preporučeni iznos - 1 tisuća rubalja mjesečno) . U program se mogu uključiti i maloljetni građani.

1.6. Nedržavni mirovinski fondovi

Početak razvoja nedržavnog mirovinskog osiguranja u Ruskoj Federaciji obično se povezuje s objavljivanjem Dekreta predsjednika Ruske Federacije od 16. rujna 1992. br. 1077 „O nedržavnim mirovinskim fondovima“. Dekret je donesen u okviru izvanrednih ovlasti predsjednika Ruske Federacije za razdoblje gospodarskih reformi i imao je snagu zakona.

Na temelju te uredbe 1993.-1994. godine osnovano je oko 350 organizacija koje su se klasificirale kao nedržavni mirovinski fondovi. Godine 1995. osnovan je Inspektorat nedržavnih mirovinskih fondova koji je započeo s licenciranjem njihovih aktivnosti. Do kraja 1996. godine izdano je 26 dozvola za obavljanje nekomercijalne djelatnosti formiranja imovine privlačenjem novčanih uloga pravnih i fizičkih osoba, prijenosom tih sredstava na društvo za upravljanje i redovnim isplatama građanima u gotovini doživotno ili na duži period. Do kraja 1997. godine takve su dozvole dobile 252 ranije osnovane organizacije. Do danas se broj nedržavnih mirovinskih fondova u Ruskoj Federaciji (250-300) nije bitno promijenio (Dodatak 3).

Izvor:

Vlastita imovina ovih organizacija početkom 1998. iznosila je 7,3 milijarde rubalja. Od toga su privučena sredstva deponenata (5,0 tisuća organizacija) i sudionika (2,03 milijuna ljudi, uključujući 0,65 milijuna ljudi koji samostalno plaćaju doprinose), uzimajući u obzir prihode od njihovog plasmana, iznosila 3,4 milijarde rubalja. Tako je prosječni iznos ušteđevine po sudioniku iznosio 1675 rubalja, što je usporedivo s prosječnom šestomjesečnom isplatom državne radne mirovine tijekom tog razdoblja. Nedržavna mirovina isplaćena je za 187,4 tisuća sudionika, a njezin prosječni mjesečni iznos bio je 107 rubalja. (41% državne mirovine za rad).

Godine 1994. prvi dio Građanskog zakonika Ruske Federacije uveo je zakladu u pravni promet kao organizacijski i pravni oblik neprofitne organizacije. Godine 1998. usvojen je Savezni zakon "O nedržavnim mirovinskim fondovima", koji je definirao aktivnosti nedržavnog osiguranja kao isključivu vrstu djelatnosti nedržavnih mirovinskih fondova, priznatih kao poseban organizacijski i pravni oblik nedržavnog mirovinskog fonda. -profitna organizacija socijalnog osiguranja. Zakonski su uređeni koncepti koji su se razvili u sustavu, prava i obveze fondova, njihovih ulagatelja i sudionika. Time je stvoren pravni temelj za djelovanje nedržavnih mirovinskih fondova te je utjecalo na visoku dinamiku rasta broja njihovih sudionika, iznosa doprinosa i obujma mirovinskih pričuva.

Dakle, ako se 1998. zbog krize broj sudionika fondova smanjio za 0,21 milijuna ljudi, tada je neto povećanje njihovog broja 1999. iznosilo 0,57 milijuna ljudi, 2000. - 0,98 milijuna ljudi, za 2001. - 0,59 milijuna ljudi . Iznos doprinosa za 2001. godinu veći je od iznosa doprinosa za 1997. godinu za više od 7,8 puta, obujam mirovinskih pričuva do kraja 2001. godine povećan je u odnosu na 1997. godinu za više od 9,8 puta.

Izvor:

U 2001. godini 20 najvećih fondova, uglavnom stvorenih za korporativne zaposlenike, činilo je više od 80% svih stvorenih mirovinskih pričuva i više od 2/3 svih sudionika fondova, kao i obujam isplata nedržavnih mirovina. Ovakav stupanj koncentracije sredstava i sudionika u nedržavnim mirovinskim fondovima uglavnom je ostao do danas.

Dodatni poticaj razvoju sustava nedržavnih mirovinskih fondova dan je 2002.-2003. godine, kada su fondovi uz Mirovinski fond Ruske Federacije priznati kao osiguravatelji obveznog mirovinskog osiguranja. Od 1. srpnja 2004. godine omogućeno im je sklapanje ugovora o obveznom mirovinskom osiguranju s osiguranicima. Istovremeno su povećani zahtjevi za novčanu vrijednost imovine kako bi se osigurale statutarne aktivnosti bilo kojeg fonda, što je trebalo biti od 1. siječnja 2005. - ne manje od 30 milijuna rubalja, od 1. srpnja 2009. - ne manje od 50 milijuna rubalja.

Za sudjelovanje u obveznom mirovinskom osiguranju fond je od 1. siječnja 2004. trebao imati iskustvo u istovremenom vođenju najmanje 5 tisuća registriranih mirovinskih računa sudionika, a od 1. srpnja 2009. najmanje 20 tisuća računa. Istodobno, novčana vrijednost imovine za osiguranje statutarnih aktivnosti fonda i ukupni doprinos osnivača u gotovini od 1. srpnja 2009. mora biti najmanje 100 milijuna rubalja.

Neko su vrijeme te okolnosti utjecale i na povećanje učinkovitosti aktivnosti fondova u smislu privlačenja dobrovoljnih doprinosa za nedržavno mirovinsko osiguranje. Tako, ako je u razdoblju 1998.-2001. prosječni mirovinski doprinos po članu iznosio 4,3-4,7% prosječne mjesečne plaće u zemlji, onda je do 2005. porastao na 7,2%. U odnosu na fond plaća u cjelini u Ruskoj Federaciji mirovinski su doprinosi u navedenim razdobljima porasli s 0,1-0,2% na 0,47%. U razdoblju 2006.-2008. te su brojke pale na 4,3% prosječne mjesečne plaće i 0,3% fonda plaća. Rast broja sudionika fondova značajno je usporen do 2008. godine, te je njihov ukupni broj iznosio 6,77 milijuna ljudi. početkom 2009. godine

Izvor:

U razdoblju od 2004. do 2009. godine bilježi se vrlo dinamičan porast broja osiguranika koji su mirovinsku štednju prebacili u nedržavne mirovinske fondove. Do kraja 2009. godine očekivani broj takvih osoba bit će 5,57 milijuna ljudi. (8,1% od 69 milijuna ljudi sa štednjom izraženom u posebnom dijelu individualnih osobnih računa).

U prosjeku je obujam štednje po svakom osiguraniku u nedržavnim mirovinskim fondovima bio 2,2 puta veći nego po svim osiguranicima sa štednjom. To, međutim, ne može jasno ukazivati ​​na tendenciju prelaska bolje plaćenih radnika u fondove, budući da u državnom društvu za upravljanje ostaje uglavnom mirovinska štednja osiguranika rođenih 1967. godine. Ta je štednja formirana po stopi od 2% primanja ovih građana u razdoblju 2002.-2004. (odnosno u dva do tri puta manjem obujmu od osoba rođenih 1967. i mlađih s usporedivim primanjima) i nisu se povećavale od 2005. zbog visine premija osiguranja.

Obujam mirovinske štednje generacije radnika rođenih 1967. godine može se povećati dobrovoljnim uplatama, počevši od 2009. godine uz sufinanciranje države. Istodobno, krajem 2009. godine 2,1 milijun ljudi podnijelo je zahtjeve za uključivanje u ovaj program, od čega je 724,9 tisuća ljudi dalo priloge. (35% podnositelja zahtjeva) u prosjeku 3471 RUB. (1,5% prosječne mjesečne plaće u 2009.) u iznosu od 2,516 milijardi rubalja. 55% doprinosa prebačeno je preko poslodavaca, a dodatni doprinosi samih poslodavaca za sufinanciranje štednje svojih zaposlenika iznosili su samo 14,3 milijuna rubalja. Procjenjuje se da do polovice sudionika u sustavu dobrovoljnog plaćanja čine osobe rođene 1967. godine i mlađe, u čiju korist je već formirana obvezna mirovinska štednja.

Što se tiče ostalih segmenata kapitalizirane komponente mirovinskog sustava, broj osiguranika koji su upravljanje mirovinskom štednjom povjerili privatnim društvima za upravljanje formiranim odmah 2003. (700 tisuća ljudi) i ostaje prilično stabilan, u prosjeku na razini od 1,3 % od ukupnog broja sudionika u financiranoj komponenti. Udio osiguranika koji nisu ostvarili pravo izbora investicijskog portfelja društva za upravljanje ili nedržavnog mirovinskog fonda (tzv. „šutnjaci“) smanjio se s 98% u 2004. godini na 93% u 2008. godini.

Prilikom proširenja investicijskog portfelja državnog društva za upravljanje samo 60.373 osiguranika (manje od 0,1% od ukupnog broja “šutnjaka”) izrazilo je želju za očuvanjem mirovinske štednje u konzervativnom portfelju, koji se temelji na ulaganjima u državne vrijednosne papire. i kojima su sredstva dodijeljena 1. studenoga 2009. 756,5 milijuna RUB

Stoga je razvoj nedržavnog mirovinskog osiguranja, uz općepriznate objektivne ekonomske čimbenike (razina primanja, iznos dobiti raspodijeljen za pružanje dodatnih socijalnih jamstava osoblju, udio radnika s primanjima iznad prosjeka, sposobnih za štednju). i dugoročno ulaganje sredstava), imalo je i ima značajan utjecaj subjektivnih čimbenika. I to: stupanj zakonske uređenosti odnosa u području dobrovoljnog formiranja štednje za isplatu mirovina; stupanj usklađenosti pravnih propisa (uključujući zakonske zahtjeve i utvrđena ograničenja djelatnosti fondova) s prirodom ugovornih odnosa; donošenje odluka o uključivanju fondova u mirovinski sustav io funkcioniranju kapitalizirane komponente u cjelini.

Poglavlje 2. Glavni problemi i izgledi za razvoj mirovinskog sustava Ruske Federacije

2.1. Glavni problemi razvoja nedržavnog mirovinskog osiguranja

Trenutno se mogu identificirati sljedeći problemi u razvoju nedržavnog mirovinskog osiguranja.

1. Funkcioniranje kapitalizirane komponente u okviru obveznog mirovinskog osiguranja i javnopravnog uređenja odnosa onemogućuje primjenu normi i običaja poslovanja svojstvenih građanskopravnim (ugovornim) odnosima i ostvarivanje prednosti kapitaliziranog načina financiranja mirovine. odredba.

Konkretno, Mirovinski fond Ruske Federacije određen je kao administrator premija osiguranja, a delegiranje ovih ovlasti na druge osiguravatelje - nedržavne mirovinske fondove unutar postojećeg sustava nije moguće. U razdoblju do 2011. godine rok za prijenos uplaćenih doprinosa za kapitalizirani dio radne mirovine u nedržavne mirovinske fondove smanjit će se sa sadašnjih godinu i pol na šest mjeseci, a promijenit će se i učestalost prijenosa. od godišnjeg do kvartalnog. Međutim, to bitno ne mijenja odgovornost upravitelja za cjelovitu naplatu doprinosa, uključujući i odgovornost za prijenos iznosa obračunatih, a neplaćenih doprinosa na vrijeme. Za te iznose nije utvrđen izvor financiranja, niti je utvrđen poseban izvor za pokriće administrativnih troškova u smislu naplate doprinosa koji se prenose nedržavnim fondovima. Izravne uplate osiguranika u nedržavni mirovinski fond nisu moguće (nije stranka ugovora o obveznom mirovinskom osiguranju).

Ako osiguranik usklađuje iznose doprinosa koji su predmet obračuna na posebnom dijelu osobnog računa osiguranika i prenose se u fond, dolazi do sukoba kada je fond prisiljen sredstva prenesene mirovinske štednje preraspodijeliti na individualne račune osiguranika i pritom revidirati stečena mirovinska prava građana, štoviše, bez zakonski posebno određene pravne sposobnosti zaklade i u nedostatku postupka za takvu reviziju. Pritom nema jasnih odgovora na pitanje može li se takva preraspodjela provesti bez pristanka osiguranika. U okviru građanskopravnih odnosa rješavanje takvih situacija provodi se na temelju sporazuma.

Isplate osigurateljnog pokrića u okviru obveznog mirovinskog osiguranja provode se tijekom cijelog razdoblja ostvarivanja rizika osiguranja, u odnosu na kapitalni dio starosne mirovine za rad - neograničeno. Time se isključuje mogućnost isplate određenog razdoblja iz nedržavnog mirovinskog fonda na teret mirovinske štednje. Štoviše, u okviru javnopravnih odnosa svi parametri koji određuju visinu plaćanja moraju biti jasno definirani zakonom. To posebice onemogućuje korištenje parametra očekivanog razdoblja isplate starosne mirovine koji je različit od onog koji se koristi pri određivanju njezinog osiguravajućeg dijela, a razlikuje se i ovisno o osiguratelju. Za fondove je ovakav pristup neprihvatljiv, s obzirom na različitu strukturu primatelja isplata, moguće bitno različitu od opće populacije, što u konačnici može dovesti do prebrzog ili pretjerano sporog trošenja akumuliranih sredstava za takvu isplatu. U prvom slučaju bit će narušena dugoročna financijska stabilnost fonda, u drugom će se dobiti nepravedna korist. Istodobno, isplata slične nedržavne mirovine, utvrđene za cijeli život, provodi se u okviru ugovornih odnosa i nema sličnih problema u zakonskoj regulativi.

Iz gore navedenih razloga, nedržavni mirovinski fondovi u okviru obveznog mirovinskog osiguranja neće moći ponuditi osiguranicima nikakav jedinstveni mirovinski proizvod, osim objedinjene isplate kapitaliziranog dijela radne mirovine. Konkretno, nemoguće su sheme plaćanja na određeno vrijeme s nasljeđivanjem ostatka štednje, koje su najprihvatljivije za muškarce četvrte i pete zdravstvene skupine. Nemoguća je i beskonačna (doživotna) isplata mirovinske štednje uz isplatu nadživjelom bračnom drugu. Zajmovi osigurani mirovinskom štednjom prenesenom u fondove također su nemogući, makar samo zato što se slična prava ne mogu dodijeliti drugim osiguranicima čija mirovinska štednja i dalje ostaje u vlasništvu Ruske Federacije.

Pokušaj rješavanja svih problema vezanih uz kretanje novčanih sredstava u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja, primanje i raspodjelu prihoda od ulaganja u vezi sa stečenim pravima građana, rješava u okviru javnog prava, izgrađenog na načelu „sve što nije predviđeno, zabranjeno je“, samo će dovesti do uključivanja u zakonodavstvo o obveznom mirovinskom osiguranju značajnog dijela građanskog zakonodavstva, izgrađenog na načelu „dopušteno je sve što nije zabranjeno“, i srodnih grana prava (nasljedno, obiteljsko , itd.) uz neizbježne sukobe pravnih propisa.

To posebno potvrđuje dugotrajna priprema regulatornih pravnih akata o isplati mirovinske štednje pravnim sljednicima. Pritom je zakonodavac pretjeranu pozornost morao posvetiti postupcima isplate i utvrđivanja dohotka od ulaganja ostvarenog nakon smrti osiguranika, kao i u razdoblju između podnošenja zahtjeva za isplatu i isplate mirovinske štednje, primjenom faze plaćanja. Za slične situacije treba napomenuti da ne postoji cjelovita zakonska regulativa te nije potrebna prilikom utvrđivanja iznosa sredstava na bankovnom depozitu koji se isplaćuju nasljednicima, s pripadajućim kamatama na dan isplate, kao ni prilikom isplate. slične iznose nasljednicima u okviru nedržavnog mirovinskog osiguranja, uzimajući u obzir prihod od ulaganja . Visinu isplate određuje operater prema pravilima financijske matematike odjednom, a njegove radnje se provjeravaju u sklopu naknadne interne kontrole i nikada se ne smatraju radnjama za utvrđivanje materijalnih prava nasljednika. Pravo nasljeđivanja i pripadajući dio naslijeđene imovine utvrđuje javni bilježnik.

2. Konvergencija obvezne štedne komponente mirovinskog sustava s nedržavnim mirovinskim osiguranjem u okviru zakonodavstva o sufinanciranju mirovinske štednje, u kombinaciji s povećanjem tarife doprinosa za obvezna mirovinska osiguranja, može dovesti do deformacija i naknadni prestanak instituta ugovornih odnosa za dobrovoljno formiranje štednje za nedržavne mirovine.

Tako je do 2008. godine bilo više od milijun sudionika nedržavnih mirovinskih fondova koji su sami uplaćivali dobrovoljne mirovinske doprinose. Paritetno sufinanciranje od države takvih doprinosa zbog donesenih odluka mogu ostvariti samo promjenom prirode pravnog odnosa, stupanjem u odnos s obveznim mirovinskim osiguranjem i naknadnim usmjeravanjem mirovinske štednje u istu nedržavnu državu. mirovinski fond. Po završetku programa sufinanciranja nakon 10 godina, ponovno uključivanje građanina u odnos nedržavnog mirovinskog osiguranja nije vjerojatno.

Poslodavci koji plaćaju mirovinske doprinose u iznosu od 4-5% prosječne plaće u državi u korist svojih zaposlenika, uz povećanje tarife obveznog mirovinskog osiguranja za 6 postotnih bodova od 2011. godine, mogu doći do zaključka da je preporučljivo je smanjiti socijalne pakete zaposlenika posebno u smislu doprinosa za nedržavno mirovinsko osiguranje, čiji posebni ciljevi, različiti od obveznog sustava, nisu definirani, i metode formiranja mirovinske štednje kroz Mirovinski fond Ruske Federacije Federacije u osnovi se ne razlikuju dobrovoljni i obvezni doprinosi za financirani dio radne mirovine.

Jedna od prednosti nedržavnog mirovinskog osiguranja, koje se provodi na teret poslodavca, s odgodom stjecanja prava zaposlenika na iznos doprinosa ovisno o određenom trajanju rada za određenog poslodavca korištenjem zajedničkih računa, kao element kadrovske politike zadržavanja kvalificiranih radnika, ne može se realizirati u okviru individualiziranog dobrovoljnog sudjelovanja u formiranju mirovinske štednje.

3. Razvojem obvezne kapitalizirane komponente deformira se zakonska regulativa pitanja zaštite prava radnika na dostojnu razinu mirovinskog osiguranja.

Uvođenjem obvezne komponente štednje u mirovinski sustav, pretjerana pozornost posvećuje se pitanjima zaštite i jamstva prava osiguranika u pogledu očuvanja i povećanja mirovinske štednje u fazi njezina ulaganja, kao i reguliranju djelatnosti financijskih organizacija koje čak i nisu subjekti mirovinskih odnosa (društva za upravljanje, depozitari itd.). Istovremeno, pitanja zaštite interesa radnika u fazi stvaranja prava na kapitalizirano mirovinsko osiguranje, koje je posljedica i sastavni dio radnih odnosa, a odredbe za koje su sadržane u kolektivnim ugovorima i granskim ugovorima, postavile su pitanje. praktički prestao uzimati u obzir.

Stoga u ruskom zakonodavstvu ne postoje pravila za obvezno uključivanje svih zaposlenika organizacije u mirovinski program poduzeća prema jedinstvenim nediskriminirajućim kriterijima ako je poslodavac odlučio dobrovoljno financirati takav program. Ne postoje zakonske ideje o maksimalnom razdoblju na koje poslodavac može odgoditi zaposlenicima stupanje u mirovinska prava, uvjetujući to kontinuiranim radnim odnosom u poduzeću. Nema odgovora na pitanje o prihvatljivosti različitih razina financiranja poduzetničkih mirovinskih programa za različite kategorije zaposlenika, primjerice za menadžment i ostale radnike. Nisu riješena pitanja obveznog nastavka, dopuštene promjene ili civiliziranog prekida mirovinskih programa prilikom pripajanja i spajanja organizacija, kao ni prilikom promjene vlasnika.

Za poslodavca koji se odlučio na dodatne troškove za mirovinsko zbrinjavanje radnika, to nosi rizik neočekivanog povećanja temeljem sudskih odluka radi osiguranja jednakih prava radnika na stvaranje štednje za dodatnu mirovinu. Za zaposlenika postoji rizik od neočekivanog smanjenja razine mirovinskog osiguranja, na koju bi mogao računati nakon duljeg rada u organizaciji, u slučaju značajne promjene uvjeta zapošljavanja zbog okolnosti izvan njegovu kontrolu.

4. Nedostatak stvarnih mehanizama za jamčenje sigurnosti i povrata mirovinske štednje

Značajan dio osiguranika smatra da je mirovinska štednja u državnom mirovinskom fondu, za čije obveze Ruska Federacija snosi supsidijarnu odgovornost.

Također postoji pravilo da se veličina kapitaliziranog dijela radne mirovine određuje na temelju sredstava prikazanih na posebnom dijelu osobnog računa pojedinca. Štoviše, odražava iznos prihoda od ulaganja; nije predviđena mogućnost odražavanja gubitka.

Za isplate iz Mirovinskog fonda Ruske Federacije, ove će norme funkcionirati, bez obzira na stvarni obujam mirovinske štednje koji osigurava takvu isplatu na temelju uspješnosti društava za upravljanje (uključujući mogućnost gubitka štednje - djelomično ili potpuno - zbog stečaj poduzeća). Ne postoji mehanizam kojim bi se nedostatak mirovinske štednje nadoknadio iz federalnog proračuna. Jedini mehanizam supsidijarne odgovornosti koji može "zaraditi", iako nije predviđen zakonom, nastavak je isplate dodijeljenog kapitaliziranog dijela mirovine u cijelosti iz federalnog proračuna, kada se sredstva štednje namijenjena isplati potpuno iscrpe.

Da bi se jamčile isplate iz nedržavnih mirovinskih fondova, takav se "mehanizam" teško može ikada koristiti. U najboljem slučaju, može se donijeti posebna odluka o ispunjavanju obveza nedržavnog mirovinskog fonda od strane Mirovinskog fonda Ruske Federacije, naravno, nakon što se privatnoj organizaciji oduzmu daljnja prava na provedbu obvezne mirovine. djelatnosti osiguranja kao osiguravatelja.

Stvarni mehanizmi za jamčenje sigurnosti i povrata sredstava mirovinske štednje, koji bi omogućili regulatornim tijelima da u ranoj fazi identificiraju neusklađenost između obveza i imovine, suspendiraju licence, zabranjuju osiguranicima poduzimanje radnji za otklanjanje gubitaka (prenos sredstava na druge organizacije) tijekom razdoblja suspenzije licenci, te fondova – za osiguranje rizika od opoziva licence (slično osiguranju bankovnih depozita), pri čemu se mirovinska štednja mora hitno prenijeti na drugog osiguravatelja i pokriti njihov manjak, nije uključeno u zakonodavstvo.

5. Nedosljednost statusa nedržavnih mirovinskih fondova sa zahtjevima koji su im nametnuti

Zahtjevi postavljeni nedržavnim mirovinskim fondovima za postupnim povećanjem novčane vrijednosti imovine kako bi se osigurale statutarne aktivnosti u nedostatku izvora takvog povećanja od neprofitne organizacije pogoršali su pitanje odgovornosti osnivača fonda za povećanje uloga i prava u vezi s činjenicom osnivanja i opsegom uloga, uključujući i pitanja mogućnosti otuđenja tih prava u korist trećih osoba.

Potonje je posebno potrebno pri rješavanju pitanja okrupnjavanja nedržavnih mirovinskih fondova pripajanjem i pripajanjem, kada srednji fond s utvrđenim brojem sudionika može steći pravo sudjelovanja u obveznom mirovinskom osiguranju samo tako da postane ustrojstvena jedinica drugog fonda koja ima odgovarajuću dozvolu. Zakonodavac, uvodeći pojačane zahtjeve za fondove, nije predvidio promjene u statusu fonda, pravima njegovih osnivača, koje bi omogućile ispunjavanje ovih zahtjeva bez utjecaja na prava sudionika fonda.

6. Nesustavno i neciljano državno poticanje dobrovoljne mirovinske štednje.

Ciljevi nedržavnog mirovinskog osiguranja - osiguranje nedržavnih mirovina uz mirovine iz obveznog mirovinskog osiguranja - u potpunosti se uzimaju u obzir samo kada se iznosi doprinosa u nedržavne mirovinske fondove isključe iz porezne osnovice za izračun doprinosi za obvezno socijalno osiguranje.

Donesena je cjelovita i ciljana odluka o poreznim poticajima u odnosu na dobrovoljne doprinose u kapitalizirani dio mirovine, koji u utvrđenim granicama umanjuju oporezivu osnovicu poreza na dohodak (kao što u oporezivu osnovicu ne ulaze iznosi ko -financiranje iz federalnog proračuna), a participacije od poslodavca dopušteno je pripisati u utvrđenim granicama na fond plaća, čime se umanjuje porezna osnovica poreza na dohodak.

U odnosu na mirovinske doprinose prema sporazumima o nedržavnom mirovinskom osiguranju sklopljenim na razdoblje od najmanje 5 godina, izuzeća ostaju unutar granica prethodno utvrđenih ograničenja koja nisu usmjerena ni na jednu ciljanu razinu nedržavnog mirovinskog osiguranja, uključujući zaposlenike s zarada veća od 415 tisuća rubalja . godišnje, čiji gubitak nije osiguran u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja, te dobrovoljni doprinosi od kojih bi se za potrebe dopunskog osiguranja mogli u povećanom iznosu izuzeti od oporezivanja.

7. Restriktivno načelo regulacije investicijskih aktivnosti

Najčešća svakodnevna i opetovana povreda pri ulaganju mirovinske štednje, o kojoj redovito izvješćuje specijalizirani depozitar, je povreda strukture investicijskog portfelja. Glavna ograničenja ovih portfelja u područjima, udjelima ulaganja, uključujući u vrijednosne papire jednog izdavatelja, postavlja zakonodavac (za osiguranje nedržavnih mirovina, ovlasti se delegiraju nadzornom tijelu).

Samo menadžeri sami mogu otkloniti ove povrede, uključujući i na štetu interesa osiguranika - ako moraju likvidirati vrijednosne papire pouzdanog izdavatelja koji su poskupjeli i kupiti manje pouzdane ili manje profitabilne vrijednosne papire. Za potonju okolnost država ne snosi odgovornost. Društva za upravljanje zakonski su izuzeta od najvažnije vrste odgovornosti povjerenika, predviđene člankom 1022. Građanskog zakonika Ruske Federacije - od naknade za izgubljenu dobit i gubitke.

Ovom propisu potrebna je ozbiljna revizija, uz ukidanje ne samo nerazumnih i neutemeljenih ograničenja, već i samog načela zakonskog utvrđivanja ograničenja, prelazak na odgovorno ulaganje mirovinske štednje od strane osiguratelja temeljeno na načelu razumnog ponašanja iu skladu s njime utvrđenom investicijskom strategijom, kao i uvođenje osiguranicima razumljive diferencijacije investicijskih portfelja prema stupnju rizika i očekivanoj isplativosti.

2.2. Ciljevi i zadaci razvoja nedržavnog mirovinskog osiguranja

Strateški cilj razvoja nedržavnog mirovinskog osiguranja je povećanje razine materijalne sigurnosti građana u starosti putem dobrovoljne i obvezne štednje koja se formira u njihovu korist na temelju vremenskih ciljeva njezina razvoja i mehanizama za njihovo postizanje.

Sljedeće je predloženo kao ciljevi za razvoj nedržavnog mirovinskog osiguranja:

za osiguranike čija primanja ne prelaze one osigurane u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja (415 tisuća rubalja u 2010. s naknadnom indeksacijom prema rastu prosječnih plaća u zemlji) - stvaranje potrebnih uvjeta za primanje isplata iz mirovinske štednje u kombinaciji s radna starosna mirovina u visini 70% realno izgubljene zarade za 30 godina plaćanja premija osiguranja i doprinosa za formiranje mirovinske štednje;

za osiguranike čija primanja prelaze primanja osiguranika u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja - stvaranje potrebnih uvjeta za isplatu mirovinske štednje u visini od 40% realno izgubljene zarade iznad navedenog limita za 30 godina isplate doprinosi za formiranje mirovinske štednje;

za samostalne djelatnosti i osobe koje nisu zaposlene u gospodarstvu – stvaranje uvjeta za ostvarivanje isplata mirovinske štednje u visini 2,5 egzistencijalnog minimuma umirovljenika za 30 godina uplate doprinosa za formiranje mirovinske štednje;

osiguranje pokrivenosti 20% ekonomski aktivnog stanovništva nedržavnim mirovinskim osiguranjem na dobrovoljnoj osnovi najkasnije do 2023. godine;

poticanje 50% sudionika dionice obvezne štednje na formiranje i ulaganje mirovinske štednje u nevladine organizacije najkasnije do 2023. godine.

Glavni ciljevi razvoja nedržavnog mirovinskog osiguranja su:

— povećanje razine mirovinske osiguranosti građana putem mirovinske štednje formirane u njihovu korist;

— stvaranje uvjeta za formiranje mirovinske štednje građana u potrebnom iznosu;

— stvaranje uvjeta za održiv rast mirovinske štednje kroz stabilno i učinkovito funkcioniranje fondova mirovinske štednje.

2.3. Mjere za jačanje kapitalizirane komponente mirovinskog sustava

Za rješavanje problema razvoja nedržavnog mirovinskog osiguranja i formiranja mehanizama za postizanje ciljeva, kao i mehanizama za održivi rast mirovinske štednje formirane u korist građana, predlaže se sljedeći skup mjera za jačanje kapitalne komponente mirovine. sustav.

1. Postupno povlačenje obveznog kapitaliziranog dijela iz sustava obveznog mirovinskog osiguranja i njegovo pretvaranje u obvezni kapitalizirani mirovinski sustav u okviru građanskopravnih (ugovornih) odnosa, kojim se osigurava:

— nametanje, počevši od 2013., poslodavcima obveze prijenosa 6% isplata zaposlenika, koje ne prelaze granicu primanja osiguranih u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja, u kumulativni mirovinski fond po izboru zaposlenika na temelju ugovora o javnom mirovinskom osiguranju koje su sklopili, au kojemu je zakonom utvrđena obveza sudjelovanja poslodavca kao treće osobe;

— uvođenje prijelaznog razdoblja do 2023. godine u kojem se osiguraniku osigurava odbitak od iznosa doprinosa za obvezno mirovinsko osiguranje u visini doprinosa za obvezno kapitalizirano mirovinsko osiguranje;

— uvođenje od 2023. godine obveze poslodavaca da plaća doprinose za kapitalno mirovinsko osiguranje zaposlenika iznad iznosa za obvezno mirovinsko osiguranje, uključujući: u cijelosti - za organizacije koje se financiraju iz proračunskih sredstava različitih razina proračunskog sustava; u visini određenoj kolektivnim ugovorom – za ostale poslodavce, uz odbitak ostatka doprinosa iz plaće radnika;

— konsolidaciju kao osiguravatelja za obvezno mirovinsko osiguranje isključivo Mirovinskog fonda Ruske Federacije uz eliminaciju takvog statusa iz nedržavnih mirovinskih fondova i uz istodobno davanje prava da djeluju kao akumulativni mirovinski fondovi nedržavnim mirovinskim fondovima i državni akumulativni mirovinski fond koji je stvorila Ruska Federacija, status, prava i obveze koji se moraju utvrditi u okviru zakonodavstva o nedržavnim mirovinskim fondovima, podložnim transformaciji u zakonodavstvo o akumulativnim mirovinskim fondovima - nedržavnim i državnim;

— uspostavljanje pravila aktivnog izbora akumulativnog mirovinskog fonda - nedržavnog ili državnog - od strane zaposlenika. U nedostatku izbora, obvezni doprinosi se uplaćuju u državni akumulirani mirovinski fond, sredstva se deponiraju na osobnim računima građana dok se ne opredele i nisu predmet ulaganja. Kako bi se spriječila amortizacija takvih sredstava, ona se moraju staviti na bankovne depozite na način utvrđen za polaganje privremeno raspoloživih sredstava riznice Ruske Federacije. Prethodni izbor privatnih društava za upravljanje (investicijskih portfelja) od strane osiguranika tijekom prijelaznog razdoblja (ne duže od 3 godine) treba zamijeniti izborom akumulativnog mirovinskog fonda (uzimajući u obzir mjere za transformaciju investicijskih portfelja navedene u nastavku );

— uvođenje u sustav obvezne kapitalizirane mirovine elemenata svojstvenih građanskopravnim odnosima, uzimajući u obzir prednosti koje su svojstvene sustavima dugoročne štednje građana, a posebno: mogućnost da građanin primi, unutar određeno razdoblje (najmanje 10-15 godina), ostvareni iznos mirovinske štednje u obliku mjesečnih uplata; jednokratna isplata iznosa mirovinske štednje ako je ona neznatna za periodične uplate; potpuno nasljeđivanje mirovinske štednje.

2. Institucionalna transformacija nedržavnih mirovinskih fondova u akumulativne mirovinske fondove:

— definicije kumulativnog mirovinskog fonda u okviru građanskog zakonodavstva kao samostalnog organizacijsko-pravnog oblika neprofitne organizacije;

— definicije mirovinske štednje / kumulativnog mirovinskog osiguranja u okviru građanskog zakonodavstva kao samostalne zasebne vrste obveze (uz bankovne depozite, osiguranja itd.), bez obzira na dobrovoljnost ili obveznost formiranja štednje, te osnivanje jedinstvenih načela pravnog uređenja;

— određivanje osnivača fonda kao titulara udjela u temeljnom kapitalu akumulativnog mirovinskog fonda (osim državnog) i udjela imovine koji odgovara ulogu za osiguranje ovlaštenih djelatnosti fonda, uključujući mogućnost prijenosa (prodaje) vlasničkih prava trećim osobama bez suglasnosti drugih osnivača (osim u slučajevima koji mogu biti navedeni u osnivačkom ugovoru), kao i razmjerni doprinos sudjelovanja osnivača u donošenju odluka o upravljanju djelatnosti fonda;

— diferencijacija zahtjeva za licenciranje akumuliranih mirovinskih fondova ovisno o njihovom sudjelovanju u obveznom akumulativnom mirovinskom osiguranju, uz moguću zamjenu licenciranja fondova koji sudjeluju isključivo u dobrovoljnom akumulativnom mirovinskom osiguranju, obvezno sudjelovanje u samoregulatornoj organizaciji i stvoren sustav osiguranja od profesionalne odgovornosti njime za članove organizacije (ili pričuvu osiguranja);

— utvrđivanje obveze sudjelovanja akumulativnih mirovinskih fondova (osim državnog) u nekoj od samoregulatornih organizacija koje fondovi osnivaju temeljem članstva, kao uvjeta za izdavanje dozvole.

3. Povećanje učinkovitosti ulaganja mirovinske štednje i jamčenje njezine sigurnosti kroz:

— prijelaz sa zakonskih ograničenja smjerova i obujma ulaganja mirovinske štednje na ograničenja izbora stupnja rizika investicijskog portfelja ovisno o dobi osobe u čiju se korist formira štednja, uz stupnjevanje prihvatljivog rizika od 5 godina (7 razina rizika):

A - nerizični portfelj, uključujući državne vrijednosne papire, obveznice izdavatelja i depozite banaka s ocjenom investicijske kategorije ne nižom od AAA - osobe starije od 55 godina, kao i osobe koje su odabrale konzervativni portfelj državnog društva za upravljanje ,

B – niskorizični portfelj, uključujući vrijednosne papire izdavatelja s investicijskim rejtingom ne nižim od AA – osobe mlađe od 55 godina,

B – niskorizični portfelj, uključujući vrijednosne papire izdavatelja s investicijskim rejtingom ne nižim od A – osobe mlađe od 50 godina,

D – umjereno rizični portfelj, uključujući vrijednosne papire izdavatelja s investicijskim rejtingom ne nižim od BBB – osobe mlađe od 45 godina,

D – portfelj prihvatljivog rizika, uključujući vrijednosne papire izdavatelja špekulativne ocjene najmanje BB, te izvedene vrijednosne papire – osobe mlađe od 40 godina,

E – srednje rizični portfelj, uključujući vrijednosne papire izdavatelja špekulativne kategorije rejtinga najmanje B, te izvedene vrijednosne papire – osobe mlađe od 35 godina,

F – rizični portfelj, uključujući vrijednosne papire izdavatelja špekulativne ocjene najmanje CCC, te izvedene vrijednosne papire - osobe mlađe od 30 godina.

Istodobno, privatnim društvima za upravljanje treba dati mogućnost izjave o prestanku sudjelovanja u ulaganju mirovinske štednje. Oni koji ostanu pozivaju se da obnove ugovor o povjereničkom upravljanju mirovinskom štednjom s državnim kumulativnim mirovinskim fondom, da u roku od najviše dvije godine restrukturiraju svoje investicijske portfelje prema navedenim razinama rizika, prenoseći u njih štednju formiranu u korist osiguranika. osobe koje su prethodno odabrale ta društva za upravljanje ili njihove portfelje, uzimajući u obzir njihove nove izbore temeljene na dobi i toleranciji na rizik. Sredstva prenesena na državno društvo za upravljanje mogu se zadržati u njegovom upravljanju (bivši konzervativni jednak je A-portfelju, prošireni je jednak B-portfelju) uz nužnu naknadnu prilagodbu portfelja prema stupnju rizika. s izborom osiguranika;

— davanje prava kumulativnim mirovinskim fondovima da samostalno kupuju/prodaju vrijednosne papire na organiziranim tržištima;

— uvođenje punopravnog ugovora o povjereničkom upravljanju mirovinskom štednjom, koji kumulativni mirovinski fond sklapa s društvom za upravljanje, uključujući naknadu za izgubljenu dobit od ulaganja mirovinske štednje, čiji slučajevi i sastav, međutim, moraju biti izravno uređeni zakonom ;

— zakonsko utvrđivanje načela razumnog ponašanja (prudencijalna načela) pri upravljanju mirovinskom štednjom i njezinim ulaganjem, uklanjanje zakonskih ograničenja smjerova i obujma ulaganja unutar obujma investicijskih portfelja formiranih prema stupnju rizika;

— uvođenje obveznog osiguranja odgovornosti kumulativnog mirovinskog fonda za prijenos mirovinske štednje u državni kumulativni mirovinski fond ili u drugi kumulativni mirovinski fond po izboru građanina u slučaju oduzimanja dozvole za rad fonda;

— ograničenja prava građana na razdoblje do 2 godine dodjele isplata iz mirovinske štednje kada njihova tržišna vrijednost padne za više od 20% zbog financijske krize uz obvezu kumulativnog mirovinskog fonda da vrati vrijednost prije krize. mirovinske štednje, uključujući nerazmjernu preraspodjelu dijela prihoda od ulaganja tijekom tog razdoblja u korist ovih građana s obvezno odgođenom kapitaliziranom mirovinom.

4. Ciljano poticanje stvaranja mirovinske štednje, osiguravajući:

— izdvajanje u fond plaća, kojim se umanjuje porezna osnovica za porez na dohodak, iznosi doprinosa po ugovorima o kumulativnom mirovinskom osiguranju, ali ne više od 25% iznosa isplata zaposlenicima, na temelju ciljeva za razvoj kumulativnog mirovinskog osiguranja ( ukupna visina isplata s obzirom na starosnu radnu mirovinu najmanje 70% osigurane zarade i najmanje 40% zarade iznad osigurane u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja za 30 godina uplate doprinosa);

- smanjenje porezne osnovice poreza na dohodak za iznos doprinosa građana prema ugovorima o akumulativnom mirovinskom osiguranju, koji ne prelazi 20 puta razinu egzistencije umirovljenika u sastavnom entitetu Ruske Federacije, utvrđenu za ovu financijsku godinu (na temelju formiranje mirovinske štednje koja omogućuje trajnu uplatu u iznosu od 2,5 puta životnog dohotka umirovljenika);

— isključenje iz porezne osnovice poreza na dohodak isplata za kapitaliziranu mirovinu, uključujući jednokratne isplate štednje građanima ili njihovim nasljednicima;

— isključivanje iznosa uplata iz mirovinske štednje pri određivanju iznosa socijalnih dodataka i drugih isplata umirovljenicima koje imaju karakter doplata do određene razine;

— isključenje mogućnosti isplate otkupnih iznosa prema ugovorima o financiranoj mirovini, uključujući one sklopljene na dobrovoljnoj osnovi.

5. Humanizacija kapitalizirane komponente mirovinskog sustava, osiguravajući:

— uvođenje, uz isplate mirovinske štednje po navršenoj dobi za umirovljenje i nasljednicima, mogućnosti prijevremenog raspolaganja tim iznosima dobivanjem (beskamatnih) kredita osiguranih mirovinskom štednjom (po potrebi ostvarenom iznad praga) iznos ili iznosi koje utvrđuje fond za primanje kredita) za liječenje, školovanje djece, druge potrebe potrošača;

— postupno, s razvojem ponude vrijednosnih papira, uvođenje dobrovoljnih društvenih revizija izdavatelja (za njihovu usklađenost s radnim zakonodavstvom i zakonodavstvom o obveznom socijalnom osiguranju svojih zaposlenika, standardima zaštite okoliša, provedbom socijalnih programa za stanovništvo na mjestu njihovu gospodarsku djelatnost) za odabir vrijednosnih papira u koje se ulaže mirovinska štednja;

— zakonsko ograničenje, nakon razumnog prijelaznog razdoblja, mogućnosti akumulativnih mirovinskih fondova da uspostave različite standarde stalnog mirovinskog osiguranja za iste dobne skupine sudionika ovisno o njihovu spolu uz jednaku štednju;

— postupno, s razvojem mobilnosti na tržištu rada, zakonsko smanjivanje razdoblja tijekom kojeg zaposlenici stječu pravo na mirovinsku štednju koju dobrovoljno formira njihov poslodavac, pod uvjetom da u tom razdoblju rade za tog poslodavca (do 2023. ne više od 10 godina). , do 2030. - ne više od 5 godina, do 2035. - ne više od 3 godine, do 2040. - ne više od 1 godine);

— najkasnije do 2023. godine uvesti pravilo prema kojem je poslodavac koji dobrovoljno formira mirovinsku štednju u korist svojih radnika dužan pod općim uvjetima uključiti u takav program sve radnike koji su navršili 35 godina života ili su radili u organizacija više od 3 godine;

— uvođenje, najkasnije do 2023. godine, prava poslodavca koji dobrovoljno oblikuje mirovinsku štednju u korist svojih radnika da kreira najviše dva programa, različita u pogledu uvjeta stjecanja prava na mirovinu (za zaposlene u upravi i za ostale) , ograničavanje mogućnosti pružanja individualnih uvjeta za kapitaliziranu mirovinu;

— uvođenje, najkasnije do 2023., kvalifikacije mirovinskih planova poslodavaca za usklađenost s gore navedenim uvjetima i pružanje poreznih izuzeća za doprinose koji se plaćaju samo u okviru takvih kvalificiranih mirovinskih planova s ​​kapitalnim financiranjem;

- uvođenje najkasnije do 2030. uvjeta za obvezno očuvanje kvalificiranog mirovinskog programa poslodavca kada ga pripoji druga organizacija ili stekne novi vlasnik, te ako organizacija preuzimatelj ima vlastiti kvalificirani mirovinski program - pružanje zaposlenicima stečena organizacija s pravom izbora uvjeta kapitalizirane mirovine (očuvanje starih uvjeta ili pristupanje novom mirovinskom programu).

6. Modernizacija državne kontrole, koja uključuje:

— zadržavanje, do 2023., upravljanja doprinosom za obvezno kapitalizirano mirovinsko osiguranje, koji je odbitak od doprinosa za obvezno mirovinsko osiguranje, Mirovinskom fondu Ruske Federacije. Time se osigurava personalizirani obračun doprinosa za obvezno kapitalizirano mirovinsko osiguranje u posebnom dijelu individualnog osobnog računa osiguranika; pružanje izvješća od osiguranika Mirovinskom fondu Ruske Federacije o doprinosima za obveznu mirovinsku akumulaciju plaćenih akumulativnim mirovinskim fondovima; pružanje odbitka za doprinose za obvezno mirovinsko osiguranje i naplatu zaostalih obveza u prihodima proračuna Mirovinskog fonda Ruske Federacije u nedostatku predmeta odbitka;

— povjeravanje upravljanja ovim doprinosima u 2023. izvršnom tijelu koje provodi nadzor u području radnih odnosa, što bi trebalo uključiti i odnose vezane uz formiranje mirovinske štednje. Riječ je o usklađivanju uplata za zaposlenike u obveznom mirovinskom osiguranju s podacima iz kumulativnih mirovinskih fondova o izvršenim uplatama, te u slučaju utvrđivanja prekršaja izdavanje naloga poslodavcima za obustavu rada organizacija do otklanjanja povrede prava zaposlenika. Ako je za provedbu ove funkcije ovom tijelu potrebno podrediti centar za personalizirano računovodstvo obveznog mirovinskog osiguranja, onda je uputno predvidjeti takvu preraspodjelu ovlasti;

– povjeravanje navedenom tijelu ovlasti za utvrđivanje uvjeta dobrovoljnog kapitaliziranog mirovinskog osiguranja koje osigurava poslodavac, a uvjeti za koje su utvrđeni zakonom, a mogu se predvidjeti i kolektivnim ugovorom, radi ostvarivanja prava poslodavca na omogućiti oslobođenje od plaćanja poreza na iznose uplaćenih doprinosa;

— uspostavljanje nadzora navedenog izvršnog tijela nad poštovanjem prava sudionika u dobrovoljnom financiranom mirovinskom osiguranju tijekom pristupanja i spajanja organizacija, sve do priznavanja transakcija vlasnika o pretvorbi pravnih osoba ništavnim;

— prestanak državne kontrole i regulacije u području kapitaliziranog mirovinskog osiguranja od strane različitih izvršnih tijela koja nisu u vertikalnoj subordinaciji, ističući specijalizaciju takve kontrole i regulacije na temelju njihovog odnosa prema mirovinskoj štednji.

2.4. Planirano povećanje mirovina

U skladu sa Saveznim zakonom "O proračunu mirovinskog fonda Ruske Federacije za 2010. i za plansko razdoblje 2011. i 2012.", predviđa se da će ukupni prihodi mirovinskog fonda u 2010. biti 4,7 trilijuna rubalja, što je 10,8 posto BDP-a zemlje. Ukupni troškovi procjenjuju se na 4,4 trilijuna. Maksimalni obujam proračunskog viška Mirovinskog fonda za 2010. godinu utvrđen je u iznosu od 282 milijarde 001 milijun 569,7 tisuća rubalja. Odnosno, kako je naglasio premijer Vladimir Putin, govoreći na nedavnom mirovinskom forumu, država je poduzela korak bez presedana, povećavši ukupne isplate mirovina na 10 posto BDP-a. Za usporedbu: prošle godine udio izdataka za mirovine u bruto proizvodu nije prelazio 6 posto.

U proračunu za 2010. višak prihoda nad rashodima formirat će se iz mirovinske štednje (fundirani dio buduće mirovine) - 282 milijarde rubalja.

U 2011. proračunski prihodi planirani su u iznosu od 5 bilijuna 264 milijarde 012 milijuna 750,4 tisuća rubalja, ukupni rashodi - 4 bilijuna 894 milijarde 370 milijuna 349,6 tisuća rubalja, maksimalni suficit - 369 milijardi 642 milijuna 400,8 tisuća rublja.

U 2012. godini ukupni obujam proračunskih prihoda Mirovinskog fonda Rusije planiran je na razini od 5 trilijuna 779 milijardi 164 milijuna 893,4 tisuća rubalja, rashodi - 5 bilijuna 360 milijardi 297 milijuna 548 tisuća rubalja, maksimalni volumen viška - 418 milijardi 867 milijuna 345,4 tisuća rubalja.

Međuproračunski transferi iz federalnog proračuna u 2010. godini iznosit će 2,530 milijardi rubalja ili 54,1 posto ukupnih prihoda. U 2011. godini, kako je planirano, poboljšat će se financijska situacija u regijama, a udio transfera smanjit će se na 40,8 posto.

U međuvremenu, ta će sredstva biti potrebna, prije svega, za nadoknadu manjka proračunskih prihoda mirovinskog zavoda zbog smanjenih stopa premija osiguranja, koje su još uvijek na snazi ​​za određene kategorije osiguranika. U proračunu je za te namjene planirano 72,8 milijardi rubalja. Drugo, savezni proračun će prenijeti još 102 milijarde rubalja u Mirovinski fond za ispunjavanje obveza prema obiteljima koje imaju pravo na primanje majčinskog kapitala. Treće, 10,1 milijardi rubalja planirano je kao "posebna linija" za jednokratne isplate veteranima Velikog Domovinskog rata u vezi s proslavom 65. obljetnice Pobjede. Ove isplate povjerene su Mirovinskom fondu, ali novac također izdvaja savezni proračun.

Što se tiče izravnih isplata mirovina u 2010. godini, predviđeno je nekoliko koraka za poboljšanje financijske situacije više od 39,5 milijuna umirovljenika. U proračunu Zavoda za mirovinsko osiguranje za 2010. godinu predviđeni su izdaci za valorizaciju procijenjenog mirovinskog kapitala. Uz to, predviđena je indeksacija radnih mirovina za 6,3 posto (utjecat će na 37 milijuna umirovljenika) i povećanje visine mjesečne naknade za 10 posto (za gotovo 17 milijuna primatelja) od 1. travnja 2010. godine.

Još jednom indeksacijom za građane koji primaju državnu mirovinu primanja ove skupine (2,5 milijuna umirovljenika) povećat će se za 12 posto. A do kraja godine te će mirovine ukupno porasti za 15,9 posto.

U 2011. radna će se mirovina indeksirati za 10% od 1. veljače; od 1. travnja - radna mirovina za 0,5%; državne mirovine, socijalne mirovine - za 10%; EDV - za 8%; od 1. srpnja - državne mirovine, socijalne mirovine - za 2,9%.

U 2012. godini očekuje se indeksacija radne mirovine za 8% od 1. veljače; od 1. travnja - državne mirovine, socijalne mirovine - za 8%; EDV - za 7%; od 1. srpnja - državne mirovine i socijalne mirovine - za 3%.

Istodobno, Mirovinski fond podsjeća da od 1. siječnja sljedeće godine u Rusiji više neće ostati umirovljenici koji bi imali ukupni prihod ispod regionalne egzistencijalne razine umirovljenika. Svi umirovljenici koji ne rade - "minimalni radnici" - dobit će socijalni dodatak. U proračunu je za te svrhe izdvojeno 23,2 milijarde rubalja.

Također, proračun Fonda za razdoblje 2010.-2012. godine uzima u obzir sredstva saveznog proračuna za sufinanciranje mirovinske štednje iz Fonda nacionalne skrbi. U 2010. državni transferi trebali bi iznositi 2,5 milijarde rubalja.

Zaključak

Ruski mirovinski sustav sastavni je dio državnog socijalnog osiguranja. Ovaj sustav je sveobuhvatan i uključuje osiguranje za starost, invalidnost, obiteljsko osiguranje, privremenu nesposobnost, rodiljno osiguranje, osiguranje za slučaj nezaposlenosti i zdravstveno osiguranje. Mirovinsko osiguranje temelji se na nacionalnom zakonodavstvu, njegovo se financiranje provodi na temelju doprinosa za obvezna osiguranja od poslodavaca, zaposlenika i samostalnih djelatnika, kao i izdvajanja iz federalnog proračuna.

Osnovna načela mirovinskog osiguranja u našoj zemlji danas odgovaraju međunarodnoj praksi i ne zahtijevaju nikakve poremećaje, međutim, organizaciju mirovinskog sustava i njegove mehanizme potrebno je prilagoditi današnjoj stvarnosti.

Prvi korak u organiziranju mirovinskog sustava, novog za Rusiju, ali uspješnog rada u razvijenim zemljama, napravljen je 1991. godine stvaranjem Mirovinskog fonda Ruske Federacije: proračun mirovinskog sustava odvojen je od državnog proračuna. Privremeno raspoloživa sredstva mirovinskog fonda mogu se kapitalizirati, a prihodi koristiti za stvaranje sredstava kada se ekonomska i demografska situacija pogorša.

Mirovinsko osiguranje ostaje jedno od glavnih socijalnih jamstava za građane Rusije, a mirovinski sustav Ruske Federacije višestruki je kompleks državnih tijela socijalne zaštite odgovornih za imenovanje i isplatu mirovina i tijela Mirovinskog fonda Rusije ( PFRF).

Analiza strukture mirovinskog sustava Ruske Federacije omogućuje nam da zaključimo da je on na putu prijelaza iz distribucijskog u štedni sustav i može se okarakterizirati kao distribucijsko-štedni ili uvjetno kapitalizirani sustav.

Osim državne mirovine, u Ruskoj Federaciji formiran je sustav nedržavne mirovine, koji uključuje izravno nedržavne mirovinske fondove, pomoćna društva, kao i tijela koja prate njihove aktivnosti. Nedržavno mirovinsko osiguranje može se osigurati u obliku dodatnih profesionalnih mirovinskih sustava pojedinih organizacija, sektora gospodarstva ili teritorija te u obliku osobnog mirovinskog osiguranja građana koji akumuliraju sredstva za svoje dodatno mirovinsko osiguranje u osiguravajućim društvima ili mirovinskom fondovi.

Jedna od karakteristika sustava štednje je da mirovinski fondovi djeluju kao specifične institucije financijskog posredovanja koje akumuliraju štednju stanovništva za dugoročna ulaganja. Mali iznos minimalnih mirovinskih doprinosa s dugim razdobljem isplate mirovine omogućuje privlačenje štednje pojedinaca s niskim primanjima, kao i financijskih sredstava poslodavaca. Nelikvidnost imovine mirovinskih fondova i dugotrajnost većine mirovinskih programa omogućava ovim institucijama usmjeravanje akumuliranih sredstava u svrhe dugoročnih ulaganja i aktivno sudjelovanje u financiranju programa s niskim prinosima, visokom pouzdanošću i dugim rokom provedbe. Gotovo niti jedna druga financijska institucija nema konkurentsku prednost u odnosu na mirovinske fondove u ovom segmentu tržišta dugoročnih ulaganja.

Prisutnost ogromnih financijskih sredstava dovodi do problema njihova očuvanja i povećanja. Moramo priznati da do sada, baratajući s relativno malim sredstvima, NPF-ovi uglavnom ne mogu s tim izaći na kraj. Međutim, stvaranjem profesionalnih mirovinskih sustava i provedbom procesa realnog ulaganja mirovinskih sredstava ovaj će problem doći do izražaja. Mnogi stručnjaci optimalnim rješenjem nazivaju uvođenje dugoročnih državnih obveznica, sličnih onima koje postoje u mnogim razvijenim zemljama svijeta.

Zaključno, želio bih napomenuti. Lako je procijeniti stanje u društvu. Teže je, ali ipak moguće, opisati stanje koje ona pokušava postići. Ali najteže je predložiti program prelaska iz jednog stanja u drugo. Pred Rusijom je zadatak da u sljedećih 10 godina konačno odabere smjer daljnje reforme i, apstrahirajući se od mišljenja zainteresiranih struktura, radikalno promijeni mirovinski sustav u skladu sa stvarnošću vremena. Moramo proći put kojim razvijene zemlje prolaze desetljećima i pod povoljnijim uvjetima.

Bibliografija

1. Savezni zakon „O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji” od 17. prosinca 2001. br. 173-FZ

2. Savezni zakon „O individualnom (personaliziranom) računovodstvu u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja” od 1. travnja 1996. N 27-FZ

3. Savezni zakon "O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji" od 15. prosinca 2001. br. 166-FZ

4. Savezni zakon "O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji" od 15. prosinca 2001. br. 167-FZ

5. Savezni zakon „O ulaganju sredstava za financiranje financiranog dijela radnih mirovina u Ruskoj Federaciji” od 24. srpnja 2002. br. 111-FZ

6. Savezni zakon "O nedržavnim mirovinskim fondovima" od 07.05.1998. br. 75-FZ (s izmjenama i dopunama 01.10.2003.)

7. Savezni zakon „O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije i opozivu određenih zakonskih akata (odredbi zakonodavnih akata) Ruske Federacije u vezi s donošenjem Saveznog zakona „O doprinosima za osiguranje u mirovinski fond Ruska Federacija, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije, Savezni fond obveznog medicinskog osiguranja i teritorijalni fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja" od 24. srpnja 2009. br. 213-FZ

8. Savezni zakon „O doprinosima za osiguranje u mirovinski fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije, Savezni fond obveznog zdravstvenog osiguranja i teritorijalne fondove obveznog zdravstvenog osiguranja” od 24. srpnja 2009. br. 212-FZ

9. Zakon Ruske Federacije „O mirovinskom osiguranju za osobe koje su služile vojnu službu, službu u tijelima unutarnjih poslova, Državnoj vatrogasnoj službi, tijelima za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih tvari, institucijama i tijelima kaznenog sustava , i njihove obitelji” od 12. veljače 1993. N 4468-1

10. Baskakov, V.N. O mirovinama za muškarce i žene: socijalni aspekti mirovinske reforme / V. N. Baskakov, M. E. Baskakova. – M.: Moskovska filozofska zaklada, 2006. – 298 str.

11. Belikova, T.N. Sve o mirovinama. – St. Petersburg: Peter, 2008. – 256 str.

12. Brodsky, G. M. Pravo i ekonomika mirovinskog osiguranja / G. M. Brodsky, M. N. Brodsky. – St. Petersburg: Norma, 2003. – 247 str.

13. Buyanova, M.O. Socijalne usluge za ruske građane u tržišnom gospodarstvu / M.O. Buyanova. – M.: Book World, 2005. – 317 str.

14. Buyanova, M.O. Pravo socijalnog osiguranja: udžbenik / M.O. Buyanova, Z.A. Kondratyeva, S.I. Kobzeva. – M.: Omega-L, 2006. – 345 str.

15. Golenko, E.N. Pravo socijalnog osiguranja. Pitanja i odgovori. 2. izdanje, revidirano. i dodatni E.N. Golenko, V.I. Kovalev. – M.: Jurisprudence, 2004. – 403 str.

16. Gusov, K.N. Pravo socijalnog osiguranja: udžbenik. 2. izd. / K.N.Gusov. – M.: Prospekt, 2006. – 231 str.

17. Dolzhenkova, G.D. Pravo socijalnog osiguranja / G.D. Dolzhenkova. – M.: YURAIT, 2005. – 384 str.

18. Zakharov, M.L. Mirovinska reforma u Rusiji. Stručno mišljenje / M.L. Zakharov, E.G. Tučkova. – M.: INFRA – M, 2002. – 298 str.

19. Zakharov, M.L. Pravo socijalnog osiguranja u Rusiji / M.L. Zakharov, E.G. Tučkova. – M.: INFRA – M, 2007. – 279 str.

20. Iosifidi, D.G. Pravo socijalnog osiguranja Ruske Federacije / D.G. Iosifidi. – St. Petersburg: Peter, 2003. – 314 str.

21. Komentar mirovinskog zakonodavstva Ruske Federacije / ur. E.N. Sidorenko. – M.: Yurayt, 2003. – 136 str.

22. Komentar mirovinskog zakonodavstva Ruske Federacije / ur. M.Yu. Zurabova. – M.: Yurayt, 2007. – 234 str.

24. Machulskaya, E.E. Pravo socijalnog osiguranja: udžbenik. 3. izdanje / E.E.Machulskaya, Zh.A.Gorbacheva. – M.: Book World, 2003. – 345 str.

25. Nikonov, D.A. Pravo socijalnog osiguranja u Rusiji: Kratki tečaj / D.A. Nikonov, A.V. Stremukhov, S.V. Kryukov. – St. Petersburg: Peter, 2008. – 256 str.

26. Ordin, O.V. Mirovinska reforma u Rusiji, model opće ravnoteže / O.V. Ordin, A.V. Kuznjecov. – M.: RPEI, 2005. – 389 str.

27. Mirovinska reforma u Rusiji / ur. M. Yu Zurabova. – M.: Yurayt, 2006. – 368 str.

28. Pravo socijalnog osiguranja: udžbenik / ur. K.N.Gusova. – M.: Yurayt, 2005. – 136 str.

29. Pravo socijalnog osiguranja / ur. M. Yu Filipova. – M.: Yurist, 2006. – 479 str.

30. Pravo socijalnog osiguranja u Rusiji: udžbenik / ur. K.N.Gusova. – M.: Prospekt, 2007. – 365 str.

31. Praksa socijalnog rada: mirovinsko osiguranje Ruske Federacije: udžbenik za studente viših i srednjih specijaliziranih ustanova / ur. A.B.Tugarova. – Penza: 2004, – 279 str.

32. Rogačev, D.N. Metoda prava socijalnog osiguranja / D.N. Rogachev. – M.: INFRA – M, 2009. – 390 str.

33. Savinov, A. N. Organizacija rada organa socijalnog osiguranja: udžbenik / A. N. Savinov. – M.: INFRA – M, 2009. – 427 str.

34. Samoilov, P.B. Socijalna sigurnost Rusije (u pitanjima i odgovorima) / P.B. Samoilov. – Rostov na Donu: Phoenix, 2005. – 358 str.

35. Socijalni rad: teorija i praksa: udžbenik / ur. E. I. Kholostova, A. S. Sorvina. – M.: INFRA-M, 2009. – 268 str.

36. Suleymanova, G.V. Pravo socijalnog osiguranja: udžbenik / G.V. Suleymanova. – Rostov na Donu: Phoenix, 2009. – 221 str.

37. Telegina, T.D. Pravo socijalnog osiguranja (u pitanjima i odgovorima) / T. D. Telegina. – M.: Prospekt, 2007. – 197 str.

38. Tolmačev, A.P. Pravo socijalnog osiguranja (bilješke s predavanja) / A.P. Tolmačev. – M.: Prior-izdat, 2009. – 285 str.

39. Travin, D.Ya. Mirovinska reforma u Rusiji: razlozi, sadržaj, izgledi / D. Ya. Travin, M. E. Dmitrieva. – St. Petersburg: Norma, 2003. – 347 str.

40. Udalova, A.V. Pravo socijalnog osiguranja: udžbenik / A.V. Udalova. – M.: Omega-l, 2009. – 176 str.

41. Financije. Udžbenik / prir. V.V. Kovaleva. – M.: PBOYUL, 2009. – 416 str.

42. Shchuko, L.P. Novi izračun mirovina / L.P. Shchuko. – M.: Yurayt, 2006. – 255 str.

Shema 2. Nedržavno mirovinsko osiguranje